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贺军科同志在全国青农工作暨农村青年中心建设推进会上的讲话
 
(2006年2月24日)
 
中国共青团网  www.gqt.org.cn   2006年02月24日
 

  这次会议是深入贯彻党的十六届五中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议以及团十五届四中全会精神的一次重要会议。主要任务是,分析把握共青团在建设社会主义新农村中的聚焦点、结合点和着力点,安排部署2006年农村共青团工作,全面推进农村青年中心建设。

  刚刚过去的2005年,在团中央书记处的正确领导下,全团青农战线紧紧围绕党政中心工作,切实加强农村共青团能力建设,扎实促进农村青年增收成才,全面深化保护母亲河行动,全力推进农村青年中心建设,大力繁荣乡村青年文化建设,取得了明显的成效。刚才,云南省委常委、宣传部长晏友琼同志发表了热情洋溢的讲话,充分体现了云南省党委政府对共青团工作的高度重视和亲切关怀,特别是对农村青年中心建设的大力支持。借此机会,我代表团中央书记处,向全团青农战线的广大团干部致以诚挚问候!向长期支持共青团工作的云南省各级党委政府表示衷心感谢!

  两天来,我们参观了云南省农村青年中心建设的示范点,研讨了如何推进新形势下的农村共青团工作,四位同志又作了很好的经验介绍,大家都觉得很受启发。下面,我就推进2006年农村共青团工作讲四点意见。

  一、围绕中心,准确把握当前农村共青团工作面临的形势

  党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大战略任务,中央经济工作会议、中央农村工作会议作出了具体部署,胡锦涛总书记在中共中央举办的省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班上发表了重要讲话。作为党的助手和后备军,共青团特别是农村共青团组织,必须把围绕和服务社会主义新农村建设作为当前和今后一个时期的中心任务来抓。党中央书记处对今年共青团工作的重要指示中明确要求,从团中央到各级团组织,要动员广大青年在建设社会主义新农村中发挥生力军作用。要进一步激发广大青年的建设热情和创造热情,努力在建设社会主义新农村的实践中,培养和造就更多“有文化、懂技术、会经营”的新型青年农民,努力谱写新一代“我们村里的年轻人”的奋斗之歌。贯彻落实这些要求,首先必须准确把握面临的形势,切实增强责任感、使命感、紧迫感。

  当前,农村共青团工作面临着宝贵的发展机遇。第一,党和政府高度重视。建设社会主义新农村为农业农村发展提供了科学的制度安排和难得的历史机遇,中央对农业农村发展的政策支持力度之强、具体推进措施之实前所未有。在国家投入方面,将调整国民收入分配格局,加大对农村基础设施的投入力度,不断改善农民的生产生活条件;在协调城乡方面,将改变经济社会管理方式,努力消除城乡二元结构,促进城乡之间各种资源要素的合理流动和优化配置;在工作机制方面,将实行统一领导,分工合作,统筹规划,齐心协力地加以推进;在环境氛围方面,将调动一切积极力量,支持农业,服务农村,关心农民。我们坚信,以科学发展观为统领,实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”方针,农村经济、政治、文化、社会和党的建设必将协调推进,我国农村必将走上生产发展、生态良好、生活富裕的文明发展道路。在这样的新形势下,推进农村共青团工作环境更好、空间更大。第二,全社会积极参与和支持。随着改革开放和社会主义市场经济的不断发展,农村青年对我国经济社会发展的推动作用日益凸显。据目前统计,在全国乡镇企业的1.4亿从业人员中,青年占了绝大多数,在乡镇企业的务工收入占农民总收入34%,成为农民就业和增收的主要渠道;在日益壮大的农产品经纪人队伍中,青年农产品经纪人总数已达85万名,占整个经纪人总数的70%,成为繁荣城乡农产品市场的中坚力量;在全国1.2亿农民工中,40岁以下的青年人超过85%,他们创造的劳务收入总量达到约5000亿元。全社会越来越重视和关注农村青年的作用,越来越重视和支持农村共青团工作,我们近年来的很多工作和活动都采用了社会化方式就是一个很好的例证。第三,有良好的工作基础。农村共青团工作在全团工作中历来有着十分重要的地位。近年来,农村共青团工作紧紧围绕党和国家的工作大局,突出服务职能和引导示范职能,开展了大量卓有成效的工作,得到了党和政府的肯定和青年的欢迎。促进农村青年增收成才工作推动农村青年转移就业创业,培养和选树农村优秀青年典型,为推动农村经济发展作出了积极贡献。保护母亲河行动社会参与面更加广泛,建设了一大批生态环境示范工程,有力地促进我国可持续发展战略的实施。农村青年中心建设作为共青团延伸工作手臂、扩大青年的组织和工作覆盖面的创新举措,呈现良好开局和积极的发展势头;乡村青年文化活动品牌的社会影响力进一步扩大,为繁荣农村先进文化发挥了重要作用。同时,党建带团建、全团抓基层在农村基层团建工作中得到了积极落实、作出了新的探索,取得了积极进展。这些都为我们在新形势下做好农村共青团工作积累了经验。

