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内蒙古:关于留守未成年人问题提案
 

中国共青团网  http://www.gqt.org.cn  2009年02月14日
 

  据不完全调查统计全区留守未成年人达到13万余人,其中赤峰市、呼和浩特市、通辽、巴彦淖尔市、呼伦贝尔市锡林郭勒盟、乌兰察布市等地较为集中,其余等地相对少些。存在的主要问题是留守未成年人的家庭经济普遍比较困难,留守未成年人的教育状况令人堪忧,留守未成年人的心理健康亟待关注,社会对留守未成年人的关注虽多,但未形成有效的机制,针对这些情况我们对全区5个盟市进行了专项调研。


  一、存在的问题:


  (一)心理缺陷严重


  据调查统计,“留守未成年人”中91.4%的孩子由爷爷奶奶等隔代亲人照看;8.6%由亲戚代管;有少数甚至是独自一人生活。而此时正是孩子情感、品德、性格形成和发展的关键时期,如果缺乏父母的关爱,就会亲情失落,产生孤独感,心理失衡。这些儿童有的情绪消极,性格内向、失落自卑、自私冷漠、不合群,不善于与人交流;有的脆弱孤僻或焦虑、任性、暴躁;有的出现逆反心理、情绪不稳;还有的过早地流向了社会,部分留守儿童缺乏及时有效的约束管教调甚至出现违法犯罪。


  (二)思想品行较差


  一些留守未成年人由于长时间没有父母的及时监管和教育,出现说谎的习惯,偷东西、破坏公物等不良行为也时有发生,有的还纪律散漫,存在行为偏差。在家里他们不听祖辈教导,在学校不遵守规章制度,常有迟到、旷课、逃学,说谎打架,欺负同学迷恋网吧等行为,有的经常寻衅滋事、打架斗殴,甚至与社会上一些有不良习气的成人混在一起。他们大多由祖辈代管,由于文化程度的限制,祖辈们极少能辅导孩子的功课并在精神上进行引导,他们往往以溺爱的方式来表达对孩子的爱,无形中孩子养成奢侈浪费、摆阔气的陋习甚至出现“拜金主义”等错误思想,部分孩子开始把人生发展方向定位为打工挣钱,热衷于吃喝玩乐,在学习中往往缺乏进取心和刻苦钻研精神,得过且过,不求上进,有的甚至走上了违法犯罪的道路。


  (三)人格发展失衡


  调查显示,有34.2%的留守未成年人得不到父母的呵护照料,生活孤单。由于父母不在身边,他们长时间缺乏亲情的抚慰与关怀,没有安全感、信任感,缺乏对社会的好感,这严重影响了孩子的人格发展,对以后的人格重塑也有巨大的负面影响。有的孩子寄养在亲戚家,受到歧视和虐待。这不仅影响孩子的自尊心,还影响他们正常的人格形成,造成他们成长期严重的心理阴影。如果现在社会不能给他们一个有效的情感补偿,留守未成年人很可能成为一个风险较大的群体,必须引起全社会高度关注。


  (四)学习成绩较差


  部分农村家长认为,孩子能识字就够了,并错误地将子女定位在完成九年义务教育上,定位在外出打工上,早早地让孩子接受了“读书无用论”思想的影响。因此,留守未成年人基本上属于班上学习成绩最差的部分。调查中发现,有15%的留守未成年人成绩很差,各班倒数几名的几乎都是留守未成年人。教师也认为他们大都是“双差生”、“问题学生”。他们有的逃学、厌学,上课纪律性差,有的上课时间溜出学校上网。因为“成绩不好”——学功夫、当警察、挣大钱,便成了这些孩子的梦想。


  (五)安全问题令人担忧


  父母不在家,而监护人又普遍缺乏安全保护意识和防范防护能力,导致留守未成年人伤人或被伤害等安全隐患。同时由于长期缺乏家教,孩子对伦理道德观念所知又甚少,正处青春萌动时期的他们因此很难抵抗金钱以及其他不良社会因素的诱惑。


