去年9月召开的党的十四周五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和过会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》，提出了我国全面实现第二步战略目标，并向第三步战略目标迈进的指导方针和主要任务。不久前闭幕的全国人大八届四次会议，讨论并批准了《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》，制定了我国跨世纪的宏伟纲领。以江泽民同志为核心的党中央在领导全国人民把改革开放和社会主义现代化建设事业推向前进的伟大实践中，始终高度重视加强党的建设。继党的十四届四中全会通过《关于如强党的建设几个重大问题的决定》，全面部署加强党的建设工作，江泽民同志在党的十四届五中全会上进一步强调加强党的思想政治建设。去年12月召开的全国组织工作座谈会，提出了大力加强党的思想政治建设的任务和要求。今年在党的六中全会上，将部署加强社会主义精神文明建设，这是党的思想政治建设的新的任务。团中央书记处决定召开这次团的组织工作会议，就是要进一步学习贯彻党的十四届五中全会和全国人大八届四次会议精神，落实党中央关于加强思想政治建设的要求，适应团的工作全面发展的需要，进一步明确团的组织工作的思路，落实组织工作的各项任务，把团的建设提高到一个新水平。刚才，克强同志作了重要讲话，希望大家认真领会并贯彻落实。下面我讲几点意见。
一、认真贯彻落实党中央关于加强思想政治建设的要求，适应团的工作全面发展的需要，进一步重视和加强团的组织工作
我们党历来重视加强思想政治建设。邓小平同志早就强调，在推进经济建设的进程中什么时候都得讲政治。改革开放以来，党在领导社会主义现代化建设的进程中，坚持把思想政治建设摆在重要位置。江泽民间志在党的十四届五中全会上指出：“思想政治建设始终是党的建设的首要任务，是带动其它方面建设的根本建设，必须抓紧抓实”。贯彻党的十四届五中全会精神和江泽民同志的讲话，全国组织工作座谈会着重研究和部署了大力加强思想政治建设，全面提高领导班子和干部队伍素质的任务。共青团作为党的助手和后备军，必须认真贯彻落实党中央关于加强思想政治建设的要求，始终把思想政治建设作为团的建设的首要任务，努力提高团的各级领导班子和团干部、团员队伍的思想政治素质，不断增强基层团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，使之成为团结教育青年的战斗堡垒。
团十三大以来，共青团在大力推进两项跨世纪青年工程的同时，积极探索社会主义市场经济条件下团的建设新路，把党中央关于加强思想政治建设的要求落实到团的建设的各个方面之中，不断加强团的组织工作，为团的各项事业全面发展提供了有力保障。
团十三大之后，团中央子1993年11月及时召开了“共青团全国组织工作会议”，贯彻党的十四大精神和团十三大部署，研究分析了在发展社会主义市场经济条件下团的建设面临的新情况、新问题，根据团的工作再上新台阶的要求，提出了新时期团的组织工作思路，即以发展团员为重点，建设一支数量宏大，能够发挥模范作用的团员队伍；以多出人才为目标，把团干部培养成适应团的工作现实需要和未来世纪社会主义现代化建设要求的复合型人才；以推动社会经济发展和服务青年成长进步为着眼点，走出一条团的基层建设新路，逐步建立起与社会主义市场经济体制接轨的团的组织运行机制。在团员队伍建设方面，会议提出，要在坚持标准、保证质量的前提下，壮大团员队伍，特别是要面向新的经济生长带，面向适龄青年集中的战线，加大工作力度；坚持把“推优”工作的立足点放在对团员的培养教育上，使“推优”工作成为提高团员思想政治素质的重要途径；对流动团员应以其实际从业地区和从业单位的团组织为主进行管理，即从对外出团员的管理转为对外来团员的管理为主。在团干部队伍建设方面，会议提出，以加强培养教育为重点，加强团干部的理论学习和实践锻炼，努力把共青团干部造就成政治坚定，素质全面，既能从事青少年教育工作，又能适应社会主义现代化建设需要的复合型人才。在团的基层组织建设方面，会议提出，必须在推动社会经济发展和服务青年成长进步中求发展，闯新路，同时，必须用开放的、社会性的评价标准衡量团的基层建设成效，即看一个单位团的建设是否有成效，最根本的是要看团的组织是否在经济发展和本单位建设中发挥了积极作用，做出实际成绩，是否为广大青年的成长提供了实实在在的服务。这次会议勾划了今后几年团的组织工作的基本框架，为团的组织工作发展奠定了基础。
