为全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，贯彻落实团十九大和团十九届四中全会安排，推进“十五五”时期中国青年志愿者行动高质量发展，提出如下意见。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于青年工作的重要思想、关于志愿服务的重要论述，贯彻落实习近平总书记给新疆谢依特小学戍边支教西部计划志愿者服务队全体队员回信精神，落实党建带团建制度机制，坚持党的领导，坚持人民至上，坚持政治引领，坚持服务大局，坚持实践育人，坚持青年为本，健全志愿服务体系，大力弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神，引领广大青年在服务国家战略、服务百姓民生、服务社会治理的志愿服务实践中坚定理想信念，厚植家国情怀，练就过硬本领，发扬奋斗精神，为中国式现代化建设贡献青春力量。

　　“十五五”时期，中国青年志愿者行动的目标是：基本形成系统完备、科学规范、管理有序的青年志愿服务制度和工作体系；政治引领力、社会影响力和大局贡献度进一步增强，志愿精神成为新时代青年的显著精神特质；青年志愿者重点项目服务国家战略、服务百姓民生、服务社会治理的功能更加鲜明；青年志愿服务组织覆盖率和青年参与率、活跃度大幅提升；青年志愿者国际合作交流进一步加强。

　　二、坚持思想引领，始终用党的创新理论凝心铸魂

　　1. 加强思想政治引领。坚持把思想政治引领放在首要位置，将对党忠诚教育和理想信念教育贯穿志愿服务全过程各环节，引领广大青年志愿者深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，引导青年志愿者在服务基层、服务群众的实践中深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。组织青年志愿者广泛开展理论政策宣传宣讲，让党的创新理论走进广大青年、走进千家万户。

　　2. 弘扬社会主义核心价值观。弘扬志愿精神，拓展青年志愿者行动的时代内涵和实践要求，引导广大青年把个人理想追求融入党和国家事业。广泛开展以弘扬中国共产党人精神谱系和中华优秀传统文化为重点的青年志愿服务主题宣讲，引导广大青年弘扬传统美德，践行主流价值，传承中华优秀传统文化，弘扬社会主义先进文化，进一步培育和践行社会主义核心价值观，传递真善美，传播正能量。

　　3. 深化实践育人功能。巩固拓展团员和青年主题教育成果，强化基层团组织、青年志愿服务组织的政治教育、实践教育和组织培养功能。以大学生志愿服务西部计划为牵引，把青年志愿服务打造成为“思政小课堂”同“社会大课堂”结合的思政品牌、实践平台。实施“青马工程”西部计划专项。推广完善青年志愿者“赛会大思政课”。健全青年志愿服务思政课程和实践教育体系。

　　三、聚焦重点任务，组织广大青年志愿者在中国式现代化建设中挺膺担当

　　4. 聚焦服务国家战略，拓展大学生志愿服务西部计划时代内涵。更好发挥西部计划功能作用，稳步有序推动扩容提质。强化西部计划政治功能，完善培训培养体系。深化实施服务新疆专项、西藏专项，统筹推进卫国戍边专项，开展铸牢中华民族共同体意识教育，拓展乡村教育、乡村建设、健康乡村、社会治理等专项服务。优化研究生支教团项目。鼓励西部计划志愿者积极参与共青团和少先队工作，符合条件的可以担任团干部和少先队辅导员。优化完善政策体系，衔接“招、育、用、管、留”各环节工作，引导更多西部计划志愿者扎根基层、建功西部、报效祖国。

　　5. 聚焦服务基层治理，深化青年志愿者服务社区行动。组织青年志愿者下沉城市和农村基层，抵达城乡社区主场景，实施“共青团·伙伴计划”、社区青春行动、为老“金晖行动”、青少年“关爱行动”、助残“阳光行动”等项目，服务群众基础性、一般性需求。健全共青团主导、多元化参与的社区青年志愿服务运行机制，实现有团的组织或团属阵地的城乡社区就有常态化青年志愿服务项目，推动“小而美”、“小而专”、“小而实”的社区青年志愿服务项目加速涌现。深化实施服务春运“暖冬行动”，为人民群众春节旅途提供便捷暖心服务。

　　6. 聚焦推动构建人类命运共同体，丰富拓展中国青年志愿者海外服务计划。推动海外志愿服务成为国际交往、民心相通的重要纽带，稳步扩大海外服务计划志愿者派遣规模。深化与联合国志愿人员组织合作，开发服务岗位，加强管理服务，持续选派中国青年志愿者到联合国机构开展服务。继续开展援外志愿服务项目，探索向“一带一路”共建国家派遣更多志愿者。开展好与国外、国际志愿服务组织互访交流。举办青年志愿服务国际交流活动。

　　7. 聚焦服务急难险重任务，建设专业化青年应急志愿服务力量。推动青年应急志愿服务主动融入地方重大突发事件应急管理体系。加强统筹协调和指导支持，科学有序组织青年志愿者参与应急救援和灾后重建。健全青年应急志愿服务响应机制、工作机制、协同机制，完善组织动员、登记管理、应急值守等全流程管理。有规划、经常性做好专业化青年应急志愿者骨干队伍的建设和储备。

