今天，团中央在北京召开第六次全国希望工程工作会议，受书记处委托，讲四个问题。
一、关于“八五”期间希望工程工作的回顾
希望工程从1989年资助河北省涞源县13名失学少年开始，这项以救助贫困地区失学儿童重返校园为宗旨的社会公益事业，得到了党和政府、社会各界的积极支持和一致好评，在海内外产生了广泛影响。特别是1994年以来，在党和国家的热情帮助下，通过各级共青团组织和希望工程实施机构的艰苦工作，希望工程基金从小到大，筹资和资助规模呈几何级数逐年增长，筹资的渠道和资助的形式进一步完善和丰富，希望工程有了突破性的进展，跃上了一个新的台阶。同时，各级希望工程实施机构从挂靠到单列，工作人员从兼职到专职，逐步形成了一套比较严密、高效、快速的工作网络和一支素质较好、作风扎实的工作人员队伍；希望工程的基金管理从分散到集中，财务和救助管理从粗放到规范，管理手段日趋先进，管理工作基本走上了制度化、规范化和现代化的发展渠道。希望工程已成为国内公益项目中不曾多见的壮观。截止1995年底，希望工程累计接受捐款近7亿元，资助支出近4亿元，救助失学儿童125万多名，资助贫困地区新建、改建希望小学2074所，同时，为贫困地区的乡村小学转赠了数千万元的教学物资；对希望工程实施地区的优秀小学教师进行了表彰奖励；组织开展了对希望小学教师的培训；由120家出版社联合捐献版权的“希望书库”即将赠送万所农村小学。
回顾希望工程所取得的实施成果，大家认为，它所产生的广泛社会影响和积极效应，已远远超出所作实际工作的本身──
（一）希望工程激发了全民的尊师重教意识，开辟了一条动员社会力量支持和发展基础教育的路子，为实施党中央科教兴国战略发挥了积极作用。
以江泽民同志为核心的党中央一贯重视教育这一根本大计，提出了科教兴国战略，指出了科技、教育在社会主义现代化建设中的重要地位，实施科教兴国，要优先发展教育，尤其是基础教育。我国是一个发展中的人口大国，接受基础教育的人数超过两亿，要想办好这样庞大的教育事业，除政府努力外，还要发动群众，依靠社会捐资助学。希望工程正是在这方面走出了一条成功之路。国务院副总理李岚清同志指出，希望工程不仅在于捐钱捐物支援贫困地区办学，帮助穷孩子上学，而且有助于唤起全社会、包括各级政府对教育的重视，特别是对基础教育的重视、关心、支持和帮助。国家教委曾发文指出，希望工程是从国情出发，动员人民参与办教育的一种极好形式。实践证明，希望工程的实施对于贯彻党中央科教兴国的战略措施，唤起全民支持教育事业，促进各地重视教育事业，发挥了积极作用。
（二）希望工程为推动贫困地区经济和社会的发展发挥了积极作用，为一些贫困地区架通了外开放的桥梁，提供了脱贫致富的新机遇。
建国40多年来，我国教育事业取得了显著成就。但由于发展的不平衡，农村贫困地区的基础教育投入不足，办学条件差，每年有上百万的适龄儿童中途辍学或从未入学。发展贫困地区的基础教育事业，提高贫困地区的人口素质，特别是让农民的后代人人有书读，成长成才，是实现贫困地区脱贫致富的当务之急，也是从根本上增强贫困地区发展后劲的一条必由之路。因此，希望工程的实施，对于推动贫困地区基础教育的发展产生了深远影响。同时，通过希望工程的捐助，使城乡之间、发达地区与贫困地区之间，增进了了解，加强了信息交流，引发了资金、项目、技术等方面的合作，带动了贫困地区社会经济的发展。贫困地区的党政领导和人民群众认为希望工程也是一项扶贫工程，为当地架起了对外开放的桥梁，为脱贫致富和社会发展创造了新的机遇。
（三）希望工程弘扬了中华民族扶贫济困、助人为乐的传统美德，倡导了时代新风尚，促进了社会主义精神文明建设。
