（一九九六年十二月二十七日）

　　共青团十三届五中全会认真学习了《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》，就全国贯彻落实党的十四届六中全会精神，建设精神文明的工作进行了深入研究。全会认为，党中央关于精神文明建设的指导思想、目标任务、基本方针和重要措施已经确定，开创精神文明建设的新局面，关键在落实。共青团要坚持以经济建设为中心，牢牢把握全党全国工作大局，按照党的十四届六中全会《决议》的要求，充分发挥团结引导广大青少年进步的重要作用，在带领广大青少年为社会主义物质文明建设做出更大贡献的同时，做精神文明建设的生力军。全会就深化跨世纪青年文明工程作出如下决定。

　　一、深化跨世纪青年文明工程的指导思想和工作目标

　　（1）跨世纪青年文明工程实施三年来，取得了重要进展。青年学习邓小平建设有中国特色社会主义理论的自觉性不断增强，青年理论教育逐步深入。爱国主义教育在广泛开展的基础上重点突出，形式和内容更加贴近青少年。希望工程、青年志愿者、手拉手、青年文明号等活动扎实开展，促进了青少年思想道德素质的提高和良好社会风气的形成。团属新闻出版文化事业有了新的发展，为青少年的健康成长提供了有益的精神食粮，发挥了正确的导向作用。跨世纪青年文明工程是对外开放和发展社会主义市场经济条件下，我国亿万青少年建设精神文明的生动实践，是共青团培养社会主义事业建设者和接班人的有效途径，是动员广大青少年为改革开放和现代化建设做贡献的有力举措。在新形势下，跨世纪青年文明工程必须有更大的发展，为促进物质文明建设和精神文明建设协调发展发挥更大的作用。

　　（2）深化跨世纪青年文明工程的指导思想是：以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指针，坚持党的“一个中心，两个基本点”的基本路线不动摇，坚持为改革、发展、稳定大局服务的方向，组织青年为人民群众生产生活基本需求服务，抓重点、上规模、建机制、求实效，实现与促进经济发展和社会进步紧密结合，与解决人民群众和青少年普遍关心的实际问题紧密结合，与引导青少年健康成长紧密结合，帮助广大青少年在两个文明建设的实践中提高思想道德和科学文化素质，成长为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。

　　（3）深化跨世纪青年文明工程的基本目标是：思想教育扎实有力，广大青少年建设有中国特色社会主义的共同理想和坚持党的基本路线不动摇的信念更加坚定，爱国主义、艰苦创业精神充分发扬；道德建设富有实效，青少年道德素质显著提高，以为人民服务为核心的社会主义道德成为普遍的行为规范；文体科技活动健康活跃，有力地促进青少年跨世纪素质的全面发展；亿万青少年的进取精神和创造活力进一步焕发，转化为奋力建设富强、民主、文明的社会主义现代化国家的实际行动。

　　要把长远目标和阶段性任务结合起来。根据党中央加强精神文明建设的工作部署，从团的实际出发，近期要着力把青年理论学习、爱国主义教育引向深入，突出抓好群众所需、青年欢迎的若干重点活动，以重点工作和活动的突破带动跨世纪青年文明工程的全面深化与发展。

　　二、把构筑青少年一代精神支柱的任务落到实处

　　（4）邓小平建设有中国特色社会主义理论是凝聚鼓舞全国各族人民实现民族振兴的强大精神支柱。加强思想建设，必须坚持不懈地用邓小平建设有中国特色社会主义理论武装全团、教育青年。青年理论教育要紧紧抓住解放思想、实事求是的精髓，围绕什么是社会主义、怎样建设社会主义的基本问题，贯彻理论联系实际的原则，有针对性地开展，增强实效性。要区分对象，抓住重点，全面安排，在着力抓好团干部和青年学生理论教育的基础上，组织广大青年普遍开展多种形式的理论学习，帮助青年增强坚持党的基本路线的自觉性和坚定性，树立正确的世界观、人生观、价值观。

