同志们：
自上次全国青年外事工作会议召开以来，时间已经过去了五年。五年来，在邓小平建设有中国特色社会主义理论这一伟大旗帜的指引下，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，我国的经济建设和改革开放事业，健康、稳定、快速发展，成就辉煌，举世瞩目。伴随着时代的发展，共青团实施的两项跨世纪青年工程已经取得了可喜成果。作为青年工作的一条重要战线，我国青年外事工作贯彻和落实“三服务”的指导思想，按照要上新台阶的要求，在巩固中求发展，在发展中寻求新的突破，取得了很大的成绩，成为外事领域的一支充满生机和活力的重要力量。当前，我们正处在一个重要的历史时刻；新的世纪已经临近，世界正处于重大而深刻的变动之中；中华民族振兴的历史性机遇时不我待。正是在这种情况下，书记处决定召开此次全国青年外事工作会议，这是具有现实和长远意义的。这次会议的任务是认真学习、贯彻中央关于外事工作的一系列方针、政策，认清青年外事工作面临的新形势，总结经验，进一步统一思想、理顺关系、明确任务、坚定信心；着眼于跨世纪的战略要求，努力推进青年外事工作有新的发展。在此，我谨代表书记处对五年来的青年外事工作作基本总结，并就今后青年外事工作的发展讲几点意见。
一、五年来青年外事工作所取得的成绩与经验
五年来，青年外事工作呈现出了在巩固中有发展，在发展中有突破的全面活跃的良好局面。交往规模达到了历史的最高水平，共派遣各类出国团组210批、共2300人次；接待各国的各类访华团组计280批、共3700人次。交流的层次已经超出了青年组织及其青年领导人自身，上层达至政府首脑、国会议员，横向涉及经济、技术合作，交流质量不断提高，工作程序日臻规范，管理与服务逐渐周密。回顾几年的青年外事工作，其成绩在以下三方面表现更具特点。
（一）对外交流领域更为宽广
1、在以与区域性及国际性青年组织的合作为主要内容的多边交流领域取得了重大突破。这主要表现为中国青年组织在国际组织中的地位越来越高。具体表现如下：1993年，我们以全国青联的名义正式加入亚洲青年理事会，并于次年当选为这一亚太地区最大的区域性青年组织的副主席会员国，这是我全国青联恢复工作以来首次加入的国际性青年组织。1993年，我以全国青联名义在北京承办了由世界各国年轻知名人士参加的“达沃斯明日世界领导人会议”，标志着我青联组织在国际性青年活动的重要地位得到了广泛认同。1994年，全国青联作为“东亚青年领导人会议”的创始组织，对该会议组织机制和宗旨的确定发挥了重要作用，并于1995年为庆祝国际青年年十周年及世界反法西斯战争胜利五十周年，作为东道主在北京成功地举办了第二届“东亚青年领导人会议”，来自印度尼亚西、菲律宾、朝鲜、越南、日本等东亚地区15个国家的政府青年机构、执政党青年机构和民间青年组织的负责人与会，形成了全国青联在“东亚青年领导人会议”中的重要地位。值得特别提出的是，全国青联已经与联合国有关机构及其他国际组织建立起经常性的合作关系。我全国青联有关负责人作为中国政府代表团成员出席了联合国社发首脑会议。1994年我们加入了由联合国科教文组织成立的国际青年信息网络，合作出版了英、法文版《中国青年》一书，并利用该网络发送了大量介绍中国国内外政策及中国青年工作成就的图文信息；同时我们还多次参与修改、制定了联合国系统有关青年事务的文件。1995年，我全国青联受联合国的委托，制作并向世界各国发放了大量纪念“国际青年年”十周年的宣传品。1996年10月，我们又以全国青联的名义承办了由我国政府资助、由联合国亚太经社会主办的“亚太地区青年人力资源开发会议”，来自48个国家、地区和联合国机构以及其他国际组织的近70名高级官员出席了会议，使与会者广泛了解了我国人力资源开发的成就，扩大了我青年组织在亚太地区及国际青年事务中的影响。
2、在双边交往领域里开辟了大量新的对外交往资源和渠道。根据不断变化的国际形势，我们及时调整工作突破口与着眼点，分周边国家、重点国家两个工作重点，从执政党青年组织、政府青年机构这两个层面上积极开拓新的交流渠道，扩展我们的交往空间。在周边国家中，俄罗斯、哈萨克斯坦、日本、韩国以及东盟主要国家是我们交流的重点。我们与俄罗斯青年事务委员会和哈萨克斯坦的青年组织建立了定期交往关系；与印度政府青年机构及主要政党的青年组织保持着联系和交流。在与日本的交流中，我们除巩固与日本政府的国际交流窗口──日本总务厅的交流关系外，还积极与日本新进党、日本中央青少年联络团体协议会、日中青少年交流协会等在日本有影响的党派和民间团体建立了联系，尤其是我们与日本政界实力人物小泽一郎通过“至诚基金”的名义确立了定期接待我全国青联选派的各界优秀青年访日的机制。