一、关于青年星火带头人活动的简要回顾

　　由共青团中央和国家科委共同发起和组织的全国培养农村青年星火带头人活动，从1988年开始启动，到今年已经整整跨越了7个年头。7年来，各级共青团组织与科委等部门密切协作，共同努力，做了大量富有成效的工作，各级党政部门也给予了很高的重视和积极的支持，特别是党和国家领导人多次给予关怀和肯定。1993年，中共中央政治局常委、书记处书记胡锦涛同志在中南海亲切接见受表彰的全国青年星火带头人，并称赞这是一项“培养跨世纪农村青年人才的很有意义的活动”。前不久，国务院副总理姜春云同志在与全国杰出青年星火带头人座谈后，又一次对活动给予了充分的肯定。可以说过去的7年是培养农村青年星火带头人活动规模不断扩大，内容不断深化的7年；是活动的人才效益、经济效益和社会效益日益显著的7年。概括起来讲，有以下三点：

　　（一）促进了农村优秀青年人才的成长。青年星火带头人活动是直接以大面积的农村青年实用技术培训为基础的。从活动一开始，全团上下就十分重视抓基地建设，强化培训工作。1989年，团中央在山东寿光、湖北沙洋、安徽怀远等地建立了首批培训基地。去年5月，我们与国家科委依托北京青年政治学院创办了中国青年星火技术培训推广中心。今年，配合服务万村行动，又在吉林等14个省、自治区、直辖市辟建了能够涵盖种、养、加等较多农业技术门类的全国青年星火技术培训推广基地。各级共青团组织根据开展青年星火带头人活动的需要，也创建了大批不同类型和不同层次的培训基地。此外，各地团组织还充分利用社会资源，依托大专院校、科研院所和农业职中，通过面授、函授、代培、短训等形式，广泛开展培训工作。据不完全统计，全国每年大约有1000万农村青年参加农业实用技术培训，其中的一大批优秀青年脱颖而出，成为青年星火带头人。

　　到目前为止，全国受表彰的县级以上青年星火带头人有58.6万人，受到团中央和国家科委直接表彰的全国青年星火带头人就有6000人，他们已经成为推动农村经济发展的重要力量。通过评选表彰，扩大了青年星火带头人的社会影响，提高了他们的社会地位，他们中的许多人被推荐评选为全国优秀青年乡镇企业家，有的被吸纳为全国青联委员，有的还走上了当地党政领导岗位。他们的实践和成就不仅向全社会展示了当代青年灾民的风采，而且宣传了科学技术是第一生产力的思想，倡导了学科学用科学的社会风尚。

　　在对青年星火带头人进行评选表彰的基础上，各级共青团组织和科委还从政策、资金、信息和技术等方面努力为他们的成长提供切实有效的服务。浙江、辽宁、吉林、黑龙江等省联合有关部门，共同制定了关于农村青年星火带头人晋升农民技术职称的有关规定。山西省团委、科委联合省委组织部门共同下发了《关于开展村团支部书记、青年星火带头人、村科技副主任“三位一体”工作的意见》。内蒙古制定了《关于通过农业信贷大力支持农村牧区青年开展科技致富活动的意见》，为带头人领办项目，发展生产提供资金支持。团中央青农部创办了《青年星火信息》，直接发行到全国2000多个县团委和部分青年星火带头人手中。这些服务措施的落实，为青年星火带头人的进一步成长成才，建功立业，创造了更好的环境和条件。

　　（二）促进了农村的科技进步。青年星火带头人活动是从组织青年领办和实施星火项目开始做起的。7年来，各地共推广地级星火项目5800多项，省级和国家级星火项目3580项，其中有的还属于高技术项目。这些项目的实施，有力地促进了项目本身和相关技术在面上的推广。特别是1993年，团中央、国家科委、农业部和中国科协联合开展全国农村青年星火科技示范活动以来，100个示范县根据当地主导产业的发展方向，因地制宜，狠抓重点项目的关键技术，以青年星火带头人为骨干，以科技服务组织为依托，开展技术攻关、示范和扩散，促进了当地支柱产业的形成。

