增强试点工作的针对性，要特别注意三个方面的问题。一是要从某类群体最欠缺的环节入手，少做锦上添花的事，多做雪中送炭的事。比如对闲散青少年，要争取组织正面的力量每年至少接触一次，使他们感受到社会的关怀和温暖，力争建立起闲散青少年群体的长期联系机制。二是要找准开展法制教育的对象。要把闲散青少年和有不良行为或严重不良行为青少年作为开展法制教育的重点，用不同的方式和工作强度来开展教育。三是要找准工作力量。我们在调查中发现，真正能感动“问题青少年”群体的，很多是基层派出所、少年法庭和管教所的干警和基层干部。要充分发挥他们在第一线联系、接触、以及有可能影响和改变问题青少年的优势，为他们提供更多支持、创造更多条件。

　　4. 要注重试点工作的普遍性，确保点上的工作方法具备在更大范围内的推广价值。开展试点工作要特别注意探索能解决面上问题的方法。我们要的是在一定面上的试点城市的经验，试点城市不是试点单位，不能只关注点上的“极致”经验，还要肩负在一定面上推动工作的责任。首先要确保工作方法在当地具有普遍性，才有可能具备在全国推广的价值。比如对闲散青少年的工作方法，要能解决某一区域中闲散青少年的问题；对有不良行为或严重不良行为青少年的工作方法，要能解决这一类青少年中多数人的问题。

　　5. 要加强对试点工作中重要的实践问题和理论问题的调查研究，提升工作的专业化水平。理论联系实际是我们党的一个非常宝贵的优良作风。最有价值的理论都是从实际中抽象、提炼和概括出来的。我们既要尊重理论的智慧，同时也希望学者能够多关注现实难题。试点工作要面对的不是一般的简单的问题，专业化非常重要。比如在再犯罪预防的问题上，怎么能让工作对象有变化？目前开始探索的一些方法，其原理是什么？这些要说清楚。

　　我们给每个试点城市都配备了指导专家，这样做的目的就是要提升试点工作的专业化水平。目前很重要的一个问题就是试点工作中还缺少专业化的工作指导，请专家指导组的同志多下些功夫，既要从理论框架出发，又要针对现实问题，注重研究在我国当前的经济社会背景下所出现的社会问题，从专业化的角度找出解决办法。比如，怎么预防有不良行为或严重不良行为青少年违法犯罪？怎么和他们进行思想交流？怎么对他们开展法制教育？这其中就有专业化的问题。比如，怎么帮助闲散青少年树立基本的人生观？怎么引导他们看待极端的社会现象？怎么让他们理解劳动创造财富和奋斗才能有成就这些最基本的道理？都要通过专业化的方法找到结论。这些内容跟好孩子讲是一套办法，跟闲散青少年和有不良行为或严重不良行为青少年讲又有一套办法，要注意加强这个过程中的理论指导。

　　再比如，新生代农民工群体已经在很短的时间内发生了很多新变化，一是收入与闲暇之间的选择发生了变化；二是收入与劳动强度之间的选择发生了变化；三是收入与精神愉快程度之间的选择发生了变化。对这些变化我们一定要有清醒的认识，这些问题中就有专业化的问题，而我们在一线做工作的同志可能还并不掌握这些专业的内容。希望专家指导组的同志能够针对这些问题发表学术意见，帮助试点城市做一些深入的研讨。

　　6. 要有明确清晰的制度化设计，尽快建立和完善协调联动的工作机制。各试点城市要认真研究综治办和预防办在工作中开展配合的方式和方法。省级以上层级的同志一是要深入调研，探索工作规律。二是要努力寻找具有共性的经验。三是要结合目前存在的问题提供更多的指导和支持，帮助试点城市尽快建立起行之有效的工作机制。试点城市要在做好本方向试点工作的同时，注重摸清各类重点青少年群体问题之间的内在逻辑联系，处理好相互之间的关系。

　　讲这些意见，请冀平同志和同志们批评指正。

（2011年5月10日印发）