我们与韩国文化体育部建立了定期交往关系，并与韩国青年商会签署了长期的双边交往协议，由此确立了官民并举的中韩青年交流格局。具有突破性意义的是，经过较长时间的不懈努力，我们在保持与泰国总理府青年局定期交流的基础上，建立了与马来西亚、新加坡、菲律宾等国交流的渠道，与这些国家最具影响力或有深厚执政党背景的青年组织开展了较高层次的互访交流，特别是我全国青联在历史上首次派团对印度尼西亚进行了成功的访问。因此，可以说，我们已经打开了与东盟所有国家的青年交往关系。就与其他重点国家的交流而言，首先，在过去的五年里，我国青年组织先后恢复了与德国、法国、英国等欧洲一些重点国家的青年组织因“六四风波”而中断双边青年交往关系；其次，与法国、意大利、希腊、俄罗斯、芬兰、罗马尼亚等国的政府青年机构建立了交往关系，从而恢复了与欧洲各国政府青年机构的友好交往。再者，我还与尼日利亚、科特迪瓦、肯尼亚等国的政府青年机构，与西班牙、匈牙利、以色列、南非、巴西等国最具有影响力或有执政党背景的青年组织开展了多种形式的友好交流。正是由于上述双边交往关系的开拓，我们可以自豪地讲，我国青年组织的对外交流已遍及世界五大洲，我们的朋友遍天下。
3、各行业、各地区的青年组织的对外交往也有了新的发展。
在以团中央、全国青联名义开展的全国性青年对外交往呈现蓬勃活跃之势的同时，团中央有关直属单位、全国青联有关会员团体、各团省、市、自治区委的对外交往比过去有新的拓宽，在形式上更为灵活多样。中国青年旅行社在全国青联的支持下，1996年总社首次突破了年接待旅游人数十万人的大关，继续踞持全国三大旅行社之一的地位；中日青年交流中心在继续保持良好的社会效益的同时，经济上扭亏为盈；中国少年报社所组织的“华罗庚金杯”少年数学邀请赛已成为中、日、韩、马来西亚及香港地区中小学生数学竞赛的经常性形式，蜚声国内外；中国青年政治学院、中国青年报社、中国青年出版社、中国青少年发展基金会、中国青年研究中心的对外交流合作越来越活跃，并且取得了许多实际的成果，对推动国内青年工作起到了不可替代的作用。全国学联、全国少工委的对外交流，已经成为青年外事工作具有特色的重要组成部分。中国青年企业家协会、中国青年乡镇企业家协会在推动青年经营管理者学习现代市场经营管理、引进技术，寻找合作伙伴方面发挥了独特的作用。一些省、市、自治区的地方青联组织已分别与蒙古、朝鲜、韩国、日本、越南、新加坡、马来西亚、泰国、澳大利亚、以色列等国的地方青年组织也建立了相应的交往关系，开展了文化、经贸、科技人员的交流活动，取得了积极的成果。
（二）青年外事“三服务”的宗旨贯彻得更加深入
1、在为党政外交服务方面发挥了特殊作用。五年来，我们围绕党政外交的大局，利用青年外事的特点和优势，在打高层，做好青年领导人的工作，积极宣传我国的方针、政策等方面，直接服务于党政外交、发挥了积极的作用。以全国青联的名义定期接待了以日本国会议员为主体组成的日本“长城计划”友好交流团。其间，还多次接待日本、韩国、俄罗斯、澳大利亚、泰国、马来西亚、匈牙利等国的执政党国会议员代表团和非洲、拉美、东南亚一些国家的执政党要员和政府有关负责人来访，沟通了双边高层政治对话的渠道，加大了相互了解、相互信任的力度，适时宣传了我国的内外政策，增进了国际社会对中国的理解。江泽民、李鹏等中央领导同志多次会见我以全国青联名义接待的外国重要代表团。我们所采取的提高交往层次，做重点人物工作，推进高层政治对话的做法得到了广泛的好评与肯定。又如我们针对中美关系中存在的障碍与问题，从推动中美关系顺利发展的大局出发，组织中美青年领导人互访，利用出访机会做美国上层人士的工作，包括副总统、国会议员、政府部长等。我们和美国青年政治领袖理事会从1983年开始交往，持续至今，取得了积极成果。由双方在中国和美国轮流举办就双方共同关心的问题的“中美青年研讨会”，在一定程度上起到了消疑释虑、相互了解的作用。再如为纪念世界人民反法西斯战争胜利五十周年和中国人民抗日战争胜利五十周年，我以全国青联名义在北京举办了中日韩三国主要青年组织负责人参加的“面向21世纪研讨会”。在围绕如何教育中日韩三国青年正确认识历史、牢记惨痛教训、防止悲剧重演，走和平发展道路等问题上达成共识的同时，还就今后在区域性或国际性青年事务中开展合作、交流经验、协调步骤，达成原则性的一致。我们配合党政外交的战略性要求，十分注意并有目的地邀请第三世界国家青年领导人来访，多做工作，加深感情，增强信任，为未来的合作奠定了良好的感情与思想基础。
