李克强同志在共青团十三届四中全会上的讲话要点

　　这次全会的主要任务是，以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线、基本方针为指导，研究部署在青年工作中全面贯彻落实党的十四届五中全会精神，动员和帮助广大青年为实现“九五”计划和2010年远景目标艰苦创业，在创业中成才。我代表团中央书记处，谈几点意见。

　　一、动员青年为实现党的跨世纪奋斗目标艰苦创业

　　（1）未来15年的奋斗目标与跨世纪一代青年有着密切的联系。党的十四届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》，着眼于中华民族的长远发展，提出了未来15年的奋斗目标。这个目标，是指引全国人民胜利跨入21世纪的宏伟蓝图，也是激励青年一代为实现国家富强、民族振兴艰苦创业的行动纲领。这个目标，在深刻体现中华民族长远利益的同时，充分体现着青年一代的根本利益和自身发展的要求，是现阶段我国各族人民的共同理想在世纪之交的具体化。实现这一目标的过程，也就是我们党为青年创造光辉未来的过程。

　　（2）跨世纪一代青年应当成为实现未来15年奋斗目标的创业者。实现未来15年奋斗目标需要全国人民的共同奋斗，离不开广大青年的广泛参与。青年是我国劳动大军中具有朝气和活力的一部分，是改革开放和现代化建设的一支重要力量。完成《建议》提出的我国经济和社会发展的主要任务，大力加强农业，搞好国有企业，实施科教兴国战略，都需要发挥青年生力军和突击队的作用。青年还担当着承前启后，继往开来的历史重任。伟大的创业需要跨世纪一代青年的觉悟与奋斗、奉献与成长。

　　（3）共青团作为党的助手和后备军，要把动员和帮助青年为实现党的奋斗目标艰苦创业，在创业中成才，作为世纪之交共青团工作的主题，贯穿到共青团工作的各个方面，融汇到共青团的各项工作中去。各级团组织应当把学习党的十四届五中全会精神与学习邓小平同志建设有中国特色社会主义理论结合起来，在广大青年中进行广泛、深入的宣传和教育，帮助青年理解跨世纪奋斗目标的深刻内涵，明确今后15年经济建设、改革开放和社会发展的根本原则、重大方针、主要任务，使这一奋斗目标成为跨世纪一代青年的共同向往和执着追求。要用这个既鼓舞人心、又实事求是的奋斗目标，动员广大青年团结起来，振奋精神，以高度的历史责任感和时代紧迫感，投身到实现未来15年奋斗目标的创业实践中去。要通过全面实施和继续深化两项跨世纪青年工程，大力推进服务万村行动，加大培养合格青年劳动者和跨世纪优秀青年人才的力度，进一步把亿万青年的积极性和创造力凝聚到为实现“九五”计划和2010年远景目标做贡献上来。

　　二、把青年中蕴含着的巨大潜能转化为现实生产力

　　（4）实现“九五”计划和2010年远景目标，关键是实行两个具有全局意义的根本性转变。要实现这两个转变，特别是实现经济增长方式的转变，归根到底要靠科技进步和提高劳动者的素质。正如江泽民同志指出，国民经济发展的路子，要转到主要依靠科技进步和提高劳动者素质上来，转到以经济效益为中心的轨道上来。这就需要提高劳动者的技能水平，使科学技术在生产领域广泛应用。发展社会主义市场经济，使市场在国家宏观调控下对资源配置发挥基础性作用，同样也要求充分发挥人的潜能和创造力。因此，实现这两个根本性转变，尤其是实现经济增长方式的转变，必须依靠人的积极性的调动和人才作用的发挥，应当重视人力资源的开发。

