| 中青办发[2000]6号 |
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今年初，团中央召开了全国小城镇共青团工作现场会，总结推广了福建省漳州市小城镇共青团工作的经验，提出快速发展的小城镇已经成为共青团农村工作的一个新领域，做好小城镇团的工作是活跃经济发达地区共青团农村工作的关键环节。为进一步落实会议精神，深入探索和研究小城镇共青团工作的内容、形式和方式方法，带动全国小城镇共青团工作的开展，经与有关省、区、市团委协商确定了74个试点单位，同时，制定了《小城镇共青团工作试点方案》。现印发给你们，望认真做好落实工作。
切实加强小城镇共青团工作，是我国农业和农村经济发展进入新阶段的要求，也是共青团自身发展的需要。试点工作要以党的十五届三中全会和《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》精神为指导，以切实服务于农村青年增效增收、成长成才为目标，按照“强乡带村”的思路，突出重点，积极探索，科学规划，稳步推进，努力形成一批符合农村发展方向并有显著特点的小城镇共青团工作先进典型和基本经验，促进农村共青团工作整体活跃。 二、 工作内容 1.以小城镇青少年科技文化活动阵地建设为重点，创新基层团组织的工作方式。青少年活动中心、青少年宫、青年科技图书站、青年科技文化广场等青少年活动阵地，是社会主义市场经济条件下农村基层团组织开展活动的主要场所，是广泛联系青少年的重要途径，是为团员青年服务的有效手段。搞活小城镇共青团工作，不能没有青少年活动阵地。试点单位要抓住国家加强小城镇建设的有利时机，积极争取党政支持，集中力量建设一处有一定规模的青少年科技文化活动阵地。建设活动阵地，可以在地方党政支持下独立创建，也可与有关部门合建或协调社会资源与社会力量联建。无论采取哪种形式，都要明晰产权，明确以青少年为主要服务对象。青少年科技文化活动阵地，都要以教育、引导和服务青少年为宗旨，开展卓有成效的政治思想教育、科技文化培训以及丰富多彩的文体活动，影响、辐射和带动辖区内基层团的组织，吸引广大青少年主动参与，逐渐使其成为有较大社会影响的区域性精神文明创建基地和农村青年思想政治工作阵地，使基层团组织开展工作的物质基础更加强化，联系途径更加多样，服务手段更加有力，工作成效更加显著。 2.以“乡村青年文化节”为突破口，创新农村基层团的活动形式。积极开展健康文明的科技和文体娱乐活动，是小城镇区域范围内广大青少年成长生活的迫切要求，也是基层共青团组织义不容辞的责任，是基层共青团工作的一项重要职能和任务。试点单位应从新时期青少年需求多元化的特点、小城镇发展的方向和农村共青团工作方式社会化的趋势出发，在继承传统活动形式的基础上，广泛利用现代化表现手段，开展青少年乐于参加、便于参加的活动。要以“青年科技大集”为载体，积极开展科技知识、就业技能等培训、传播活动，为青年成长成才、自主创业和劳动生产服务。要以“乡村青年大擂台”、“乡村青年赛歌会”等具有显著青少年特点的表现形式，积极开展文体娱乐活动，丰富、活跃乡村群众业余生活，占领农村文化阵地，努力使文化节活动由阶段性向经常性转变，使之真正成为新时期农村群众性精神文明创建活动的重要内容。 3.要以创建“共青团文明一条街”为载体，探索青少年参与文明村镇建设的新途径。试点单位要以小城镇主要商业街道、标志性街道为对象，以青少年为主体，以志愿服务活动为主要形式，紧紧围绕文明经商、志愿服务、环境卫生、植绿护绿等方面，积极开展“共青团文明一条街”的创建活动。试点单位要注意健全和完善活动的领导、创建和监督机制，组建专门队伍，树立统一标志，健全规章制度，设立宣传阵地，定期开展活动，并切实采取达标挂牌、违规摘牌的管理办法，自觉接受社会监督。 4.以发挥乡镇团委主体作用为主要内容，探索小城镇共青团基层组织建设的新方法。