　　在农村实行家庭联产承包责任制以后，原有农业科技推广体系已不能完全适应变化了的新情况，不少地方出现了线断网破的问题。这几年先进适用的科学技术之所以能够大范围地迅速地进入农业和农村经济各个领域，成为亿万农民掌握的现实生产力，很大程度上靠的是不断涌现出来的科技带头人的带动和示范。培养青年星火带头人活动使一批又一批青年科技带头人，活跃在农村各个经济领域，犹如星星之火，为推动农业和农村经济的发展发挥着积极的作用。他们的科技实践已经成为整个农村科技活动的重要组成部分，培养青年星火带头人并依托他们推广先进适用技术，已经成为新形势下农村基层科技推广的基本方法。

　　（三）促进了社会主义市场经济的发展。由于农村的封闭性、落后性和小生产的局限性，农民、农业和农村经济进入市场经济的过程充满了矛盾和曲折。对于分散的以家庭为单位的小生产和大多数中小乡镇企业来说，其技术骨干与生产经营者往往是统一的。大多数青年星火带头人不仅具有较高的科技文化素质，是某一项技术的明白人，而且具有较强的市场竞争意识和市场开拓能力，也是成功的商品生产经营者。他们成功实践，促进了农村生产要素的合理配置和不断优化，为农村传统的生产方式注人了生机和活力，影响和改变着周围人们思维模式和行为方式，使更多眼见为实的农民从他们身上学到了参与市场经济的本领。特别是实行公司加农户、示范基地加农户等经济模式和领办青年股份合作体的青年星火带头人，更是集科研推广、生产经营、信息服务于一身，直接组织带领广大农民进入市场，成为农村发展社会主义市场经济的领路人。

　　随着活动的不断深入，各级团组织根据青年星火带头人自身发展的要求和发展社会主义市场经济的需要，积极探索以青年星火带头人为骨干，按行业建立不同形式。不同层次的青年星火带头人协会（学会）做法，既密切了青年星火带头人之间的联系，为他们的相互学习和交流创造了条件，又发挥了组织起来的力量，增强了他们整体上闯市场、抗风险的能力，孕育着进一步发展的生机与活力。

　　我们在总结活动成绩和经验的同时也应当看到，这项活动还存在着一些不容忽视的薄弱环节。主要表现为：基础工作不够扎实；重表彰、轻培养的问题还没有从根本上解决；表彰后的跟踪服务重视不够，有的甚至失去了联系，对直接从事农业、特别是粮棉油生产的和乡镇企业中直接从事技术工作的星火带头人培养力度不够；工作发展不平衡，一些地方还没有真正把这项活动开展起未，这些问题需要我们在深化青年星火带头人活动中认真加以解决。

　　二、进一步深化对青年星火带头人活动的认识

　　实现我国“九五”计划和2010年远景目标，最艰巨的任务在农村，最要紧的是把农业搞上去，党的十四届五中全会提出的要实现两个具有全局意义的根本性转变，特别是经济增长方式的转变，也是保持我国农业和农村经济持续稳定发展的关键。农业和农村经济要上台阶，归根结底要依靠科技进步和提高劳动者素质。为此，我们必须进一步深化对青年星火带头人活动的认识，在新的高度上统一思想，将活动推上一个新的水平。