1994年9月，党的十四届四中全会召开，通过了《关于加强党的建设几个重大问题的决定》。1994年11月召开的共青团十三届三中全会，学习贯彻党的十四届四中全会精神，集中研究如何加强和改进团的建设，通过《关于加强团的建设若干问题的决定》。《决定》提出了新形势下加强团的建设的指导思想、工作原则和主要任务，进一步明确要把服务青年作为加强团的建设的切入点和突破口。《决定》指出，为青年建功立业和健康成长服务，是党的全心全意为人民服务宗旨和群众路线在团的工作中的具体体现，是新形势下增强团组织活力和吸引力、凝聚力的基本途径。要通过建设青年服务体系，推动基层团组织的巩固、调整和发展，构建起紧密联系青年的新型纽带，使共青团在长期实践中形成的联系青年的纽带更加牢固，作用更加广泛有力。《决定》在增强服务意识，建设服务体系，进一步焕发团组织的活力；巩固、调整、发展团的基层组织，扩大团的工作在青年中的覆盖面；建设宏大的团员队伍，进一步做好“推优”工作，努力提高团干部队伍的整体素质等方面进行了系统的理论阐述和工作规划、部署，为加强团的建设提供了一个纲领性文件。
党的十四届四中全会召开以后，党中央于1994年10月召开了全国农村基层组织建设工作会议，部署了加强以党组织为核心的农村基层组织建设工作。1995年3月，团中央及时召开了团省、区、市委书记会议，按照党中央的要求，贯彻团的十三届三中全会提出的团的建设新思路，部署了在加强农村基层团组织建设中实施“共青团服务万村脱贫致富奔小康行动”，并把这一行动和两项跨世纪青年工程一同作为全团工作的重点。同年11月，团中央召开“服务万村行动”推进会，学习贯彻党的十四届五中全会精神，落实全国农村基层组织建设经验会的要求，交流“服务万村行动”工作情况，提出和部署了进一步推进“服务万村行动”目标、任务和措施。
这一期间，团中央还就发展团员、推荐优秀团员作党的发展对象、新经济组织团的建设、流动团员管理等方面工作召开会议，进行专题研究和部署。
对于团十三大以来团的组织工作发展进程的回顾，使我们清晰地认识到，必须按照党的要求加强团的建设，把党中央关于加强思想政治建设的要求贯彻落实到团的各项工作之中，高度重视和加强团的组织工作，共青团才能在改革开放和社会主义市场经济条件下，更好地担负起教育青年、带领青年和服务青年的历史重任，更充分地发挥党的助手和后备军作用。
当前，我国的社会主义现代化建设进入了“九五”计划和十五年发展规划的新阶段。在跨世纪的伟大历史进程中，党和人民对共青团和青年一代寄予了殷切的期望，建立社会主义市场经济体制的开创性事业对共青团工作提出了新的更高的要求。我们必须坚持团的活动和团的建设两手抓，在进一步深化两项跨世纪青年工程的同时，不断提高团的建设水平。为此，团的各级组织要进一步将组织工作摆上重要位置，继续坚持和完善在实践中形成的正确的工作思路，巩固和发展已有的工作基础，进一步落实各项任务，努力拓展工作领域，为团的工作全面发展提供强有的组织保障。
二、不断深化“服务万村行动”，切实抓好农村基层团组织建设
去年11月召开“服务万村行动”推进会以来，各地认真落实会议提出的各项任务，“服务万村行动”不断取得新进展。各级团组织从实际出发，确定当地的龙头项目，加强科技、信息、资金、文化等服务，青年服务体系建设有了新起色。全团上下继续动员协调社会资源，结对互助进一步扩展；培训工作普遍得到加强，“服务万村行动”才开始不久，任重而道远，仍是当前和今后一个时期团的组织工作的重点，仍需要团的各级组织、各个部门集中力量，通力协作，坚持不懈地把这一行动引向深入。
1.
