在全国“两会”胜利闭幕不久，中央文明办召开以创新为主题的未成年人思想道德建设工作会议，研究探讨未成年人思想道德建设工作创新的重要课题，学习交流各地在未成年人思想道德建设工作创新中的有益经验，实地观看长沙市未成年人思想道德建设工作创新成果，很有意义，同时也深受启发，大有收获。

　　“两会”期间，胡锦涛同志在参加全国政协十届五次会议工会、共青团、青联、妇联界委员联组讨论时发表了重要讲话，强调要在和谐社会建设中大力加强和改进党的群众工作，充分发挥工青妇组织组织群众、引导群众、服务群众和维护群众合法权益的职能作用。这从根本上明确了工青妇组织在构建社会主义和谐社会进程中的工作定位，为我们进一步做好新形势下的青少年群众工作，推进未成年人思想道德建设工作创新指明了方向。特别在当前，随着我国改革发展进入关键时期，未成年人思想道德建设的环境、对象和任务都在发生着深刻变化，经济社会发展不断对未成年人思想道德建设工作提出新的要求。深刻认识新形势下未成年人思想道德建设工作的新情况、新问题，准确把握未成年人思想道德建设工作面临的机遇和挑战，是推动未成年人思想道德建设工作改进创新、取得实效的基本前提，也是多年来未成年人思想道德建设工作的基本经验。

　　共青团、少先队组织是党开展青少年群众工作的重要力量，在未成年人思想道德建设中肩负着重要职责。近年来，团中央认真贯彻落实党中央、国务院关于加强和改进未成年人思想道德建设的工作部署，始终把未成年人思想道德建设放在突出重要的工作位置，采取了一系列有力措施，扎实推进新形势下未成年人思想道德建设工作。各级共青团、少先队组织抢抓机遇，开拓创新，努力探索加强和改进未成年人思想道德建设工作的新方法、新途径、新载体、新机制，开展了大量卓有成效的工作，积累了一些经验，在未成年人思想道德建设中发挥了团队组织应有的作用。

　　下面，我就共青团、少先队组织探索推进未成年人思想道德建设工作创新的做法与体会，和大家交流、探讨，诚请提出宝贵意见和建议。

　　一、共青团、少先队组织加强和改进未成年人思想道德建设的实践探索与基本经验

　　加强和改进未成年人思想道德建设要以科学发展观为指导。其根本，就是要以人为本，围绕培育“四有”新人的根本任务，切实从未成年人的生理心理特点和生活实际出发，适应未成年人的认知特点和接受能力，充分发挥未成年人在教育过程中的积极性、主动性和创造性。同时，共青团、少先队开展未成年人思想道德建设工作还要突出自身的组织属性，充分发挥组织优势，发挥实践育人、文化育人、服务育人、组织育人的作用。只有这样，我们的工作才能真正贴近未成年人，体现时代性、把握规律性、富于创造性，不断提高针对性和实效性。

　　第一，充分运用实践育人的手段，不断创新未成年人思想道德建设的新途径。实践育人符合认识的基本规律。听到的容易忘记，看到的印象不深，只有亲身体验到的才会刻骨铭心、终身难忘，讲的就是这个道理。近年来共青团、少先队大力推行的体验教育理念，就是对多年来实践育人规律的总结。我们坚持把体验教育作为对未成年人进行思想道德教育的基本途径，组织未成年人广泛开展“养成道德好习惯”、“手拉手”等体验教育活动，引导未成年人在实践中体验，在体验中获得刻骨铭心的感受，进而将道德规范内化为道德信念，从而养成良好的心理品格和行为习惯。实践育人也符合道德建设的基本规律。道德建设重在实践，实践解决了道德建设中知行脱节的问题。实践育人还符合未成年人成长的基本规律。未成年人心智发育的特点，决定了他们更多地要在实践的体验中发展身心，完善个性。长期以来，共青团、少先队把实践育人作为加强未成年人思想道德建设工作的有效途径，逐步形成了未成年人广泛参与的实践教育体系。新形势下，我们要坚持过去的成功经验，全面深化实践育人的理念，进一步强化实践育人的导向性，突出实践育人的主体性，增强实践育人的针对性，不断完善实践育人的机制，创新实践育人的新途径，更好地发挥实践育人在未成年人思想道德建设中的作用。