　　要突出时代特征，以建设有中国特色社会主义为主题，深入持久地进行爱国主义、集体主义、社会主义教育。使广大青少年了解现代化建设的伟大成就和宏伟目标，继承中华民族优秀传统和革命传统，认清只有社会主义才能救中国，只有社会主义才能发展中国的真理，发扬自尊、自信、自强的民族精神。把爱国主义教育与艰苦创业精神教育结合起来，帮助青少年正确认识国情，懂得热爱祖国就要努力为国家富强、人民幸福自强不息，艰苦奋斗。

　　（5）运用重大纪念日、重大历史事件和重大社会活动，开展集中性教育。1997年，全团要抓住我国恢复对香港行使主权、党的第十五次全国代表大会召开以及纪念建团75周年这三个关节点，不失时机地抓好重点教育活动。

　　以香港回归祖国为契机，帮助广大青少年了解“一国两制”的方针和香港回归祖国的伟大意义，认识只有依靠中国共产党的领导，才能建立我们繁荣、富强、统一的国家，使中华民族自立于世界民族之林，进一步激发青少年的民族精神和爱国热情。

　　以迎接党的十五大召开为契机，结合党的十四大以来党中央作出的一系列重大战略决策，结合新的历史时期改革开放和现代化建设取得的新进展、新成就，引导团员青年深入学习党的基本理论、基本路线和基本方针，坚定在以江泽民同志为核心的党中央领导下胜利跨人二十一世纪的信心。

　　以建团75周年为契机，围绕共青团在党的领导下走过的光荣历程和肩负的历史使命开展主题鲜明、形式多样的纪念活动。认真总结改革开放以来青年工作的新经验，充分展示中国共青团和亿万青年在世纪之交紧跟党奋发进取的新风貌。

　　今后，运用重大纪念日、重大历史事件和重大社会活动开展集中性教育活动，要成为共青团思想教育工作的一项制度。

　　（6）构建符合青少年特点的工作载体，抓好经常性教育。十八岁成人仪式教育活动，要在大中城市普遍开展的基础上，逐步向农村普及。抓好16周岁领取居民身份证前后的公民意识教育、16?8岁的成人预备期志愿服务和年满18周岁面对国旗宣誓三个环节，使这一活动成为系统规范的教育过程。积极推动地方立法，使公民成年教育逐步纳入法制轨道。深化大学生社会实践和中学生实践教育活动，积极引导青年学生深入基层，了解国情，受教育、长才干、做贡献。继续做好青少年爱国主义教育基地和法制教育基地的命名建立工作，充分发挥这些基地的教育功能。努力办好少年军校，帮助广大少年儿童从小树立国防意识。

　　三、按照为人民服务的方向推动重点活动取得新进展

　　（7）为人民服务是社会主义道德的集中体现。青少年树立共同理想和正确的世界观、人生观、价值观，最终要落实到为人民服务的行动上。要把先进性要求和广泛性要求结合起来，坚持民主的原则和正面引导的方针，调动青少年的内在积极性和参与热情，帮助他们从自身做起、从具体事情做起，养成尊重人、关心人、热爱集体、热心公益、扶贫帮困、助人为乐的良好品德。青年志愿者、青年文明号、手拉手、希望工程等活动，是青少年在实践中逐步树立为人民服务道德观、增强为人民服务本领的有效途径，要根据新形势的要求努力抓好，取得新的进展。

