关于印发团中央各部门在创建“青年文明社区”活动中的工作职责和1999年下半年工作规划的通知

中青办发〔1999〕14号

关于印发团中央各部门在创建
“青年文明社区”活动中的工作职
责和1999年下半年工作规划的通知

共青团各省、自治区、直辖市委：

　　由团中央、民政部、建设部、国家工商行政管理局联合发起的创建“青年文明社区”活动开展以来，各地高度重视，真抓实干，把创建工作纳入当地群众性精神文明建设的整体规划，受到广大群众和社区青少年的普遍欢迎，涌现出了一大批“青年文明社区”，为城市两个文明建设做出了积极贡献。为了进一步贯彻团中央在福州召开的全国创建“青年文明社区”暨社区团建工作现场推进会和《关于在全国城镇深入开展创建“青年文明社区”活动的意见》（中青发〔1999〕13号）的精神，深化创建“青年文明社区”活动，现将团中央各部门确定的在创建“青年文明社区”活动中的工作职责和下半年工作规划印发给你们，请参照执行。

　　附件：1.团中央各部门参与创建“青年文明社区”活动工作职责

　　 2.团中央各部门参与创建“青年文明社区”活动1999年下半年工作规划

　　

共青团中央办公厅　　
一九九九年七月二十一日　　

附件1：
　　

团中央各部门参与创建“青年文明社区”活动
工作职责

　　办公厅：

　　为团中央创建“青年文明社区”活动领导小组做好服务工作，同时做好创建活动的调研和信息的收集、上报、沟通等工作。

　　组织部：

　　 1、负责社区团建的调查研究。深入调查研究社区团组织的设置、团干部的配备、团员的发展和管理等社区团建工作内容，为社区团建工作提供科学的依据。

　　 2、负责对社区团的基层组织建设的工作指导，建立健全社区团的基层组织。把社区团的基层组织建设摆在突出位置，特别是要抓好街道团工委建设工作，努力构建适应市场经济新形势的社区团的组织架构。

　　 3、提出加强社区团干部队伍和团员队伍建设的意见和建议。针对社区基层团建的现状，提出社区团员发展、管理、推优特别是加强团干部配备、管理的工作意见和建议，为社区团的工作提供坚实的组织保障。

　　 4、努力做好社区团的建设的宣传示范工作。及时发现、总结社区团建工作中出现的好经验、好典型，予以宣传、推广。

　　宣传部：

　　 1、在城市社区实施青少年新世纪读书计划，依托社区成立青少年新世纪读书俱乐部，建立青少年新世纪书屋，组织社区青少年开展形式多样的读书活动，并为青少年的读书活动提供指导、阵地和服务。

　　 2、在城市社区实施新世纪青少年素质训练计划，依托社区青少年活动中心建立青少年素质训练基地、现代知识技能培训站、青少年健身指导中心等，开展青少年综合素质训练、专项知识技能学习和青少年体能测试及健身指导，组织社区青少年开展“大家乐”、广场文化、节庆文化、社区消夏晚会等丰富多彩的社区文化活动，丰富和活跃社区文化生活。

　　 3、配合团中央有关部门，加强对共青团组织开展创建“青年文明社区”活动的宣传。

　　青工部：

　　 1、指导和推动青年文明号集体在社区服务中发挥积极作用。

　　 2、研究和推进待业青年、下岗青工等分散青年群体的管理、教育和就业培训与服务。

　　 3、探索以社区为依托加强中小企业团组织建设的新方式。

　　学校部：

　　 1、围绕创建“青年文明社区”活动的总体目标，动员、组织大、中学校团组织积极参与，努力工作。

　　 2、依托原有的工作基础，发动大、中学生，广泛开展大学生志愿者社区援助和中学生成人预备期志愿服务。逐步发展符合大、中学校实际，适应大、中学生特点，能够切实有效为创建“青年文明社区”活动服务并能长期坚持的服务项目。

