各省、自治区、直辖市团委、学联，全国铁道团委、全国民航团委：
“大学生志愿者社区援助”活动自启动实施以来，已在全国各地形成良好的发展态势。这一活动的开展，进一步发挥了高校大学生志愿者的积极作用，对于促进社会主义精神文明建设，培养和提高学生全面素质，具有十分重要的作用。为使这一活动长期深入地开展下去，现提出如下意见：
一、明确目的，提高认识，把做好社区援助工作纳入团委重要工作日程。
大学生志愿者社区援助，就是动员和组织高校学生，以志愿参与的方式，利用周末或其它课余时间，深入城镇社区，发挥自身优势，开展多种形式、多方面的专业援助服务。组织这一活动，是团中央、全国学联深化高校学生社会实践活动和志愿者活动的一项重要举措，目的在于推动广大青年学生深入城市居民的社会生活，在进行社区服务的同时培养社会责任感、服务社会的意识和奉献精神，锻炼和提高自身综合素质。社区志愿服务机制的形成和发育，是未来社区生活发展的一个重要趋势，是我国社会主义市场经济体制建立与发展的客观要求，也是社会主义精神文明建设的一个新的生长点。大学生志愿者社区援助的开展，在适应现代生活方式、推进精神文明建设方面具有前瞻和先导的意义，有利于强化城市居民的社区意识，促进社区功能的发育和完善，同时，也是对学生自身全面素质培养的良好途径。各地各高校团委和学联组织要立足于青年学生成长成才的内在需要和时代发展的实际要求，对这项活动予以高度重视，更加扎实地推动这项活动深化发展。
二、结合各地实际，选好援助项目，在活动中逐步形成特色，建立机制，讲求实效。
各地各高校团委和学联组织要从既发挥大学生专业知识优势、又适应改革和现代化建设发展要求、且为人民群众所需要、党和政府关心的角度出发，选择援助项目，开展诸如社区公益事业援助、社区人员就业前培训援助、社区内民工培训援助、敬老助残援助、英雄模范人物子女家教援助、健康咨询和医疗卫生援助、法律权益援助等多种形式的专业援助形式。各地各高校可结合本地本校特点，选择并集中开展某些项目的社区援助，也可根据自身优势、学生实际和社区需要，开发其他具体的援助项目，逐渐形成本地社区援助的特色项目。
为使大学生志愿者社区援助活动深入地开展下去，要在讲求实效、建立机制上下功夫。各地各高校团委要以办事业的精神和方式来推动这项活动的发展，力求干实事、用实劲、求实效不走形式，不搞花架子，逐步形成从志愿者招募、组织到志愿服务的实施、评价的运行机制，形成推动活动发展的物质支持和政策保证。大学生志愿者社区援助要依托街道办事处或小区居委会，建立大学生志愿者社区援助中心，形成大学生志愿者社区联络员值班制度，形成高校和社区间援助热线电话联系；同时，建立社区援助志愿服务卡制度，反映参加志愿服务活动的时间、内容、对象和工时，对参加社区援助活动达到一定时量、成绩突出的学生由社区政府机构授予社区荣誉居民证书，形成鼓励学生参与社区援助的激励机制；还要创造条件，设立大学生志愿者社区援助基金，建立社区援助活动长期开展的物质保障。
三、创设“校园事务志愿者”制度，推动师生互助共建文明校园。
社区援助也包含高校自身的文明建设。高等学校园区本身也是一种社区，创设“校园事务志愿者”服务项目、机制和形式，有利于进一步打破校园与社会之间的隔离，推动校园生活服务的社会化，把校内的文明建设、学生文明素质的提高和校园社会化服务有机结合起来。
创设校园事务志愿者制度，主要的做法是将校园内适合学生做的公共事务学生事务项目化、岗位化，招募学生志愿者去完成。各高校团组织和学生会（研究生会）组织可从为师生关注，同时又是学校管理相对薄弱的环节切入，将校园内部公益事业建设、宿舍与食堂伙食管理、图书馆与教室的管理、教师服务、校园环境建设等学生能做的事务进行分解，设立相应的项目和岗位，招幕并任用学生志愿者完成这些项目和岗位目标，一些项目可采取低收费的方式与学生的济困助学活动相结合。要逐渐将“校园事务志愿者”机制化，可以各校现有志愿者组织为基础，设立“大学生志愿者校园事务援助协会”或类似机构组织，协调校园事务志愿服务。同时，设立校园事务志愿服务卡，对项目和岗位目标完成情况进行登记、认定、评估，推动这项活动长期坚持下去。
四、切实加强领导，做好活动的组织、宣传和总结工作。
大学生志愿者社区援助是团中央、全国学联在学校战线倡导的一项重要活动，在组织实施方式上具有一定的开创性。各省、自治区、直辖市团委、学联要切实加强领导，在认真研究、精心策划、周密组织、积极探索的基础上，努力使本地的社区援助服务具有特色，富于实效，并逐步走向规范化、阵地化、长期化。
一要做好活动的组织实施工作。各地各高校团委和学联组织要选好援助项目，集中本地高校力量，形成声势，深入展开活动；要注意发现和培育典型，选择有代表意义、富于实效的活动或项目，重点给予扶持，同时，注意及时总结经验进行推广，发挥典型的示范和导向作用；要注意发挥高校学生志愿者组织的作用，调动他们的积极性，通过他们身体力行的行动，影响、带动其他学生加入活动；要结合本地实际，逐渐形成本地社区援助的特色项目，并及时总结经验，加强社区援助的机制建设，推动这项活动长期、深入地开展下去。
二要重视活动的宣传报道工作。活动的各个阶段，都要重视发挥新闻宣传的作用，通过对活动的系列报道，形成引导活动发展的舆论氛围。各省（区、市）团委、学联要协调本地报纸、电台、电视台等大众传播媒介，并充分利用团组织的各种青年报刊，通过开设专栏等形式，采访报道社区援助中的典型事例和富有新颖创意的做法。同时，及时提供反映活动情况的稿件和线索，供全国性新闻报道采用。
三要加强活动实施过程中的协调和领导，社区援助涉及学校和社会各个方面，各省（区、市）团委、学联要协调好各方面的力量，形成合力，共同做好这项工作；要重点抓好本地区3?所有影响的高校的社区援助行动，注意发现和培育典型，形成对本地社区援助活动的带动和促进作用。
下半年，团中央、全国学联将选择社区援助活动开展较好的地区，召开专题会议，交流情况和经验，表彰先进，研讨今后进一步深化大学生志愿者社区援助活动的意见。有关事项另行通知。 |