　　（8）青年志愿者行动要向城市公益服务和农村扶贫开发领域扎实推进，力争到1998年初步形成较为完善的青年志愿服务网络。

　　广泛动员青年志愿者参加城市公益服务。发挥青年志愿者在创建青年文明社区中的作用。争取党政和有关单位的支持，在街道社区普遍建立青年志愿服务站。继续深化“一助一”长期结对服务和大中学生社区援助行动，吸引各行各业有专业特长的青年，为社区群众提供医疗保健、法律咨询、义务家教等专业志愿服务。拓宽工作领域，在博物馆、敬老院、儿童福利院、交通要道、旅游景点等服务需求相对集中的场所，建立面向公众的青年志愿服务基地，深入开展志愿讲解、敬老助残、保护生态、植绿护绿、治理“脏、乱、差”等公益性志愿活动，努力使城市中50％以上的青年每年参加一次以上志愿服务。

　　广泛动员青年志愿者参与农村扶贫开发。精心实施青年志愿者扶贫接力计划，采取社会公开招募，定期轮换的方式，组织青年志愿者到贫困地区开展1至2年的科教扶贫工作。要认真总结经验，完善动员方式，丰富服务形式，逐步扩大实施范围。在做好长期服务的同时，采取组织“青年扶贫志愿服务团”等形式，开展一定时间的短期服务。加大科技扶贫的力度，联合高等院校、科研院所等单位在贫困地区建立扶贫接力科技服务站。深化大中学生扫盲与科技文化服务行动，组织志愿服务队，深入重点地区开展扫盲教育和实用技术培训；动员回乡度假的大中学生，在当地团组织的统一安排下参与志愿服务活动。依托青年志愿服务网络，逐步使为灾区和贫困地区的捐助工作做到经常化。

　　倡导青年志愿者每人每年为社会提供一定小时的志愿服务。根据服务对象的实需求量化服务时间，组织开展好志愿服务。团中央成立青年志愿者行动指导中心，作为中国青年志愿者协会的专门工作机构。有条件的省级团委也可以建立相应的机构。

　　（9）青年文明号要成为创建文明行业的排头兵。大力倡导职业道德，引导广大青年职工立足本职岗位，创造一流成绩，促进经济效益、社会效益和人才效益的同步提高。扩大青年文明号创建活动的覆盖面，分行业推出100个青年文明号商场，100个青年文明号集贸市场，100条青年文明号城市公交线路等。以抓好窗口行业为基础，逐步向重点工程和工业企业扩展，创建一批青年文明号生产线和车间（班组）。

　　在商业、金融、卫生、公安等窗口行业普遍推行青年文明号服务卡，从承诺产品质量、服务质量入手，抓住与人民群众日常生活息息相关、党和政府十分关注的事情，不断强化青年职业道德建设的载体。协调相关行业的青年文明号集体，开展“青年文明号服务卡助万家”活动，使青年文明号的优质服务向社会和家庭延伸，更好地方便群众生活，特别要组织好为有特殊困难群众的上门服务。

　　制定行业和全国性青年文明号奖励办法，形成积极导向。本着“谁命名、谁管理”的原则，通过聘请特邀监察员、公布监督电话等方式，随时接受群众监督。进行经常性的检查监督，对于已失去先进性的，要坚决摘牌。

　　（10）“手拉手”互相活动要成为少先队思想品德教育的基础工作。进一步扩大“手拉手”互相活动的范围，充分发挥各级团、队组织在少年儿童交友过程中的指导作用，帮助更多的少年儿童通过写一封交友信，寄一本好书刊（或一件文具），学一项新知识、新本领，做一件好事，找到朋友，保侍长期联系，促进他们在思想品德、行为习惯等方面发生积极变化，提高全面素质。要巩固工作成果，深化教育内涵，提高结对质量，形成城市先行，学校主导，以少年儿童为主体，以辅导员为纽带，机制健全，措施完备，城乡优势互补，基层全面活跃的工作格局。

　　突出扶贫帮困的内容，在少年儿童中重点开展“手拉手情系贫困小伙伴”活动。组织城市、富裕地区的少年儿童按照条件许可、力所能及的要求，在家长的支持下，把不再使用但仍有使用价值的书籍、报刊、文具、衣服等物品集中起来，帮助贫困地区少年儿童解决学习、生活上的困难。开展好内地与边疆少数民族地区“手拉手”的活动，在少年儿童之间架起民族团结的桥梁。