　　 3、在全国大、中学校系统部署参与创建“青年文明社区”活动的工作，抓好若干试点社区和试点学校，做好总结交流经验和推广普及工作。

　　少年部：

　　 1、积极稳妥地推进社区建队工作。要坚持全团带队的原则建立社区少先队的工作机构；要坚持自主、自愿的原则建立社区少先队的基层组织；要因地制宜地建立一支志愿辅导员队伍；要不失时机的建立社区少先队活动阵地。

　　 2、广泛开展“中国少年雏鹰行动”。要根据少年儿童的身心特点，组织开展丰富多彩、生动活泼的文娱活动，陶冶少年儿童的情操；要充分利用社区资源，动员家长和社会各界人士各尽所能，指导少年儿童进行“雏鹰争章”训练。

　　 3、倡导建立社区少年儿童服务体系。要在社区逐步建立少年儿童权益保护体系，预防青少年犯罪和家庭暴力对少年儿童的侵害，并通过在少年儿童中的法制宣传和自护教育，预防青少年犯罪；要招募心理学工作者和有经验的教育工作者，开展少年儿童心理咨询服务，倾听少年儿童心声，帮助他们解决遇到的各种问题，防止少年儿童心理疾病；要动员广大家长和大中专学生，为少年儿童提供学习辅导，引导他们掌握科学的学习方法，培养良好的学习习惯；要在广大家长中普及科学的家教理论和方法，为少年儿童营造更加优良的成长环境。

　　 4、引导少年儿童积极参与社区建设和服务。要积极参与社区文化教育活动，通过群众喜闻乐见的活动形式，宣传科学知识，破除封建迷信；弘扬文明新风，反对陈规陋习；倡导健康生活，抵制低级趣味。要广泛参与社区公益服务，开展社区清洁卫生、植绿护绿和环保活动，美化社区生活环境。要广泛开展社区互助服务和送温暖活动，积极营造“文明、安全、方便、和谐”的社区环境。

　　权益部:

　　 1、承担团中央创建“青年文明社区”活动领导小组办公室职责，在创建活动中发挥协调、服务作用，完成领导小组交办的各项工作任务。

　　 2、指导建设综合性社区服务项目。

　　 3、和团中央组织部密切配合抓好社区团组织建设。

　　 4、加强社区共青团工作的理论研究，不断总结、推广创建“青年文明社区”活动好的经验和作法。

　　 5、协调创建“青年文明社区”活动的宣传、报导，营造社会氛围，培育青少年的社区理念。

　　中国青年志愿者行动指导中心：

　　招募、组织青年志愿者，实施城市社区发展计划，通过建立青年志愿者社区服务中心、服务站、服务基地、服务广场以及“一助一”结对，为社区居民提供经常性的志愿服务。

附件2：

团中央各部门参与创建“青年文明社区”活动
　　 1999年下半年工作规划　　

　　办公厅：

　　 1、加大社区共青团工作调研力度，及时向有关部门反映创建“青年文明社区”活动的重要信息，为创建“青年文明社区”活动在理论和实践上提供参考。

　　 2、《中国共青团》杂志开设创建“青年文明社区”活动专栏，及时介绍各地在创建活动中好的经验和作法。

　　 3、利用“中国共青团”网站，向全社会发布创建“青年文明社区”活动的信息，扩大“青年文明社区”创建活动的社会影响。

　　组织部：

　　 1、结合全国基层党建带团建工作会议对社区团建情况进行深入调查研究。拟组织若干调研小组赴部分地区进行调查研究，提出加强社区团建的意见、建议和推进措施，并通过全国基层党建带团建工作会议争取政策。

　　 2、加大社区团组织开展创建“五四红旗团委”活动的工作力度。按照“立足基层，重在创建，加大力度，形成声势，务求实效”的原则，推动创建“五四红旗团委”活动在社区团组织中深入扎实地开展。各地在申报“全国五四红旗团委”创建单位时，社区团委要占有相当的比重；表彰“全国五四红旗团委”时，社区团委也要占有相当的比重；要把各地团委在社区团组织中部署开展创建“五四红旗团委”活动的工作情况，作为评选创建“全国五四红旗团委”活动组织奖的重要依据。