2、在为国内经济建设服务方面取得了积极的成效。五年来，我们根据国内改革开放形势不断发展的需要，从开拓市场、学习经验的角度，注重加大对外青年交往中的经济比重，开展服务于国内经济建设的务实交流，经常性地为国内企业界牵线搭桥，做了不少开拓性的工作。我们先后多次组派中国青年企业家代表团出访美国、加拿大、德国、法国、荷兰、比利时、卢森堡、日本、韩国、以色列、东南亚等国，并将其作为固定渠道，形成了定期的交流关系，并与美、加及欧洲区域性青年企业家组织建立了联系。其次，我们还首次成功地派遣了中国科技园招商团赴北美地区招商引资和中国青年企业家代表团出访非洲，推动国内青年企业家与非洲诸国以及以色列等国的企业界达成了多起合资、合作意向。1996年组团参加了东亚青年企业家大会，首次以中国青年企业家协会的名义在国际性青年企业家活动中亮相，引起了积极的反响。今年第三季度还将组团去加拿大首次参加世界华商大会。这表明，中国青年企业家作为一支富有生机的力量开始走上国际经济舞台。以中国青年乡镇企业家的名义组织的去发达国家一年一次的企业经营、管理培训项目，得到国家对外经济贸易部的直接支持与相关国家的资助，已纳入到经常性轨道，这无疑为推进我国乡镇企业的发展开辟了一个新的领域。我们与日本青年团协议会等资深青年组织运用彼此间业已成熟的合作关系，从升华双边交流的角度出发，连续五年在内蒙古沙漠贫困地区定期开展植树治沙活动，以及推动日本绿色地球网络在山西雁北地区开展荒山绿化活动，形成了引入日本的资金和技术的模式，并采用经济林的管理机制，取得了良好的经济与生态效益，带动了当地的脱贫致富。这不能不说是我们服务于扶贫工作的一个成功实践和可借鉴的范例。
3
、在为国内青年工作服务方面获得了丰硕的成果。以服务于“跨世纪青年人才工程”和“跨世纪青年文明工程”为重点，开展了多方面的工作。以人力资源开发为切入点，加大了对与青年人才工程有直接关系的研修生工作的力度。首先，在继续与日本青年会议所等诸多友好组织签署了新一轮研修生派遣协议的同时，还开拓了向新加坡及西欧一些国家派遣商业经营与管理研修生的渠道，并于去年在北京成功地召开了“全国青年归国研修生会议”。到1996年底为止，全国青联共派遣研修生2500余名，他们中大多已成为本单位生产、经营、管理的骨干，有的则做出了突出的贡献，受到中央领导同志的高度肯定。可以说，研修生派遣工作是青年外事的新发展，青年成才的新渠道和共青团开创的工作新领域。在去年11月25日，胡锦涛同志在接见研修生会议代表时指出，改革开放以来，团中央和全国青联从现代化建设的需要出发，通过与外国友好组织合作，选派优秀青年出国深造，不仅为国家培养了大批有益人才，引进了国外先进的技术和管理经验，而且增进了国内外青年的了解和友谊，促进了与各国友好关系的发展。实践证明，派遗研修生是一项周期短、见效快、培养人才、引进国外智力的好方式。其次，我们有计划、有目的地安排了中国各界青年的优秀代表人物的出访，实现了中外青年领袖人物的高层接触，从而使之开阔了眼界，扩大了视野，更新了观念，注入了新的活力，推动了他们的成长和事业的发展，同时也使世界通过中国优秀青年了解中国的发展与进步。五年来，我们除向日、美、欧洲、东南亚等国派遣了数百名以优秀团干部、青年科技人员和企业青年职工、经营者为代表的技术研修生之外，还组派了团省、市、区委负责人和部分基层团组织干部赴国外进行短期考察。青年志愿者活动是共青团组织实施跨世纪青年工程的重点项目，为配合好这一重点工作，多次组派中国青年志愿者协会考察团赴西欧、北欧、东南亚等有关国家做相关领域的考察。邀请联合国有关负责志愿活动的官员来国内考察，受到高度肯定。联合国表示，要加强和中国青年志愿者活动的合作，并给予一定资助。国际联络部还撰写了多篇关于国外志愿活动领域的调研材料，为全团开展青年志愿者活动提供了有益的借鉴。此外，我们还动员日本、韩国等国的国际志愿者多次参加了我国的环境治理与扶贫帮困工作，由此推动了我国志愿者活动与国际志愿者活动的合作与交流。我们还加强了对国外青年工作的调研，力图为我国青年工作及时提供信息，努力提出建设性意见，积极做好参谋，成为国内青年工作借鉴国外经验的一个主要窗口。我们还多方调动国外交往关系，先后从日、韩、欧美等国的民间渠道为中国青少年发展基金会争取了用于“希望工程”的捐款，累计折合人民币1.3亿元。同对，我们还发动日本等国的青年组织向我国南方受地震及洪水灾害侵袭的地区捐款数百万元人民币。再次，还为我各级团办实体介绍了多个国外合作伙伴，创造了多起经贸洽谈与合作的机会。
（三）对外交流的重点项目不断增多