　　各级团、队组织要建立协调机构，制定活动规划，强化监督管理，形成良好机制，推动“手拉手”活动健康发展。

　　（11）希望工程要进一步推动尊师重教、扶贫济困社会风尚的形成。不断扩大希望工程的社会影响力，激发广大青少年和全社会关心、支持希望工程的热情。努力拓宽渠道，加大筹资力度，积极开展青少年“爱心储蓄”和“希望工程一日捐”活动，增强发展后劲，扩大救助面。建立救助工作示范县，集中各方力量，在这些县基本解决适龄儿童因贫困失学的问题。1997年实现新增救助失学儿童20万名的目标。到本世纪末，力争使救助失学儿童的数量累计超过200万名。希望小学的建设要坚持雪中送炭，结合贫困地区危旧校舍的改造进行，使每个国定贫困县都建有希望小学。推进希望书库建设，搞好师资培训，进一步帮助贫困地区改善办学条件。

　　管理和监督是希望工程的生命线。要落实各项管理制度，强化系统管理，广泛开展社会监察，自觉接受政府年度审计。

　　（12）充分发挥青少年典型的榜样和导向作用。建立和完善发现、培养、评选、表彰优秀青少年的制度。团中央、全国青联和省级团委、青联组织设立“五四青年奖章”，形成包括“十大杰出青年”、各界杰出青年、新长征突击手、优秀团员、团干部以及“十佳少先队员”等重点奖项的青少年表彰体系。总结宣传典型要充分体现时代特征，做到可信、可亲、可敬、可学，促进青少年中崇尚先进、学习先进良好风气的形成。1997年“五四”期间，颁发首次“五四青年奖章”，集中宣传一批在两个文明建设中做出突出成绩的青年典型。

　　（13）紧密结合创建文明城市、文明村镇、文明行业推进各项重点活动。青年志愿者城市公益服务、青年文明号和手拉手活动，要争取党政支持，纳入各地区、各单位文明城市、文明行业的创建规划。以提高青少年素质和城市文明程度为目标，围绕实现优美环境、优良秩序、优质服务，吸引更多的青少年参加创建青年文明社区活动。

　　以提高农村青少年素质、奔小康和建设社会主义新农村为目标，发挥农村青少年在文明村镇创建活动中的积极作用。倡导文明健康的生活方式，遵守乡规民约、破除陈规陋习，反对非法宗教活动，促进农村新风正气的形成。帮助乡镇建立一批青年科技图书站，在农村青少年中开展读书竞赛、科普宣传、技术培训等活动，帮助他们提高文化科技素质，增强脱贫致富奔小康的能力。

　　四、以积极活跃的精神文化生活促进青少年的健康成长

　　（14）动员社会力量为青少年的健康成长创造良好的文化氛围，提供丰富的精神食粮。广泛开展青年读书活动、红领巾读书活动。联合有关部门继续做好向青少年推荐百种爱国主义图书、百部爱国主义影视片和优秀歌曲的工作；编辑出版“三辰影库”，为少年儿童提供一批优秀的中外少儿影视片；引导青少年读好书、看好片、唱好歌。结合社区文化、村镇文化、企业文化和校园文化建设，开展青少年喜闻乐见、丰富多采的文化、体育、科学普及活动，寓教于乐，使青少年在活动中学习知识、受到教育、陶冶情操。深入开展“保护明天行动”，配合有关部门搞好文化市场的监督和管理，优化青少年成长的社会文化环境。

　　团的宣传部门、研究机构和新闻出版单位，要加强协调，集中力量，配合实施精神文明建设“五个一工程”，为青少年提供更多更好的文化精品。重点抓好理论文章、长篇小说、少儿作品和青少年歌曲的创作与生产，推出一批思想性、艺术性统一，具有强烈吸引力、感染力，深受青少年喜爱的优秀作品。加强获奖作品的宣传和推广，使更多的青少年受到优秀作品的鼓舞和教育。