　　（一）青年星火带头人活动是实施科教兴农战略的有效途径。邓小平同志早就指出了科学技术是第一生产力，农业最终要靠科技解决问题。依靠科技振兴我国农业和农村经济，当然需要我们自己大力开发新的先进适用的科技成果，同时引进和吸收国际的先进科技成果，但就现实情况来看，更主要的是把已经成熟的科技成果尽快地传播和推广到生产当中去。目前，世界上农业发达国家，科技在农业增产中的贡献率已经达到60％以上，而我国仅为35％左右。我国农业科技成果转化率不高，主要原因一是农村劳动力的科学文化素质较低，文盲、半文盲及小学文化程度的就占农村劳动力总数的67％左右。二是科技推广体系不够健全和完善。农村实行经济体制改革以后，建立在计划经济基础之上的原有科技推广体系已不能完全适应变化了的新情况，而与社会主义市场经济相适应的科技推广体系还处于逐步建立的过程中。特别是在行政村这个环节，许多地方的科技推广工作基本处于自发状态，有的甚至成了断层。农村青年作为农村中素质较高的群体，他们比其父辈更渴望脱贫致富，实现小康，他们文化知识较高，思想活跃，接受新事物快，是应用和传播科学技术的主要力量。团组织依托其较为健全的组织网络和密切联系青年的优势，应该把带领青年学科技、用科技、推广农业技术作为农村团组织服务大局、服务青年的切人点和一项长期的、基本的任务。青年星火带头人活动以培训为基础，以表彰为主要推进措施，以扩散技术为主要方法，吸引、组织农村青年学技术，走科技致富之路，事实证明是成功的，有效的。这件事情做好了，党政高兴，青年欢迎，社会支持，农村团组织的凝聚力就会增强，就可能以实绩取得共青团在村级科技活动中的主体地位。

　　（二）青年星火带头人活动是在农村实施跨世纪青年人才工程的基本载体。现代社会，经济的发展和社会的进步不是取决于人口的数量，而是取决于人口的质量。要实现党的十四届五中全会提出的两个具有全局意义的根本性转变，特别是实现经济增长方式的转变，在耕地等自然资源严重不足的条件下，对我国农村的人力资源的有效开发和利用，是保证我国农业和农村经济继续保持持续稳定增长的关键。全国农村青年大约有2.5亿人，他们将是下个世纪初推动我国农村经济发展的主力军。他们当中蕴含着巨大的潜能，问题是我们能不能创造合适的条件，使这种潜能得到开发。通过技术培训、职业教育，努力提高他们的科技文化素质，是开发潜能，将丰富的劳动力资源转化为现实的经济优势的重要途径。

　　团的十三届四中全会通过的《跨世纪青年人才工程实施纲要》指出，实施跨世纪人才工程在农村主要是培养数以千万计的青年致富能手，数以百万计的青年星火带头人和一大批优秀青年乡镇企业家。青年星火带头人活动作为完成上述任务的主体活动被确定为重点推进项目，这就要求我们要从开发农村人力资源，培养跨世纪青年人才的高度上来进一步认识青年星火带头人活动的重大意义，赋予其新的内容、新的含义，使这一活动更加成为农村团的工作的“名牌”，为解决我国农业和农村经济发展的后劲问题，实现农村现代化作出应有的贡献。

　　（三）青年星火带头人活动是服务万村行动的重要内容。服务万村行动是继全团跨世纪两大青年工程之后为加强农村团的工作而作出的重大举措。在今年6月召开的共青团全国青农部长会上，我们明确提出要以服务万村行动统揽农村团的工作全局。如何把青年星火带头人活动纳入服务万村行动之中，是我们深化青年带头人活动必须解决的重要认识问题和实践问题。

　　服务万村行动是新形势下面向整个农村团的工作的一项综合性工程，旨以通过帮助农村青年脱贫致富奔小康，达到促进农村经济发展和加强农村基层团组织建设的目的，是服务经济、服务青年、服务基层的有机结合。它所要完成的建设好班子，培养好队伍，兴办好项目三项任务都与培养青年星火带头人活动有着密切的联系。其中培养好队伍，提高农村青年科技文化素质与青年星火带头人活动的工作内容是完全吻合的；兴办服务项目，建立青年科技服务体系，正是青年星火带头人活动所要深化的方向；通过推广从党团员青年星火带头人当中选拔村团支部书记并兼任村科技副主任或党支部委员的经验，青年星火带头人已成为配备村团支部班子的人才资源。服务万村行动中，各级团的领导机关重点抓了政策、文化、信息、科技和资金五个方面的服务，其中科技服务是团组织最能够发挥作用，也最容易上手的。其它的四项服务不仅都与科技服务相互渗透，而且或直接或间接地需要科技服务才能得以实现的发挥作用。服务万村行动通过各级团的领导机关直接联系1万个村的团组织，取得经验和成果，辐射和带动全国百万农村组织的运作方式，则为今后深化青年星火带头人活动明确了重点县、重点乡和重点村。由此不难看出，青年星火带头人活动是服务万村行动的重要内容，二者没有任何的矛盾，而是相辅相成的。无论是厂村结对、校村结对，还是选择项目、培养青年，多年来开展青年星火带头人活动的工作基础都能发挥重要作用。同时，在实施服务万村行动中，全团这样重视农村团的工作，聚集全团力量，广泛动员社会力量来支援农村团的工作，也为深化青年星火带头人活动注入了新的动力，提供了有利的发展契机。

