姜大明同志在全国青少年宫协会第二次全体会议上的讲话要点

　　改革开放以来，尤其是近几年来，在各级党政部门的亲切关怀和大力支持下，经过全团上下的共同努力，团属青少年宫事业有了长足的发展。各级青少年宫坚持教育人、培养人的工作宗旨，坚持服务大局、服务青少年、服务团队工作的方向，在建立社会主义市场经济体制的新形势下，为提高广大青少年的思想道德素质和科学文化素质，满足青少年成长成才的需要做出了积极的贡献，团属青少年宫已经成为青年工作中一支重要的方面军，作为共青团工作的重要载体和社会文化科技教育事业的有机组成部分，正在发挥着日益显著的作用。与此同时，我们必须清醒地认识到，随着社会主义市场经济的发展，青少年宫事业不可避免地遇到了一些新情况、新问题，如何认清形势，明确使命，抓住机遇，迎接挑战，进一步理清青少年宫建设和发展的工作思路，是这次会议必须认真研究和切实解决的问题。

　　一、要在服务大局和服务青年的有机结合中找准位置，明确使命

　　党的十四届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五，’计划和2010年远景目标的建议》，展示了今后15年中华民族发展的光辉前景，是实现国家富强、民族振兴和社会长治久安，胜利跨入二十一世纪的宏伟纲领。在开辟新世纪的历史进程中，我们只有把共青团工作，包括青少年宫的工作置于全党全国工作的大格局中去研究、去把握，才能找准自己的位置，明确自己的责任。

　　致力于实现党的跨世纪宏伟目标，是包括当代青少年在内的全国人民共同的历史使命。今后15年，是我国社会主义现代化建设承前启后、继往开来的重要时期。按照邓小平同志关于“三步走”的战略构想，“九五”期间，我们要全面完成现代化建设的第二步战略部署，到2000年，在我国人口将比1980年增长3亿左右的情况下，实现人均国民生产总值比1980年翻两番，人民生活达到小康水平，初步建立社会主义市场经济体制。到2010年，实现国民生产总值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加宽裕，形成比较完善的社会主义市场经济体制，这是一个切实的、令人鼓舞的，也是全党和全国人民必须付出巨大的艰辛和努力才能够达到的发展目标。青少年是改革开放和现代化建设的生力军和预备队，在实现党的跨世纪宏伟目标的进程中，肩负着重要的历史使命。未来的经济发展和社会进步，需要当代青少年去准备、去奋斗、去创造、去奉献，他们的整体素质能不能得到提高，积极性和创造性能不能最大限度地发挥出来，从一定意义上讲，影响着现代化建设的各项任务能否顺利实现，决定着下个世纪中国的面貌。共青团是党的助手和后备军，担负着团结引导青年的重要职责，在新的形势和任务面前，只有积极动员和带领全国各族青年，踊跃站在改革开放和现代化建设的前列，为实现“九五”计划和2010年远景目标勤奋学习、努力成才，艰苦奋斗、建功立业，团的先进性和战斗力才能在服务大局和服务青年的有机结合中得到充分体现。这是党的殷切希望，也是时代发展的必然要求。

　　致力于推进两项跨世纪青年工程是共青团服务大局和服务青少年成长的重要举措。把一个充满生机和希望的中国带入21世纪，在很大程度上取决于国民素质的提高和人才的培养。正是基于这样的分析，团十三大以来，团中央坚持用党的基本理论和基本路线统揽整个青少年工作，从国家经济、社会发展和当代青少年成长成才的根本需要着眼，制定了《在建立社会主义市场经济体制中我国青年工作的战略发展规划》，不失时机地推出并重点实施了跨世纪青年文明工程和跨世纪青年人才工程。在两项跨世纪青年工程中，文明工程着眼于用建设有中国特色社会主义理论武装青少年，用爱国主义、社会主义、集体主义思想教育青少年，用艰苦奋斗的优良传统和敬业创业精神塑造青少年，用高尚的道德情操、健康向上的文化陶冶青少年，帮助他们树立起远大的理想和正确的世界观、人生观、价值观。人才工程立足于社会主义现代化建设对人才的需要，培养千百万适应社会主义市场经济要求的，掌握过硬实用技能的熟练劳动者和面向新世纪具有较高科学文化素质的优秀青年人才。目前，全团上下对两项跨世纪青年工程已形成共识，正在脚踏实地、一步一个脚印地奋力推进。实践表明，两项跨世纪青年工程，在推动经济和社会协调发展、促进青少年一代健康成长中正在发挥重要的作用，在社会上产生了积极的影响，得到了广大青少年的广泛参与和社会各界的大力支持，形成了共青团工作跨世纪发展的拳头产品。