  在看到有利因素的同时,我们还要看到目前农村共青团工作面临的严峻挑战。第一,从工作对象来看,农村青年的能力和素质亟待提高。我国农村人口众多、农业自然资源十分有限、农业生产力落后、地区间差异很大,要在总体上达到中央提出的二十字的目标要求,任务十分艰巨。广大团员青年尤其是农村青年,要承担起建设社会主义新农村的生力军和突击队的重任,能力和素质迫切需要提高。这些都对共青团服务新农村建设提出了更高的要求。第二,从工作任务来看,共青团组织的服务能力亟待增强。受知识技能、家庭条件等多方面因素制约,农村青年无论是外出务工、还是在乡发展,都面临着大量的实际困难,加之不同群体的困难差异很大,服务农村青年的难度增加。新一代农村青年更加自主多元、更加理性务实,空泛生硬的说教、形式主义的活动对他们缺乏吸引力,创新工作方式方法还有很多工作要做。第三,从工作平台来看,农村基层团组织建设亟待加强。在农村经济社会深刻变革的今天,大量的农村青年离开土地、离开家乡,流动于地区之间、城乡之间。农村青年结构分布的特殊性、社会流动的多样性、组织化程度较低,给农村团的建设和活动提出严峻挑战。同时,社会资源整合方式的变化、新兴农村青年组织的涌现,对团的能力建设也提出了新的课题。

  总之,农村共青团工作正处于重要时期,机遇与挑战同在、希望和困难并存,但从整体上讲有利因素更多。只要我们抓住机遇,乘势而上,真抓实干,农村共青团工作就一定会达到新水平、实现新发展。

  二、突出重点,引导团员青年在建设社会主义新农村中建功立业

  团中央刚刚作出的《关于团结带领广大团员青年为建设社会主义新农村建设作贡献的意见》,对当前和今后一个时期农村共青团工作和青年工作进行了全面部署。各级团组织要紧密结合工作实际,认真贯彻落实《意见》精神,引导团员青年在建设社会主义新农村中建功立业。关于2006年工作的有关安排,团中央青农部已经印发了工作要点,请大家认真贯彻,全面落实。这里,我重点强调三个方面。

  1.大力促进农村青年增收成才。农村青年的根本需求是增收和成才。培养新型农民,增加农民收入,是建设社会主义新农村的核心任务。各级团组织要以城乡互动为基本途径,以农村青年转移就业促进计划和发展现代农业为重要牵动,充分挖掘农村青年增收成才的内外部潜力。

  提高农村青年的综合素质。我国35岁以下的农村青年劳动力有两亿多,占全国青年的大多数。但是,这一数量庞大的群体,平均受教育年限不到7.5年,受过专业技能培训的不足9.1%,接受过农业职业教育的不足5%。加强对农村青年的教育培训,提高他们的综合素质,既关系当前,又牵动长远。要充分依托农村青年中心、青年创业致富带头人、青年乡镇企业家的产业基地或企业、创建一批培训基地,面向农村青年广泛开展技能培训。与农业、财政等部门密切配合,认真实施新型农民培训工程、星火科技富民工程;积极参与阳光工程的实施,根据市场需求组织开展专业技能培训。要通过技能培训,使走出去的农村青年有较强的务工技能,留下来的农村青年能掌握先进的农业技术。