在过去的五年里，我国青年组织所开展的各项对外交往活动的目的性进一步增强，进出国团组结构进一步优化，交流方式进一步务实，工作始终贯彻突出重点的战略。一是在双边交往上，我们重视在与各国政府的青年机构、重要政党的青年组织以及全国性最大青年组织建立交往关系。至今，全国青联已与四十多个国家的政府青年机构建立了交往关系，从而保证了青年交往的经常性和高层次；二是保持与一些高层重要人物的交往。全国青联成功地接待了日本、韩国的政治家羽田孜、小泽一郎、金集等人的来访，引起了很大反响。目前，全国青联已经拥有一批国家部长、议员的朋友，其作用随着时间的推移，会越益显现出来。三是已经形成了如“长城计划”、“中美青年研讨会”、“中澳青年领导人对话机制”、“中国环游国际公路自行车赛”、“中日青年音乐会”、“中外青年沙漠绿化”、“中国百名青年访日考察”、“对非洲的发展中国家的小额物资援助”等一批由我国全国青联作为中方窗口自主运作、并与外方定期合作实施、政治反响良好、社会效益明显的经常性重点项目。
总结五年来的青年外事工作，有以下几点基本经验：
1、青年外事工作要始终围绕党的中心任务和国家大局。
自觉贯彻和落实党在新时期的基本路线，围绕和平与发展这两大时代主题，推进国际关系格局向多极化发展，消除国际社会对我国的疑虑，减少中外政治与经济合作进程中的阻力，排除我国在双边及多边外交领域里所遇到的障碍，创造有利于我改革、开放与发展的和平的周边环境和国际环境等，这是我们青年外事工作中所面临的大局所在。五年来，正是我们从认识上、思想上、行动上把青年外事工作置于这个大局中去思考、把握、贯彻，所以，保证了工作的正确方向，使青年外事工作健康、稳步发展，使“三服务”的指导思想得到深入贯彻，开创了青年外事工作更为积极、活跃的局面。
2、青年外事工作要充分发挥自身的特色。
青年外事具有广泛性、综合性、群众性的特征，形式多样，操作灵活的机制和亦官亦民的社会定位为青年外事的施展提供了广阔的空间与较大的回旋余地。青年外事经过几十年的发展历程，已具备了自身独特的组织优势和资源优势。正是因为如此，它既是青年工作的重要领域和对外渠道，以服务于青年工作，服务于青年事业，服务于青年成长；它又可以成为党政外交的积极延伸，同时也能发挥出官方外交有时达不到的作用，大有可为，大有作为。因此要挖掘这种优势，以高度的责任感，开动脑筋，积极创新，努力开拓，为党政外交和国家的经济社会发展以及青年的成长做出更大的贡献。
3、青年外事工作要自觉贯彻中央外事工作方针及青年外事交往“四原则”。
五年来，我们在工作实践中认真学习并严格遵循了中央关于外事工作的方针和一系列指示精神，并按照“和平友好、独立自主、相互尊重、平等合作”这一青年外事工作的基本原则及时、正确、妥善地处理了对外交往中遇到的棘手和敏感的问题，使青年外事工作经受住考验，如我们在近年来的多边交往活动中凡发现其中存在有台湾问题，都坚定地坚持一个中国的立场，制止了台湾当局利用国际组织和多边活动搞“两个中国”的阴谋；又如，我们在与有的国家进行有关谈判过程中，坚持原则性与灵活性相结合，既防止外方以交流为名进行政治渗透，同时又促成了项目的如期实施，维护了我方的主权地位。
4、青年外事工作必须坚持原则、加强管理。
根据中央有关文件精神，结合团的工作实际，对共青团、青联组织（其中包括地方与全国青联各会员团体）的对外交往进行了进一步的规范，制定了一系列的管理措施，颁布了“青年外事归口管理条例”和“国际联络部工作程序”，进一步理顺了各级青年外事业务部门的纵向与横向关系，初步形成了全团上下一盘棋、协调有序的青年外事管理格局。对外事工作中出现的违规违纪现象坚持原则，从严要求，不敷衍，不护短，及时、严肃查处，防止再犯。实践表明，只有坚持原则，加强管理，才能维护青年外事工作的统一性、有序性、严肃性和权威性。
二、青年外事工作所面临的国际形势与历史使命
我们的世界正处在世纪之交，形象地讲，人类的脚步已迈进了二十一世纪的门槛。总的国际形势是世界继续趋向缓和，谋求和平、发展与合作成为国际生活的主流。世界格局正在向多极化发展，世界逐步形成若干个政治、经济力量中心。当今世界正处在重大而深刻的变动之中，世界形势仍存在一些不确定、不安定因素。在和平与发展这两大主题已成为国际社会的普遍共识的同时，强权政治依然存在，热点问题频发不止，民族矛盾、经济纷争持续升温，合理公正的国际政治、经济新秩序尚未形成。人们都在思考把一个什么样的世界带入二十一世纪。青年作为社会中一支最富生气和最为活跃的力量，其面貌和姿态直接影响以至决定着二十一世纪的面貌。所以，在认清总的国际形势的基础上，正确分析和把握青年的国际走向对我国青年外事工作如何面向二十一世纪的战略性要求，更好地服务大局，争取把一个和平、稳定、繁荣的世界带入二十一世纪具有十分重要的现实和长远意义。
1、世界各国青年问题的社会化及其解决方法的区域化、国际化
