1995年全团工作的指导思想是以党的十四大和十四届三中、四中全会精神为指针，以邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论为指导，以爱国主义教育为主旋律，围绕全党工作大局，认真贯彻落实团的十三届三中全会《决定》，全面实施跨世纪青年文明工程和跨世纪青年人才工程，努力建设青年服务体系、巩固调整发展团的基层组织构造广泛联系青年的新型纽带。进一步活跃和推进团的各项工作。
一、深入开展理论学习和爱国主义教育活动
1.系统学习邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论。各级团组织要把《邓小平文选》第一、二、三卷作为对团干部进行政治理论培训和对团员青年进行思想教育的重要教材，采取多种形式认真组织广大团员青年特别是团的干部、团员骨干和大学生精读原著，努力掌握这一理论的科学体系和精神实质。团的各级领导干部要把《邓小平文选》第一、二、三卷联系起来研读，重点要学好第二、三卷，系统掌握邓小平同志的思想和立场、观点、方法，全面认识邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的由来、形成和发展，增强工作中的原则性、系统性、预见性和创造性。团中央将召开研讨会，进一步把学《邓选》、学理论活动引向深入。
2.认真贯彻党的十四届四中全会精神。各级团组织要从各地团和工作和青年工作的实际出发，深入学习宣传贯彻党的十四届四中全会精神。重点要组织学好党的四中全会《决定》，牢固确立全局观念和整体意识，坚决维护党中央的权威，认真执行党和政府的各项重大决策，紧紧围绕全党工作大局开展团的工作。要按照《共青团中央关于加强团的建设若干问题的决定》要求，抓住有利时机，以党建带动团建，扎扎实实地把党的四中全会精神贯彻到基层，落实到团的建设和各项工作中去。
3.扎实开展青少年爱国主义教育活动。各级团组织要继续认真贯彻落实《爱国主义教育实施纲要》，把爱国主义教育切实贯穿于两项跨世纪青年工程之中，在为实现国家和民族振兴的奋斗过程中构筑当代青年的精神支柱。要继续进行“跨世纪”的宣传教育，引导团员青年进一步增强跨世纪意识，明确跨世纪责任，提高跨世纪素质。要继续在民族地区青年中深入开展以党的民族、宗教政策教育和民族团结教育为重要内容的爱国主义教育，积极为发展民族地区经济和实现各民族共同繁荣作贡献。继续推广年满18周岁公民举行“成人仪式”活动。团中央将制定共青团贯彻落实《纲要》的实施细则，各地也要依据《纲要》，结合各自的特点，制定工作方案，努力把青少年爱国主义教育生动、具体、深入、持久地开展下去。
二、大力推进跨世纪青年文明工程
4.积极推进青年志愿者行动。今年重点做好以下三个方面的工作：（1）抓好青年志愿者行动在基层的落实。重点实施“一助一”长期服务计划、青年扶贫开发志愿行动和中国大学生志愿者’95扫盲行动，推动志愿服务向社会生活的各个领域、各个方面渗透、拓展，力争到今年底使“一助一”服务对象总数达到100万人（户）。（2）加快机制建设步伐。重点帮助和指导成立省级青年志愿者组织，在有条件的基层单位搞好建立青年志愿者服务站的试点工作，逐步建立一套从招募、培训、使用到管理、评估、奖励等较为完备的青年志愿者工作机制和服务体系。（3）加强对青年志愿者行动的理论研究和实践指导。重点抓好对青年志愿者行动组织者的理论、业务培训和对青年志愿者的专业培训，总结和推广一批各地具有特色并富有实效的志愿服务形式，积极发展同国际志愿人员组织和联合国有关机构的交流与合作。