市场经济越发展，越迫切需要加强精神文明建设，全社会强烈地要求抵制那些腐朽价值观念对人们思想的侵蚀。正是在这种背景下，希望工程以其强大的宣传舆论和特有的工作方式，促进形成健康的价值导向和新的道德规范，呼唤了人间真情，引导人们关注社会、关心他人、无私奉献、建立新型的人际关系。希望工程的捐助者数以千万计，遍布海内外。人们在表达爱心的同时，也表达了对祖国和人民的热爱，对少年儿童的殷切期望。人们通过希望工程这条感情的纽带，与贫困地区的受助儿童建立了联系，开始了心与心的交流和对话，在捐受双方架设了一座爱的桥梁。可以说，希望工程的实施，在精神文明建设上的意义，已大大超过了救助成效本身，它体现的是崭新的时代精神，带给社会的是一缕清风，为社会主义精神文明建设培植了新的生长点。
（四）希望工程增进了广大青少年对国情的了解，培养了青少年爱祖国、爱人民、团结互助的思想情操，提高了广大青少年的思想道德素质。
提高青少年的思想道德素质，是社会主义精神文明建设工作的重点之一，在当今世界范围各种思想文化相互激荡的条件下，这一点显得尤为突出和重要。希望工程以其具体生动的实践过程和“一助一”特有的参与方式，使广大青少年在参与的过程中，上了国情教育和品德教育的生动一课，引起了广大青少年对祖国和民族未来的关注，从而养成了爱祖国、爱人民、爱社会主义以及团结友爱、平等互助的基本社会道德，进一步提高了社会责任意识。可以说，希望工程已成为共青团组织对青少年进行爱国主义、集体主义、社会主义思想教育和艰苦奋斗优良传统教育的一个重要载体。
回顾“八五”，希望工程形成了可喜局面，取得了积极成效。在共青团的历史上，在当今中国社会，希望工程已成为一项影响深广、具有广阔前途的事业。这其中，浸透了广大共青团干部和希望工程工作人员的智慧和心血，正是他们的忘我奉献和勤奋努力，才构建起这一浩繁复杂的社会公益工程，才使希望工程的宗旨深入千家万户。在此，我代表团中央书记处，向所有从事希望工程的组织管理工作以及为希望工程的实施作出贡献的团干部和工作人员，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
二、关于“九五”期间希望工程工作的指导方针
再过5年，人类将进入21世纪。最近召开的全国人大八届四次会议通过了李鹏总理代表国务院所作的《关于国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要的报告》，为全国人民确定了一个跨世纪的宏伟纲领。实现这一宏伟任务，必须实施科教兴国战略，提高国民素质，培养多层次的大批优秀人才。我国基础教育作为提高国民素质和培养跨世纪人才的奠基工程，其任务十分艰巨。希望工程作为推动我国基础教育发展的一支不可缺少的力量，肩负着继往开来的历史重任。为此，“九五”期间的希望工程工作要以《纲要》为指导，在党和政府的领导下，继续动员社会力量，大力推进这项事业，为协助政府实现基本普及九年义务教育的目标，推动社会主义精神文明建设，发挥更大的作用。
（一）要以管理为中心，坚持以管理促发展的推进战略。
管理是希望工程的生命，管理的好坏，直接关系到希望工程的成败。江泽民总书记指出，任何时候都要讲政治。希望工程的实施，也必须讲政治。加强希望工程的管理工作，就是在政治上对希望工程负责，在政治上对全体捐助者和受助者负责。几年来的实践反复证明，管理是希望工程的立足之本。只有严格有效的管理，只有真正把社会的捐款管好用好，希望工程才会赢得人们的信赖和更加广泛的支持。希望工程实施以来，从总体上看，管理工作是好的，为取得今天的成果提供了有效保证。但同时也要看到，希望工程的管理还不是尽善尽美，在管理的力量、手段、措施、机制以及对管理的认识等方面，还有许多不足，在一定程度上制约和阻碍了希望工程的进一步发展和推进。1994年12月，共青团中央下发的《关于加强希望工程管理的若干意见》，是一个全面指导希望工程管理和发展的重要文件。在今后5年的发展当中，要继续以团中央《意见》的精神为指导，以《希望工程实施管理规则》为遵循，坚持“整体性、规范性、合法性”的根本原则，以管理为中心，总揽全局，促进希望工程更大发展。