当今各国青年普遍面临着维护自身权益与促进自我发展的两大问题，在谋求与自己的生存权与发展权相关的就业、升学、婚姻、身心健康等方面出现的问题已经超出了国界或意识形态的界限，越来越显现出一种共性。各国青年组织所涉足的工作领域也越来越相互接近与靠拢，都在设法引导青年走上一个健康成长的轨道。以联合国制定的《到2000年及其以后的世界青年行动纲领》为标志，青年问题提上了国际社会的日程表，表明全球范围内青年问题的严峻性与紧迫性，要求国际社会从跨世纪的高度保护青年权益、解决青年所面临的实际问题，推动青年发挥良好社会作用。在青年项目合作方面，一种由联合国系统与青年组织合作、政府与非政府组织合作的模式正逐步形成。特别值得注意的是，近年来，区域性、多边性的青年论坛或是有关青年问题的国际会议日渐增多，逐渐显示出青年作为一种自主性的社会力量发挥其在世界进程中的作用，进而引起解决青年问题的社会化和国际化，不能不为世人所关注。
2、国际社会对青年问题的重视程度越来越高
日本、韩国等许多国家专门在政府部门中设立了青年机构，专司青年对策；欧美一些国家甚至在议会中还设立了青年对策委员会。据联合国统计，目前已有144个国家制定了综合性的国家青年政策或颁布了青年的权益保护条例与法规；许多国家用于青年的医疗、就业保障、业余文化生活、犯罪防治等方面的政府预算和民间投资也呈现一种日益增多的势头。许多重要的国际组织和国际会议都开设有青年论坛，联合国社发会议已将青年问题列为专项议题，国际社会正逐步在《到2000年及其以后的世界青年行动纲领》的框架之内共商解决青年问题的措施，协调彼此的步骤，以求形成合力。各国在越来越重视青年权益的保护，设法减少青年问题所带来的负面效应的同时，还普遍把青年作为一种有生的政治力量予以看待和扶持，越来越多的给青年提供机会和舞台。不少国家的政党特别注重在青年中发展党员，并将其所属的青年组织与其政党一体化，使其在国家的社会政治生活中发挥更大的作用。
3、各国政坛新老交替步伐明显加快。目前，各国战后出生的年轻政治家与青年实业家迅速崛起。这部分人在许多国家的议会、政府机构及经济社会中份量日重，其势逼人。如在战后崛起的某些实行议会内阁制的工业化国家里，45岁以下年轻国会议员已占据国会议员总数的半数以上，三十多岁的政府部长在不少国家已不鲜见，在拉美、东欧等地区的某些国家，年轻的政府部长在国家事务中发挥着举足轻重的作用。无论是克林顿、桥本、还是新近当选的英国首相布莱尔，均在年轻鼎盛时登上了国家权力的顶峰，开始了一个国家新一轮政治的进程。人们都鲜明地感受到这些年轻的政治家的思维方式、从政风格与老一代有很大的不同，其开放、民主的意识更为强烈，对自身国家的民族意识更是不加掩饰，对国际事务的参与意识更显得咄咄逼人。而他们的思想观点、思维方式在很大程度上左右着各自国家政治的未来走向。站在跨世纪的基点上，不能不引起我们足够的重视，必须未雨绸缪。
4、国际青年运动正在向多元化、区域化和务实化方向变迁。随着冷战结构的解体，两大对立的青年阵营也已基本不复存在。传统的国际性青年组织大多名存力衰，其权威性与号召力明显下降，与之相反，各国青年的社会参与意识普遍增强，各国青年超越意识形态和社会制度之上的对话正一浪高过一浪，国际性、区域性的多边青年活动不断增多，国际青年组织间的多边合作机制陆续确立，如亚洲青年理事会这样的区域性青年组织越来越活跃，并在地区青年事务中发挥着重要作用，越来越多的国家在谋求实现彼此间青年工作经验的相互借鉴和青年问题研究成果的共同享用，各国青年通过双边交流、多边会议及其他区域性、国际性组织在扩大就业机会、提高受教育水平、保护环境、振兴文化、消除贫困、制止战争、减少犯罪、加强经济、技术合作等领域的国际合作方兴未艾。
以上这些形势的变化对我们来说既是挑战，更是机遇。我国政治稳定、经济发展、社会安定，其国际地位不断提高，为青年外事工作迎接挑战，把握机遇提供了可靠的政治保障和社会环境。尽管冷战后的国际斗争依然十分尖锐和复杂，尽管西方依然坚持“西化”、“分化”我国的图谋，但机遇大于挑战，有利因素大于障碍。回顾过去，韬光养晦，有所作为是指导我们青年外事不断发展的重要准则，今后我们应该继续遵循这一准则，去谋求新的发展。在新的时期里，我们完全有信心发挥我们的组织优势和资源优势，以跨世纪的高度责任感推动青年外事向新的高度与广度发展，以国际青年事务的积极参与者的姿态迈向二十一世纪。