　　（15）团属青少年报刊要为青少年健康成长提供正确导向。坚持团结、稳定、鼓劲，正面宣传为主的方针，牢牢把握正确的舆论导向，讲政治、守纪律，始终把引导动员青少年奋发向上、积极投身现代化建设作为根本任务。按照政治强、业务精、作风正的要求，建设高素质的团属新闻出版队伍。不断提高宣传艺术，贴近生活，贴近青少年，贴近团队工作实际。中国青年报、中国青年杂志和中国少年报，要在青少年报刊中发挥表率作用。

　　（16）以“千宫百万”活动为龙头，发挥青少年活动阵地的整体功能。依托已建成的1000余所青少年宫开展“千宫百万”活动，帮助青少年掌握现代科学文化知识和技能，争取到2000年，参加各类培训的青少年达到100万名。继续推进“百城市青年计算机等级达标考试（CRE）”活动。引进项目、改造扩建、加强经营管理，充分挖掘现有青少年活动阵地的潜力。争取党委和政府支持，努力把青少年活动阵地建设纳入当地经济和社会发展规划，力争到本世纪末，地级以上城市和70％的县建有青少年活动场所，在有条件的地区建成若干代表我国青少年活动阵地发展方向的标志工程。

　　五、用埋头苦干的实际行动狠抓落实

　　（17）要狠抓工作落实。全面把握党中央的总体部署，两个文明一起抓，推动跨世纪青年文明工程与跨世纪青年人才工程、服务万村行动相互促进、协调发展。紧紧抓住提高青少年全面素质这个根本，按照“四有”的目标，做好武装人、教育人、培养人、提高人的工作。把群众高兴、青年欢迎、社会满意作为检验工作成效的标准，结合各地区、各单位的实际，从群众迫切需要解决、青年最容易接受、团组织又能办到的具体事情抓起，把跨世纪青年文明工程的各项任务具体化为广大青少年的自觉实践。作风要扎实，不搞花架子，不刮一阵风，力戒形式主义，推动工作在基层取得实实在在的进展。

　　（18）要突出工作重点。各地区、各条战线团组织深化跨世纪青年文明工程，要围绕已经确定的各项重点工作和活动来安排。团的战线部门，对由本部门负责实施的工作，要指导战线团组织全力抓好。涉及到多个部门和多条战线的工作，要确定牵头单位，明确各自责任，加强工作协调，形成合力，共同推进。要在推进重点工作中发挥创造性，认真总结新经验，积极探索新办法，以创造性的实践实现跨世纪青年文明工程的新发展。

　　（19）要形成规模效益。充分调动广大青少年参与精神文明建设的内在热情，扩大各项活动的参与面和社会影响面，形成以大中学生、青年干部和青年知识分子为主体的青年志愿者大军，以各行各业的青年职工为主体的创建青年文明号大军，吸引更多的少年儿童参加到“手拉手”活动的行列中来，动员更广泛的社会力量关心和支持希望工程。要把点上的突破和面上的推进结合起来，注重用点上的经验指导面上工作的普遍开展。

　　（20）要注重机制建设。在活动开展与机制建设的结合上下功夫，以办事业的精神深化跨世纪青年文明工程，以有效的机制保证活动的持久开展。加强制度建设，争取政策支持，吸纳社会资源，逐步建立有形的组织网络、牢固的阵地依托和可靠的物质保障，使跨世纪青年文明工程保持旺盛的生机与活力。

　　（21）各省级团委要根据本决定的要求，结合各自的实际，对深化跨世纪青年文明工程作出具体部署。解放军和武警部队的青年官兵要走在青年建设精神文明的前列，部队团组织建设精神文明的工作，请总政组织部根据中央军委的要求和本决定的精神做出安排。