　　（5）人力资源的有效开发利用是推动我国经济发展的重要因素。现在，以新的增长方式加速本国经济发展已成为全球性新趋势，人力资源愈益成为推动经济发展和社会进步的最重要的动力和源泉。推动经济增长要有资源，包括自然资源、资本资源和人力资源。我国自然资源和资本资源的人均占有水平相对较低，靠高投入、低产出、低效益的粗放型经济增长方式求得经济的高速增长难以为继。这也就要求把人力资源的开发利用提到十分重要的位置。我国是一个人口大国，有着进行人力资源开发利用的巨大潜力和广阔前景。现在面临的一个迫切的现实课题是，如何通过对人力资源的有效开发和利用，使之转化为一种现实的生产力，来推动经济的发展。

　　（6）我国青年中蕴含着进行人力资源开发的巨大潜能。这种潜能首先表现在：改革开放中成长起来的一代青年，他们中的许多人已经成为或正在成为社会主义现代化建设事业所需要的各级各类人才。应当使他们的作用得到最大限度的发挥。这种潜能还表现在：跨世纪一代青年有理想，有追求，希望中华民族的强大和振兴，愿意在伟大的创业实践中贡献与成才；有较强的适应力，能够较快地掌握和运用与社会主义市场经济相适应的新知识、新技能，能够在新的历史条件下开拓创新、锐意进取。这些潜能是我们开发青年人力资源，发挥青年人才作用的重要基础。

　　（7）把青年中蕴含着的巨大潜能转化为现实生产力，是共青团服务经济建设的有效途径和优势所在。各个部门、各条战线都要牢牢抓住经济建设这个中心不放，共青团也必须为这个中心服务。怎样服务？需要调动资源。我们能调动的最基本的资源何在？就在于开发青年人力资源，发挥青年包括优秀青年人才的积极性和创造力。要通过提高青年的技能水平来促进产品质量的提高，通过科技知识广泛运用于生产领域来产生经济效益，通过青年人才聪明才智的发挥来推动社会主义市场经济体制的建立与完善，通过调动青年的爱国热情，使之转化为实现党的跨世纪奋斗目标的创业行动。总之，要在人这一最基本的生产要素上大作文章。全面实施跨世纪青年人才工程，使这一工程更有效地服务于经济建设。共青团通过着力开发青年人力资源，发挥青年人才作用，就能比较有效地动员青年成为一种现实的社会力量，为推动两个根本性转变，实现“九五”计划和2010年远景目标做出实实在在的贡献。

　　三、推动青年面向新的世纪发愤成才

　　（8）要着眼于实现我国经济和社会的可持续发展，着眼于下个世纪中华民族的全面振兴，造就宏大的青年人才大军。早在80年代初，党中央就强调经济建设必须依靠科学技术。80年代中期，我们党进一步强调我国国力的强弱，经济发展后劲的大小，越来越取决于劳动者的素质，取决于知识分子的数量和质量。进入到90年代，党中央明确提出要把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，今年又提出实施“科教兴国”战略。从总体上看，我国还面临着经济社会快速发展对高素质人才的大量需求与国民整体素质偏低的突出矛盾。但我国又是一个人口大国，有着丰厚的人力资源。如果把这些人力资源充分开发利用起来，沉重的人口负担就能够转化为进行现代化建设的巨大人才优势。这当中的人才，不只是专门人才、优秀人才，也包括掌握了熟练劳动技能的合格劳动者。有了这样一支数以亿计的各级各类人才大军，中华民族跨世纪发展的宏伟目标就一定能实现。邓小平同志早在1985年就豪迈地指出：“一个十亿人口的大国，教育搞上去了，人才资源的巨大优势是任何国家比不了的。有了人才优势，再加上先进的社会主义制度，我们的目标就有把握达到。”我们要立足现实，着眼未来，积极推动青年面向新世纪发愤成才。为开创21世纪大业造就宏大的青年人才大军。

