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贵州:关于加强我省青少年法制教育的建议
 

中国共青团网  http://www.gqt.org.cn  2009年02月13日
 

  关于加强我省青少年法制教育的建议
  (省政协常委会上的发言)
  共青团贵州省委副书记  滕 红

  当前,青少年违法犯罪问题日趋突出,根据相关部门统计,从2000年以来,我国未成年犯罪呈现明显上升趋势,且逐渐向低龄化、智能化、团伙化方向发展。究其原因,有家庭、学校、社会等诸多因素,其中青少年自身不学法、不懂法,缺乏法制观念是一个重要方面。法制教育是素质教育的重要组成部分,是公民基础教育的重要内容,也是一种养成教育,需要从小抓起,通过不间断地教育、灌输、逐步形成遵纪守法、恪守规范的行为习惯,培养青少年自强自律、自重自爱,养成向上、向善、向美的心理素质和优良品格。因此,加强青少年法制教育,是从根本上预防和减少未成年人违法犯罪,保障青少年健康成长的重要措施,是一项利在当代,功在千秋的希望工程。


  一、 目前我省青少年法制教育的现状及原因


  (一)重视不够,缺乏有效的制度保障。在校学生是青少年的主流,学校是青少年法制教育的主阵地,但在学校教育中,与其他课程相比,法制教育仍然得不到足够的重视。目前,虽然社会各界都认识到素质教育的重要性,但应试教育的影子仍然挥之不去,升学率还是家长、社会以至学校自身对教育成果的评判标准,虽然有些学校领导自己也认为法制教育非常重要,但也感到无奈,因为法制教育没有纳入教学大纲,在课程安排上,重视程度还不够。

 
  (二)实施不力,缺乏规范的教学模式。具体表现在没有统一的法制课时,有的安排自习课,有的挤占政治课一点时间,有的甚至没有安排法制课。即使安排有法制课,在课时安排上也往往随意很大。在教材上,目前尚缺乏成套、统一的教材,除了思想品德教材(内含少量法律知识)外,小学到高中均无法制教育正规教材,因而使小学、初中、高中甚至大学的法制教育流于形式。


  (三)质量不高,缺乏专业的师资队伍。目前绝大多数学校的法制课教师基本上是由思想品德政治课教师兼任,个别学校是由班主任或校长兼任,一方面缺少必要的法学理论和法律知识,另一方面又缺乏实践经验,大部分仅依靠自学课本掌握一些理论知识,遇到实际问题,就显得束手无策,甚至解答不了学生生活中遇到的问题,教学质量大打折扣,有的学校虽然聘请了法制副校长或兼职法律教师,但因受课程安排和兼职教师时间、精力有限的制约,不能满足实际需要。


  (四)职责不清,缺乏健全的教育体系。学校的法制教育由于没有硬任务、硬指标,因而也就没有明确的责职和目标,形成法制课上与不上一个样、上好上坏一个样的状况。同时,在教育管理中由于缺乏合力,学校、家庭、社会的教育不能有机结合,学生放学或放假回家后,主要是靠家庭与社会的教育,许多家长对在校生往往把希望寄托在学校,很少对自己子女进行有效教育,即使进行教育也很有限。


  二、对加强我省青少年法制教育的建议


  加强青少年法制教育,增强青少年的法律意识和法制观念,对减少和预防青少年违法犯罪,促进青少年健康成长,建设和谐贵州具有十分重要的意义。近年来,虽然各级党政、学校、社会做了大量工作,青少年法制教育取得了一定的成效。但是,随着经济社会的不断发展,我省青少年法制教育工作也出现了一些新情况和新问题,现就新形势下如何进一步加强我省青少年法制教育工作提出如下意见和建议:


  (一)成立青少年法制教育专门机构。把青少年法制教育列入法制化管理轨道,制定目标考核办法,建立法制教育长效工作机制。各级教育行政主管部门、学校都应设立"法制教育办公室",专门负责青少年法制教育的实施、检查督促和考核验收,做到有人管、有人具体抓。把青少年法制教育工作提高到应有的高度,确保法制教育真正实现人员、时间、内容、效果"四落实"。


  (二)进一步加强中小学法制课程建设。进一步改革和完善法制教育教学内容,要把法制教育课纳入教学大纲,规定具体的课时安排,建议在升学考试中加入法律知识的内容。共青团、教育、新闻出版等部门要根据学生的不同年龄、心理特点、接受能力、知识结构编写出统一标准、通俗易懂的法制课教材。


  (三)广泛建立"青少年法制教育实践基地"。为充分发挥高等院校法律专业人才密集的优势,帮助各中小学校开展法制教育,可考虑由共青团牵头,教育行政主管部门、高校参与,在全省广泛建立青少年法制教育实践基地。各高校法学院(法律系)利用教师支教、学生毕业实习、"三下乡"等时机,定期组织师生到实践基地帮助学校开展法制教育,充分发挥示范带动作用,推动我省青少年法制教育工作创新发展。


  (四)组建青少年普法教育志愿者队伍。今年以来,共青团贵州省委在深入调研的基础上,积极发挥自身优势,在青少年法制教育方面作了一些探索和尝试。针对目前我省中小学校法制教育师资普遍缺乏的实际情况,从"三支一扶"志愿者计划中调整指标,为瓮安县城关5所学校选派了法律专业的普法志愿者,进行为期两年的青少年法制教育志愿服务,支持学校开展法制教育。新学期以来,5名普法志愿者担任了学校的全部班法课教学,使各中小学法制教育内容更加系统和全面,受到了学校、学生和家长的热烈欢迎。从学校反馈的情况看,学生的法律意识得到增强,行为更加规范。进一步增强了学校法制教育的效果。因此,建议相关部门给予适当的经费保障和政策支持,组建一支专门从事青少年法制教育的普法志愿者队伍,逐步建立起经费保障体系和志愿者队伍组织运行机制。

 

 
编辑: 王颖文 来源: 中国共青团网
 
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