  二、不良社会效应的原因分析


  (一)家庭教育的缺位


  “留守未成年人”通常是隔代监护、亲朋监护或单亲监护。由爷爷奶奶代管的孩子,由于情感溺爱和知识缺乏等原因,不利于孩子健康成长和发展。至于由亲戚代管的孩子,更由于亲疏关系的原因,使其不敢放手管理,他们往往是把被监护人的人身安全和“吃饱穿暖”放在最重要的位置,常常忽略孩子其他的需要。因此,家庭教育的缺失,影响了他们好的生活习惯和道德品行的养成;父母监护权的缺位,使他们安全感、信任感有所丧失,缺乏对社会的好感,甚至导致孩子的心理等方面出现问题。


  (二)社会关注不够


  造成“留守未成年人”的根本原因是城乡发展差距日益加大,农村就业机会少,农村的青壮年背负生存之重负不得不向城市转移。然而,社会对留守未成年人的关注却不够多。一方面,农民工因无法承担子女高昂的异地借读费和解决升学考试等问题而不能将子女带在身边。另一方面,农村社会教育薄弱,教育观念陈旧,又不能有效地弥补留守未成年人家庭教育关怀的不足,对一些娱乐场所不能有效管理,也使部分留守未成年人沉迷其中而不能自拔。还有一些犯罪分子以小恩小惠引诱他们犯罪,更有犯罪分子乘虚而入施以暴力,尤其是留守学生中的未成年少女,极容易成为性侵害的直接目标。


  (三)学校条件的制约


  农村学校是直接面对留守未成年人的教育实施单位,但由于教育理念、办学条件、师资力量等多方面的制约,很少有组织有计划地对学生进行多方面的教育,很难为他们提供个性化、针对性的辅导,在学习生活上难以给予更多的关心和爱护并且这些学生在学校出现问题时,学校难以与再外的家长及时交流沟通,因而无法形成教育合力,一起齐心协力来解决问题。


  三、相关对策探讨


  农村“留守未成年人”问题是涉及一代农村未成年人健康成长、农村教育事业可持续发展的大事,是关系家庭和睦、社会稳定、民族发展的大事,必须予以高度重视并及时解决。


  (一)家庭要落实教育监护措施


  父母外出务工时,要保证孩子有可靠的监护人。父母在外还要利用多种通讯方式与子女沟通交流,让孩子感受到亲情温暖。另外还要与孩子的班主任、其他代管人保持经常性的联系,共同商讨教育的方式与办法,做到挣钱与关心子女教育两不误,使孩子从小就能在良好的心理环境和社会环境中健康成长。


  (二)政府要落实好相关政策


  一方面,政府必须大力推进农业产业化,加快农村经济发展,制定优惠政策,加大招商引资力度,让农村群众就近务工,缓解农民向城市涌动的浪潮,从根本上打破维系多年的城乡“二元经济体制”,以减少留守儿童的数量;另一方面,须加大对农村教育的投入,制定各项政策,减少或取消对外来务工人员子女在城市学校上学的借读费,使留守孩子能够生活在父母身边,与城市未成年人享有同等的待遇和权利。


  (三)社会要积极参与


  要呼吁社会各界共同关注农村留守未成年人的教育问题,使他们能够感受到社会的温暖。因此,各相关部门要依法加强对网吧和电子游戏室等经营场所的管理力度,严禁未成年人进入网吧、录像厅等场所。努力形成学校、社区、家庭与政府齐抓共管的局面,把关爱留守学生的工作开展下去。要充分发挥媒体的作用,搞好宣传,动员社会各界人士加入到关爱留守儿童行动中来,大家共同参与解决。


  (四)学校要进一步完善相关教育措施


  首先,积极开展和完善农村寄宿制学校的建设,使寄宿学校变成留守未成年人“暂时的家”,为农村留守未成年人提供健康的、封闭式的教育环境,解决由于家庭教育的缺失而导致的问题出现。其次,教师在教授学生知识时,更要关注他们的身心健康发展,有条件的学校要成立心理咨询机构,使他们错误心理得到及时矫正。此外学校还应利用各种通讯条件加强与家长的联系沟通,定期向家长汇报学生的在校表现,让家长及时了解孩子的思想动态、学习状况。


  总之,留守未成年人问题是一个严峻的社会现实问题,必须引起我们的高度重视,只有全社会齐心协力,齐抓共管,“留守未成年人”所带来的各种问题才能得以切实有效解决,和谐内蒙古的建设目标才能最终实现。

 
编辑: 王颖文 来源: 中国共青团网
 
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