  促进农村青年转移就业创业。引导相当数量的农民从农业转向非农产业就业,是进一步拓展内外部增收空间的重要前提,实施农村青年转移就业促进计划目的也在于此。要通过团组织之间跨地区的合作,使流出地和流入地建立稳定联系,推进组织对接型转移;要通过培育青年市场中介组织及青年劳务经纪人,借助他们的力量转移农村青年,推进中介服务型转移;要通过开发青年劳务市场、实施对口支援等方式,推动城镇用工单位与农村青年的供需对接,推进城乡互动型转移;要通过组织东部地区企业采取“以劳助学”等方式,直接为西部地区培训转移农村青年,推进东西互助型转移。同时,要联合有关部门,通过建立法律援助中心、开通法律援助热线、开展用工检查等手段,切实维护农村青年的合法权益。新农村建设呼唤大批创业者,青年是创业的主体力量。要以开发农村青年人才资源为依托,抓住培养、凝聚、举荐、配置等关键环节,树立一大批优秀农村青年典型,带动更多的农村青年投身创业热潮,发挥创业的倍增效应;鼓励外出有为青年在合适的领域积极创业,引导帮助他们返乡创业、回报家乡。要大力开展宣传教育,营造浓厚的创业氛围,不断增强农村青年的创业意识;充分发挥青年乡镇企业家、青年民营企业家的作用,通过结对帮扶、考察观摩等方式,实现创业嫁接。要积极争取有关部门支持,为农村青年创业提供切实帮助,以设立基金、小额贷款、项目援助、技术指导等方式,营造宽松有利的创业环境。

  帮助贫困地区农村青年脱贫致富。这是共青团促进扶贫开发工作的重要途径。要充分发挥乡镇企业家协会、民营企业家协会的作用,积极帮助贫困地区农村青年提高就业技能、拓宽就业渠道,千方百计增加他们的收入。要切合当地实际和发展要求,发动全社会的力量,开发特色扶贫项目,引导利用当地的资源使他们脱贫致富。要进一步推进志愿服务,努力帮助贫困地区农村青年解决生产生活中的实际困难,让他们感受到团组织的温暖。

  2.进一步深化保护母亲河行动。保护母亲河行动是全团青少年生态环保工作的统揽,也是共青团统筹城乡、服务农村生态环境建设的重要载体。各级团组织要按照“线面结合、全面深化”的要求,深化和丰富保护母亲河行动内涵,大力弘扬人与自然和谐相处的理念,积极参与江河流域、国家重点工程、重大节庆活动的生态环境保护,大力开展生态环保和资源节约活动,动员广大青少年为建设资源节约型和环境友好型社会作贡献。

  推进生态环保文化建设。人与自然和谐相处是建设资源节约型、环境友好型社会的核心理念。教育引导广大青少年树立人与自然和谐相处的观念,对推进生态建设和环境保护十分重要和紧迫。各地要紧紧围绕“我和环境共友好,携手保护母亲河”的主题,抓住保护母亲河日、植树节、世界水日、世界环境日等重大节庆纪念日的契机,充分利用文艺演出、公益广告、环保论坛、爱心使者等手段,广泛开展生态环保文化宣传教育活动,引导广大青少年树立家园意识和共同体意识,树立尊重自然、善待自然的观念,使他们成为人与自然和谐相处理念的积极倡导者。