1、继续遵循青年对外交往“和平友好、独立自主、相互学习、平等合作”这四原则，其中“相互学习”的原则是对以往“相互尊重”原则的发展深化。运用现有的对外青年交流关系网络，通过进、出国团等基本方式，开阔我国青年工作战线各级干部的国际视野，借鉴国外的有益的青年工作经验，为我国的青年工作及其他战线的工作寻找必要的、有现实意义的启示与资源，推动国际社会青年权益保护政策与青年成才战略的逐步落实与完善，为推动我国青年的成长成才，为推进国家友好关系的发展，为推进人类的和平、进步与繁荣做出积极贡献。
2、利用各国青年政治家与年轻实业家不断活跃的趋势，调动各国青年政治家和青年实业家的积极因素，与国外的重要组织、重点人物建立牢固的联系渠道，确立一个高起点、深层次的对话机制，建立友谊、扩大共识、发展信任关系，壮大国际社会中维护和平、促进发展的声势与队伍，在各国青年中创造一种参与与合作的氛围，努力消除不安定因素，推动全球多极化格局的形成与国际政治、经济新秩序的确立，发挥出青年外事工作的特殊作用。在增强中国青年组织的国际影响与地位、创造一个于我有利的和平国际环境的同时，我们还应该促进青年领域里的南南合作与南北对话，进而为下一个世纪中国青年在国际事务中的有所作为、为进一步发展我与各国在未来新世纪的友好关系注入新的活力。
3、进一步明确青年外事工作的基本思路，以强烈的使命感和责任感抓紧工作。基本的工作思路是，立足周边、拓展多边、突出重点、加强调研、扩大宣传。立足周边，即把周边国家、特别是周边重要国家作为我们工作的基点。拓展多边，即适应国际社会青年事务区域化、国际化的趋势，加强与国际性青年组织的交往与合作；突出重点即在重点国家、重点组织、重点人物上有新的发展；加强调研，即及时了解和把握国际青年社会的新走向、新特点、新动态；扩大宣传，即扩大我对外宣传的覆盖面及宣传的有效性。从这样一个基本思路出发，积极主动，抓紧工作，不负时代重任，不负党和人民的殷切希望。
三、从高、从严推动青年外事工作再上新台阶
五年来，青年外事工作取得了长足的发展，为我们再上新台阶奠定了坚定的基础。我谨代表团中央书记处，感谢中联部等中央各有关部委的大力支持和各级团组织的积极配合。面向未来，青年外事工作任重道远。全团应认真学习和领会邓小平的外交思想，树立高度的责任感，明确青年外事的发展方向，高标准、严要求地推动青年外事工作再上新台阶。
──提高对青年外事的思想认识。青年外事是建国后伴随着共青团事业的不断发展而发展的，受到老一辈革命家的关怀，得到党和政府的高度重视。它既是共青团工作的重要领域，也是共青团的一条重要战线。它不仅为团组织培养人才、锻炼干部、开阔视野、借鉴国外青年工作经验、寻找合作机会发挥了十分重要的作用，青年外事工作同时又是我国总体外交的重要组成部分，尤其在民间外交领域中，青年外交历来发挥着不可替代的作用。我们要清醒地认识到青年外事工作与共青团的政治属性紧密相连，具有鲜明的政治性；青年外事工作，涉及方方面面，外事无小事，具有一定的全局性；青年外事工作其工作对象是青年，影响和关乎未来，具有很强的战略性。所以，全团上下应该充分认识到青年外事所占有的特殊地位和重要份量。各级团组织要从讲政治的高度来落实青年外事的各项任务，支持与配合青年外事工作，尤其是各级团的主要负责人对青年外事要认真过问，不可淡而视之。
──提高青年外事职能部门的管理水平与服务水平。作为外事领域的组成部分之一，青年外事同样具有较强的专业性，有其特定的程序和规则，同时，青年外事又是涉及到许多部门和环节，具有系统性，尤其随着人类步入信息化时代，对外交往客观上更是面临着日益增多的信息，要确保在对外交往过程中不丧失机遇，不贻误重点，在很大程度上取决于各级青年外事职能部门的管理水平和服务水平。在这方面，各级青年外事职能部门应在提高工作的效率上多下功夫，培养与国际接轨的时间观念，克服办事过程中的拖沓作风，理顺各种职责关系，团中央国际联络部要加强政策指导，规范外事申办程序，增强服务意识，加大必要的信息沟通范围与力度，引入先进的管理手段与模式。国际联络部在这方面已经作了积极的尝试。书记处要求国际联络部无论在实施职能部门的管理与服务上，发挥好龙头作用，形成上下左右各部门以及地方之间科学、便利、有效的工作运行机制。