5.广泛开展创建青年文明号活动。以推进青年集体规范化作业、标准化管理为抓手，在已启动的行业着力形成机制。在邮电、金融、卫生、税务等行业、工业企业和国家重点建设工程全面启动创建青年文明号活动。重点抓好城乡窗口服务行业中开展创建青年文明号的工作。团中央将联合有关部门命名首批全国级青年文明号，重点推广一批青年文明号典型，制定全国级青年文明号奖励和管理政策。
6.全面活跃青年文化园。在巩固和发展全国青年“三评一展”活动成果的基础上，采取丰富多彩的形式，积极活跃基层青年的文化生活。团中央将会同有关部门通过建立“中国青年优秀图书奖”书架，举办“中国青年优秀歌曲奖”演唱大赛，组织影视艺术家深入基层等活动，进一步创造出更加有利于青少年健康成长的文化环境。
7.加大“希望工程”的工作力度。广泛动员社会力量，重点实施“1（家）＋1”助学计划，大力开展“千家企业（单位）建千校”活动，并在扩大筹资和救助规模、巩固“希望工程”成果的基础上，会同教育部门积极进行“希望小学”农科教结合的改革试验。中国青少年发展基金会要切实加强对“希望工程”的管理，进一步完善社会监督和内部监察制度，搞好各级实施机构建设，管好资金和队伍，坚决维护“希望工程”实施工作的整体性、规范性和合法性，确保“希望工程”健康稳定地发展。
8.继续实施保护明天行动。团中央会同中宣部等部委，继续实施以“孩子·明天·责任”为主题的保护明天行动。深入宣传《中华人民共和国未成年人保护法》，重视做好对失足青少年的帮教工作。切实抓好侵害青少年合法权益典型案件的查处和信访工作。尽快创办中国青年律师事务所，积极为青少年健康成长提供法律保护和服务。
三、全面启动跨世纪青年人才工程
9.大力培养青年合格劳动者。（1）团中央将会同有关部委分行业推出一批先进操作法，组织大城市青工技能对抗赛，制定全国青年岗位能手奖励政策，与国家推行的职业资格证书制度相衔接，在大中型企业普遍开展培养青年岗位能手活动，构建规范、训练、评价、激励相配套的培养机制，组织广大青工参加拜师学艺、互学小组等岗位训练活动。要积极搞好乡镇企业青工的技能培训、岗位达标和技术考核活动，引导和帮助乡镇企业青工争当青年岗位能手。（2）以全国星火科技培训中心为龙头，建设一批青年星火科技培训基地，多层次、多渠道、多形式开展培训，力争今年再培训13万名县级以上青年星火带头人，培训农村青年1000万人。（3）推动中学实践教育活动深入发展，使中学实践教育活动与“绿色证书工程”相衔接；和教育、科研部门紧密配合，把中学实践教育活动进一步纳入教育规划和教育计划；发挥“中国农村中学生发展基金”的作用，奖励和扶持有特长。有培养潜力的农村中学生，为农村经济的持续稳定发展培养大批的劳动后备军。
10.积极培养和扶持各级各类青年专门人才。（1）认真搞好各级各类杰出青年典型的选拔、评选、表彰、宣传工作，引导和激励更多的青年奋发有为，建功成才。（2）组织大学生开展以科技文化服务为重点的社会实践活动，在全国建立1000个大学生社会实践活动基地，培养和提高大学生适应社会和经济发展需要的全面素质。组织大学生开展校园课外学术科技创造和竞赛活动，提高大学生的科研和应用水平。（3）中国青年国际人才交流中心要继续扩大海外研修生派遣规模，加快发展多层次、多渠道、多领域、多种形式的境外培训，为国内培养一大批适应市场经济发展需要的青年经济、科技、行政管理方面的高层次人才。进一步拓宽在经济领域同国外交流与合作的渠道，为团办实业以及青企协和青乡企协会员企业的对外合作、引资引技等提供服务。（4）继续实施“展望计划”，切实为海外学人报效祖国、成就事业提供有力的支持和服务。（5）抓好在发达地区的企业为贫困地区和民族地区培养青年企业人才的试点工作，筹备设立“跨世纪青年人才工程基金”，办好“中国青年科技园”，建立“跨世纪青年人才工程信息库”，为青年人才的成长发展、脱颖而出创造条件。