　　8. 聚焦服务国家重大活动，巩固深化青年赛会志愿服务。以重要活动和大型赛会为依托，统筹、协调、支持各地团组织做好赛会志愿服务，打造青年志愿服务品牌。更好发挥大型赛会志愿服务对青年思想政治引领作用，做好组织发动、招募组建、全员培训、教育引导、保障激励、宣传传播等各环节工作，提高专业化工作水平和“赛会大思政课”育人成效。加强赛会志愿服务组织建设、制度机制、规范标准、育人模式研究。

　　9. 聚焦立德树人根本任务，丰富学校青年志愿服务项目。坚持专业与特色相融合，以学生为主体，设计和规划高校志愿服务，为中心大局服务，为学科建设服务，为学生成长服务。组织动员学校志愿服务组织与周边社区长期结对、接力服务，广泛参与城乡社区志愿服务。加强校地联动，坚持自愿、公益、安全原则，强化中学生志愿服务育人功能和服务实效。鼓励符合条件的优秀青年志愿者担任少先队校外辅导员。

　　四、突出青年特点，健全新时代志愿服务体系

　　10. 健全全面参与的志愿服务动员体系。发挥组织动员优势，强化思想政治动员，把志愿服务作为做好党的青年群众工作的重要载体，支持和组织团员、团干部和广大青年积极参与志愿服务。拓宽社会动员渠道，发挥各级青年志愿者协会作用，引导推动本地区资源和力量开展志愿服务，引导混合所有制企业、非公有制企业以及新兴领域中的青年支持和参与志愿服务。用好网络动员方式，培育线上线下互动的志愿服务项目。

　　11. 健全精准高效的志愿服务供给体系。丰富志愿服务项目供给，以“一老一小”、残疾人、困境青少年等群体为重点，积极组织纾困解难、扶弱助残、扶老爱幼、卫生健康、应急救灾、支教助学、文化惠民等青年志愿服务。推进供需对接，优化服务方式，形成日常化、长效化服务机制。提升服务质效，创新中国青年志愿服务项目大赛暨青年志愿服务交流会，培育主题鲜明、独具特色、群众欢迎的青年志愿服务项目，完善项目库建设、管理和应用标准。

　　12. 健全充满活力的志愿服务队伍组织体系。健全完善“基层团组织+青年志愿者”工作机制，推进团员志愿服务日常化制度化。加强各级青年志愿者协会组织建设，加强对青年志愿服务队伍建设的规划、管理和指导，基本实现“县有协会、基层建队”，形成来源广泛、专业齐全、管理规范的青年志愿服务队伍体系。加强青年志愿者培训课程、师资和骨干人才建设。加强与港澳台青年志愿服务组织交流合作。

　　13. 健全覆盖广泛的志愿服务阵地体系。充分利用各类团属服务阵地，因地制宜设立青年志愿服务站点；用好党群服务中心、社区综合服务设施、窗口单位等公共场所中配置的志愿服务站点。鼓励各级团组织结合实际打造具有地域特色、行业特点、功能健全的青年志愿服务站点，提供常态化服务。推进数字化建设，完善“互联网+青年志愿者”工作模式，用好人工智能、大数据等新技术，提升青年志愿服务数字能力和服务效能。

　　14. 健全特色鲜明的志愿文化体系。大力培育志愿文化、弘扬志愿精神，加大对青年志愿者先进典型、鲜活事迹的宣传力度。开展青年志愿服务重大理论和实践问题研究。持续深化“青春为中国式现代化挺膺担当”、“报效祖国 建功西部”等主题宣传，丰富“向雷锋学习”、“致敬志愿者”、“志愿文学”等文化品牌。推出具有青年志愿者特色的标志性文化产品。健全推广青年志愿服务标识体系。

　　15. 健全坚实有力的志愿服务支持保障体系。将推动青年志愿者行动高质量发展作为中长期青年发展规划实施的重要内容。健全青年志愿者行动基本制度，修订完善项目实施规范，分领域编发标准和指引。支持青年志愿服务组织承接政府、社会购买服务，依托团属基金会募集公益资金。健全志愿者合法权益保障和维护机制，坚持谁使用、谁招募、谁保障。真实、准确做好志愿服务信息记录、证明出具等。建立以精神激励为主、具有鲜明青年特色的褒奖机制。

　　五、加强组织领导

　　共青团中央、省级团委负责青年志愿者行动的宏观规划、政策制定、统筹协调、工作指导等。市、县级团委负责组织动员、项目供给和具体实施等。各级团组织要主动争取党委社会工作部门统筹指导、政策支持和工作协调，密切与有关部门、单位的沟通合作，整合力量、优势互补、资源共享，推动重点任务落实，凝聚支持青年志愿者行动的工作合力。要持续加强青年志愿服务规范化管理，推动青年志愿服务组织完善内部治理，健全信息披露制度，主动加强督促监管。志愿服务时长不得与入团、评优等挂钩。做好相关舆情的监测、研判、上报、处置等。配合有关方面加强对以青年志愿服务名义开展的违法违规活动行为专项整治和打击力度，坚决防止志愿服务形式化、功利化、同质化。

　　各级团组织要结合实际抓好本意见贯彻落实，及时向同级党组织和上级团组织报告工作情况。