中青联发[2001]58号 |
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近年来，毒品的危害有蔓延趋势，青少年已成为毒品的主要受害者，毒品现象也成为青少年违法犯罪的直接诱因之一。为教育引导青少年远离毒品，预防和减少青少年违法犯罪，共青团中央、民政部、国家禁毒委、中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组决定在全国联合开展“社区青少年远离毒品”行动。现将有关事项通知如下。 一、行动目的 开展“社区青少年远离毒品行动”旨在进一步动员各级团组织和广大青少年积极主动地参与禁毒斗争，全面加强社区青少年禁毒教育，教育引导青少年认识毒品危害，自觉远离毒品，增强青少年拒毒、防毒的意识和能力，预防和减少青少年违法犯罪，营造有利于青少年健康成长的社会环境。 二、行动目标 通过在全国开展“社区青少年远离毒品”行动，逐步做到社区青少年能够积极参加社区禁毒知识的宣传，主动投身反毒品侵害的斗争；在社区内建立固定的普法、禁毒知识宣传栏等设施，并能有效利用社区内的青少年宫、文化站、青少年服务中心等阵地开展禁毒教育。禁毒志愿者宣传、服务队伍能够经常在社区中开展活动。社区团组织能够协同有关部门，打击针对青少年的毒品犯罪，形成一套有效的禁毒工作机制，力争创建一大批青少年群体中无人涉毒的社区。 三、行动内容 （一）大力宣传，营造良好的禁毒氛围 1．争取党政支持，动员社区青少年参与。禁毒工作是一项复杂的社会系统工程，需要动员社会各方面力量进行综合治理。各级团组织要充分发挥自身的优势，积极争取党政领导的大力支持，与禁毒工作的职能部门密切配合，动员广大社区青少年积极参与，在社区内形成综合治理的工作格局。 2．利用各种媒体和载体广泛宣传。宣传工作是禁毒教育的关键环节。要结合“青年文明社区”、“示范社区”、“无毒社区”和基层安全创建活动，充分利用影视、广播、报刊、图书等宣传手段，广泛宣传毒品给我国造成的历史灾难、对社会、家庭和个人造成的严重危害，积极宣传禁毒工作面临的形势和重大意义，努力在社区形成强大的禁毒宣传声势。 3．利用节假日和重大活动进行宣传。把经常性宣传与重大活动宣传相结合，结合6月3日虎门销烟、6月26日国际禁毒日等重要纪念日，集中开展大规模的宣传活动，举办演讲、竞赛、文艺演出等多种形式的活动，在社区营造良好的防毒、禁毒氛围。 （二）加强教育，增强青少年拒毒防毒能力 1．建立禁毒教育基地。建立禁毒教育基地是坚持不懈地抓好禁毒工作的重要依托。要充分利用青少年宫、社区青少年服务中心、知心家庭学校、进城务工青年培训学校、青少年维权服务站、青少年法律学校等活动阵地，建立社区青少年禁毒教育基地，为长期深入地开展青少年禁毒教育创造条件。 2．开展远离毒品“自护教育”活动。以“认识社会，拒绝诱惑，远离毒品，防范侵害”为主题， 通过举办多种“青少年远离毒品知识培训班”，开展“青少年暑期禁毒自护教育”等活动，向青少年普及拒毒、防毒知识，教育他们自觉远离毒品，提高青少年自我保护意识和能力，增强青少年对毒品的免疫力。 3．针对青少年特点开展多种形式的教育。针对不同年龄段青少年的不同特点，开展有所侧重、分层次的禁毒教育活动，坚持从小抓，重在防；要把普法教育与禁毒教育有机地结合起来，利用好现有的普法教育阵地，打好坚实的基础；要着眼于调动青少年拒绝毒品的自主性和积极性开展教育活动，让广大青少年充分认识到禁绝毒品是每个公民义不容辞的责任，积极主动地参与到禁毒斗争中来。 （三）强化服务，重点抓好特殊青少年的预防教育 1．针对特困群体，做好生活服务。针对遇到困难的特殊群体如家境贫困、身体残疾、下岗、待业人员，对他们给予温暖、关怀，解决其生活上的困难，为其上学、就业提供服务与帮助，消除他们的后顾之忧。提高他们的社区认同感，人际温暖感,帮助这些青少年树立生活的勇气和信念，自觉远离毒品。 2．针对有不良行为人群，做好维权服务。对有闲散滋事、曾被治安拘留、收容教育、劳动教养等的青少年，在工作、生活、学习上关心他们，爱护他们。