──以管理为中心，就是要牢固树立管理意识，充分认识管理工作在推进希望工程发展当中的重要地位。要始终保持“如临深渊、如履薄冰”的清醒头脑，时刻意识到希望工程的特殊性。希望工程在前进的道路上，会逾样那样的困难，但任何困难都可以克服。希望工程不会被别人打倒，只会被自己打倒，这就是管理出了问题。因此，所有从事希望工程的同志们，都要有这样一种危机感和紧迫感。
──以管理为中心，就是要进一步明确各级管理职责，树立以人为核心的管理思想。作为全国希望工程的实施领导机构，中国青基会要和各省级团委一起，通过对省级希望工程基金管理办公室及其负责人的管理，建立起有令必行、有禁必止的希望工程管理指挥系统，保证希望工程实施工作运作指挥的统一和基金管理的协调控制。省、地、县各级希望工程实施机构，必须从全局利益出发，严格执行全国统一的管理规范和原则要求，保证希望工程整体推进和规范化发展。
──以管理为中心，就是要将管理贯穿到希望工程工作的各个方面，采取有效措施，全面提高希望工程的管理水平。在基金管理上，要变分散管理为集中管理，变多层管理为高层管理。坚持希望工程基金在省以上集中管理的做法，对结存的希望工程捐款，应委托资信好的金融信托机构进行增值，确保社会捐款始终处于安全状态。在救助管理上，要变静态管理为动态管理，变粗放管理为规范管理。坚持实施机构与受助地区的县级人民政府签署捐助协议的做法，将希望工程的资助管理纳入法制轨道。同时，要加强管理手段的现代化建设，通过科学有效的管理，开创希望工程工作的新局面。
（二）要以提高质量为目标，进一步扩大希望工程的实施成果。
未来世纪的竞争，关键是人才的竞争，而培养高质量的人才就必须从高质量的基础教育入手。从这个意义上说，希望工程作为培养人才的一项基础工程，也必须提高工作质量。因此，“九五”期间在进一步扩大希望工程筹资和救助规模的同时，要把提高资助质量放在重要位置。目前，希望工程的资助质量，包括百万受助儿童的学习成长情况，数千所希望小学的教育教学情况，已成为继管理问题之后，又一个全社会广为关注的问题。对此，我们在思想认识和工作方针上，要有相应转变，那就是在推进希望工程筹资与救助规模增长的基础上，致力于提高希望工程的资助质量，从而扩大希望工程的实施成果。对所有希望工程的受助儿童，要让他们回得来、留得住、学得好，培养他们真正成为建设祖国的跨世纪人才和“希望之星”；要进一步作好资助方和受助学生的相互联系和反馈工作，使资助方放心，受助方满意；希望小学建设，要重在改善办学条件和提高教学质量，要把希望小学建设和农村小学的危旧校舍改造结合起来，坚持雪中送炭，不搞锦上添花；坚持量力而行，实事求是，不搞脱离实际的“形象工程”、“钓鱼工程”和半截子工程；要坚持多渠道筹资、筹劳，节省每一个铜板，把资金用在刀刃上；要认真研究和探索希望小学的发展问题，继续动员社会力量，在经费和设施配置上对建成的希望小学予以后续扶持，资助他们开展农科教结合，发展校园经济，增强造血功能。要组织开展多种形式的希望小学联谊活动，充分发挥全国希望小学教师培训基地的作用，提高希望小学的教师素质，促进希望小学办学水平和教学质量的提高，使希望小学成为培养贫困地区合格建设人才的摇篮和基地。
（三）要以社会监督为“保护神”，保护和促进希望工程健康发展。
有监督就会防止腐败和失误，监督是希望工程最好的保护神。1994年底成立的希望工程全国监察委员会和随之建立的监察巡视员制度，在加强希望工程社会监督，推动和促进希望工程管理，树立希望工程良好形象等方面，发挥了不可替代的积极作用，受到了社会的广泛好评。“九五”期间，要在全国监察委继续实施有效监督的基础上，充分发挥省级监察组织和监察巡视员的监督保证作用，逐步形成全方位、多层次、上下贯通的监督组织体系和完善的监督工作运行机制。各级希望工程实施机构，要高度认识监督工作的重要性，自觉将希望工程的管理置于社会的广泛监督之下。