  广泛开展生态环保实践。充分发挥实践育人的优势,培养和造就具有良好生态文明素质的一代新人,是保护母亲河行动的基本出发点和根本目的,也是青少年生态环保工作的永恒课题。要大力开展绿色承诺、艺术采风、文艺展览等实践活动,引导青少年走进自然、了解自然、爱护自然;大力开展植树种草、治理污染、保护水资源等活动,动员青少年积极参与国家生态重点工程建设。要不断深化“请跟我来,天天环保”活动,引导青少年从身边小事做起,从一点一滴做起,保护环境、保护家园,从而影响、感召和带动更多的人积极参与。要不断深化“建设节约型社会我先行”活动,引导青少年节约水、粮食、电、纸张等资源,倡导适度消费、公平消费和绿色消费。

  扎实推进示范工程建设。生态示范工程是保护母亲河行动成效的集中体现。只有扎扎实实地推进示范工程建设,取得实实在在的治理效果,才能更好地调动青少年和社会公众广泛参与,推动保护母亲河行动不断发展。要大力开展公益广告宣传,不断加强与企事业单位的合作,积极探索互联网、手机短信等手段,进一步加大工程筹资力度。要调动社会力量支持建设各类纪念林、示范林,积极争取水利、林业、农业、环保等部门支持建设专项工程,开展青少年生态环保国际交流合作实施国际工程,进一步丰富工程建设途径。要抓住资金募集、工程立项、项目实施、检查验收、工程移交等关键环节,努力构建长效机制,进一步加强工程规范管理。

  促进农村生态环境建设。通过开展“青春装点新农村”活动,影响和带动广大农村青年治理村容村貌,改善农村的生活条件和生态环境,是服务新农村建设的重要举措。一是要倡导健康文明的生活方式。结合农村实际和农村青年特点,大力开展宣传教育和实践活动,增强农村青年的环境保护意识和资源节约意识,引导他们带头使用推广清洁能源技术,改变日常生活中的不良习惯,成为新农村新生活的倡导者和实践者。二是要参与村镇面貌整治。采取城乡结对互助、定点帮扶、志愿服务等途径,广泛开展建设青年生态文明村(街)活动,引导青年搞好农村污水、垃圾治理,改善主要村镇和街道的卫生状况。充分发挥农村青年的带头作用,广泛开展“一建三改”活动,影响和带动广大村民以自己的实际行动建设绿色家园。三是要推广绿色生产方式。引导农村青年积极保护耕地,自觉节水、节地、节肥、节药、节种,促进循环农业发展。通过开展生态监护活动,引导农村青年带头防治面源污染,改善农村的生产条件。引导乡镇企业家、民营企业家实行清洁生产,提高资源利用效率,降低环境污染。

  3.不断加强乡村青年文化建设。乡村青年文化建设是共青团促进乡风文明的主要行动。尽管这些年来乡村青年文化建设取得了很大成绩,但目前还存在形式比较单一、手段相对缺乏、机制尚待建立等问题,与农村青年日益增长的文化需求、与社会主义新农村的要求不相适应。

  深入开展乡村青年文化活动。要结合本地区实际和农村青年特点,立足基层、面向大多数,结合传统的民族节日、文艺演出、体育比赛和民间歌会,大力开展群众性乡村青年文化活动,带动乡村青年文化建设的繁荣。要把最大多数的农村青年吸引到文化活动中来,充分发挥他们的聪明才智,推动他们创作一批弘扬主旋律、体现新特色的文化作品,促进农村先进文化建设。要进一步深化乡村青年文化节、乡村青年歌手大赛、乡村青年才艺风采展示等重点项目,使其辐射面更广、牵动性更大,成为乡村青年文化建设的知名品牌。要通过青年志愿者服务团、社会实践、“三下乡”等方式,组织城市青年开展送文化下乡,与农村团组织共同开展活动,满足农村青年的精神文化需求。