　　致力于培养适应跨世纪需要的一代新人，是青少年宫事业服务大局，服务团队工作、服务青少年健康成长的光荣职责。党的十四届五中全会的《建议》，把提高全民族的素质和培养跨世纪的优秀人才提到了重要位置，强调要把提高青少年素质作为工作重点。团的两项跨世纪青年工程，归根到底点子也是打在培养人上。前不久召开的共青团十三届四中全会，结合青少年的特点和团的工作实际，对深入贯彻落实党的十四届五中全会精神作出了全面部署，强调要继续深化跨世纪青年文明工程，全面实施跨世纪青年人才工程，为实现党的跨世纪目标和现代化建设培养和挖掘青年人力资源，为实现党的跨世纪奋斗目标造就千百万青年人才大军。这既为青少年宫的工作提出了新的更高的要求，也为青少年宫事业的发展指明了方问。青少年宫作为共青团重要的育人基地和工作载体，不仅具有鲜明的宗旨，而且拥有场所、设施、师资等优势和条件，更为重要的是，经过几十年，尤其是改革开放以来我们的不懈努力，青少年宫事业得到了发展壮大，青少年宫工作积累了丰富的经验。面对新的形势和任务，青少年宫必须明确工作基点，强化育人功能，在服务全团重点工作上作文章，在培养跨世纪新人上下功夫，紧紧围绕全党全国工作的大局，创造性地落实团的十三届四中全会提出的任务。

　　二、要在推进两项跨世纪青年工程的实践中主动作为，建功立业

　　青少年宫作为推进两项跨世纪青年工程的一支重要力量，在新的历史时期，必须始终以服务大局、服务青少年、服务团队工作为己任，进一步发挥自身优势，突出育人功能，贴紧中心工作，积极主动作为，为推进两项跨世纪青年工程，培养跨世纪一代新人做出不懈的努力。

　　要突出抓好爱国主义教育。爱国主义历来是凝聚和鼓舞中国人民团结奋斗的一面旗帜，是推动我国社会历史前进的巨大动力，是全国各族人民的共同精神支柱。坚持不懈地对青少年进行爱国主义教育，引导他们爱祖国、爱集体、爱社会主义，帮助他们树立正确的理想、信念、人生观、价值观，构筑起牢固的精神支柱，不仅是两项跨世纪青年工程的基本内容和要求，也是青少年宫服务和推进两项跨世纪青年工程的首要任务。青少年宫作为共青团的育人基地，要始终把服务和推进两项青年工程同深入贯彻落实党中央印发的《爱国主义教育实施纲要》有机地结合起来，把爱国主义为主题的思想教育工作摆在更加突出的位置，贯穿于各项工作之中，作为经常性任务抓实做好。要充分发挥青少年宫的教育优势和条件，注重开发和利用社会教育资源，通过举办以爱国主义为主题的电影周、读书会、书法美术作品展览、歌咏比赛以及组织参观游览等丰富多采的形式，向青少年进行生动、具体的爱国主义教育。两项跨世纪青年工程中的青年志愿者行动、18岁成人仪式、城乡少年儿童“手拉手”互助活动等，都是从社会发展和青少年健康成长的需要出发开展的生动、具体的爱国主义教育活动，是引导和帮助青少年在实践中接受爱国主义教育的有效形式。各级青少年宫应该从各自的实际情况出发，积极借鉴现有的成功经验，大胆创造新的有效形式，切实把爱国主义教育深入。持久地开展下去。

　　要努力实现培训工作从侧重文体训练向加强科技素质训练转移。以科技为先导，培养青少年一代成长为掌握现代知识技能和具备跨世纪素质的合格人才，是青少年宫工作的重要职责，也是青少年宫的优势所在。最近，团十三届四中全会审议并通过的《跨世纪青年人才工程实施纲要》，提出了培养青年人才工作的具体规划和措施。各级青少年宫要认真贯彻落实《纲要》的要求，切实将青少年宫的育人工作纳入到跨世纪青年人才工程的总体推进之中，把培训工作及时由侧重文体技能的培养转到以贯彻科教兴国战略，提高青少年的跨世纪必备素质，特别是科技素质上来，实实在在地为现代化建设事业培养一大批合格的青少年人才。会议提交大家讨论的《关于开展“千宫百万”青少年现代知识技能培训竞赛行动实施方案》，是按照《跨世纪青年人才工程实施纲要》要求提出的一个很好的设想，要集中大家的智慧把这个文件制定得更完善、更可行。从现在起到本世纪末，要通过实施“千宫百万”行动，以微机、外语等知识和技能为主要内容，以培养100万名掌握现代专项知识技能的跨世纪青少年人才为目标，帮助广大青少年学习提高科学文化素质，掌握过硬的实用科技本领，逐步形成以竞赛促培训，以培训促科技知识普及和青少年成长成才的配套规范、有序运转的训练机制，真正把青少年宫建成培养跨世纪青少年人才的培训基地。