对截留、挪用、贪污希望工程捐款的不法行为以及其它有损希望工程形象的侵权、舞弊行为，一经发现，必须严肃处理，情节严重的，要追究法律责任。要加强希望工程的审计监督。去年底，审计署、团中央联合下发的《关于加强希望工程财务收支审计工作的通知》，是加强希望工程审计监督的一个重要文件，必须认真贯彻落实，逐步使希望工程的审计工作成为制度。要积极寻求希望工程的法律保护。中国青基会和地方希望工程实施机构，要积极争取政府有关部门制定希望工程的有关法规，使希望工程能够依法运行。同时，重视对希望工程无形资产的自我保护，在希望工程的专用服务商标、标识和名称的使用上，严格执行中国青基会制定的统一规范，保护希望工程的良好形象。
（四）要以希望工程为载体，推动群众性的思想道德建设。希望工程实施之初，主要立足于失学儿童的救助，促进贫困地区基础教育的发展。但随着希望工程捐助活动的深入开展，它越来越强烈地引导着人们的思想道德价值取向，促进了平等团结、互助友爱的新型人际关系的建立，逐渐形成了促进群众性思想道德建设的舆论氛围、价值观念、道德规范和社会风尚。事实证明，希望工程在促进社会主义精神文明建设，特别在群众性的思想道德建设中，发挥了巨大作用，已成为实施希望工程的一条重要指导方针。“九五”期间，我们要认真研究和总结希望工程在推动精神文明，特别是在思想道德建设方面的这种载体作用，把希望工程的实施与推动群众性的思想道德建设有机结合起来，为促进社会风气的好转和良好道德风尚的形成发挥重要作用。
三、关于进一步发挥希望工程在社会主义精神文明建设中的作用
充分发挥希望工程在社会主义精神文明建设中的作用，不仅是“九五”期间希望工程工作的指导方针之一，也是希望工程工作的具体任务之一。社会主义精神文明建设的根本任务，是培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质。希望工程的根本任务，就是要促进贫困地区基础教育的发展，使少年儿童受到基本的教育，为贫困地区培养合格人才，在全社会弘扬高尚的思想道德情操。因此，希望工程不仅与社会主义精神文明建设的根本目标相一致，同时也是社会主义精神文明建设的重要组成部分。党的十四届六中全会将研究部署加强社会主义精神文明建设，所以各级团组织和希望工程实施工作者们必须把推动社会主义精神文明建设摆在更加重要的位置来认识和实践，从培养和造就千百万社会主义事业建设者和接班人的高度，在新的形势下，进一步发挥希望工程在推动社会主义精神文明建设中的积极作用。
（一）希望工程的发展是全社会呼唤加强精神文明建设的必然结果和具体体现。
希望工程发展到今天。产生如此广泛的社会影响，取得如此瞩目的实施成果，决不是偶然的。希望工程之所以一经推出，立即上下响应，八方有声，得到了全社会的广泛参与和积极支持，是因为希望工程有着广泛深厚的社会基础。这个基础就是全社会对加强社会主义精神文明建设的呼唤，首先，它适应了全社会对加强基础教育的迫切要求。教育是精神文明建设的重要组成部分，是精神文明发展进步的基础和前提。希望工程着眼于贫困地区的基础教育，使中华民族素有的尊师重教的传统得到了发扬光大，它所形成的强大舆论导向，进一步唤起了全社会对教育的重视，对民族未来的关注，使人们更加深切地认识和理解了科教兴国，教育是基础的战略意义。其次，它弘扬了中华民族扶贫济困、助人为乐的传统美德。希望工程在开展筹资与救助的过程中，充分激发了蕴含在人民群众中的这种美好情感，使不同地区、不同年龄、不同职业的人们慷慨解囊，奉献出一份份炽热的爱心。在全社会形成这种关心他人、无私奉献的良好道德风尚，正是人民群众的强烈愿望和呼声。
（二）《“九五”纲要》为希望工程的进一步发展提供了新的机遇和广阔前景。