　　（9）成才也是青年的强烈需求。开创中华民族光辉未来的创业实践必然极大地调动青年的成才热情和积极性。党的十一届三中全会后，随着党的工作重心转移和翻两番战略目标的提出，需要大量能适应经济建设和改革开放的人才，青年中出现了高考热、自学热等，形成了我国改革开放以来的第一次青年成才热潮。邓小平同志视察南方发表重要谈话和党的十四大后，我国改革开放和现代化建设进入新的历史时期，青年中也出现了学习实用新知识、新技能的成才需求。这种成才需求符合时代变化，与新的创业要求相一致，有利于增强青年在社会主义市场经济条件下的社会适应力和劳动创造力。在世纪之交，我们党提出的未来15年的奋斗目标，必将给青年一代的成长成才创造出更加有利的社会条件，必将唤起青年一代更强烈的成才热望。我们要抓住这个历史性的契机，深化跨世纪青年人才工程，为青年成才提供切实服务，推动青年面向新世纪，形成新的成才热潮。

　　（10）全面实施跨世纪青年人才工程。青年人才工程实施以来，在培养青年岗位能手和农村青年星火带头人等方面创造了一些成功的做法，进一步积累了经验。要适应客观形势的变化，加深对实施这一工程的认识。实施这一工程，既是要为经济建设的现实需要提供直接的服务，又是着眼于推动经济和社会的持续发展；它是动员青年为创业做贡献，推动青年在创业中成才的综合载体；它能够从一个方面比较充分地实现共青团为全党全国工作大局服务和为青年成长成才服务的有机结合。全团上下要通过更加扎实有效，富有创造性的工作，加大这一工程的实施力度。这次提交全会审议的《跨世纪青年人才工程实施纲要（讨论稿）》，根据上述要求，提出了人才工程的指导思想、总体目标和基本任务，以及重点推进项目和运行保障机制。希望大家认真讨论，在集思广益的基础上，使之真正成为全团智慧的结晶。

　　四、在人才的培养上下硬功夫

　　（11）开展青年人力资源，造就青年人才大军，要求共青团组织必须强化培养意识，在人才的培养上下硬功夫。人才成长重在培养。没有培养，就没有人才的成长。青年人才的成长更是如此。培养人才是全社会的共同责任，不同行业、不同部门培养人才有着不同的方式。共青团在这方面有自己的特点，其基本环节是实践。但在不同的时期，实践有着不同的具体内涵，因而，共青团培养人才的方式也应该有所发展。五、六十年代创造的“青年突击队”的组织形式，收到了建队育人的效果，是一个行之有效的方式。这种方式在一些领域仍需发挥重要作用。我们要继承在实践中培养人的光荣传统，根据实践的发展，对培养人才的组织方式作进一步的探索，把培养的责任落到实处，收到实效。

　　（12）为青年成才提供具体、有形的帮助。共青团要发挥自己在实践中育人的优势，运用独特的方式来培养人才，就必须适应实现两个根本性转变的要求，在培养人才方面，观念上有所转变，方式上有所改进，内涵上有所深化。应该在两个基本的方面进行努力。一是充分发挥青年人才的作用。开发青年人力资源，发挥青年人才作用，是培养人才的重要方面。正如邓小平同志所说，人才只有大胆使用，才能培养出来。各级团组织、各条战线团组织，都要通过开展各具特色的实践活动，通过提供信息、技术、政策等方面的实际支持，为青年在创业中发挥作用，锻炼成长提供舞台，创造条件，变人才效益为经济效益。再是要从创业对人才素质提出的实际要求出发，对青年进行有针对性的培训。尤其要在青年中强化科学技术是第一生产力的意识，增强他们把科学技术转化为现实生产力的能力。要立足共青团已有的各类培训基地，通过组织各种形式的交流，帮助青年掌握实用的新知识、新技能。对高层次的青年人才，也可通过组织出国考察、研修等方式，帮助他们开阔视野。这两个方面的工作做好了，就为青年成才和发展提供了具体、有形的帮助，团的工作就能为经济增长和持续发展提供实际的服务，就能够在青年成才的过程中留下看得见、摸得着的深刻痕迹，共青团也才能更好地发挥团结带领青年的作用。因此，共青团在人才培养上下硬功夫，必须牢固树立帮助的意识，提供帮助的具体方式。