不断加深对“服务万村行动”的认识，为深化这一行动进一步奠定思想基础。
前一时期，团中央有关部门到部分省、区进行“服务万村行动”工作调研时感到，一些地方的团干部和团员青年对“服务万村行动”还不够了解，有的尚未所闻。显然，这将有碍于“服务万村行动”的深入发展，有碍于这一行动在更大范围内赢得社会各界的理解、支持。因此，深化“服务万村行动”必须在现有工作的基础上，继续通过多种方式和渠道，进一步引导广大团干部和团员青年加深认识，同时，向社会全面介绍“服务万村行动”。
第一，“服务万村行动”是共青团服务农村经济和社会发展的切入点。我国是一个农业大国。农业对于我们这样一个人口众多的发展中国家具有特殊重要性，是国民经济最重要的基础产业。全国人大八届四次会议批准的《国民经济和社会发展“九五”规划和2010年远景目标纲要》继续强调把加强农业放在发展国民经济的首位，坚定不移地加强农业。服务党在农村的工作大局，促进中国农村现代化，是共青团实施“服务万村行动”的根本目的，即通过实施“服务万村行动”，调动和发挥2300万农村团员和亿万农村青年的积极性和创造性，动员和依靠各行各业力量，共同支援农村发展，充分发挥团组织在推动农村改革深化、经济发展和社会进步中的积极作用。
第二，“服务万村行动”是共青团服务农村青年致富成才的着力点。为青年服务，是党全心全意为人民服务宗旨和群众路线在团的工作中的具体体现，是共青团团结、教育、带领青年的重要基石，也是广大青年对共青团组织的必然要求。实施“服务万村行动”，就是要服务农村青年致富成才这一根本利益，通过团组织提供科技、项目、信息、文化等多方面具体、有效的服务，帮助农村青年提高自身素质，拓宽致富门路，在农村两个文明建设中发挥更大作用。
第三，“服务万村行动”是共青团加强农村基层团组织建设的突破口。贯彻落实党中央关于加强农村基层组织建设的部署和要求，加强农村基层团组织建设，是实施“服务万村行动”的工作出发点和落脚点。它突破了以往就团建抓团建的做法，在服务大局和服务青年的有机结合中加强基层团组织建设，走以服务促建设、以服务求活跃的基层团组织建设新路。具体来说，就是把建设好班子、培养好队伍、兴办好项目有机结合起来，使农村基层团组织增强实力，焕发活力。
2．深化“服务万村行动”，要正确把握和处理好几个关系。
“服务万村行动”把农村团的建设和团的活动融汇一体，内容丰富，涉及农村基层团的工作方方面面。从前一阶段的工作情况来看，正确把握和处理好以下几个关系，对于推动这一行动健康发展十分重要。
第一，部署任务与狠抓落实的关系。部署任务与狠抓落实是一个工作过程的两个阶段。部署任务是一项工作或一个阶段工作的开端，抓好落实是保证工作取得成效的关键。当前，“服务万村行动”的各项任务已经十分明确，各种措施也都已开始启动，现在的关键在于抓落实，使各种措施逐一到位，使各项任务层层落实，还是那句话：实施“服务万村行动”，贵在坚持，重在落实。团中央书记处决定于今年6月对“服务万村行动”进行检查考核，已经下发了通知，这次会议还将就检查考核工作的方案听取大家的意见。《通知》和《方案》提出了检查考核的各项标准，而这些标准归结起来就是一条，那就是各项任务、措施在基层的落实程度。这是检验我们工作的唯一标准。
第二，抓团建与办项目的关系。以建设好班子为重点加强农村基层团组织建设和以兴办好项目为切人点建设农村青年服务体系，是实施“服务万村行动”的两个轮子。抓好团的组织建设，是兴办服务项目的基础；兴办服务项目，建立物质依托，形成服务经济、服务青年的有形手段，是巩固和发展团的建设的重要条件。这两个轮子一起转动，才能实现农村基层团组织的持久的活跃。实施“服务万村行动”，必须把抓团建和办项目结合起来，一同推进。要避免单一抓团建，忽视办项目，使基层团组织仍在整顿与瘫痪的不良循环中徘徊；也要防止热衷办项目，忽视抓团建，远离了“服务万村行动”的基本出发点和落脚点。
第三，丰富青年物质生活和建设青年精神家园的关系。“服务万村行动”是共青团促进农村两个文明建设的积极举措。一方面，要求团组织通过兴办服务项目和提供多方面服务，帮助青年找到致富门路，带领他们走在脱贫致富的前列。另一方面，强调要努力提高农村青年的思想道德和科技文化素质，促进农村精神文明建设。二者不可分割，不可偏废。要通过对广大青年的教育和培养，引导青年建立和完善与社会主义市场经济相适应的思想、道德和行为规范，使他们在脱贫致富奔小康的道路上不迷失方向。同时，要充分发挥脱贫致富实践课堂的教育作用，引导青年在实践中学习和提高自身素质。
