关于转发《2002年全国青年志愿者
工作要点》的通知

　　现将《2002年全国青年志愿者工作要点》转发给你们，请结合本地区、本单位实际贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　共青团中央办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年三月十四日

2002年全国青年志愿者工作要点

　　2002年是青年志愿者工作的基础年。全国青年志愿者工作的指导思想是：深入学习实践江泽民总书记“三个代表”重要思想，贯彻落实党的十五届六中全会和团的十四届五中全会精神，服务党政工作，服务社会需求，服务青年成长，坚持着眼发展、着力建设的基本思路，乘2001国际志愿者年之势，以全面推行志愿者注册制度为切入点，重点加强志愿服务的队伍建设、项目建设、组织建设和机制建设，夯实基础，开拓创新，推动青年志愿者工作再上新台阶。

　　一、以实施注册制度为核心，大力加强志愿者队伍建设

　　注册制度既是志愿者队伍建设的核心，也是推动志愿服务项目建设、组织建设、机制建设的切入点。总结志愿者注册工作一年来的试点经验，颁行《中国青年志愿者注册管理办法（试行）》，全面推行志愿者注册制度，努力建设一支相对稳定的志愿者骨干队伍，实现志愿者、服务对象和活动项目的有效对接，以此带动志愿服务项目建设、组织建设、机制建设，是今年志愿者工作的重中之重。要结合本地实际，认真组织实施，务求取得实效，今年力争使各省(区、市)80%左右的县实施注册制度，使经过规范注册的青年志愿者数量达到1000万人。同时，要针对大中学校、机关、大型企事业单位等重点部门，有组织地动员青少年广泛参与。要针对大型活动、环境保护等群众参与面广的重点领域，集中开展相应的志愿服务活动。要通过宣传引导，鼓励群众自发地开展各种志愿服务。要坚持普遍号召与重点发动相结合，不断丰富志愿者的动员方式和手段。要使更多的人通过参与志愿服务，认同志愿服务理念，加入注册志愿者的行列。

　　二、以社会需求特别是困难群众的需求为主要导向，全面推进志愿服务项目建设

　　要针对特定领域相对集中的社会需求和志愿者可能提供的服务，设计实施专门的志愿服务项目，并在不断完善运行机制的基础上逐步推广实施。要通过建设一个又一个的项目，使青年志愿者行动成为适应多方需求、具有完备功能的社会事业。

　　深化青年志愿者社区发展计划。今年要突出抓好青年志愿者助老、助残工作。实施青年志愿者助老专项行动。联合各级老龄工作办公室，组织青年志愿者开展助老专项注册和服务活动。力争用3年左右时间，在所有敬老院、养老院、老年公寓、托老站、老年学校等场所建立志愿服务基地，动员100万以上的青年志愿者为有困难的老年人提供医疗保健、卫生清洁、代购物品、文化娱乐等志愿服务。同时，动员组织有愿望、有能力、有专长的老年人参与志愿服务，实现“老有所为”。实施青年志愿者助残专项行动。与各级残联密切配合，在所有残疾人福利院、福利工厂、康复中心、特殊教育学校等场所建立志愿服务基地，动员广大青年志愿者为1000万需要帮助的重点残疾人及其家庭开展经常性服务。同时，普遍开展大学生志愿者教育、科技、文化“三进巷”活动，发挥大学生志愿者在社区建设中的积极作用。大力拓展志愿者社区援助、成人预备期志愿服务，开展各具特色的志愿服务活动。实施青年志愿者健康救助计划。把志愿者“一助一”长期结对服务和捐赠药品、保健品等有机结合，为生活严重困难的失学青少年、残疾人、下岗职工、孤寡老人、进城务工人员等困难群体提供切实有效的帮助，探索新形势下团企合作的新途径。

　　“一助一”长期结对是社区志愿服务的基本方式。继续推进“一助一”长期结对工作，已结成的对子要注意发挥作用，同时，针对社会需求的增长，加大结对工作力度，力争使“一助一”结对服务涵盖全国主要城市城区中50%的重点困难群众。“一助一”结对服务要形成接力机制，确保不因志愿者的服务期终止而终止。

　　拓展青年志愿者扶贫接力计划。继续按照“以团中央项目为示范、以省级项目为主体、以地市项目为基础”的思路和“巩固支教、拓展支医，探索支科、支农”的要求稳步推进，特别要加大地市项目的实施力度，使扶贫接力计划志愿者人数在今年达到3500人左右。积极争取教育部门支持，扩大研究生支教团规模。适时制定下发中国青年志愿者扶贫接力计划支医项目指导性意见，抓好现有政策的落实，为扶贫接力计划支医工作进一步创造良好的外部环境。在充分试点的基础上，以在加入WTO后帮助农民增产增收、调整农村产业结构为主要目标，探索支科、支农的新途径。依托扶贫接力计划，实施青年志愿者西部电脑实用人才培训计划。以开发配置人力资源为目标，广泛动员社会力量，向贫困地区捐赠电脑，并由扶贫接力计划志愿者带到所在服务地，对当地群众开展电脑应用培训，克服“有电脑无人才，有人才无电脑”的状况，实现人和物的有效组合。力争为每名志愿者配备一台电脑，每人每年培训100人，用3年左右时间使受援地100万群众初步学会使用电脑，缩小城乡数字鸿沟，服务农村信息化建设。