　　第二，充分运用文化育人的手段，积极营造未成年人思想道德建设的良好环境。文化对未成年人的影响是潜移默化的，是深入持久的。在大众传媒快速发展和文化产品日益丰富的形势下，尤其是在中西文化交融和碰撞的大背景下，文化对未成年人的思想观念、价值取向和行为方式的影响日益深刻，充分发挥文化育人的作用显得更加重要。我们注重发挥文化育人在未成年人思想道德建设中的重要作用，大力加强青少年文化建设，坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，寓教于文、寓教于乐，在多样性的文化环境中唱响主旋律，创新表达方式，努力在推动未成年人思想道德建设中实现新的突破。我们努力在建设丰富的文化阵地、生产优秀的文化产品、营造良好的文化环境上下功夫，举办了“青春中华”系列青少年文化活动、全国中学生“迈入青春门，走好成人路”主题教育活动、少儿服饰文化周、少儿春晚等一系列活动，推出了一批高质量的优秀图书、影视、音像、电子出版物，努力为未成年人提供富有思想性、艺术性、趣味性的文化产品，切实满足未成年人日益增长的精神文化需求，取得了积极的成效。

　　第三，充分运用服务育人的手段，努力增强未成年人思想道德建设的实效。从根本上说，加强未成年人思想道德教育，是为未成年人的健康成长提供服务。只有坚持以人为本，把诚心诚意为未成年人健康成长服务作为共青团、少先队做好未成年人思想道德建设工作的出发点和落脚点，竭诚为未成年人服务，凡事想着未成年人，心里装着未成年人，一切为了未成年人，我们的工作才会被未成年人接受，真正达到提高未成年人思想道德素质、促进未成年人全面发展的目的。在实际工作中，我们坚持把解决思想问题与解决实际问题结合起来，以解决问题为核心，以实施项目为手段，全面实施青少年违法犯罪社区预防计划、开展“未成年人心理生理知识专项工作”、“青少年网络文明行动”、“社区青少年远离毒品行动”、“青春自护暑期行动”、“少年儿童平安行动”和“手拉手关爱农村留守少年儿童行动”等一系列实事项目，切切实实为未成年人健康成长办实事。还全面启动了12355青少年服务台建设，深化创建优秀“青少年维权岗”活动，已在全国100多个地市开通了12355热线电话，基本上形成了以12355青少年服务台为中枢，以各级优秀“青少年维权岗”为终端的维权服务网络，把工作做到了实处。

　　第四，充分运用组织育人的手段，努力构建未成年人思想道德建设的组织依托。组织和群体在人的社会化过程中扮演着重要角色，对个人素质培养、情感依托、个性形成至关重要。由于生理、心理发育的特殊性，未成年人对组织和群体的需求尤其强烈，对集体舆论和行为具有较强的趋同，他们所处组织和群体对他们成长具有很大影响。在未成年人思想道德建设中，我们充分运用组织育人的手段，通过团队组织和同伴群体、学生社团等，对未成年人进行教育引导，引导未成年人在组织中进行良性互动，在组织中健康成长。目前，共青团有基层团委20多万个，团支部250多万个，少先队在校的少先队大队约53万个，中队约1500万个，还有青联、学联、青年志愿者协会等相关组织，这是一个强大的组织体系，在未成年人思想道德建设中发挥着不可替代的作用。充分发挥组织育人的作用，关键是要进一步扩大团队组织对未成年人的覆盖和影响，动员和组织未成年人积极参与团队组织的活动，并切实反映未成年人的利益诉求，为未成年人接触社会、了解社会、参与社会提供有效途径和广阔舞台，使未成年人在组织中学会处理人与人、人与社会、人与自然、人与自我的关系，帮助他们提高思想道德素质。