第四，抓好联系村和推动面上工作的关系。“服务万村行动”在工作方法上的一个显著特点，就是通过团的各级领导机关以各种形式联系上万个村团组织，取得经验和成果，辐射和带动全国百万农村团组织。因此，团的各级领导机关一方面要下真功夫，一定要使联系村切实得到上级团组织的帮助和服务，确保联系村的工作取得成效，另一方面，在抓好联系村的同时，应及时总结和推广成功做法和经验，有计划扩大工作成果，加强指导督促，推动面上工作向前发展。
第五，动员社会力量和发挥团员青年积极性、创造性的关系。动员社会力量，为农村团组织兴办服务项目和农村青年脱贫致富提供实际支持，是实施“服务万村行动”的重要外部条件，而充分调动和发挥广大团员青年的积极性、创造性，是实施“服务万村行动”的重要内在因素。深化“服务万村行动”，仍要我们不遗余力地动员社会力量，寻求多方支持，同时，要重视调动和依靠广大团员青年的主动精神，不等不靠，积极投入脱贫致富奔小康的行列。
3．采取有力措施，把“服务万村行动”不断引向深入。
“服务万村行动”推进会明确提出了今后一个时期“服务万村行动”的主要任务和工作要求，在此不作重复了。根据这一阶段工作发展的需要，着重强调以下几个工作环节。
第一，加强培训工作。“服务万村行动”实施以来，团的各级领导机关坚持培训先行，培养了一大批工作骨干，发挥了重要作用。团中央在去年重点培训1000个先期启动村的团干部、星火带头人和先期启动村所在县团县委书记的基础上，今年将为培训先期启动村所在乡镇团委书记提供一定支持，包括编撰、提供培训实用教材。同时，将继续对100个村的干部和星火带头人进行适合当地情况的具体项目操作的培训。团的地方各级领导机关要努力扩大培训面，力争使所有县乡村三级团组织的主要负责人都能够分期分批地接受“服务万村行动”培训，提高实际操作能力，以此推动“服务万村行动”由点到面普遍开展起来。
第二，加大服务力度。“服务万村行动”实施以来，团的各级领导机关在为农村基层团组织和农村青年服务上做出了积极努力，取得了实际成效。“服务万村行动”的深入开展，必将对团的领导机关提出更高的要求。县以上团的领导机关必须进一步强化服务意识，转变工作作风，根据基层团组织和团员青年的需要，努力扩大服务领域，丰富服务内容。要运用办事业的方式，逐步建立起一批为基层团组织和青年提供具体服务的企事业单位，逐步形成较为完备的青年服务体系。
第三，进一步开展“城乡互助”活动。前一阶段，各级团组织积极动员各类企业、大专院校、科研院所等与先期启动村、联系村团组织结对。这种“城乡互助”的方式得到了党和政府的充分肯定，也得到了有关单位的积极响应。最近，铁道、民航、中直、中央国家机关等团组织根据团中央的要求，正在积极联络本系统的力量，使机关团体、事业单位进一步加入到“城乡互助”的行列中来。在今后的工作中，各级团组织要更加广泛深入地开展“城乡互助”活动，抓好各项互助措施的落实。要向社会各方面全面介绍实施这一行动的重要意义、实际成效和“城乡互助”的成功范例，挖掘其深刻内涵，引导更多的城市单位关心、支持农村发展，使之成为深化“服务万村行动”的重要方式。
第四，着力加强乡镇团干部队伍建设。县乡村三级团干部是实施“服务万村行动”的前沿骨干。从目前的情况看，县一级团的领导机关干部配备比较整齐，村一级团干部的配备，根据团中央、民政部、国家科委《关于推广农村青年星火带头人、村团支部书记、村委会科技副主任“三位一体”配置的意见》，正在积极落实。乡镇团委书记处于承上启下、一夫当关的位置，而缺乏专职配备或专职不专用的情况在一些地方还比较严重，对工作直接造成影响。因此，要把乡镇团干部队伍建设摆上重要位置，积极争取党委组织部门的支持，抓紧选拔和配备乡镇团干部，使乡镇团干部的整体素质和配备率有一个较大的提高。同时，要充分发挥乡镇团委在深化“服务万村行动”中的重要作用，保证各项任务落实到农村团支部。
三、以提高思想政治和道德素质为重点，全面加强团干部队伍和团员队伍建设
落实党中央关于加强思想政治建设的要求，全面提高团干部队伍的思想政治和道德素质，是当前团的组织工作的重要任务，也是一项长期的任务。
1.