　　 3、认真抓好社区类型的团建创新试点工作。今年下半年，组织人员到社区类型试点单位开展调研，指导各试点单位的团建创新工作，积极探索社区类型团建创新工作的新路子、新方法。

　　 4、积极做好社区团建的宣传示范工作。通过《共青团基层组织建设简报》反映各地社区团建的好经验、好做法，特别突出的典型经验向全国基层组织建设联系会议办公室推荐。组织人员到沈阳市创建“青年文明社区”示范点进行调研，总结好经验、好做法，推动社区团建工作。

　　 5、按照团中央创建“青年文明社区”活动领导小组的要求，落实各项工作任务，积极做好有关工作。

　　宣传部：

　　 1、争取团中央权益部和辽宁省、沈阳市有关部门支持，联合有关科研单位在沈阳市南湖街道开展社区调查，考察社区发展和社区居民的需求状况，在此基础上逐步建立1—2个永久性社区志愿服务中心和社区志愿服务基地。在试点的基础上，逐步在全国大中城市实施青年志愿者城市社区发展计划。

　　 2、年底之前，联合中青新世纪文化传播股份有限公司和中国青年报社在北京海淀区投资兴建20个青少年新世纪书屋，待条件成熟后在其他城市社区推广。同时，指导各城市团组织在较有影响的社区普遍建立青少年新世纪读书俱乐部。

　　 3、今年第四季度，在沈阳市南湖街道建立青少年活动阵地，开展青少年综合素质训练、现代知识技能培训和体能测试及健身指导。在全国大中城市广泛依托青少年活动阵地，实施新世纪青少年素质训练计划，开展丰富多采的社区文化活动。

　　 4、第四季度，配合团中央有关部门协调中央电视台、中央人民广播电台、人民日报、光明日报、中国青年报等新闻媒体对沈阳市南湖街道创建“青年文明社区”活动进行报道。

　　青工部：

　　按照创建“青年文明社区”活动领导小组的部署和要求，重点参与抓好沈阳市南湖街道联系点的工作，同时，指导和推动青工系统团组织积极参与创建青年文明社区活动。

　　 1、建立青年文明号社区服务热线。在总结青年文明号服务卡助万家活动经验的基础上，逐步推动建立街道、城区、市三级青年文明号社区服务热线，整合各类青年文明号集体的力量和资源，为社区群众提供多方位的服务。

　　 2、探索建立社区青年职业培训和就业指导服务站。以街道团工委为依托，以市、区团委、劳动就业部门及其职业培训和就业指导机构为后援，建立社区服务站。利用社区内的社会办学资源，开展青年职业技能培训。为待业青年、下岗青工提供就业指导和中介服务。

　　 3、抓好沈阳市南湖街道联系点工作。深入南湖街道进行调查研究，联合省市团委青工部门，协调有关方面的力量和资源，落实青年文明号社区服务热线、社区青年职业培训和就业指导服务站等服务项目。同时，与有关部门一道共同推动其他创建“青年文明社区”活动示范点的工作。

　　学校部：

　　 1、明确工作思路。本着就近就便，务求实效的原则，动员大、中学生积极参与创建“青年文明社区”，开展大学生社区援助志愿服务和中学生成人预备期志愿服务，在一些社区内建立志愿服务基地，为大、中学生开展社区志愿服务提供机会和渠道。同时不断探索大、中学生参与创建“青年文明社区”的运行、保证机制。

　　 2、确定服务项目。结合大学生社区援助活动，组织大学生参与社区文化建设，为社区群众提供家教、培训、法律援助等项服务；组织一部分大学生志愿者到社区居委会（有条件的到街道办事处）担任主任助理，参与创建“青年文明社区”的具体组织工作。