　　三、深化青年星火带头人活动的基本要求

　　去年，团中央与国家科委联合下发了培养青年星火带头人活动五年推进计划，两年来的执行情况从总体上看是好的，今后必须要进一步贯彻实施。其中每年组织1000万农村青年参加实用技术培训，培养12─15万县级以上青年星火带头人的目标，已列入《跨世纪青年人才工程实施纲要》，应逐级分解到县、乡团委，确保落实。

　　根据计划的要求和面临的新形势，今后深化青年星火带头人的活动的总体思路是：以党的十四届五中全会精神为指导，认真贯彻落实团的十三届四中全会精神，以促进农村区域性支柱产业的形成与发展，强化各种形式的技术培训，建立青年科技服务体系，充分发挥青年星火带头人的作用为主要努力方向，狠抓选项目、培养人、抓服务、增活力四个关键环节，努力为落实科教兴国、科教兴农战略，推动我国农村经济的发展和社会进步作出较大贡献。

　　（一）选准重点推进项目，促进农村产业化发展。打破小生产和自然经济的束缚，按照各地的自然资源条件，在较大的范围内进行生产资料的优化与配置，发展支柱产业、优势产业，实现产业化，是发展社会主义市场经济的必然要求。青年星火带头人活动只有围绕着这一方向去深化，才能使过去仅依靠邻里效应推动技术扩散转变到按产业推进，取得规模效益，使青年星火带头人活动在推动农村经济发展上发挥更大的作用。

　　按照产业化的方向，深化青年星火带头人活动。首先要根据当地党委政府确定的经济发展的总体规划，选择主导产业和影响主导产业发展的关键技术，作为开展培养青年星火带头人活动的重点领域和重点内容，使我们培养的青年星火带头人，从一开始就把自身事业的发展与当地经济的发展方向相衔接。对于那些已经从事这样项目的青年星火带头人，应当力尽所能，帮助他们解决发展中的实际困难，使他们在发展壮大自身经济实力同时，能够带动更多的人走上科技致富的道路。

　　按照产业化的方向，深化青年星火带头人活动，还要求各级团的组织直接操作或领办几个科技含量较高、有发展前途、团组织能办并能办好、又宜于大面积推广的项目。一方面起到层层示范的作用，另一方面也能够积累经验，锻炼干部，促进服务万村行动的实施。明年，县级以上团的领导机关，至少要落实1─3项，乡村两组团组织也都要有一个项目抓在手上。这些项目，要登记造册，逐级上报，下管两级。领办项目抓的怎么样，要作为今后评选星火带头人活动组织奖的重要条件之一。检查各地的星火带头人活动，也要重点看领办项目的情况。

　　（二）加强培训基地建设，加大青年星火带头人的培养力度。依托各种培训基地，围绕主导产业，选择重点项目，大面积开展技术培训，是培养星火带头人的基本方法。从总体来看，我们现有的培训基地建设还远不能适应培训任务的要求。按照培养青年星火带头人推进计划，每年要组织1000万人次的农村青年实用技术培训，培养12─15万青年星火带头人，落实到每个县，每年至少要组织3000─4000人次农村青年参加实用技术培训，培养40─50名青年星火带头人。完成这一任务，必须进一步加大培训基地建设的力度。今年，首批14个全国青年星火带头人培训基地已经全面启动，今后我们还将根据标准确认新的全国青年星火带头人培训基地。各级团组织特别是县级以上的团组织要在进一步巩固和完善现有的培训基地的基础上，因地制宜，根据所选项目的需要建立新的培训基地。明年省、地级至少要搞10个左右，每个县和乡至少要有1个。县乡两级基地主要以直接培训农村青年为主，全国和省、地级基地主要以青年星火带头人的提高性培训为主。