加强团的各级领导班子的思想政治建设。
团的领导班子建设是团干部队伍建设的核心。加强思想政治建设，提高思想政治素质是加强团的领导班子建设的重点。江泽民同志在十四届五中全会的讲话中强调，领导干部一定要讲政治，包括政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律、政治鉴别力、政治敏锐性。团的各级领导班子，相对来讲年龄较轻，牢固树立社会主义、共产主义的理想信念，牢记党的性质和全心全意为人民服务的宗旨，增强贯彻党的路线方针的自觉性，保持政治上的清醒和坚定，不断增强党性，是我们在工作中保持正确的政治方向，完成党所交给的任务的保证，也是我们在政治上进一步成熟起来的需要。从这一点上讲，加强思想政治建设，对于团的领导班子更具特殊的重要意义。
第一，认真学习掌握邓小平建设有中国特色社会主义理论，努力提高思想政治水平。团的领导干部必须进一步增强学习的自觉性和紧迫性，系统地、反复地研读《邓小平文选》一至三卷，努力完整准确地掌握建设有中国特色社会主义理论的科学体系和精神实质。要学以致用，运用所学到的科学理论和正确方法，研究解决实际工作中的问题。在学习方法上，要以自学为主，重在坚持，贵在自觉，提倡团的领导干部挤出时间多读书，养成勤奋学习和深入思考的好习惯。
第二，坚定不移地贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，落实党对共青团工作的指示和要求，增强在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致的自觉性。共青团是党的助手和后备军，团的各级领导班子必须始终不渝地贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，保证团的工作为党的工作大局服务，为改革、发展、稳定服务，把握好团的工作的政治方向。团的各级领导干部必须不断增强党性和组织纪律观念，严守党的政治纪律和组织原则，在任何时候和任何条件下，都必须坚决维护党中央的权威，在政治上、思想上和行动上与党中央保持高度一致。
第三，牢记党的宗旨，坚持群众路线，积极为青年的根本利益服务。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，正是因为这样，我们党同人民群众建立了血肉联系，得到了人民的拥护和支持。共青团是党联系青年的桥梁和纽带。团的各级领导班子必须带头实践党的宗旨，积极自觉地为青年建功立业和健康成长服务，密切联系青年群众，把广大青年团结在党的周围。
第四，坚持实事求是的思想路线，培养务实创新、真抓实干的工作作风。坚持实事求是，是每一个团的领导干部应该具备的思想作风和政治品格。在建立社会主义市场经济体制的伟大社会变革中，做好团的工作，对团的领导干部深入实际调查研究提出了更高的要求。只有做到了这一点，我们的思想认识才能符合不断变化的客观实际，才能解决好工作中遇到的新矛盾、新问题，才能正确把握团的工作的发展方向。在实际工作中，团的领导干部必须带头身体力行，真抓实干，创新进取，反对形式主义和不实之风。
第五，自觉严格要求自己，勤政廉政，发扬团结协作的精神。每一个团的领导干部都必须坚持以党章和党内政治生活准则来规范自己的言行，忠于职守，勤奋工作，廉洁自律，防微杜渐。能否团结协作，不仅检验着每一个团的领导干部思想境界和道德修养，也检验着团的领导班子的思想政治建设水平。每一个团的领导干部和领导班子都要善于合作共事，认真开展批评与自我批评，团结一致，推动党的青年工作和团的事业向前发展。
各级团委要进一步做好协助党委管理下一级团委领导班子的工作，保证加强思想政治建设的工作落到实处。要加强对下一级团委领导班子的考核工作，主动与党委组织的部门沟通情况、交换意见，积极配合党委组织部门搞好管理和监督工作。要热情关心团干部的成长和发展，努力为他们的学习、工作和发展创造条件。
2．全面提高团干部队伍的素质。
共青团干部是我国跨世纪一代青年干部的重要组成部分。这支队伍随着工作的需要，将源源不断地走向新的岗位。加强团干部队伍的建设，全面提高团干部队伍素质，既要立足于共青团工作的现实需要，又要着眼于团干部的长远发展。
团十三届二中全会通过的《在建立社会主义市场经济体制进程中我国青年工作战略发展规划》指出，要“适应市场经济、机构改革和团的工作需要，着眼于团干部长远发展，切实加强团干部的培养、教育、管理，努力把团干部造就成为既能从事青年工作，又能全面适应社会主义现代化建设需要的复合型人才”。培养复合型人才，提高团干部队伍素质，必须调动团干部和团组织两个方面的积极性。一方面，广大团干部必须看到我们处于科学技术日新月异的时代，我国社会主义现代化建设的迅猛发展，对干部队伍的素质提出了更高的要求，从而增强学习社会主义市场经济和科学技术知识与技能的紧迫感，增强在实施跨世纪青年工程和“服务万村行动”的实践中锻炼提高自身素质和能力的紧迫感，自觉、刻苦地学经济、学科技、学管理，努力提高自身素质和能力。另一方面，各级团组织要研究和探索培养复合型人才，提高团干部队伍素质的方式和途径，坚持并不断完善团干部上下交流挂职锻炼等制度，加强和改进团干部培训工作，适应深化跨世纪青年工程、“服务万村行动”的要求和团干部长远发展的需要，坚持工作培训和经济、科技、管理和知识与技能培训并重，不断提高培训质量。
3.
