团常州市委严格规范抓管理与时俱进促创建

　　编者按：青年文明号是共青团传统工作品牌，随着时间推移，容易出现“高位钝化”现象和“天花板”效应，要保持青年文明号持久自身活力，重在坚持、贵在创新。团常州市委推出了“红、黄、黑”牌动态管理、量化考核评估等制度，采取的分类推进、整体联动等工作方式，增强了工作的实效性，实现了青年文明号工作常建常新。

　　青年文明号活动是共青团一项重要品牌活动，多年来保持着强大的生命力，形成了广泛的社会影响。我市开展青年文明号活动已有18年，多年来常州团市委始终将活动扎根在党政关注、青年欢迎、社会需要的牢固根基上；始终将引导青年立岗建功与服务青年岗位成才紧密结合；始终坚持“以评促创、以创促建、贵在管理、创新发展”的工作主线，建立了包括规范、机制、载体等在内的创建工作体系。截止2011年底，我市共有国家级青年文明号39家、省级青年文明号238家、市级青年文明号717家。活动延伸到各个层级，活跃在各个行业，实现了活动内涵、活动规模、活动功能和社会影响的同步提升。主要做法是：

　　一、抓管理、促建设，健全创建工作体系

　　先进性是青年文明号的重要特征，我们将力保先进作为青年文明号活动的生命线，突出管理这个关键环节，建立健全创建工作体系。

　　一是严格标准，体现实力。为保证每个青年文明号立得住、叫得响，团市委通过严控评选名额，提升创建标准，实现优中选优。为激励创建集体好上争优，制定了本市青年文明号《管理办法》、《创建台账》和《考评细则》，明确了创建活动的8类共50个具体创建项目，创建内容规范、明确、可操作；考评的标准公开、公平、可量化。

　　二是动态监督，保证效力。青年文明号活动重在创建，强调以评促创。团市委规定市级青年文明号保证一年创建期，并强化过程监督，对荣誉单位强化跟踪管理。2009年起实施“黄牌、黑牌、红牌”制度，对集体首次考核不达标亮“黄牌”，限期一个月整改到位；对集体二次考核未达标亮“黑牌”，以一个月为限重点督察；三次考核仍不达标亮“红牌”，取消创建资格。我们还聘请部分社会成员组建了督察组，对创建集体以“事先不通知，当场不反馈”的方式随时查访。领导小组办公室设置了社会监督电话，随时受理投诉。遇有违法违规、服务质量等问题，一经查实坚决取消创建资格或荣誉称号。在青年文明号活动开展十五周年之际，我们一反轰轰烈烈搞活动的常规做法，派出65个督察小组对青年文明号进行暗访，对部分青年文明号作出摘牌处理。

　　三是协同管理、增强合力。我们把行业管理优势和团组织动员优势相结合，形成了齐抓共管、共建共享的创建工作格局。目前，团市委与22个行业和直属63个团委联合开展创建，并建立了定期联席会、评审会、由党政主要领导挂帅的创建工作领导小组等联动机制。通过互点互评，各单位交流互鉴有了渠道，比学赶超有了动力。市卫生局的评选采取“竞标答辩”，牵动了全员参与、营造了整体氛围。市教育系统严抓后期管理，以集中答辩、评审团公开质询方式督促荣誉集体再接再厉。

　　二、创载体、重实效，提升活动服务功能

　　服务中心、突出实效是青年文明号活动的基本原则，富有团的特色、青年乐于参与是青年文明号活动的鲜明个性。生动有形的创建载体既是两者有机融合的粘合剂，也是活动功能的具体体现。团市委以载体建设作为指导基层创建，推动活动深化的主要抓手，重点做好以下方面：

　　一是分类推进，突出行业特色。在企业条线，我们突出技术创新，重点推广“青年文明号生产线”活动，即由青年骨干组建质量管理小组，开展以“小、实、活、新”为特点的创新创效活动；在窗口单位，突出“诚信示范”，重点组织“青年文明号信用建设示范月”等集中行动，带动创建集体公开承诺、带头践诺；在重点工程建设和重大活动实施中，则集中青年文明号的骨干力量成立青年突击队，“号队联动”合力攻坚。2010年，为配合全市60项重点工程的实施，我们成立了由交通、建设、园林、电信等行业青年文明号集体组建的60支青年突击队，攻坚克难、勇挑重担，发挥了突出作用。