  大力培养乡村青年文化人才。人才是影响乡村青年文化建设的重要制约因素。从实践来看,通过创建农村青年中心培养乡村青年文化人才是一个重要工作思路。农村青年中心是基层团的工作的综合平台,具有组织、活动和阵地的优势;而且,从一定意义上讲,农村青年中心本身就是农村各类优秀青年人才和青年协会社团的联盟。我们要充分发挥农村青年中心的重要作用,既大力发育农村基层各类青年文化协会、农民剧团、文体俱乐部和兴趣小组,通过他们吸引、凝聚更多的乡村青年文化人才,又广泛开展内容丰富多彩、青年喜闻乐见的文体竞赛,发现和推出乡村青年文化人才,努力形成乡村青年文化人才脱颖而出、不断涌现的良好局面。

  拓展乡村青年文化建设领域。和谐社会建设是社会主义新农村建设的重要内容。在我国农村社会结构日益复杂、群体利益不断分化的今天,通过拓展乡村青年文化领域促进社会和谐,尤为迫切。要通过青少年精神文明创建活动,广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德教育,促进广大青少年道德素质的提高。要通过加强法制宣传教育,引导农村青年增强法制观念,自觉守法,依法办事。要切实维护农村青年的民主权利和合法权益,有针对性地加强青少年思想政治工作,引导农村青年合法有序地表达诉求,努力化解农村青少年中可能存在的不稳定因素。

  三、加大力度,切实做好全面推进农村青年中心建设的各项工作

  全面推进农村青年中心建设,对于提高农民进入市场的组织化程度、促进农村基层民主政治建设,具有十分重要的意义。目前,农村青年中心建设已经进入扩大规模与提高质量并重的阶段,任务非常艰巨。各地要以构建“基层团委+青年中心”新型基层青年组织网络为目标,加大工作力度,创新工作方式,努力把全面推进农村青年中心建设的各项任务落到实处。

  1.努力扩大农村青年中心建设覆盖面。“建起来”是农村青年中心“活起来、亮起来”的重要前提,也是全面推进农村青年中心建设的首要环节。从全国来看,已建成农村青年中心3700多个,与全面推进农村青年中心建设的目标任务还有较大差距。我们要以“农村青年中心建设年”为统揽,不断深化“全国青年中心建设先进县(市)创建”活动,切实提高农村青年中心的组建水平。一是要把整合协会社团和依托各类阵地结合起来。要调动协会社团负责人的积极性,通过担任理事长或者副理事长等途径,将协会社团改造提升为农村青年中心。要争取当地党委政府支持,把乡镇文化站、青少年活动中心等整合改造为青年中心的有形依托,重在发展组织、开展服务。二是要把强化责任与表彰激励结合起来。要树立大团建的理念,将农村青年中心建设纳入农村基层党建带团建、“三级联创”的总体格局之中,作为考核基层团组织工作的重要内容,使团县委书记切实担负起第一责任人的责任。要大力表彰农村青年中心建设先进县、优秀青年中心、先进个人、优秀青年发展项目、优秀青年社团,激发基层团组织建设青年中心的热情。三是要把争取支持和营造氛围结合起来。要积极争取党政领导的重视,定期、主动向党委政府汇报工作的进展,寻求相关的政策项目支持。特别要加强与民政部门的沟通和合作,促进农村青年中心依法注册和规范管理。要积极协调团内外新闻媒体,深入宣传青年中心建设的成效,进一步扩大社会影响。

  2.积极促进农村青年中心自我运转。从各地情况来看,运转难是制约农村青年中心发展的关键问题,也直接影响农村青年中心建设工作的整体推进。解决这一问题,就要努力做到既发挥各级团组织的重要作用,又激发农村青年中心的内在动力,既吸取国内外已有经验,又结合实际大胆创新。

  大力发育协会社团。大力发展协会社团,充分发挥他们的作用,是促进农村青年中心自我运转的关键,也是我们两年多来的工作共识。特别是从长远来看,农村青年中心提供服务、自我运转也要更多地依靠协会社团。农村青年协会社团目前大致分为:基于共同兴趣爱好成立的读书小组、登山协会、篮球协会、农民剧团等青年文体社团;基于特定利益需求成立的养鸡养牛协会、蔬菜种植协会等专业经济协会;基于提供公益服务成立的科技科普协会、青年经纪人协会、社区服务中心等中介服务组织。各级团组织要依照有关法律法规,按照“吸纳一批、发育一批、扶持一批”的原则,切实做好发育协会社团工作,使青年中心因社团的活跃而更加充满活力。