加强团员思想道德教育，不断增强团员发挥模范作用的自觉性。
党的六中全会将研究部署加强社会主义精神文明建设。共青团要在群众性青少年精神文明建设中切实履行好自身职责，首先必须搞好团员思想道德教育，这也是加强团的基层建设的必然要求。当前和今后一个时期，加强团员思想道德教育，要结合在党员中开展的建设有中国特色社会主义理论和党章学习活动，采取适合团员特点的方法来进行，增强团员发挥模范作用的自觉性。
第一，加强对团员进行党的基本理论和基本路线教育，增强团员跟党走有中国特色社会主义道路，在政治上、思想上和行动上与党中央保持一致的自觉意识。要联系当前的形势和团员的思想实际，帮助团员学习掌握邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的基本内容，认识坚持党的基本路线一百年不动摇的深刻含义，了解“三步走”的战略目标和“九五”计划与2010年远景目标的主要任务，坚定对党的领导和社会主义道路的信念。
第二，加强对团员进行革命人生观和社会公德、职业道德、法制教育，增强团员在本职岗位与社会生活中发挥模范作用的自觉意识。在发展社会主义市场经济的新形势下，要通过生动活泼、团员喜闻乐见的团的活动和实践，引导广大团员增强明辨是非的能力，抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义的不良风气和各种腐朽思想、生活方式的侵蚀，树立社会主义道德风尚，发扬乐于奉献和艰苦奋斗的精神，努力做勤奋工作的模范、扶贫帮困的模范、移风易俗的模范、遵纪守法的模范。
第三，加强对团员进行团章和团的组织观念、组织纪律教育，增强团员参加团的生活和活动，履行团员义务的自觉意识。要以做合格团员、争当优秀团员为主题，引导团员以团章为镜子，检查规范自己的言行，积极参加团内生活，认真完成团组织交给的任务，正确行使团员权利，自觉履行团员义务，不断提高自身素质。
在加强团员教育，提高团员队伍整体素质的基础上，要在党组织的领导下，继续卓有成效地做好“推优”工作，积极引导团员靠拢党的组织，壮大团员中的入党积极分子队伍，源源不断地向党组织输送大批新鲜血液。
4．坚持不懈地做好发展团员工作，在坚持标准、保证质量的前提下，继续壮大团员队伍。
近几年来，发展团员工作取得了明显成效，扭转了团员队伍数量徘徊不前的局面。但是，对这几年发展团员工作成绩的估价不能过于乐观。1994年，有5个省发展团员少于上年，到1995年，发展团员少于上年的省区增加到9个。按照《我国青年工作战略发展规划》提出的到1997年底，全国团员总数应达到7000万名的工作目标，发展团员工作的任务仍是十分繁重和艰巨的。各级团组织必须有清醒的认识，采取有力措施，进一步加大工作力度，在坚持标准、保证质量的前提下，继续壮大团员队伍。
根据长期以来发展团员工作的实践和当前的工作实际，我再强调以下儿点。一是发展团员工作不能时紧时松，必须常抓不懈。由于共青团组织的特点所决定，发展团员是团的建设一项长期的经常性任务，不可松懈，更不能停顿，必须一以贯之，经常强调，持续推进。二是继续改善团员队伍的构成与分布。当前，发展团员的重点仍然在农村和中学。要在深化“服务万村行动”中大量吸收先进的农村青年入团，指导和支持中学少先队广泛开展“推优入团”工作，及早做好在中学生中发展团员工作。三是要加强检查、督促，保质保量地完成各个阶段发展团员工作的任务。做好发展团员工作，团的领导机关光有规划部署还不行，必须搞好指导、检查、督促，使规划落到实处。一些地方团组织近年来层层建立了发展团员工作责任制，将发展团员工作作为综合性评比表彰的重要依据，收到了好效果。这些做法可以借鉴。
四、认真研究团的组织工作面临的新情况，及时总结新经验，解决新问题
建立社会主义市场经济体制是一场深刻的社会变革，既给团的工作带来机遇，也使其面临挑战。这在团的组织建设方面表现得尤为突出。团十三大以来，团的各级组织适应社会主义市场经济的新形势，抓住发展机遇，主动迎接挑战，以改革精神推动团的组织工作，创造并积累了许多成功的做法和经验，朝着与社会主义市场经济体制相适应的组织工作运行机制发展。当前和今后一个时期，团的组织工作要在巩固和发展已有成果的基础上，进一步研究和推进以下几个方面的工作：