　　二是整体联动，亮化品牌形象。在创建过程中，我们适时开展集中性的主题实践活动，从而做到形成合力、营造氛围，带动创建整体活跃。2011年9月份以来，按照“青年文明号为民服务创先争优”活动的总体要求，开展了“青春共建文明、青年创先争优”主题活动，组织全市青年文明号力量，提升为民服务能力，唱响为民服务主题。团市委为此设计印制了1000份活动统一标识，全市所有青年文明号集体都在醒目位置进行张贴，亮明身份、亮出承诺。团市委还设计制作了10000份“青年文明号服务地图”，将300多家窗口单位和服务行业的青年文明号集体按功能分成8个类别，将青年文明号的级别、地址、服务电话和到达公交路线在地图上进行直观展示，免费向市民发放，市民还可以在“常州青年”网站上免费下载地图使用方法的视频短片。这张地图既是优质服务的导航图，也是常州青年文明号集体承诺的宣言书和监督卡。活动开展以来，各集体均全面落实“三亮三比三评”等先进做法，以实际行动，赢得了群众口碑。

　　三是参与社会建设，突出精神引领。志愿精神对青年具有强大的感召力，也是社会文明的风向标。我们将志愿理念融入青年文明号精神内涵，以志愿服务为主要形式，组织青年文明号参与社会建设，通过深入一线、服务群众、主动奉献，传播文明理念，促进社会和谐，感染广大青年。配合全国文明城市创建，组织了“千号万人”文明新风传递活动，青年文明号集体成员走上街头引导文明出行，走进千家万户宣传创建理念。为服务我市“保增长，促发展”的经济主线，组织金融、工商、国地税等11个系统青年文明号集体的业务骨干，到科教城为海归创业者、高新技术企业上门服务。我们明确将志愿服务作为考评专项，要求创建集体立足本职主动延伸服务；鼓励创建集体结对共建，推动志愿服务走向常态。比如，一些行政部门青年文明号与企业一对一挂点，主动提供政策咨询、管理诊断、财务评估等服务；燃气公司的青年文明号服务小分队，利用进户抄表机会适时宣传安全用气知识；卫生系统的青年文明号与社区、学校、企业结对，为老人、学生、农民工提供义务诊疗和咨询。

　　三、延伸手臂、搭桥引路，推动非公领域团建

　　青年文明号这块金灿灿的牌匾，代表着优质服务，代表着文明诚信，累积了宝贵的无形资产。在拓展非公团建路径的实践中，青年文明号的品牌价值得到了充分彰显。

　　一是着眼于“建”，为建团铺路架桥。我市非公企业行业分布广、个体差异大，根据实际我们将新领域建团工作的重心下移，以逐个攻关方式，发动街道社区等基层团组织，点对点推动邻近非公企业建团。遇到对工作不支持的企业，采取青年文明号等品牌活动打头阵的方式，为建团奠定工作基础。基层团干部到企业调研，根据节能增效、安全管理、文化凝聚等企业发展的关键问题制定青年文明号的创建目标、设计载体，指导创建工作。有为才有位，只要创建深入扎实、成果明显，青年的信赖、管理者的认同往往能水到渠成。比如在新世纪链轮公司建团工作中，团新北区委先说服了老总，在数控铣工班开展青年文明号创建，活动方式的新颖生动、技工整体素质的提升、青年工作状态的转变，赢得了老总的信任，他提出要在更多班组开展创建，并主动要求建立团组织。

　　二是着眼于“转”，为团建注入活力。建立组织是第一步，实现组织自转，才是根本目标。组织要自转，首先是团干部要能干。青年文明号活动的创建工作体系健全、流程规范、载体有形、可操作性强，即使新任的非公团干部也能按图索骥，很快上手。创建活动一铺开，团干部就能打开工作局面，找到有形的工作抓手，掌握团的工作方法。在2010年非公经济组织和社会组织团建“百日会战”中，团市委发放《团建指导卡》重点推介青年文明号活动。在2011年全市非公经济组织和社会组织团干部培训班上，专门讲授了青年文明号的创建知识，要求凡是符合创建条件的单位都要开展青年文明号活动。全市现已有75家非公经济组织和社会组织加入了创建行列。

　　三是着眼于“融”，以开放互联促整体建设。为使非公经济组织和社会组织团组织从机械的组织依附，到自觉的组织归属，进而实现主动的工作融合，团市委在重要工作和活动中，都为非公团组织开辟一席之地。我们还对青年文明号创建队伍中的非公单位创建集体重点指导，发挥传统领域青年文明号集体的团建基础好，特别是有行政管理和业务指导职能的单位对关联企业牵动力强的优势，开展“千号百企”助企活动，即重点组织财政、司法、国检、质检等单位的青年文明号集体，以开放阵地、交流创建经验、委派指导员、联合开展活动等结对共建方式，推动体制内外团组织开放互联，形成共建共促的有机整体。