　　以上是共青团、少先队组织探索加强和改进未成年人思想道德建设的一些初步经验和规律性认识。概括起来就是，贯彻以人为本的思想，尊重未成年人的主体地位，坚持实践育人、文化育人、服务育人、组织育人，充分发挥团队组织在未成年人思想道德建设中的重要作用。

　　二、共青团、少先队组织进一步发挥优势，扎实推进未成年人思想道德建设的具体举措

　　未成年人思想道德建设是一项事关全局的战略任务和复杂的系统工程。下一阶段，团中央、全国少工委及各级共青团、少先队组织将围绕贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的大局，进一步发挥自身优势，找准工作着力点，综合运用实践育人、文化育人、服务育人、组织育人的手段，深入实施全团未成年人思想道德建设工程，积极从观念、内容、方法和机制等方面探索创新，努力把未成年人思想道德建设工作提高到一个新水平。

　　第一，围绕构建社会主义和谐社会的大局，深入开展“祖国发展我成长”主题教育实践活动。围绕构建社会主义和谐社会的大局，以社会主义核心价值体系为根本，以理想信念教育为核心，以社会主义荣辱观教育为主线，配合全团开展的“我与祖国共奋进”主题活动，继续在广大未成年人中深入开展“祖国发展我成长”主题教育实践活动。通过用马克思主义科学理论武装青少年，用社会主义荣辱观教育青少年，用改革开放和社会主义现代化建设取得的巨大成就鼓舞青少年，用全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的美好前景感召青少年，用先进典型激励青少年，引导广大青少年牢固树立社会主义荣辱观，坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念，努力为构建社会主义和谐社会作好全面准备。这项活动自2006年4月启动以来，吸引了广大青少年的积极参与，下一步要继续抓住“六一”、“十一”、建团85周年、香港回归10周年等重大节庆日的契机，广泛开展丰富多彩的主题教育实践活动，进一步将此项活动打造成为一项青少年思想政治教育工程、社会主义核心价值体系建设工程。

　　第二，以体验教育为基本途径，深入开展形式多样的道德实践活动。牢牢抓住实践育人的环节，贯彻体验教育理念，精心设计和组织开展内容鲜活、形式新颖、吸引力强的道德实践活动。进一步丰富体验教育的内涵，深化开展“保护母亲河”、“民族精神代代传”、“雏鹰争章”、“手拉手”、“少年军校”和节约资源“四个一”（节约一滴水、一度电、一张纸、一粒米）等活动，并围绕弘扬文明风尚、科技创新、节约资源、体育锻炼等内容，广泛开展丰富多彩的实践活动。创新体验教育的载体，与家庭教育、学校教育、社会教育相结合，特别要与基础教育课程改革相结合，充分利用多种教育资源，丰富项目体系，拓展教育基地，为未成年人创造广阔的锻炼成长舞台。注重体验教育的实效，坚持以提高素质和培养良好习惯为目标，注重实践环节和参与过程，突出情与理的结合、知与行的统一，努力把知识性、科学性、娱乐性、趣味性统一起来，增强思想道德教育的吸引力和感染力。

　　第三，以文化建设为综合载体，探索创新工作方法与手段。首先，要按照建设社会主义和谐文化的要求，大力加强团队组织文化建设，切实把社会主义核心价值体系的基本内涵融入未成年人思想道德教育的全过程，引领团队组织文化的建设和发展。要从精神理念、活动载体、标志礼仪、先进典型、制度建设等各个层面，坚持不懈地推进团队文化建设，努力营造富有团队组织特色的和谐文化氛围，使未成年人从中受到感染、得到教育。其次，要切实加大新媒体、新阵地的建设和应用，积极开拓新形势下组织、引导、服务青少年的新阵地、新途径。大力开发青少年网络服务产品，推进以“民族魂”、“血铸中华”为核心的网上爱国主义教育基地建设，引导青少年文明上网、上文明网，运用现代技术手段和传播方式进行生动活泼的思想道德教育，牢牢把握网络思想道德教育的主动权。此外，还要组织引导未成人积极参与和谐校园、和谐社区、和谐家庭等创建活动，在共创和谐中体验和谐，经受锻炼，提高素质。