  大力实施青年发展项目。实施青年发展项目是农村青年中心提供服务的主要形式,是其生存和发展的重要保障,也是国内外民间组织的通行做法。要从满足不同青年群体的需求和农村青年的多样化需求出发,以小型、分散、灵活的方式,实施教育培训、信息咨询、科技推广、转移就业、志愿参与、文体娱乐、权益维护等方面的项目。要适应农村经济社会发展和农村青年的新特点,以设立基金、发放青年卡、实行订单购买、依托互联网等方式,设计好、管理好、运转好青年发展项目。要找准项目建设的增长点和社会需求的热点,建立社会化的工作平台和机制,争取党政项目、整合团内项目、承接社会项目、实施对口项目、开发市场项目、探索自办项目。

  广泛开展加盟合作。这是把促进青年中心自我运转和促进加盟合作单位发展相结合的推进方式,两年多来的良好成效已经给予了很好的证明。要通过加盟合作巩固农村青年中心的阵地依托。开展团内联合,用好现有的青少年宫、青少年活动中心、青少年科技图书站等团属阵地;依托社会力量,积极协调使用城乡社区服务机构、文化体育场所、教学培训单位等场地;进行市场开发,以股份制、合作制等形式与企业或个人联合建设阵地。要通过加盟合作丰富青年中心的服务手段。开展特约服务单位工作,就是在统筹城乡、互惠互利的原则下,征集一批企事业单位及社会服务机构,结合业务特点为农村青年提供服务。这项工作做好了,特约服务单位可扩大客户群和社会影响,青年中心可增强服务能力和凝聚能力,青年可以享受到更多的实惠。

  3.进一步加强农村青年中心队伍建设。抓住招募、培训和管理等重点环节,以专职工作者和志愿工作者为主体,建设一支素质较高、相对稳定的工作队伍,是扩大农村青年中心建设覆盖面、促进农村青年中心自我运转的关键。一是要抓好团干部。通过担任法定代表人,始终牢牢把握领导权,把坚持共青团主管青年中心与激发青年中心内在动力结合起来,为农村青年中心发展提供组织保证。二是要抓好大学生志愿者。结合大学生志愿服务西部计划、大中专院校与青年中心结对等工作,通过定向招募和集中派遣,形成接力机制,组织相对稳定的志愿者队伍参与农村青年中心建设与管理。三是要抓好理事会成员。充分发挥他们的骨干作用,通过理事轮值等方式,更好地调动他们的积极性和主动性,借助他们力量推动农村青年中心建设。四是要抓好热心人士。动员更多热心青年事业的社会各界人士,为农村青年中心发展提供力所能及的支持;组织青年农业专家、科技人员以及与农村青年致富相关的部门、单位工作人员,为农村青年增收成才提供服务。五是要抓好特殊群体。争取党政有关部门、企事业单位和其他社会力量支持,通过人才交流、挂职锻炼、见习实习等方式,在一定时间内专门从事农村青年中心工作。

  四、开拓创新,不断强化农村共青团工作实现新发展的机制保障

  做好新形势下的农村共青团工作,科学有效的工作运行机制至关重要。我们要进一步总结探索,创新机制体制,狠抓工作落实,努力推动农村共青团工作实现新的发展。

  第一,要加快建立城乡互动的工作机制。建设社会主义新农村,一方面是要通过统筹城乡发展、构建新型城乡关系,打通城乡资源流动的政策性障碍,另一方面是要通过加快农村发展、提高农民收入,为扩大国内需求开辟广阔市场,从而为国民经济快速持续稳定发展和构建和谐社会奠定坚实的基础。要把这些重大战略思想在农村团的工作中贯彻落实好,关键在于加快建立良性互动的运行机制。要建立协调机制,加强统一领导,明确职责分工,搞好配合协作,推动形成全团一致、齐抓共管的良好局面。要建立整合机制,把各自优势、重点项目向农村、农村青年倾斜,在团的工作实践中充分发挥城市对农村的带动作用和农村对城市的促进作用。要建立考核机制,细化目标、实化任务,强化责任、硬化措施,保障各项措施落实到基层,让广大农村青年真正得到实惠。

