无标题文档
中国共青团网 | 最新消息 | 热点聚焦 | 会客厅 | 代表委员寄语 | 代表委员心系青少年 | 现 场
首 页 | 提案议案 | 报告解读 | 两会时评 | 本网特稿 | 代表委员风采 | 花 絮
 
  您的位置>>首页>>热点聚焦  
 
江西:关于加强青少年网络教育与管理的联合提案
 

中国共青团网  http://www.gqt.org.cn  2009年02月14日
 

  随着时代的发展,互联网已经成为现代人生存的第四空间,以人们无法想象的速度、力度、深度和广度改变着世界。对于青少年而言,互联网的影响尤为深远,帮助青少年获取大量知识、提高学习效率、拓展人际交往、丰富娱乐生活、扩大心理支持等,成为青少年学习知识、交流思想、休闲娱乐的重要平台,也成为青少年成长进步的良师益友。但不可忽略的是,由于其特有的虚拟性、时空分离性、行为活动的隐匿性,加上网络管理的有待规范,网络在给人们提供大量有利社会发展和加速个体成长的信息和机会的同时,也在一定程度上给社会和人们带来了负面影响,对世界观尚未形成的青少年影响尤为强烈。青少年因上网而引起的网瘾、伤害、强奸、恶搞、婚恋甚至暴力犯罪在不断增加,给他们的学习、身心造成影响和伤害,给很多家庭造成了不可挽回的损失。 

 
  基于此,团省委去年紧紧围绕“青少年与网络教育”这个主题在全省深入开展了省人大代表、政协委员与青少年面对面活动。团省委组织省人大代表、政协委员深入赣州、新余、南昌以及省未成年犯管教所,与1000余名青少年包括大中小学生、留守儿童、特殊困难青少年、未成年犯等进行了面对面的交流,与200余名青少年进行了一对一的个案访谈,发放青少年利益诉求表达调查问卷2800份,收到广大青少年写给人大代表、政协委员的书信600余封,在此基础上进行了有关职能部门与青少年、青少年教育专家与青少年、老师与青少年、家长与青少年面对面交流等30余次,同时依托中国江西新闻网,建立了“人大代表、政协委员与青少年面对面专题博客”,多方面倾听青少年的意愿呼声,帮助共青团和人大代表、政协委员真实了解青少年的教育现状和根本要求,力争寻找积极引导和正确指导青少年使用网络的途径,为青少年的健康成长创造良好的社会文化环境。


  一、当前对青少年的负面影响


  1、网上信息垃圾对青少年的污染,使青少年的道德意识弱化和价值观的冲突与迷失;


  2、网上的虚拟交往,容易造成青少年虚拟世界与现实世界的脱节,引发心理疾病和人格障碍,有的角色错位,人际交往萎缩为“人--机”交往的偏执关系,有的人格结构失衡,对人冷漠无情,形成“数字化”的人格障碍。


  3、网络具有高度的隐秘性,一方面容易诱发青少年的破坏欲望,另一方面也会引发青少年的个人安全和情感问题;


  4、上网时间过多,可能使青少年浪费时间,荒废学业。有的沉溺于网络不能自拔,有的中小学生因上网而夜不归宿甚至走上违法犯罪道路等已经成为一个严重的社会问题。特别近几年,低龄化的网络犯罪、恶俗刺激性游戏、非正常的网恋以及网络色情、暴力、赌博等对青少年的价值观念、道德意识、心理健康、学习秩序、生活目标、行为方式等造成前所未有的冲击,产生了不良的影响。所有这些现象说明,网络管理亟待规范,青少年网络教育亟待加强。 


  二、产生问题的主要原因


  一是认识上的问题。认识不到位,对青少年网络使用缺乏指导。媒体、网站、社会缺乏踏踏实实的网络监护,不能屏蔽不良信息,确保健康内容的接入;当众多青少年以各种真假莫辨的身份穿梭于网络之中时,大多数教师和家长却游离于网络之外,缺乏必要的网络素养,不懂得如何正确面对和利用好互联网教育好孩子。