──提高青年外事干部队伍的思想与业务素质。总体上讲，我们的青年外事干部队伍有着良好的素质，工作是努力的、是有成绩的。但站在跨世纪要求的高度审视青年外事工作，我们各级青年外事工作者还应看到自身的不足，还应该有更高的自我要求，外事工作干部不仅要具备好的语言能力，具备很高的政治能力、很强的组织管理能力，还要具备较强的外事交往能力。即语言上强、政治上强、组织管理上强、外事业务上强。所以我们有必要提出把这二十四字作为对青年外事干部的基本要求。我们要特别认识到，我们的青年外事工作干部在外事工作中担负着翻译、组织、会谈、活动的多重角色，可以说，他们的素质如何直接影响着青年外事工作的质量，体现着中国青年的风貌。无论是从现实工作的角度，还是从推进青年外事干部成长的角度，我们都应把提高青年外事干部素质作为一件大事来抓。当前，各地青年外事分管人员更换过频，新手经验不足，业务不熟已成为制约青年外事工作发展的瓶颈之一。各地应配备思想素质好，年轻而富有朝气的同志充实青年外事岗位，并保持这部分人员相对稳定，在外事分管人员换岗时也应注意搞好外事政策、方法的传授与正常的业务交接。同时，应由国际联络部牵头，加大对现有外事分管人员的业务培训，确定较为恒定的培训机制，提高各地外事分管干部的业务水平，以适应青年外事政治上要求高以及日趋专业化、技术要求日益精深的趋势及要求。
与此相适应，我们在青年外事实践中，还要从以下三个方面从严把关。
──严把政治关。各级青年外事职能部门在对外交流对象的选择、对外交流项目的设定、出访团组人员的选定、进国团组交流项目的编排等方面都必须始终保持高度的政治觉悟，要以很高的政治敏锐性来判断对外交往过程中的是非，必须按照既定的政治标准来严格审核青年外事工作中的各个环节，尤其是在对外表态口径方面，必须自觉与党中央保持一致。各级团组织应教育青年外事活动的中方参与人员在实践中遵守有关保密规定，正确区分内事活动与外事活动，认真做到内外有别，尽量减少或杜绝外事工作中不符合外事礼仪规范的作法。
──严把归口管理关。这里讲的严把归口管理关，其基本内涵是中央授权团中央为青年外事的归口管理单位，凡是冠以“中国青年（学生）”、“全国青年（学生）”的团组只能由团中央归口，在这一基本要求下，需坚持和明确的是，在书记处的领导下，国际联络部具体实施青年外事的归口管理职能。团中央各直属单位、全国青联各会员团体的外事工作由国际联络部负责协调与指导，团中央系统各直属单位、全国青联会员团体派遣人员出国、邀请接待外国人员访华、举办或参与涉外活动等都须报团中央国际联络部并由书记处批准；各单位、各部门邀请的外国访华团或来宾身份较高，确有必要请中央或国家领导人会见的，须报团中央国际联络部并由书记处批准，统一向中央请示；各单位开展的外事活动，如需征求国内有关部委的意见、或需与我驻外使、领馆联系，须由团中央国际联络部统一协调，归口办理；团中央系统因公出国人员的护照、签证工作及与其相关的与外交部、外国驻华使馆的联系和联络，须由团中央国际联络部统一办理。由团中央及全国青联向各团省市委及地方青联交办的青年外事任务，原则上由各团省市区委统战部在团中央国际联络部的指导下，负责归口落实与事务性协调；团中央国际联络部要严格履行书记处授权的青年外事归口管理的各项职责。今后地方青年组织应于每年年底将本地区年度交往情况汇总报团中央备案。地方团组织要自觉接受地方外办的领导。地方青年组织的对外交流涉及到以下交流内容的，须报同中央国际联络部并由书记处审批：
1、如应国际、区域性青年组织或外国青年组织邀请参加多边活动或国际会议；
2、在华举办多边活动或国际会议；
3、组派跨地区青年代表团出访；
4、与外国全国性青年组织、政府青年机构、执政党青年组织建立联系等。
──严把纪律关。严守外事纪律，一是严格遵守外事接待纪律和出访纪律，二是在对外交往中，对一些重大问题的表态，严格按照中央口径；三是在对外交往中严守国家秘密；四是在对外交往中遇到的重大问题，要及时报告，不能乱许诺，乱表态；五是按规定的程序和要求申办外事事项。不该超越的程序不能超越，不该减少的环节不允许减少。近年来，在外事纪律要求上有的地方出现了松懈的现象，要从国家利益、国格、人格的高度认识遵守外事纪律的重要性。要认真贯彻执行《涉外人员守则》；对青年外事活动中的违纪单位和违纪个人，该处理的就要处理，不能敷衍了事或姑息迁就。
为推进今后一段时期青年外事工作的新发展，有必要再强调着重作好以下几个方面的工作：
1、突出对外交往的重点，寻求对外交往的更大的政治成果。今后，我们要在与党政外交方向保持高度一致的前提下，着眼于跨世纪对青年外事工作的客观要求，加大力度，选准、抓好重点领域，以此带动青年外事交往更富成效地发展。重点领域，从区域上讲，就是周边的重点国家与其他各大洲的代表性国家和主要的国际性青年组织，从内涵上讲，主要的工作重点是议会、政党、政府青年机构、重点民间青年组织这个层面上形成一批较为牢固的交往关系和较为稳定的交往项目，并从中培养一批有政治潜力的、年轻的重要人物，并力争和他们确立一种较高层次的、具有时效性的对话机制。因此，要在现有的基础上，逐步规划，有目的、有步骤地推进，年以积之，争取在为党政外交服务方面有新的作为。