  第二,要加快建立分类指导的推进机制。坚持从实际出发、区别对待、分类指导,加快建立分类指导的推进机制,是保持农村共青团工作生机和活力的必然要求。要重点把握以下原则。一是体现差异性。在统一品牌框架内,要充分考虑不同区域之间发展水平的差异,鼓励各地结合实际,大胆创新,努力做到各具特色、百花齐放,实现各地协同发展、全国整体推进。二是突出层次性。团的不同层级组织有着不同的工作特点和工作方式。在推进一项具体工作中,要充分考虑不同层级之间工作职责的差异,指导基层团组织选好自己的切入点和着力点,有所为、有作为。三是注重实效性。要加强调查研究,准确把握基层工作的现状、问题、原因,做到有的放矢、切中要害;善于根据实际制定切实可行的工作方案,有措施、有方法、有行动,真正帮助基层解决工作中遇到的问题。

  第三,要探索建立区域联动的协作机制。在经济全球化的今天,区域经济一体化已经成为当今世界经济发展的一大趋势,统筹区域发展正在成为推动我国经济社会发展的一大战略,对此我们应当予以重视和关注。这些年,我们也有一些有益的尝试和探索。比如,以保护母亲河为主要载体,以流域为纽带,实行区域联动,先后推出的环太湖流域、沿黄九省区、京冀两地潮河、泛珠三角等系列活动,都取得了很好的效果。实践表明,推进团内区域联动,有利于加速社会资源整合、实现区域优势互补、提高整体工作水平。要通过打破区际合作在观念、人员、制度等方面的壁垒,积极探索建立区域联动的协调机制。要建立科学的组织机构,明确各自职责和分工,完善组织领导机制。加强项目沟通协作,优化工作推进流程,完善多层协商机制。探索社会化、事业化的方式,积极整合各方资源,完善资金保障机制。

  第四,要加快建立各方支持的发展机制。只有加快建立各方支持的发展机制,才能不断强化农村共青团工作的物质依托。要加大宣传动员力度,制定相关措施,鼓励和引导各种社会力量通过多种方式,促进农村青年增收成才,努力营造全社会关心支持农村共青团工作的良好氛围。要加强与政府部门的合作,主动争取其在政策、资金和项目上的支持,形成政府有关部门委托、共青团承办落实的工作机制。要加强与社会各界的合作,坚持公益性原则,积极争取与企事业单位和中介组织、非营利组织等其他社会组织的合作,发挥各自优势,达到互惠双赢。要加强国际交流,开展与国外青年组织、国际机构、非政府组织的合作,为农村青年成长发展创造更好的条件。

  最后需要强调的是,要进一步加强农村基层团组织建设。要紧密结合目前在全国农村开展的保持共产党员先进性教育活动,把农村基层团组织建设作为一项长期的重大任务,坚持党建带团建、团建抓创新、全团抓基层,深入分析问题,采取有效措施,努力构建农村产业结构调整、劳动力就业结构和团员青年分布情况的变化相适应的组织体系。要巩固增强团员意识主题教育活动成果,努力构建农村团员“长期受教育、永远跟党走”的长效机制,不断增强他们的政治意识、组织意识、模范意识。要切实加强农村基层团干部的作风建设和能力建设,加深与农村青年的感情,密切与他们的联系,不断增强服务农村青年的能力、服务新农村建设的能力。

  同志们,在建设社会主义新农村的伟大实践中,做好农村共青团工作意义重大,任务艰巨。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,全面落实科学发展观,抓住机遇,开拓进取,扎实工作,努力开创农村共青团工作新局面,团结带领广大团员青年为建设社会主义新农村作出新的贡献!

 

(2006年3月9日印发)

 
 
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