  二是管理上的问题。调研人员在调研中发现,教师和家长对调研反映最敏感和最强烈的内容是当前社会上迅速发展起来的网吧。问卷调查数据显示:78.1%的教师和67.5%的家长明确表示反对中小学生去网吧;而上网地点的排序,中小学生将网吧位居第二位,未管所的未成年服刑人员将网吧排在第一位。并且上网的学生中有近一半去过网吧,有10.3%的学生经常光顾网吧。问卷调查还显示:中小学生上网去网吧上网的主要活动是,网上聊天、玩游戏、满足个人需要。教师、家长及社会有关人士在访谈或座谈中普遍反映,网吧对中小学生的成长已经产生了极为不利的影响,即影响学业、患上网瘾,甚至引发不良行为等,呼吁政府有关部门加强对互联网的管理尤其是加强对网吧的管理,给青少年创设健康的上网环境。当前相对于网络技术的迅速发展,网吧管理已明显滞后。主要体现在三个依然:无照经营和超范围经营依然严重,非法网吧大都设在学校附近,门面隐蔽,不挂牌,专以黄色暴力游戏吸引青少年学生;违规经营依然严重,提供不健康的游戏,不张贴未成年人限时规定,不登记用户资料,允许未成年人随意进入,通宵开放。多数网吧环境依然恶劣,条件极差,消防安全隐患很大。大多数网吧是在狭窄的空间里放上十几台旧电脑,室内门窗紧闭,光线昏暗,空气混浊,烟味浓厚,喊杀声、叫骂声、敲打键盘声不绝于耳。中小学生在这样的环境中上网、聊天、玩游戏,有的甚至一玩一整夜,无疑对他们的身心健康成长极为不利。 

 
  三是制度上的问题。法律法规建设明显滞后互联网的迅猛发展,有关网络管理特别是针对青少年网络问题的法规、制度不够完善,且缺乏有力的执行、监督力度。


  四是青少年自身的问题。青少年正处于心理发展的“断乳期”、“危险期”和“关键期”,身心发育尚不成熟是导致易上网成瘾的主观原因。他们认知能力有限,自控能力欠缺,一旦上网往往可能被网上光怪陆离且层出不穷的新游戏、新技术和新信息“网住”。


  五是环境的问题。在教育环境上,青少年的学习压力较大,为宣泄心中的苦闷,逃避不愿面对的现实,往往在网上寻求安慰、刺激和快乐。在家庭环境上,青少年多属独生子女,且城镇居民以楼房式独门独户的家居结构为主,这在某种程度上不利于身为独生子女的青少年与同龄伙伴交流。加上父母极有可能因忙于工作和生计而忽略了与子女的情感沟通。在现实生活中缺少情感交流的中学生,便会在网络中寻找可归依的群体,迷恋于网上的互动生活。网络成为青少年心目中展现自我、交流情感的最好平台。在社会环境上,社会上适合青少年健康成长的活动场所极为单一而欠缺,远远满足不了未成年人活动的需要。而现有的大多数中小学校在节假日对学生都是封闭的,有些适合青少年的活动公共场所收费又过高,这些加重了学生家长的负担,制约了学生参观和受教育。由于缺少活动阵地,一些不健康的场所乘虚而入,使得相当一部分孩子业余时间纷纷走进网吧、游戏厅、舞厅等本不应涉足的娱乐场所。


  三、措施与建议


  青少年是国家的未来,民族的希望,肩负着中华民族伟大复兴的重任。因此,不能因噎废食,一味地限制青少年进入网络世界,而应采取积极、有效的办法加以引导,只要管理到位、防范措施得当,完全可以将负面作用减少到最低程度,给青少年一个健康、文明的网络世界。因此,调研组建议在以下几个方面加强青少年使用互联网的引导和管理:

 
  1、加强对青少年网络的教育引导。坚持正确引导,形成学校、家长及社会教育的合力。学校要加强对青少年网络教育,将网络教育列为学校德育工作的重点,定学分定课时纳入学校授课计划,渗透到学校教育的各个环节,教育引导青少年正确上网、文明上网。深入开展《全国青少年网络文明公约》等主题教育活动,通过德育课程和多种实践活动对学生进行网络教育。充分发挥校园网的作用,在严格管理、保证安全文明的基础上,学校机房、电子阅览室在课余、周末或假期一律向学生开放,对于寄宿制学校要建设校园网吧。对经常进出网吧的学生,学校要加强思想道德教育和心理健康辅导,加强与家长的联系和沟通。调研中发现,青少年在家上网的占半数以上,家长担负着教育和引导孩子健康上网的主要责任。然而,江西的许多学生家长对网络知识几乎一窍不通,网络知识的匮乏导致部分家长“谈网色变”,要么采取极端方法禁止或限制孩子上网,要么对孩子不管不问,放任自流,不能给孩子以必要的监督和指导。由此建议,加快向家长普及网络知识,帮助家长指导孩子正确上网,随时关注孩子上网行为,严格控制孩子上网时间,引导孩子把互联网作为获取信息,培养创新能力的工具。同时,充分发挥社会各界的力量共同关心关注青少年网络教育,包括充分发挥人大代表、政协委员的作用,给予人大代表、政协委员一定的权利对网络运营单位进行有效监督,建立一支青少年网络管理的社会监督队;充分发挥团组织的作用,建立一支由精通网络、熟悉青少年心理、具备较高说服引导能力的思想政治工作者、教育工作者和心理学工作者为主体组成的青少年网络教育的社会引导队。