　　第四，努力提高服务未成年人健康成长的能力与水平。坚持思想道德教育与服务相结合，进一步强化服务功能，提高服务能力。充分发挥团队组织优势，广泛吸纳和整合社会资源，积极拓宽服务领域和手段，切实满足未成年人多样化的成长发展需求。进一步加强青少年活动阵地、青年中心建设，形成强大的阵地依托和网络体系。充分运用影视、网络、短信等现代传媒服务未成年人，增强服务的覆盖面和影响力。加大对进城务工就业农民子女、农村“留守少年儿童”等特殊少年儿童群体的服务力度。同时，还要积极争取党委政府支持，推动有关政策法规的制定完善，协助政府管理青少年事务，使团队组织的服务进一步建立在政策、法规的基础上，纳入党政工作体系。

　　第五，着力加强自身建设，完善工作机制。首先，要大力加强团队组织的自身建设，特别是狠抓作风建设，努力形成全团、全队抓落实，全团、全队抓基层的局面，完善一级抓一级、层层抓落实的目标考核激励机制，不断提高团队组织的执行力。并注重从不同地区、不同生活环境、不同未成年人群体的具体情况和工作实际出发，加强分类指导，提高工作实效。其次，注重各方面力量的整合与协同，密切配合教育、文化、司法等部门的工作，着力推进家庭、学校与社会之间的良性互动，进一步形成齐抓共管的工作合力，积极完善思想道德教育与社会管理、自律与他律相互补充和促进的运行机制，综合运用教育、服务、法律、行政、舆论等手段，努力营造促进未成年人健康成长的良好社会环境。

　　三、进一步推进未成年人思想道德建设工作创新的思考

　　推进未成年人思想道德建设工作创新，是新形势下加强和改进未成年人思想道德建设的长期任务和不懈追求。共青团、少先队组织要进一步发挥组织青少年、引导青少年、服务青少年和维护青少年合法权益的职能作用，不断开创加强和改进未成年人思想道德建设的新局面。

　　一要坚持改进创新与继承发展相统一，把握工作的规律性。创新未成年人思想道德建设工作，根本在于准确把握和遵循未成年人思想道德建设的内在规律。要认真总结新形势下加强和改进未成年人思想道德建设的有益经验，从未成年人身心成长的具体实际出发，积极探索和把握未成年人的成长规律和教育规律。

　　二要坚持改进创新与求真务实相统一，增强工作的实效性。创新未成年人思想道德建设工作，关键在于求真务实，增强工作实效性。要按照“贴近实际、贴近生活、贴近未成年人”的原则，充分发挥未成年人的主体作用，努力开辟实践育人的有效途径，营造文化育人的良好氛围，丰富服务育人的项目载体，健全组织育人的工作网络，不断开辟未成年人思想道德建设的新境界。

　　三要坚持改进创新与实践研究相统一，提高工作的科学性。未成年人思想道德建设是一项复杂的系统工程，涉及到社会生活的诸多方面。要充分发挥各个方面的资源优势和参与热情，切实加强对未成年人思想道德建设的实践研究，及时总结经验，深入查摆问题，积极探索改进创新的对策措施，切实推进未成年人思想道德建设的创新发展。

　　同志们，加强和改进未成年人思想道德建设，培育中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人，使命光荣、责任重大。在中央文明办、教育部、全国妇联等单位的大力支持下，各级共青团、少先队组织将围绕落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的大局，进一步以与时俱进的精神、求真务实的态度、扎实有为的作风，抢抓机遇，开拓创新，为开创未成年人思想道德建设工作的新局面而不懈努力。

（2007年4月11日印发）