通过组织他们参观戒毒所，观看“告别昨天，重塑自我”的文艺演出，对其进行教育。结合深化创建优秀“青少年维权岗”活动，进一步提高维权工作力度，积极动员各创建单位，根据本地区青少年禁毒工作实际，打击针对青少年的毒品犯罪，依法维护其合法权益，净化成长环境，从根本上杜绝他们接近毒品诱惑的机会，防患于未然。 3．针对曾经吸毒的群体，做好结对帮教服务。通过组织青年志愿者开展“一助一”、“手拉手”等活动形式，对其进行帮教，为其提供服务，解决其生活中的具体困难，献爱心，把强制戒毒、心理辅导、社会关爱结合起来，使他们感受到社会的关心和温暖，树立起对生活的信心，促使他们改过自新。 （四）繁荣文化，充实青少年精神生活 1．大力推荐健康有益的文化作品。各级团组织，要精心选择、积极推荐一批适合青少年的优秀文化读物、影视作品、歌曲等，作为青少年健康成长的精神食粮。利用社区青少年服务中心开展“读一本好书”、“写一篇心得”、“讲一个好故事”、“看一部好电影”、“唱一首好歌曲”等活动。 2．加强社区青少年文化组织、文化阵地建设。社区团工委要积极组织社区青少年创办“青少年文化社团”、“青少年特色兴趣活动小组”等外围组织。有计划、有主题地组织青少年开展健康有益的科技、文化、艺术活动。要有效整合社区资源，广泛建立社区文化广场、科普长廊、青少年文化园、体育活动场馆、大家乐舞台等文化、体育活动阵地。利用好社区内及驻社区单位现有的文体活动阵地和设施，使其成为传播文明、活跃文化的主阵地。 3．积极开展丰富多采的社区文化、体育活动。各级团组织要充分发挥自身的组织优势和人才优势，有效利用社区内的文化、体育活动阵地资源，结合“青年文明社区大家乐”活动，以楼道文化、广场文化等为载体，积极组织社区居民、青少年和驻社区单位，大力开展健康有益的社区大家唱、大家舞、大家讲、大家演、大家写、大家画等文化、科技、体育活动。融反毒、拒毒、禁毒的内容于“大家乐”活动之中；融青少年的理想、道德、纪律和法制教育于“大家乐”活动之中，寓教于乐。用积极健康的文化熏陶青少年，感染青少年，丰富青少年的精神文化生活，培养青少年健康的业余爱好。 四、组织领导单位及主要职责 “社区青少年远离毒品行动”由共青团中央、民政部、国家禁毒委、中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组共同组织实施。 共青团中央：依托“青年文明社区”创建活动，指导各级共青团组织开展禁毒知识宣传、自护教育、维权服务、志愿帮教等工作，负责具体活动的组织和实施。 民政部：把“社区青少年远离毒品行动”纳入社区建设“示范社区、示范街道、示范城市”的创建活动体系中，协调各级民政部门对行动的开展提供指导,并给予必要的政策支持。 国家禁毒委：把“社区青少年远离毒品行动”纳入“无毒社区”创建活动体系当中，并对行动的开展提供有关专业方面的指导，提供开展宣传教育活动的资料、师资，给予必要的政策与资金支持。 中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组：协调领导小组各成员单位积极支持和配合“社区青少年远离毒品行动”，对行动的开展进行指导。 五、行动要求 1．提高认识，加强领导。各地要充分认识“社区青少年远离毒品”行动的重大意义，把这项活动作为“青年文明社区”、“示范社区”、“无毒社区”和基层安全创建的一项重要内容，对活动进行统一领导和部署。 2．周密部署，讲求实效。各地要按照活动要求，结合实际，制定切实可行的实施方案。要深入社区，摸清情况，有的放矢，对症下药，取得实效。 3．加强宣传，形成声势。各地要充分利用当地新闻媒体，调动各种宣传力量，尤其是团属新闻报刊，加大活动的宣传力度，形成青少年反毒、禁毒的群众性声势。 4、建立机制，持之以恒。各地在开展活动过程中，要注意根据实际情况逐步探索、建立有效的工作机制和监督保障机制。通过健全机制确保活动长期、深入地开展。
共青团中央中央综治委预防青少年
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