　　要继续发挥文化育人的独特作用。文化教育潜移默化，感召力大、穿透力强、作用面广。确立文化育人的重要地位，发挥文化载体的教育功能，运用文化手段实现对青少年施教的目的，是青少年宫服务和推进两项跨世纪青年工程的重要抓手。青少年宫植根于社会之中，可以较为敏锐地感知来自于社会各个层面的思想动态和文化走向，也能够及时和准确地了解青少年的文化需求。在社会经济转型的过程中，健康向上的文化是主流，对青少年的成长产生着积极的作用。同时，也应清醒地看到，社会上也有不少落后、愚昧、腐朽、丑恶、低级、甚至反动的文化思潮不断侵蚀着青少年一代的思想，毒害着青少年的心灵。对此，青少年宫要积极担负起弘扬主旋律、传播优秀文化、宣传社会新风尚的责任。坚决抵制一切不健康的文化现象，积极参与“扫黄打非”行动，按照精神文明重在建设的要求创造性地开展工作，采取青少年喜闻乐见、生动具体的形式，用健康向上的文化引导和鼓舞青少年，吸引和凝聚青少年，从而使青少年宫真正成为青少年向往的文化园地和传播社会主义精神文明的窗口。与此同时，要加强对青年文化走向和青少年成长规律的研究，努力探索社会主义市场经济条件下文化育人的新形式、新途径。

　　三、要以办事业的精神，大力推进青少年宫的建设和发展

　　面对新的形势和任务，青少年宫能否担当起时代赋予的培养跨世纪新人的光荣职责，能否在推进两项跨世纪青年工程中发挥作用，关键是把自身建设好，各级青少年宫要以办事业的精神，大胆探索、积极实践，努力探索适应社会主义市场经济要求的青少年宫建设的新路。

　　要加大青少年宫的建设力度。目前，全国有团属青少年宫1100多家，累计投资达数十亿元，是共青团很大的一笔财富，也是我国青少年工作重要的教育阵地。但就青少年宫现状来看，无论在数量和分布上，还是在规模和档次上，都与5亿多青少年的健康成长需要以及我国社会发展的进程不相适应，全国有40％的地（市）没有青少年活动场所，县级青少年宫的覆盖率仅达到20％。面对这一现实，我们必须积极争取，创造条件，全团上下一齐使劲，千方百计加快青少年宫的建设步伐。一是要积极争取各级党政部门支持，把青少年宫建设真正纳入当地社会发展的总体规划，在土地使用、资金投入等方面给予优惠政策，使青少年宫伴随着社会的发展而得到相应的发展。二是要大力开发和利用社会资源，在国家政策和法规允许的范围内，多渠道、多途径筹措建设资金；在确保青少年宫宗旨、方向、性质、功能等不变的前提下，培植新的建设模式，面向市场，探索走社会化建设之路。三是要制定全国青少年宫建设总体发展规划，确定今后一个时期青少年宫建设的发展方向、目标、重点和任务。今后5年要重点抓好地（市）以上的青少年活动场所建设，着力消灭空白点，力争到2000年实现青少年宫在地（市）以上的基本普及；到2010年使80％的县级行政区都能拥有一所青少年宫，进一步扩大青少年活动场所的覆盖面。

　　要把青少年宫建设成具有一定经济实力的团属文化产业。在计划经济体制下，青少年宫的管理模式和经营机制一般都带有明显的计划经济特征。随着建立社会主义市场经济体制的推进，青少年宫虽然实施了一些改革，取得了一些成效，但总体上与市场经济的要求还不相适应。必须加大改革力度，改进经营管理，真正把青少年宫当成一项面向市场的文化产业，推动其向集团化、社会化发展。一是转变经营方式，走经营服务之路。青少年宫要改善设施条件，丰富活动内容，完善经营管理，在优先保证青少年活动的同时向社会开放，在确保社会效益的前提下不断壮大自身实力。二是引入现代管理制度，完善经营机制。要通过实行主任负责制、承包经营责任制等办法，使责、权、利有机统一；划小核算单位，采用项目管理、分灶吃饭、量化工作标准等办法，激发广大干部职工的工作积极性和创造热情，形成有利于优秀人才脱颖而出的竞争环境。三是积极探索青少年宫一业为主、多种经营的新领域、新项目、新路子，努力使青少年宫建设与社会主义市场经济体制相适应，面向社会开放经营，增强自我积累、自我发展的能力。