　　推进“保护母亲河”青年志愿者绿色行动营计划。重点抓好绿色行动营基地建设，动员青年志愿者广泛开展植树造林、防风固沙、治理污染等环保志愿服务。启动青年志愿者海外服务计划。先期实施老挝项目，在国内招募志愿者赴老挝开展为期6个月的长期志愿服务工作。深化大型活动和抢险救灾志愿服务工作。联合有关部门实施奥林匹克志愿服务计划，从现在起，围绕2008年北京奥运会的筹备和举办，积极开展环境整治、英语培训等志愿服务工作。探索志愿者为抢险救灾等工作提供服务的运行机制，推动这项工作的规范化发展。 志愿服务项目建设是各级共青团组织的共同任务。对于团中央牵头实施的各个项目，各地要本着实事求是、因地制宜的原则，切实抓好在本地的落实工作。各地还要针对社会对志愿服务的需求和公众参与志愿服务的需求不断增长的现状，立足本地实际，探索实施各具特色的志愿服务项目，共同推动志愿服务项目建设上一个新台阶。

　　三、以各级志愿者指导中心和服务站建设为重点，着力抓好志愿服务组织建设

　　要加强团组织对志愿者工作的领导。各级团组织要把志愿者工作作为共青团工作的重要支柱下大力气抓好。要通过加强团的组织建设，特别是基层团的组织建设，带动志愿服务的组织建设。有条件的地方可以在团的机关内设志愿者工作部等专门机构。

　　加强指导中心和服务站建设，形成完善的志愿服务组织管理实施网络。指导中心和服务站是志愿服务的实际操作机构，对推进志愿服务发展具有重要作用。今年各省(区、市)要大力推动省级指导中心的建立，有条件的地(市)也要积极建立指导中心，进一步加强对志愿者工作的规划、协调和指导。县一级要建立服务站，或建立总站，下设多个服务站，服务站要根据社区群众的不同需求组建多种专业性及综合性青年志愿者服务队，具体承担志愿服务工作的实施。今年要努力完成在主要城市城区50%的街道建立志愿者服务站的目标。

　　进一步完善各级志愿者协会建设。今年要力争在少数还没有建立协会的省和系统建立省级协会，在全国80%的地（市）和60%的县（市）建立地、县级协会。特别要依托志愿者服务站加强基层协会建设。志愿者协会是志愿服务社会化的重要手段，要依托协会，广泛联系社会各方面，动员社会公众积极支持、参与志愿服务。

　　四、以实现可持续发展为目标，不断深化志愿服务机制建设

　　机制建设是志愿服务各项工作顺利开展的关键。只有建立起完善的机制，才能推动志愿服务事业持续、健康、稳定发展。

　　要按照志愿服务项目的实施流程，完善各个环节的运行机制。根据一定的社会需求确定服务对象和服务内容，完善志愿服务项目的立项机制；坚持组织招募与社会招募并举，健全志愿者招募机制；依托各类教育机构，以注册志愿者为重点，探索志愿者培训机制；通过签订志愿服务协议明确各方的权利和义务，建立志愿服务约束机制；按照项目的持续运行的要求，建立健全接力机制；抓好项目实施的检查落实，健全监督机制。建立以服务业绩认可为重点的“十杰百优”表彰体系和以服务时间认可为重点的青年志愿服务奖章评价体系，逐步形成全国统一的志愿服务评价表彰机制。

　　整合全团资源，依托保护母亲河、青年文明号、手拉手、希望工程等重点工作开展多种形式的志愿服务，形成依托团的各项工作动员广大青少年参与志愿服务的机制。

　　整合社会资源，为志愿服务事业提供人力、物力支持，建立健全社会化运行机制。积极推动党政部门把志愿服务作为实现经济社会发展目标的重要手段予以重视和支持，争取各级党政部门把志愿服务纳入工作规划，制定鼓励政策，提供资金支持，维护志愿者权益。

　　推动志愿服务立法工作。完善志愿服务工作的各项制度，扩大志愿服务的参与面和影响力，加强志愿服务理论建设，有针对性地搞好调查研究，为志愿服务立法奠定坚实基础。鼓励有条件的地方先行立法，不断积累经验，推动全国志愿服务的立法进程，从根本上保障志愿服务事业的长期稳定发展。

　　五、完成国际志愿者年的重点活动

　　开展中国“十杰百优”志愿者、志愿服务集体评选表彰活动。以国际志愿者年委员会名义对近年来开展志愿者工作的各相关系统涌现出来的志愿者先进个人和集体进行评选表彰。各地要积极开展本地区的优秀志愿者表彰工作。要以表彰为契机，开展优秀志愿者事迹学习宣传活动。

　　组织筹备志愿服务国际会议。会议拟于5月下旬由共青团中央、外经贸部、全国青联、联合国开发计划署联合在北京召开，举办志愿服务认知、志愿服务管理、志愿服务发展等主题论坛及中外志愿服务工作展览，发表《北京宣言》等。通过会议，进一步加强与国际志愿组织的交流，借鉴国际先进经验，推动我国志愿服务事业发展。

　　六、宣传普及志愿服务理念

　　要把宣传工作作为青年志愿者行动的有机组成部分切实抓好，为青年志愿者工作进一步发展创造良好舆论氛围。要重点宣传青年志愿者深入城乡扶贫济困，弘扬新风，实践江泽民总书记“三个代表”重要思想取得的工作实绩。特别要宣传青年志愿者行动所蕴含的志愿服务精神既弘扬了中华民族传统美德、社会主义道德，又体现了人类文明的优秀成果，符合先进文化的发展方向。要广泛普及志愿服务理念，弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，引导社会公众支持参与志愿服务。

　　做好志愿者工作动态宣传。要充分利用各种媒体资源和其他社会资源，对志愿者工作进行立体宣传。要注重发现和培养典型，加强深度报道，讲求宣传艺术和宣传效果。做好志愿者主题电视公益广告的宣传播出工作。加强志愿服务互联网建设，做好网上宣传。