1．研究和加强国有企业团的建设。
国有企业是国民经济的支柱。国有企业团组织在企业改革和发展中发挥着积极的作用。各级团组织要加强调查研究，积极参与建立现代企业制度工作。目前，中央和各省区市确定的现代企业制度试点企业达2000家，试点城市18个，国务院直接指导着全国100家大型企业和企业集团的改制工作。企业改革正朝着在“九五”末使大多数国有大中型骨干企业建立现代企业制度的目标迈进。各地团组织要及时了解企业改革的进程，在主动参与试点工作的过程中，研究企业团的工作面临的新情况，探索解决问题的新途径，从中注意发现、总结和宣传在企业改革中加强团的建设，发挥团组织作用的好典型，指导和推动面上工作。要根据现代企业制度特点，探索与新的经营机制相适应的的工作方式和方法，深化“青年岗位能手”和“青年文明号”活动，以卓有成效的工作来巩固和发展企业团的组织。要积极主动地向党委和政府有关部门汇报企业团的工作，争取他们在制定有关政策时考虑到团的工作和青年的需求。
2．继续推进新经济组织团的建设。
1995年4月团中央召开“全国新经济组织团的建设座谈会”以来，各地认真贯彻落实会议精神，加大这方面的工作力度，新经济组织建团率得到提高，团的工作有新进展。随着我国改革开放的不断深入，各类新经济组织的数量和规模仍在迅速发展。因此，加强新经济组织团的建设的工作将是长期的，繁重的。各地团组织要继续抓紧抓好新经济组织的建团工作，提高建团率。同时，要研究建立适合各类新经济组织特点的团的工作运行机制，巩固和发展建团成果，使新经济组织团的工作进一步活跃起来，更好地发挥作用，有效扩大团的工作对广大青年的覆盖面。
3．积极探索加强基层团干部管理的有效途径。
随着近年来机构改革和企业转换经营机制，基层团干部队伍建设出现了一些新情况。一些地方的基层团干部配备不足，缺额较多；一些行业和地方基层专职团干部的编制有所减少，兼职面相应增大。各级团委必须高度重视和认真研究这些新情况，在探索基层团干部管理新途径上下功夫。要争取各级党组织的支持，配齐配强基层专职团干部，同时针对基层兼职团干部的特点，探索制定基层兼职团干部管理办法，在建立一支精干高效的基层专职团干部队伍的同时，充分发挥基层兼职团干部的作用。
4．不断完善团员管理工作。
改革开放以来，随着团员流动加大，团员管理工作的难度也不断增加，团员在流动中流失现象突出，造成发展新团员工作的相当一部分成果被团员流失所抵消，直接影响着团员队伍建设。1995年团中央在总结各地团员管理成功经验的基础上，制定下发了《流动团员管理暂行办法》。许多地方团委以此为依据，结合实际，相继制定了《流动团员管理细则》，使这项工作逐步走上规范化轨道。但是我们必须看到，团员流失问题由来已久，情况复杂，解决这一问题远非一朝一夕之功。必须从实际出发，及时总结和推广成功经验，在实践中不断完善流动团员管理的有关规定，使这项工作真正落到实处，取得实效。
五、积极推进跨世纪青年人才工程，努力为青年成长成才提供实际服务
团十三届四中全会制定了《跨世纪青年人才工程实施纲要》。全面实施跨世纪青年人才工程是共青团服务经济体制和经济增长方式两个根本性转变，培养一代跨世纪社会主义合格公民和青年劳动大军，造就大批优秀跨世纪青年人才的重要举措，是我国跨世纪发展进程中共青团的重点工作之一。团的各级组织部门要在加强团的建设，为跨世纪青年人才工程的全面实施提供组织保证的同时，直接参与到跨世纪青年人才工程中来，积极拓宽工作领域，在加强团干部队伍和团员队伍建设，提高这两支队伍素质的同时，努力为广大青年的成长成才服务。当前，有两个方面的工作已提到日程上来。
1．建立跨世纪青年人才工程信息库。
建立跨世纪青年人才工程的信息库，是实施跨世纪青年人才工程的基础性工作和机制建设的重要内容之一，是共青团适应两个根本转变，服务青年成才、发展，拓宽工作领域的重要举措。其目的在于通过多种途径，广泛汇集各类优秀青年人才信息、青年业绩信息、青年人力资源信息以及与跨世纪青年人才工程相关的工作信息，促进青年人才的培养和发展，促进青年人才资源的有效开发和利用，为实施跨世纪青年人才工程服务。