农村的改革和发展，打破了农村传统的经营体制，改变了农村青年的就业结构和社会分布。尤其在小城镇发达地区，团员青年分布面广，流动性大，迫切需要用新的方法加强基层团的组织建设。小城镇团的组织建设，要以确立乡镇团委的主体地位，发挥乡镇团委的主体作用为重点，本着哪里有团员青年，哪里就应有共青团组织，哪里就应有团的活动的原则，灵活设置团的总支、支部、小组。乡镇团委是做好小城镇共青团工作的核心，要以乡镇团委按期换届和团支部民主选举为主要抓手，引导广大团员关心团的事务，行使自己的权利，真正把那些热心团的工作的优秀分子选拔到团的领导岗位上。乡镇团委要切实转变工作方式，更多地直接面对团员青年开展活动。有条件的地方，可在乡镇团委与基层团支部之间设立团的工作委员会，作为乡镇团委的派出机构开展工作。组织设置要便于团员青年与团组织的联系，便于基层团的活动开展，便于为青年服务。团支部可以按地域、单位建立，也可以按行业、产业建立，还可以按兴趣、爱好建立。 三、时间安排 试点工作从2000年初开始，历时二年的时间。福建会后，团中央青农部与有关省、区、市团委确定试点单位，制定试点方案。5月份，试点单位根据团中央试点方案要求，对辖区内团的组织状况、团员青年分布及当地经济社会结构等情况进行一次比较深入的调查摸底，在广泛听取当地党政领导、团员青年意见的基础上，制定出切实可行的试点工作方案，并于六月底前上报团中央青农部。团中央青农部将在下半年采取理论学习、现场参观、研讨问题等多种形式，组织试点单位的团干部进行培训，根据试点工作的进展情况，适时召开经验交流会或现场会，及时推广试点单位的成功经验，推动全国小城镇共青团工作全面开展。 四、有关要求 1.切实加强领导。小城镇共青团工作试点是一项着眼于共青团长期发展的大事，意义深远，责任重大，政策性很强，必须主动争取地方党政领导的关心和支持，以党建带团建。试点单位要在试点工作开始前，向当地党委作一次全面汇报，可成立由党政主要领导挂帅的小城镇共青团工作试点领导小组，统一安排部署、总结指导试点工作。要积极争取党委、政府在政策、资金、物资等方面的支持。试点单位所在的县级以上团的领导机关，都要把试点工作列入今年农村工作的重点，切实加强领导。省级团委要集中对试点单位的团干部进行一次培训，地（市）团委要把当地试点小城镇作为工作的直接联系点，县（市）级团委要担负起小城镇试点工作的具体指导和协调任务，团县委书记要直接抓。通过各级团组织的共同努力，把小城镇共青团工作试点落到实处，取得成绩。 2.制定周密规划。小城镇共青团工作试点是一项创新性工作，涉及小城镇的许多方面，必须统筹安排，科学规划。试点要有计划、有步骤、有重点、有目标地进行。要充分调动广大基层团组织的积极性、创造性，发挥广大共青团员的作用。要积极争取把试点工作纳入当地文明村镇建设中，使之成为农村精神文明创建活动的有机组成部分。 3.及时总结推广经验。首批列入的试点单位是全国小城镇共青团工作的先行者、探索者，担负着为全国提供典型经验的重要责任。在工作中，各级团的组织都要注意及时发现典型，总结成功经验。特别是要注意从中寻找和总结出带有普遍性、规律性的东西。团中央确定青农部为小城镇共青团工作试点的责任部门，具体负责协调和指导工作。 附件：全国小城镇共青团工作试点单位名单
怀柔县北房镇 天津市（3个） 西青区张家窝镇 河北省（3个） 滦县响嘡镇 辽宁省（6个） 沈阳市新城子区虎石台镇 山东省（5个） 济南市历城区王舍人镇 上海市（5个） 奉贤县江海镇 江苏省（7个） 张家港市塘桥镇 浙江省（5个） 杭州市滨江区浦沿镇 福建省（17个） 龙海市角美镇 广东省（10个） 梅县雁洋镇 广西壮族自治区（5个） 贵港市港南区桥圩镇 海南省（3个） 文昌市潭牛镇
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