　　建设培训基地要运用办事业的方法，充分借助社会力量。如农村的普通中学、职业中学、农业技术中学和由青年星火带头人创办的具备条件的种植园、养殖场和乡镇企业等。采取合作办学的方式，长短班相结合，函授面授相结合，理论教学与实际操作相结合，灵活多样，重在实效。培训学员的来源，既要依靠团组织的组织动员，又可以遵循市场经济的原则，公开招生，有偿培训。不管是与谁联合创办基地，都要明确管理制度，制定简明实用的培训计划。争取经过全团上下的共同努力，尽快建立起门类齐全、布局合理、功能完备、效果显著的青年星火带头人培训基地网络。在此基础上，还要根据实施所选项目的需要，建设起科技示范推广基地。

　　要继续做好青年星火带头人的表彰宣传工作，大力宣传青年星火带头人的先进事迹，以扩大影响，提高他们的社会地位。对于已经表彰过的青年星火带头人，要建档立卡，继续跟踪服务，特别是为他们不断提高技术水平提供培训服务，为他们的进一步成才提供切实有效的帮助。

　　（三）强化服务意识，增强服务功能，建立青年科技服务体系。团的各级领导机关都要为基层服务，团的各级组织都要为团员青年服务是贯穿于服务万村行动中一个非常鲜明和重要的思想。这一思想对于深化青年星火带头人活动具有重要的指导意义。各级团的组织要切实强化服务意识，在帮助青年星火带头人选择项目，领办或承办项目，参加技术培训，推广和扩散技术，评定职称方面，努力提供具体有效的服务。从实际情况来看，为青年星火带头人提供服务时，各级共青团组织经常感到心有余而力不足。这就需要我们不仅要有服务意识，而且要不断增强服务功能，建立必要的物质依托和有形手段。我们创办的各级各类培训基地和《青年星火信息》报实际上就是在这方面的积极探索。我们应该借助实施服务万村行动的推动力，创办更多不同形式的服务性实体，为青年星火带头人的进一步成才和事业发展，提供切实有效的服务。

　　从长远来看，逐步建立起由团的各级组织牵头，以青年星火带头人为骨干，以不同层次、不同类型的青年科技组织为纽带的青年服务体系是深化青年星火带头人活动的必然要求。近年来，以青年星火带头人为骨干的青年科技服务组织的发展势头是好的。这与社会主义市场经济发展的趋势是一致的。但是，这些青年科技组织自身不仅需要不断巩固和完善，而且各个青年科技服务组织之间也需要建立联系，加强交流，寻求合作。以共青团全国月组织网络为依托，把青年服务体系逐步建立起来，青年星火带头人活动就会对农业和农村经济的发展发挥更大的作用。

　　（四）不断增强农村基层团组织的内在活力。青年星火带头人活动的活力在基层。基层团组织的状况，直接关系到星火带头人活动是否能够广泛开展起来；青年星火带头人活动深入扎实地开展起来，也必然会增强团组织的吸引力和凝聚力，促进基层团组织建设。因此，增强基层团组织的活力应该成为培养青年星火带头人活动的重要目标之一。要依据农村产业化的进程，及时调整农村团组织设置，在条件具备的地方，可以依托所抓的重点项目成立团支部、团小组。要大力推行从党团员青年星火带头人当中选拔村团支部书记兼任村委会科技副主任或村党支部成员的做法，从组织上确立团组织在村级科技活动中的主体地位，为巩固、发展农村团组织奠定基础。这项工作力争今明两年全面推开，在50％以上的村得到落实。要积极促进以星火带头人为骨干，按行业成立学会（协会），以延长团组织的工作手臂，将更多的农村青年吸引到团组织周围。