　　（13）要努力形成与共青团培养人才方式相一致的特有机制。为青年成才提供具体、有形的帮助，必须加强共青团培养人才的机制建设。只有形成机制，共青团培养人才的工作才能成为一项长久的事业。要通过建立青年人才库、建立举荐优秀青年上岗制度，使青年人才得到及时的发现和使用。要在信息、技术、政策、资金等方面提供经常性的支持，建立共青团扶持青年人才的制度。要通过定期评选杰出青年，加强对青年人才的宣传和表彰，为青年人才的健康成长创造良好的社会环境。要进一步开发现有的团校、青少年宫、青少年活动营地、青少年教育基地和多种类型的实践基地等在人才培养方面的功能，根据青年的不同层次、不同需求，逐步建立起多层次、多种类的青年人才培训基地，形成青年人才培训网络。要以办事业的精神，发挥共青团的组织优势和青联、学联、青企协、乡企协等青年社团的作用，努力构建共青团提高青年一代整体素质、培养跨世纪优秀人才的特有机制。

　　五、在实现党的跨世纪奋斗目标进程中全面推进团的工作

　　（14）把全面实施跨世纪青年人才工程作为全团贯彻落实党的十四届五中全会精神的一个工作重点，并不是说其他工作不重要。团的十三届二中全会确定以实施两项跨世纪青年工程为重点，同时调整运行机制，加强基础建设，形成了在新的历史时期青年工作“品”字型战略布局。这个战略布局符合新的历史时期改革和建设对青年工作的要求，符合新的历史条件下跨世纪一代青年创迎与成才的需求。实现未来15年的奋斗目标，要求把物质文明建设和精神文明建设作为统一的奋斗目标，实现经济和社会协调进步。两项跨世纪青年工程和服务万村行动，侧重点虽然有所不同，但都是共青团动员和帮助青年为实现党的奋斗目标艰苦创业、发愤成才的有效载体。我们要根据实现党的跨世纪奋斗目标的要求，全面推进团的工作。

　　（15）全面推进团的工作，要求我们把握好各项工作之间的内在联系，力求发挥各项工作的综合效益。青年人才工程、青年文明工程和服务万村行动三项工作之间既各有侧重，自成体系，又相互渗透，相辅相成。青年志愿者行动使青年在服务社会的同时，自身也受到教育和提高，青年文明号活动既要讲职业文明，是精神文明建设的一部分，又要求质量，抓速度，出效益，直接为经济建设做贡献。服务万村行动通过帮助农村青年脱贫致富奔小康，达到促进农村经济发展和加强农村基层团组织建设的目的，是服务经济、服务青年、服务基层的有机结合。实施青年文明工程和服务万村行动都要发挥人才的作用，也都在培养着各级各类人才。青年人才工程也不是只抓职业技能培训，帮助青年提高科学文化素质，还包括开展青年公民素质教育，帮助青年全面提高思想道德水平，因而也包含着精神文明建设的内容。因此，团的三项重点工作是一个有机整体，共同服务于经济建设，服务于全党全国工作大局，服务于青年创业与成才的需求，不能把他们割裂开来，顾此失彼，而要使他们合理配套，相得益彰，力求产生更好的综合效益。