  2、加强互联网的行政监管。


  一是加强互联网传播信息的监管。加强技术手段,在网络上安装过滤软件,对进入的信息严格“过滤”,严密监控入口,通过技术防范措施优化网络环境。本着“谁建设,谁负责”的原则,一旦发现不良信息就要追查网络运营者和网站建设者的责任。加强网上监督,以电信、公安、安全等技术部门为主,建设一支网络“监督队”,及时清理不良和有害信息,过滤和屏蔽反动和其他不良网站,保障网络传播信息的健康和安全。加强网上的管理。对于在各种类型聊天室出现的不文明现象,充分发挥版主、栏目管理员的监督管理功能,以及各种网上惩罚措施进行监控。


  二是加大互联网上网服务营业场所的管理力度。建立科学、严格的网吧监管机制,工商、公安、文化等执法部门,加大对“黑网吧”、超范围经营网吧进行清理和整治,坚决取缔“黑网吧”,坚决杜绝违法网吧的发展,建议:对网络入线严格管理,强制要求所有网吧使用各地市政府指定网线,全面推行零点断线;强制要求所有网吧安装色情、暴力等不良网页的栏截和屏蔽软件,监控网吧的经营行为;严格落实网吧上网实名登记制度,对违反规定接纳未成年人的网吧实行接纳未成年人即取缔制度。同时降低网吧的经营管理成本,积极扶持一批合法经营、初具规模的网吧,鼓励信息服务业的大公司涉足“网吧”市场,逐步将“网吧”引向专业化、连锁化、规范化的经营之路 。


  三是加大对社会教育培训机构的监管力度。按照“谁审批谁监管”的原则,市、区教育行政部门对各自审批的社会教育培训机构,定期进行检查清理。凡以培训名义开设网吧、非法接纳未成年人的教育机构,坚决依法予以查处。


  3、加快青少年公益性文化设施建设。


  一是加快建立一批主题鲜明、特点突出的青少年的主旋律网站,并发挥这类网站的主导作用和示范作用,用正确、积极、健康的内容占领网络阵地,挤压不良信息的空间。建议政府投入一定的人力、物力和财力,由青少年教育系统统筹规划,建立专门为中小学生服务的安全放心教育网站,当前尤其是要建设好江西省青少年网站,为不同年龄的中小学生提供包括道德教育,科技知识,游戏等内容丰富的信息服务。


  二是加快青少年校外教育活动场所的建设步伐,广泛建立小型多样、青少年能够就近就便参与的社区青少年活动阵地。各级党委和政府应将未成年人活动场所建设作为文化基础设施纳入当地经济社会发展规划。并对此加强领导,健全机构,确保工作落实到实处。


  三是要充分用好学校和社会已有的阵地资源,现有的青少年活动阵地如科技馆、博物馆、图书馆、少年宫要免费向未成年学生开放,体育设施应优惠或低费开放,校内各类文体场所课外时间也能向学生开放,以满足孩子们业余时间的精神文化需求。


  4、健全和完善互联网管理的法律、法规。近年来,我国已经出台了一批关于互联网安全的法律、法规和行政规章,在依法管理方面迈出了重要的一步。但对于网吧这个新兴产业的管理问题,还停留在通告、通知等行政文件上,给执法带来困难。为此,建议加强和完善互联网上网服务管理的立法工作,逐步以法制取代行政管理;建议在互联网的立法方面,不仅要有禁止性、管理性的内容,还要有鼓励性、促进性内容,而且要有实施细则。


  5、营造良好的网络文明社会和环境。建议加强法制宣传教育,使公民充分了解网吧管理的法律法规,形成社会舆论监督。同时,加强网络管理人才的培养,加强对网吧经营者的专业技能培训及法律、法规和职业道德等方面的培训,还可以通过行业协会的途径,制定出科学、准确、简明、易记的职业道德规范和工作规范,提高行业自律。


  6、加强对青少年“上网成瘾”问题的研究。对已经上网成瘾的青少年要拿出有效的措施,及时综合治疗,帮助他们“戒除网瘾”。学校要加大对心理健康教育的投入,开设心理咨询中心,对学生出现的各种心理问题及时提供帮助。学生家长要高度重视孩子的上网成瘾问题,积极营造和谐的家庭氛围,要少责备多交流,通过与孩子共同制定上网的行为契约、计划,适时给予鼓励和鞭策等方式,促使他们戒除“网瘾”。                  

 
编辑: 王颖文 来源: 中国共青团网
 
相关链接:
团宝鸡市委举办“两会”青年志愿者出征授旗仪式   2009/09/16
严琦委员:实施“早餐工程” 带动青年就业   2009/03/07
葛剑雄:过早文理分科剥夺孩子自身发展方向权   2009/03/07
王俊峰委员:社会劳动力培训应上升到国策高度   2009/03/06
访谈精彩话题三:基层活了,所有的工作才会活起来   2009/03/12
 
共青团关注09年两会

版权所有:共青团中央
E-mail:gqt@gqt.org.cn 电话:(010)85212284
地址:中国北京前门东大街10号 邮编:100051