目前，团中央筹建的跨世纪青年人才工程信息库基本就绪，并已筹措了300万元的工作基金。据了解，全国已有13个团省区市委和一些团地市委、大型企业团委初步建立了青年人才信息库和相关工作机构、工作基金。团中央要求尚未建库的有关省级团委尽快着手筹建，力争经过两年左右的努力，实现全团跨世纪青年人才工程信息库联网的工作目标。
建立跨世纪青年人才工程信息库，需要进行大量的信息采集工作，首先要依靠团的组织系统，同时要面向社会，通过有关部门、信息机构和新闻媒介采集信息。这方面，需要团的组织部门做大量细致的工作。同时，要注重信息库的功能开发。一是要发挥青年人才培养功能，通过多种形式，为入库青年人才的学习深造和实践锻炼创造更多的机会。二是要发挥青年人才宣传举荐功能，开展青年人才、青年业绩的社会评价和认定工作，采取有效方式，向社会广泛推荐优秀人才及其业绩，与有关部门和人才中介机构建立广泛联系，开辟青年人才举荐和交流的渠道。三是要发挥青年人才工程决策咨询功能，建立青年人才工程信息档案，搞好信息咨询、决策参考和发展预测。
2．开展“百城市青年CRE（全国计算机等级考试）达标行动”。
今年年初，团中央在上海召开专门会议，部署了“百城市青年CRE达标行动”工作。这是共青团着眼于我国经济建设和社会发展需要，参与实施“科教兴国”战略，提高我国青年现代科技素质，全面实施跨世纪青年人才工程的一项重要工作。
共青团开展“百城市青年CRE达标行动”的宗旨是，与国家考试机构合作，通过发挥共青团的优势，广泛借助社会各方资源，逐步在全国100个大中城市广泛动员、组织在职和社会青年，参加计算机知识技能培训和等级考试，计划到2000年，使100万名青年接受规范、系统的计算机知识技能培训，促进计算机知识技能的普遍应用，提高青年的现代科技素质，为青年参与劳动力市场竞争和合理流动提供社会广泛承认的、统一和客观公正的素质证明，为用人部门考核和录用工作人员提供普遍适用的基本依据。
“百城市青年CRE达标行动”是一项带有政府行为特征的工作，有严格的程序和标准，各地要按照上海会议提出的工作要求，认真抓好落实。城市团委作为实施“百城市青年CRE达标行动”的责任主体，要下功夫做好发动和组织工作。各团省区委要积极搞好规划、指导、协调和督促，推动这一行动广泛开展起来。
最后，我要讲一讲团费收缴、管理和《中国青年报》征订工作。
共青团员按照团章规定向团组织交纳团费是每个团员应尽的义务，不仅是为团组织提供经济上的支持，而且是体现团员组织观念，保持团员与团组织经常联系的重要途径。团的各级组织收缴团费是加强团员管理，密切组织与组织之间联系的重要措施，也是衡量团的组织建设状况的重要标志。团中央于1994年3月下发了《关于团费交纳和管理使用的规定》，参照中组部党费交纳和管理使用的有关精神，重新规定了团费交纳和管理使用办法，并恢复实行各省级团委向团中央上缴团费的规定。今年初，团中央组织部对各省级团委上缴团中央团费情况进行了汇总，在此基础上，组织了四个调查组，并委托中青会计师事务所派出两个审计组，对十省团委团费收缴和管理使用情况进行了调查、审计。从汇总、调查、审计情况看，各级团组织在加强团费收缴和规范团费管理方面做了大量工作，但存在的困难和问题仍不少。对此，团中央组织部在调查研究和听取意见的基础上，起草了《关于团费交纳和管理使用的补充规定》和《关于制定1995年至1998年各省级团委上缴团中央团费计划的意见》，请同志们讨论研究。在团费的使用上，团中央规定团费只能用于团的事业和团的活动的必要开支，首先保证订阅《中国青年报》，充分发挥《中国青年报》在宣传和指导团的工作、教育和引导团员青年等方面的作用。为此，团中央组织部提出了一份《各省、区、市1997年<中国青年报>发行计划表》，征求与会同志的意见。团中央书记处要求，未完成《中国青年报》发行计划的团组织团费不可留作它用。
同志们，在过去的几年里，团的组织工作在为全团工作打基础，推进跨世纪青年工程和“服务万村行动”中取得了显著成绩。团中央书记处感谢同志们付出的辛勤劳动。放眼跨世纪的伟大历史进程，我们面临着更加光荣而艰巨的任务。希望大家以这次会议为新的起点，再创佳绩，不断将共青团建设提高到新的水平。 |