　　（16）要善于在突出重点中全面推进。团的各项工作的全面推进，有利于产生整体效益。但在一段时期内，攥紧拳头实施某一两项重点工程，甚至某个重点项目，可以收到牵动全团，得到社会更多支持的效果，也有利于进一步推动团的全面工作。我们要善于根据全党全国工作大局的要求和青年的需求，以及青年工作的发展状况，来确定我们工作的实施重点。现在，客观形势和青年的需求都已经很清楚了，从青年工作的发展状况看，同青年文明工程和服务万村行动相比，青年人才工程有必要进一步加大实施力度，使团的工作在为实现党的跨世纪奋斗目标服务方面，迈出新的扎实步伐。从近两年的经验看，做好青年工作，一是要打出名牌，这样易于造成较大的社会影响，赢得社会各方面更多的支持。二是要兴办事业，也就是要构造有形的载体，一步一个脚印地推进工作，这样才能具有长久的生命力。

　　六、团干部要进一步提高自身素质

　　（17）团组织要动员和帮助青年在实现党的跨世纪奋斗目标的创业中成才，向团干部提出了新的更高的要求。团干部是党的干部队伍中比较年轻的一部分，要带领青年跨世纪，首先必须自己解决好跨世纪的问题。应当具备跨世纪的眼光，跨世纪的胸怀，跨世纪的素质。广大团干部需要进一步明确帮助青年和提高自己的双重任务，增强使命感和责任感，进一步提高自身素质。

　　（18）必须加强党性锻炼，提高政治素质。广大团干部特别是团的领导干部，要增强讲政治的自觉性，按照江泽民同志在五中全会上的重要讲话中关于讲政治的要求，注意从政治上认识和处理问题，始终保持清醒的头脑，自觉坚持共青团工作的正确方向。要增强大局观念，坚决维护以江泽民同志为核心的党中央的权威，保证党的路线、方针、政策在青年工作中充分体现，善于在服务大局与服务青年的有机结合中，创造性地开展工作。团的领导班子要坚持民主集中制，进一步增强团结。

　　（19）必须切实解决好做什么人的问题。党把我们放到团的工作的领导岗位上，青年信任我们，对我你寄予了殷切的希望，不是要我们来做“青年官”的，而是要我们来为国家、为青年做事的。做事必须首先解决好做人的问题。团的工作岗位，干部流动性比较强，相对来说，一些团干部成长比较快。这就特别要求我们要有长远眼光，要有宽广的胸襟，要有办事业的精神。要为国家、给青年、青年事业的长远发展，办几件扎扎实实，能够留下长久痕迹的事情，不能有浮躁情绪，搞短期行为，我们每一个团干部，都要注意加强道德修养，加强品格锤炼，把党和人民的利益第一、祖国利益至上作为自己的行动准则，真正做一个有益于人民、有益于社会的人。

　　（20）必须加强学习，在实践中提高自己。在世纪之交，立足本职，做好青年工作，对我们团干部的观念、素质和能力本身就是一个挑战。我们还必须着眼下个世纪，提高自身的素质。要认真学习邓小平同志建设有中国特色社会主义理论，学习团的业务知识，还要学经济、学科学、学管理，努力掌握新知识，不断提高思想理论水平和实际工作能力。要努力把团的工作与全党全国工作大局、与青年的实际结合得更加紧密，通过做好青年工作，锻炼提高为大局服务、为人民服务的本领。团的领导机关要积极配合党组织，有计划地选派团干部到党政岗位和企事业单位挂职锻炼，实行团干部上下交流和岗位轮换制度，为团干部提供更多的实践锻炼机会。

　　（21）必须增强自律意识，做到勤政廉政。有的同志说团的机关是“清水衙门”。所谓“清水衙门”毕竟是“衙门”，也就是说，党和人民赋予了我们一定的权力。权力不论大小都有如何使用的问题，都有防止腐蚀的问题。改革开放的深入和扩大，经济的快速发展，大大提高了人民群众的生活水平。另一方面，这对于我们能否继续保持艰苦创业的精神，勤政廉政，也是一个考验。每一个团干部，都要增强拒腐防变的自觉性，自觉接受党内监督、团内监督和群众监督，做到防微杜渐，警钟长呜。都要把精力集中到学习和工作上，为党的事业，为青年的事业，忘我工作，多做贡献。