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河南:关于当前经济危机对青年就业的影响及对策的提案
 

中国共青团网  http://www.gqt.org.cn  2009年02月14日
 

  共青团鹤壁市委 万 英

  受当前经济危机的影响,以及大批大中专毕业生涌入社会,各行业职位供需严重失衡,各地青年就业形势严峻。我们试以鹤壁为例进行分析。


  一、鹤壁市城乡劳动力就业状况


  (一)城市就业形势基本稳定,但增速减缓。一是城镇新增就业人数保持一定增长。1—11月份,全市新增就业44767人,比去年同期41776人增长7.2%,完成省下达全年目标任务的195%;二是新接收登记失业人员明显减省。1—10月份,全市城镇登记失业人数5592人,同比减少6.3%,登记失业率为3.5%,低于省下达目标一个百分点。三是经济危机地就业形势的负面影响初步显现。今年8、9、10、11四个月,全市城镇新增就业人数分别为2550人、3171人、2741人、2818人,四个月新增就业人数与去年同期相比下降21%,增幅下降明显。


  (二)农村劳动力转移总体呈“两高、一集中”态势。一是农村富余劳动力转移率较高。1—11月份,全市农村劳动力转移就业25.3万人,点农村富余劳动力的95.5%;二是农村劳动力转移到第三产业的比例较高。转移到一、二、三产业的人数分别为1.77万人、6.58万人、16.95万人,其中转移到第三产业的占67%;三是输出地相对集中。在省外转移10.37万人中,珠三角3.84万人、长三角3.59万人、京津1.43万人,分别占省外转移总量的37%、34.6%13.8%。


  (三)受经济危机影响农民工返乡人数呈增长趋势。至11月底,因受经济危机影响返乡的农民工8969人,占转移就业总人数的3.5%,从回流时间看,集中在7—11月份,其中上半年回流1620人,7—9月份回流1760人,10—11月份回流5582人,分别占回流总数的17.1%、19.6%、62.2%。从回流人员的文化程度上看,小学以下、初中、高中以上三个学历层次回流人数分别为1742人、6117人和1109人,分别占回流总数的19.4%、68.2%、12.4%。从回流人员的技能状况看,未受过培训的5486人,点61.2%;爱过培训的3482人,占38.8%。从返回前的务工地看,回乡前在珠三角、长三角、京津塘、省外其它地区就业的人数分别为1033人、670人、1065人、3198人,分别占总数的11.5%、7.5%、11.9%、35.7%;回乡前在省内就业的3002人,占总数的33.5%。从回乡前的务工行业看,在制造业、建筑业的占据多数,制造业、建筑业、餐饮业和其他行业的人数分别为2632人、4017人、597人、1731人,分别为总数的29.2%、44.8%、6.7%、19.3%。从回乡原因上看,因客观原因回乡的为5370,占回乡总数的59.9%,因企业倒闭、企业裁员、企业放假和工资降低而回乡的人数分别为628人、1130人、2820人和792人,分别占回乡总数的7%、12.6%、31.5%、8.8%;因主观原因返乡的人数为3598人,占总数的40。1%,其中因身体原因、回乡务农和回乡创业的分别为401人、1098人和466人,分别占回乡总数的4.5%、12.2%、5.2%。


  二、农民工回流后的趋势分析


  (一)返乡从事农业生产。从回乡后的季节看,当时正处在农村收秋种麦的大忙季节,有相当一部分农民工回乡从事农业生产。这部分有4465人,占返乡总数的49.8%。


  (二)返乡后重新就业。部分农民工因外地务工经验丰富和务工关系广泛,不因一个地方停工而滞留在家,他们在家短暂停留后,便在本地或者其他地区联系到新的用工企业。这部分有2095人,占返乡总数的23.4%。


  (三)返乡后选择创业。部分农民工外出务工时间较长,在务工期间积累了创业经验和资金,基本具备了创业条件,回乡后,在政府支持创业政策的影响下,选择了创业。这部分有466人,占返乡总数的5.2%。(一)把劳动密集型的中小企业作为农民工就业的主渠道。引导企业加快产业升级步伐,尽快提高应对风险的能力;加强银企之间的对接,探索建立中小企业信贷绿色通道;放宽对劳动密集型小企业的小额担保贷款政策,加大支持力度。鹤壁团市委、鹤壁市农信社在全市实施了“服务农村青年创业工程”,联合下发《关于实施鹤壁市服务农村青年创业工程的意见》,并于12月25日召开由各县区团委书记、农信社主任参加的专题推进会议,安排我市服务农村青年创业工作,制定实施“221”(推荐200个青年创业项目,配合发放2000万元贷款,辐射带动10000名农村青年创业就业)工作目标,为农村青年创业提供支持。


  (二)增强技能培训的针对性,满足输入地和本市企业的用工需求。鹤壁市作为劳动力输出地,目前根据经济发达地区产业升级对劳动者技能的要求,正在制定培训规划,充分利用现有的培训资源,组织返乡农民工、登记失业人员参加多层次、多形式的职工培训,提高他们的就业适应能力。同时,根据鹤壁市培育主导产业的用工需求,开展订单培训,提升培训质量。鹤壁团市委与鹤壁市劳动局、鹤壁技校联合实施“鹤壁青年创业(就业)培训计划”,以创业和技能培训为主要内容,以返乡务工青年、“两后”人员等为对象,开展有针对性的免费培训,坚定创业信心,提高创业能力。


  (三)大力推荐创业促进就业。加大对城市新增失业人员、高校毕业生和返乡创业农民的创业培训力度,充实项目库,举办创业项目推介活动,免费为创业者提供项目支持、开业指导、方案设计、风险评估、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务,落实省出台的促进全民创业的优惠政策,降低创业门槛和创业成本,促使各类人员创业,形成创业热潮,促进就业。鹤壁团市委组织“青年专家服务团”走进农村为青年创业提供科技服务;协调税务、工商、卫生等部门为农村青年、大学生村官、返乡青年创业提供政策优惠,优化创业环境。


  (四)加强失业调控,建立失业动态监测制度。鹤壁市各级团组织已建立失业预警和协调机制,对下岗失业人员、返乡农民工、大中专毕业生等群体,采用上门推介就业岗位、网上发布用工信息、举办用工洽谈会等形式,提供就业服务,促进青年就业,维护社会大局稳定。

 

 
编辑: 王颖文 来源: 中国共青团网
 
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