11.深入实施跨世纪中国少年雏鹰行动。（1）以落实《雏鹰奖章实施细则》为重点，进一步开展城市与农村以及民族地区少先队员“手拉手”互助活动，“五自”学习实践活动，启明星科技活动和百花园文化艺术活动，深化跨世纪中国少年雏鹰行动。（2）围绕“雏鹰行动”加强少先队整体建设，以推优入团为抓手，着力抓好90个市县试点，使团队工作有机接轨。
四、大力加强基层和基础建设
12.积极建设青年服务体系。巩固、调整、发展团的基层组织与建设青年服务体系，是构建广泛联系青年新型纽带的两个有力支撑。要认真贯彻落实团的十三届三中全会《决定》精神，围绕青年的根本利益，把育人与建功有机结合起来，把服务大局和服务青年有机结合起来，把建设青年服务体系和巩固调整发展基层团组织有机结合起来，开展各种具体有效的服务工作。团中央将会同国务院扶贫开发办、中国扶贫基金会共同实施中国青年东西互助致富行动，充分利用共青团的组织、智力、人才优势，积极为欠发达地区的团员青年提供项目、技术、资金等配套服务，帮助和带领农村青年脱贫致富奔小康。会同劳动部门在去年劳务协作试点的基础上，逐步扩大范围和规模，重点抓好50个国家级贫困县的跨省和本省内的劳务协作示范引导工作，着手创办“中国青年劳动力交流中心”，联合各级团属劳务中介机构，逐步形成中国青年东西互助劳务协作网络。各地各行各业的团组织都要从本地区、本行业、本单位青年成长与发展的实际需要出发，确定服务项目，建立服务组织，开展服务活动，进一步增强团组织在广大团员青年中的吸引力和凝聚力。
13.巩固、调整和发展团的基层组织。要结合党的基层建设加强团的基层建设，巩固、调整和发展团的基层组织，扩大团的工作在青年中的覆盖面。巩固团的基层组织要把重点放在整顿和建设好农村中大量存在的工作不够活跃，特别是处于松散瘫痪状态的基层团组织上，要把这项工作纳入以党组织为核心的农村基层组织建设之中，制定具体规划，实行分类指导，下决心把松散瘫痪的农村基层团组织整顿好。1995年集中整顿那些组织完全瘫痪、长期不能开展工作的团组织，同时，注意发现和总结农村基层团组织建设的典型经验，适时召开农村基层团组织整顿工作座谈会。要改革现行团的基层组织设置与社会生活发展不相适应的部分，按照青年生产、经营、学习、生活等组合方式和流向变化，因地制宜，积极稳妥地调整团的基层组织结构。要抓紧乡镇企业、外商投资企业、股份制企业、私营企业等新经济组织中的建团工作，拟于上半年召开新经济组织团的建设座谈会，总结交流经验，研究制定加强新经济组织团建工作的意见。要充分发挥团市、县委在加强城市和农村团的基层建设中的关键作用，把团的基层建设状况作为考核工作的重要依据。巩固、调整和发展团的基层组织要与建设青年服务体系紧密结合，把服务青年作为加强基层建设的重要方式和有效手段，走出一条以服务促建设，以服务求活跃的新路子。团中央将会同团的地方组织发现、培养和总结一批团的基层建设先进典型，为面上工作提供指导和示范。