八届人大四次会议通过的《关于国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》，把社会主义精神文明建设提到了更加突出的地位。提出今后15年，要物质文明和精神文明协调发展，任何时候都不能以牺牲精神文明为代价，来换取经济的一时发展。党和政府的这一重要指导思想，为“九五”期间希望工程取得更大发展，创造了良好的社会环境，提供了新的机遇，使希望工程具有更广阔的发展前景。因此，各级团组织和希望工程实施机构，要抓住契机，认真总结和研究希望工程在精神文明建设中的成功经验和深刻内涵，促进希望工程深入发展。
（三）在深化希望工程的实施过程中，大力推动社会主义精神文明建设
实践证明，希望工程是社会文明进步的一个重要现象，是推动社会主义精神文明建设的重要载体，也是青少年思想道德教育的有效途径。各级团组织和希望工程实施机构，要充分认识希望工程的这种特殊作用，在深化希望工程的实施过程中，为推动社会主义精神文明建设，特别是思想道德建设进一步发挥积极的作用。一是要善于总结，树立典型。希望工程的每一笔捐赠，都有一个感人的故事；希望工程结上的每一个对子，都是一首爱的诗篇。要注意认真总结和树立在希望工程实施过程中涌现出的各种典型，挖掘人与人之间丰富的情感内涵，启迪更多的人们开掘爱心，促进社会良好道德风尚的形成；二是要扩大宣传，影响社会。要通过各种宣传舆论阵地和艺术精品，把人民群众支持教育、关心下一代的远见卓识之举；把他们身上所表现出来的爱国主义、集体主义精神和助人为乐、无私奉献的可贵品格；把受助儿童刻苦学习、奋发向上的精神风貌和他们成长成才的可喜变化，充分展示和尽情讴歌，形成健康的舆论氛围，以达到影响社会、教育和引导更多人的目的；三是要开展活动，弘扬新风。希望工程实施以来，开展了许多富有影响和效益的活动，如“l（家）＋1”、“手拉手”、“特殊党团费”、“义演义赛”、“爱心储蓄”以及捐建“希望书库”等，都产生了良好的社会反响。今后，要继续开展各种以希望工程为主题的社会活动，进一步弘扬扶贫济困、团结互助的社会主义新风，逐渐使参与和捐助希望工程成为一种社会时尚。各地在深化希望工程的过程中，要把希望工程与精神文明建设的总体要求有机结合起来，将精神文明建设的任务和要求，体现和落实在希望工程的实施过程中，从而推动社会主义精神文明的发展。
四、关于青基会各项事业的发展
通过希望工程的实施，在实践中培育了以中国青基会和省级青基会为主体的希望工程职能机构，带动了青基会各项事业的发展。青基会这一新型组织系统的形成，为共青团参与和服务经济与社会发展，扩大工作领域提供了新的有利条件；同时，对于在社会主义市场经济条件下，青年社会团体怎样在社会服务体系及社会保障体系的建立等方面充分发挥积极作用，进行了卓有成效的探索。因此各级团组织要深入思考和实践如何进一步推动青基会各项事业的发展。
（一）要充分认识青基会事业的发展在共青团工作中的地位和作用。
为青少年的健康成长成才服务，是共青团的一项重要社会职能，是党的全心全意为人民服务的宗旨在青少年工作中的具体体现。青基会是共青团履行自己的职能，服务青少年的重要途径和手段，是建设青少年服务体系的重要组成部分。青基会事业的发展，对于拓宽共青团服务青少年的领域，增添服务的手段和能力，扩大共青团的社会影响，延伸共青团的工作手臂，增强团组织的吸引力、凝聚力，起着十分重要的作用。因此，青基会要坚持以“服务大局、服务青少年、服务共青团工作”为宗旨，积极开展有益青少年身心健康的各项社会活动，促进青少年思想道德教育、科技文化事业等等的发展。
（二）要充分发挥青基会事业在社会事务中的作用。
随着社会主义市场经济的发展，一些过去由政府负责承担的社会事务，将逐步由各种社会组织来分担。促进社会服务体系和社会保障体系的建立和完善，为社会的稳定和繁荣共同做贡献，是这些社会组织的共同使命。希望工程的实施，正是青基会组织为担负这一使命所进行的探索性工作。作为面向广大青少年的基金组织，青基会事业具有广阔的发展空间。各级青基会组织要在团组织的领导下，根据国家的有关政策和法规以及青少年的需求，按照基金组织运行规则和自身规律，借鉴希望工程的成功经验，进一步思考和实践，为建设有中国特色的社会服务体系和社会保障体系，作更多的工作和更多的贡献。
