重庆市构建城乡统筹党建带团建新格局

　　重庆市在构建城乡统筹基层党建带团建新格局进程中，以优化党建带团建工作机制，创新党建带团建工作内容设计，充分发挥团干部作用为抓手，以实现党建与团建的工作空间、工作内容的紧密结合为重点，坚持党建、团建统筹规划、联动推进，形成了“制度条件优、工作内容新、团干部发挥作用大”的城乡统筹基层党建带团建良好局面。

　　一、优化工作机制，实现党建“供给”最大化满足团建“需求”

　　1．争取市委重视，奠定城乡统筹党建带团建工作基础。三届市委第83次常委会听取全市共青团基层组织建设情况汇报，对加强共青团基层组织建设和基层工作提出要求；在市委召开全市共青团基层组织建设工作会议上，团中央书记处第一书记陆昊，中共重庆市委副书记张轩，中共重庆市委常委、组织部长陈存根在会上分别对加强党建带团建和加强共青团基层组织建设工作做出重要部署。
　
　　2．探索沟通机制，打通城乡统筹党建带团建关键环节。团市委建立中央和市委关于共青团工作重要精神传达机制、工作会议联系机制、与分管共青团工作领导信息交流联系机制、服务党政中心工作沟通联系机制、面对面沟通交流联系机制、基层团干部协管机制、指导工作常态化机制，使全市各级党政随时了解、关注和指导共青团工作，“市—区县—乡镇（街道）”共青团与党委分管领导有效沟通机制逐步形成。

　　3．强化政策措施，不断优化城乡统筹党建带团建工作环境。市委出台《中共重庆市委关于加强共青团基层组织建设的意见》，对很多关键内容作明确规定，如：实现党团建设在“规划、组织设置、干部培养、教育培训、阵地建设”的五同步；每年安排年度留存党费的3%—5%用于团建工作；团委机关人员编制不少于5名；团的领导机关中层干部转岗输送纳入同级党委的干部交流计划等等。

　　二、创新内容设计，当好党建带团建项目完美“操盘手”

　　1．匹配工作内容，把团建纳入党建部署。充分利用全市构建城乡统筹党建新格局在基层取得的新成果、新成效，注意把党建资源转换为团建资源，在制定规划、部署工作、配置资源等内容设计时，把构建城乡统筹团建格局纳入全市构建城乡统筹党建新格局之中。2009年5月市委批准成立市“两新”团工委，直辖后首次给团市委增加3个行政编制，全市29个区县成立区县“两新”团工委。目前，市政府已批准并注资200万元成立了市青少年发展基金会。

　　2．拓宽工作载体，把团的阵地建设纳入党的阵地建设。在培训阵地建设上，市政府将由市团校承担的全国（西部）团干部培训基地建设纳入了2008年—2012年十大公益项目，投资1.3亿元建设。在活动阵地建设上，依托“红岩家园”党员服务中心建立“青春家园”团员服务中心，实现共建共享。在青少年校外教育活动阵地建设上，坚持每年彩票公益金收入市级统筹部分的1.5%用于青少年校外活动阵地建设。市政府投资1.6个亿建设市少年宫改造工程。在舆论阵地建设上，投入市信息产业发展基金130万元建设青少年门户网站，赛乐网被列入市政府“民心工程”项目。

　　3．夯实工作路径，把团建考核纳入党建考核。市委要求全市各级党组织要建立健全共青团基层组织建设的考核督查机制，对基层党建和团建工作实行同步考核，把共青团基层组织建设情况作为基层党建目标考核的重要内容；同时对基层团建工作要加强督促检查。

　　三、加强干部队伍建设，铸造一支“1＋1＞2”的团干部队伍

　　1．多渠道充实基层团干部队伍。通过公开选拔、竞争上岗、公推直选等方式选拔一批年轻优秀、学历较高的同志到团的基层工作岗位，9个区县在全国范围内公开选拔团区（县）委书记（副书记）。经九龙坡区委同意，九龙坡区在全区范围开展镇级团组织格局创新试点工作，按照“1+10”的镇级团的委员会构成模式（即，1名专兼职团委书记，10名乡镇机关年轻干部、大学生村官、志愿者或农村青年能人共同组成乡镇团的委员会）。出台《关于鼓励和引导大学生“村官”从事基层青年工作的通知》（渝青联发〔2009〕71号），推动大学生“村官”和青年能人担任农村基层团组织负责人或兼职从事团的工作。2008年以来，配合市委组织部、市人保局选派10333名大学生到871个乡镇、近5000个村工作，其中专兼职从事共青团工作的有3400人。

　　2．推进城乡人才资源优化配置。选派三批共28名团市委机关干部到区县团委开展派驻工作，选派90名团干部作为团建指导员到乡镇驻点。2009年新增基层青年工作专项行动，为40个区县团委配备3名基层青年工作专项志愿者，分别负责团的基层组织建设、青年就业创业、维护青少年合法权益等工作，新招募160名扶贫接力志愿者在全市重点贫困区县的整村脱贫工作推进村从事农村扶贫开发志愿服务工作。

　　3．加强团干部队伍建设。按照胡锦涛总书记“政治上要过硬，作风上要扎实，自律上要严格”的要求，切实加强团干部作风建设。同时积极倡导在全市各级团的领导班子大力开展“三进三同三个一”党性作风实践锻炼活动，在基层团干部中开展“深入青年、深入群众、深入实际”活动，不断锤炼团干部求真务实、吃苦耐劳、勇担重任的作风。万州区通过建立补员制度、转岗制度、培养制度，规范团干部流动工作机制，解决了区县团组织机关干部选任培养管理中存在的一系列问题。北碚区积极争取区委支持，每年可定期向组织部门推荐10名优秀人才，作为全区后备干部，在干部选拔时优先推荐，优先参加市区两级的后备干部相关培训学