　　结合中学生18岁成人仪式教育活动，广泛动员中学生为学校所在社区或学生居住社区提供公益性志愿服务（主要是植绿护绿、环境保护、法制宣传等）；大力开展与社区内需要服务的困难群众“一助一”结对，提供生活照料等志愿服务活动。

　　根据社区建设需要，开展集中性、突击性的志愿服务活动（如宣传、咨询、打扫卫生等）。

　　 3、具体推进步骤。7—8月，以沈阳为主，调研部分城市社区的情况，确定部分社区为学校部参与创建青年文明社区的试点，并进行工作指导；9月，在全国大中城市中学生18岁成人仪式教育活动经验交流会上部署；10—11月，总结部分试点社区的经验，以适当方式向全国各大、中学校推广。

　　少年部：

　　 1、7月中旬在杭州召开全国社区少先队工作座谈会，学习贯彻第三次全国教育工作会议精神，总结各地社区少先队工作经验，研讨社区少先队工作面临的新形势和新要求，对今后一个时期的社区少先队工作进行动员部署。

　　 2、联合教育部、民政部下发《关于加强社区少先队工作的意见》，对新形势下的社区少先队工作提出指导性意见。

　　 3、大力宣传贯彻“杭州会议”和四部委意见精神，加大对各地社区少先队试点工作的指导力度，及时总结经验，推广典型，务必使社区少先队工作在明年年内形成一定规模，初步奠定面向21世纪的少先队社会化工作格局。

　　权益部：

　　 1、认真承担团中央创建“青年文明社区”活动领导小组办公室的职责，及时协调、沟通创建工作的各项事宜，指导联系点的创建工作。

　　 2、7月底确定第二批全国创建“青年文明社区”活动示范点，掀起宣传创建“青年文明社区”活动的高潮。

　　 3、10、11月，组织团中央创建“青年文明社区”活动领导小组成员赴各地督促、指导创建工作。

　　 4、深入开展“千校百万”外来务工青年培训工作，引导广大外来务工青年参与到文明城市、文明社区的创建工作中，发挥他们在创建“青年文明社区”活动中的方面军作用。

　　 5、建立社区“青少年维权岗”、法制教育、心理咨询服务站等为主体的维权网络。积极协调与青少年事务直接相关的社会各部门关系，优化、净化社区青少年成长成才的环境。为权益受到侵害的青少年和特殊青少年群体提供及时、有效地服务。

　　 6、国庆前后推出“青年文明社区”重大典型。

　　 7、12月，以团中央、民政部、建设部、国家工商行政管理局的名义命名第二批全国“青年文明社区”。

　　中国青年志愿者行动指导中心：

　　 1、在团中央有关部门和辽宁省、沈阳市有关部门的支持下，联合有关科研单位，采用社区参与性评估和入户问卷访谈的方式，在沈阳市南湖街道进行社区调研，调查社区发展状况和社区居民的需求被满足程度，研究建立永久性社区服务中心的可行性。

　　 2、考察社区服务开展比较成功的城市，吸收和借鉴他们开展社区服务的先进经验。

　　 3、积极与国内外企业界取得联系，争取获得企业的赞助，为建立永久性社区志愿服务基地提供资金保障。

　　 4、在辽宁省、沈阳市有关部门的支持下，积极与沈阳市政府有关部门取得联系，协商建立社区志愿服务基地的事宜，并提供政策保障。

　　 5、面向沈阳市招募具备一定素质的、有专长的青年志愿者，在经过严格的筛选之后，采取雇佣的方式录用，为社区志愿服务中心提供进行无偿和有偿服务的人员。

　　 6、充分调动社会资源，在全国各大中城市掀起宣传热潮，向社会介绍青年志愿者城市社区志愿服务中心。

　　 7、在已取得政府部门支持和资金、人员已经到位的情况下，在沈阳市南湖街道建立1-2个永久性城市社区志愿服务中心，开始城市社区发展计划的试点工作。