（三）要不断拓展青基会的工作领域。
青基会是具有独立法人地位的基金组织，要充分发挥基金组织的功能，不断拓展工作领域，扩大自有基金的比例，提高青基会的综合实力。几年来，中国青基会根据自己的宗旨，在重点实施希望工程的同时，在青少年工作、社会教育、科学技术、文化艺术等领域，开展、实施了一些有影响和成效的活动和项目，如参与评选十大杰出青年、评审中国青年科学家奖，参与创立海外学人创业基地，实施以促进海外学人为国服务的“展望计划”，开展青少年发展问题的研究，创办中国青年科技杂志等，还参与、主办了一些服务青少年的文化活动。中国青基会所进行的这些积极探索，为扩大中国青基会的社会影响，拓展中国青基会的工作领域，产生了良好效果。目前，省级青基会的工作领域还十分狭窄，基本是“单打一”，搞希望工程。这样的工作格局，在一定时期内是必要的、可行的，但从长远来看，还应当因地制宜地拓展新的工作领域，多渠道地增强青基会综合实力，才有利于服务青少年事业的长远发展。因此，各级青基会要在继续唱好希望工程“重头戏”的同时，积极开辟新的发展空间，那些有利于青少年发展而经过我们的努力又能办到的事情，都应努力使之成为青基会的事业，使青基会在推进青少年发展的各个领域发挥更大的作用。
（四）要切实加强青基会的自身建设。
随着希望工程的发展，青基会从无到有、从小到大，迅速发展起来。虽然我们有党和政府的支持和帮助，有共青团严密有力的领导和组织体系等众多有利条件，但也要看到，由于基金会组织在我国发展的时间还不长，在政策、法规、机制、人们的认识程度等方面，与发达国家相比，还存在着较大差距。我们自身也还缺乏严谨科学的管理和发展的经验。这就要求我们严格管理，切实加强青基会的自身建设。目前，各级青基会都还存在着机构不健全，机制不完善，待遇条件差，队伍不稳定，高素质人才缺乏等方面的问题。如果这些问题没处理好，不仅可能影响希望工程的发展，而且对青基会的自身建设也不利。因此，青基会要遵循自己的宗旨和自身发展的目标，按照国务院《基金会管理办法》的规定，在自身建设上着力作好三个方面的工作：一是要加强机制和制度建设，通过建立科学有效的规章制度和运作机制，不断增强青基会的生机与活力。同时，要强化形象宣传，树立青基会良好的公众形象。二是要加强队伍建设，通过选拔、招聘、培训等多种途径，提高队伍素质，培养工作人员的进取和奉献精神。三是要加强领导班子的思想和作风建设，做到廉洁自律，“勤政廉政”，时刻警钟长呜，增强拒腐防变的自觉性。通过加强自身建设，使青基会真正成为具有进取精神和开拓能力，能够创造性地开展工作，并能够独立承担民事责任的社会团体。
（五）要进一步加强对希望工程和青基会工作的领导。
希望工程是一项反映时代要求、具有深远影响和光明前途的崇高事业，也是一项在探索中前进的艰难事业。中国的青基会事业，是伴随着希望工程的实施而发展起来的、具有深厚社会基础和广阔前景的事业，是改革开放的产物。各省、自治区、直辖市团委要对此予以高度重视，切实加强对希望工程和青基会工作的领导，热情支持希望工程和青基会事业的发展，帮助解决在事业发展中遇到的各种实际困难，为青基会积极创造良好的外部环境。要重视青基会的机构建设，加强青基会领导干部的选拔和专业人才的配备工作，努力改善工作人员的工作和生活条件，促进希望工程和青基会事业的全面发展。
同志们，“八五”已经过去，“九五”已经到来，希望工程和青基会事业正面临着跨世纪的历史机遇。我们一定要竭尽全力，按照这次工作会议所确定的方针和目标，脚踏实地，团结奋斗，再创希望工程和青基会事业的新局面，迎接光辉灿烂的21世纪的到来！ |