2、开发、推进务实性项目取得更大的人才与社会效益。着眼于一个更为开放的世界，面对人类科技、社会发展日新月异的要求，什么时候也没有象今天这样迫切地要求我们面向世界，了解世界，走向世界，因此，青年外事工作十分突出的任务是如何以更大的力度推动中国青年，尤其是优秀青年学习和吸取世界一切有利我的优秀成果，成为具有世界性眼光和素质的新一代。因此，要紧紧围绕两项跨世纪青年工程，主动跟踪时代潮流，因势利导，扩大务实性交流项目。各级青年外事职能部门要学会利用已经成熟的对外交往关系，逐步升华双边交流或多边交流的层次，扩大双边交往项目中务实合作的含量，策划、运作符合国内现实需要，有明显人才效益和社会效益的长线交流项目，具体而言，应在以下四个领域里加大开拓力度：首先，加大人力资源开发的力度，努力开辟各种渠道，并利用好中国青年国际人才交流中心这个窗口，采取走出去、请进来的办法，长短结合，推进青年学习先进的科技与管理以及市场知识，加速青年的培养。尽可能多地实现青年外事与国内重点工作的有机接轨，以更好地服务于经济社会发展的全局；其次，加大青年事务的合作力度，就青年成长与发展所遇到的一些共同性问题，开展交流与合作，以相互借鉴，彼此促进；第三，加大技术引进的力度，要注意学习和引进国外的先进科技成果，推动我国科技进步；第四，加大经济合作的力度，为青年经营管理者参与国际合作，走上国际经济舞台穿针引线，铺路搭桥。
3、狠抓调研工作，发挥好青年外事的参谋作用。目前青年外事工作中存在的“重接待，轻调研”的现象，应引起我们的高度重视，各级青年外事职能部门应利用对外交往渠道，围绕国内现实需要收集信息与资料，加强调研选题的针对性，认真地进行筛选和分析，在通过日常调研对青年外事的方向、策略、经验、教训进行理性总结的同时，及时反馈世界各国青年问题的新对策及青年事务的新走向，尽可能多地提出对党政外交部门、经济工作部门、地方政府及各级团组织的工作决策有益的带有实用性和前瞻性的政策性建议，各类出访团组都要认真选好调研题目，同时还要认真改进调研成果的传播与扩散手段，由此扩大青年外事成果的社会覆盖面。今后一个时期，应将调研重点放在跟踪国际青运潮流、反映各国青年政治家、官员、企业家及青年学生的动态，介绍国外青年志愿者活动的经验等方面。国际联络部、各直属单位及各团省市委都要把外事调研视作青年外事工作的重要组成部分来加以对待，认真布置、加强督促，以办事业的态度把这项工作抓紧、抓好。
4、进一步改进外宣工作，扩大我国及青年的积极影响。这是青年外事领域里亟待改进的一个薄弱环节，为此，要着重解决好两个方面的问题，首先，要树立牢固的对外宣传意识，各级团组织、全体青年外事工作人员今后在外事接待与外事出访过程中要发挥主观能动性，学会不失时机、积极地宣传我国的历史、文化、改革开放的大好局面、青年工作的成就及其它内外政策，要认真做好这方面的知识积累，打好基础，做到有备而宣。另一方面，要发挥各自的优势，调动地方和部门的积极性，形成合力，凡与青年外事有关的团的业务部门应运用现代科技手段，按组织概况介绍及专项工作介绍分门别类地制作、修订、充实必要的对外宣传用的图象、图片和文字资料，使外宣手段形象化。同时还要认真做好对外宣传品的审定与发放工作。三是要讲求宣传的艺术性，切忌概念化、表面化、格式化，力求达到历史与现实，情与理，原则与实际的完善结合，使我们的宣传能达到入脑入心的功效。
5、加强青年外事的归口管理和指导，维护青年外事工作的统一性和有序性。
青年外事是一个系统工程，需要在统一、有序的状态下运作，全团在外事工作方面必须做到政出一门，令行禁止，不允许各行其事，擅自作主。改革开放越深入，越需要确立一个科学的秩序，无序势必会造成混乱，青年外事亦是如此。从团的地方和直属部门而言，大家对外交流的积极性很高，这是可以理解的，也是应当支持的，今后可以本着地方性交流有所拓展，行业性交流有所深化的思路，有计划、有步骤地向前推进。国际联络部要认真研究改进对青年外事的归口管理与指导的方法和措施。我们相信，只有各直属单位、各团省、市、区委自觉维护青年外事工作的统一性，书记处加强领导，而国际部又积极地作好服务，实施科学管理，尽量为大家创造对外交往条件，才可能保证青年外事工作健康顺利地发展。
同志们：
我国即将恢复对香港行使主权，党的十五大也将胜利召开，这两件大事的到来，将推进我国改革开放和社会主义现代化建设事业的进一步发展，也为青年外事工作提供了新的机遇和更高要求。让我们在邓小平建设有中国特色社会主义理论的伟大旗帜指导下，坚定地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，振奋精神，扎实工作，为创造一个和平与发展的新世纪，为建设一个富强、民主、文明的社会主义现代化强国去谱写青年外事工作的新篇章。 |