14.在加强团员队伍建设的基础上重视做好“推优”工作，要在坚持标准、保证质量的前提下，继续加大发展团员工作力度，把农村、中学特别是农村中学和普通中学作为发展团员工作的重点，确保全国团员总数到1995年底达到6500万名，并根据1995年团员情况统计结果，对发展团员工作进行一次总结表彰。要切实研究解决对流动团员的管理问题，研究制定流动团员管理暂行规定，逐步建立对外出团员和外来团员管理相结合，以对外来团员管理为主的流动团员管理机制。要认真贯彻落实党中央关于“共青团要进一步做好推荐优秀团员作党的发展对象的工作”，的精神，生动活泼地对团员进行党的基本路线教育、党的光荣历史与优良传统教育和党的基本知识教育，努力提高团员的思想政治素质。拟于年初会同中央组织部召开加强在青年中发展党员暨深化“推优”工作座谈会，对贯彻落实党中央《决定》要求，深化“推优”工作作出部署。
15.努力提高团干部队伍的整体素质。团干部队伍建设要以提高团干部队伍的整体素质为目标，加强团干部的培养、锻炼，加强团的各级领导班子建设，不断深化团的干部制度改革。在加强政治理论培训的同时，进一步加大社会主义市场经济、现代管理、科学技术和法律等专业知识的培训，努力提高团干部适应改革开放和现代化建设需要的能力。要进一步完善和推广团干部实践锻炼制度，在党委组织部门的指导和支持下，有计划地选派团干部到党政岗位和企事业单位挂职锻炼，使团干部在实践中增长才干。要坚持干部的“四化”方针和德才兼备的原则，解放思想，放开视野，大胆地把优秀的青年干部选拔到团的各级领导班子中来，形成梯次配备。要在机构改革的基础上，根据党委的统一部署，有计划、有步骤地进行参照《国家公务员暂行条例》管理的实施工作，切实加强团的机关党的建设和干部队伍建设，同时，要积极研究探索社会主义市场经济条件下基层专兼职团干部的科学管理机制。
16.重视发挥团的宣传、研究、教育活动阵地作用。（1）《中国青年报》、《中国青年》、《中国少年报》、《中国共青团》、《中华儿女》、《辅导员》等团属报刊要以团结、稳定、鼓劲为基调，在围绕全党工作大局开展宣传工作的同时，紧密结合两项跨世纪青年工程和团的建设搞好重点宣传，努力在培养跨世纪一代新人中发挥独特作用。中国青少年出版社、中国少年儿童出版社、中国青少年音像出版社等团的出版部门要按照“用优秀的作品鼓舞人”的要求，多出作品、出好作品，更好地服务和满足青少年多方面、多层次的精神文化需求。（2）中国青少年研究中心等团的理论研究和信息部门要紧密结合我国青少年社会发展状况和全团的重点工作确立选题，认真做好调查研究和信息反馈工作，积极为全团工作提供理论指导和决策依据。（3）中国青年政治学院、中央团校等各级团内教育阵地，要按照培养复合型团干部的要求，以提高办学层次和教学质量为重点，推动不同办学模式、不同教育类型和不同教育层次的协调发展。要充分发挥中国青年工作院校协会的作用，加强教师队伍和教材建设，全面提高办学水平。要挖掘团校办学潜力，积极培养现代化建设急需的青年人才。（4）各级青少年宫、活动营地等团队活动阵地要积极面向青少年、面向社会开展文体科技教育活动和经营服务活动，加强管理、利用和开发，在确保社会效益的前提下，进一步提高经济效益。
17.积极发展团办实业。（1）各级团的领导机关要认真贯彻落实中央经济工作会议精神，从服务基层入手，重点指导和帮助农村和城市企事业单位的团组织量力创办以服务当地经济社会发展和服务青年发展创业为目标的经济实体。有条件的省级团委都应积极创建一批起骨干、龙头作用的经济实体，进一步促进团办实业上规模、上档次。（2）充分发挥中国青年实业发展促进会的作用，重点帮助省区市团委建立省级青年实业发展促进会，逐步形成覆盖全国的团办实业网络。要广泛开展国际经济技术合作与交流，促进团办实业向国际市场迈进。（3）团中央所属实体要为全团实业发展作表率。青旅集团要坚持以旅游为龙头，旅游、实业并举的发展战略，努力拓展市场，增加客源，提高效益，巩固和发展集团的综合实力。中日青年交流中心要从深化企业改革，推动综合发展入手，积极扩大对外交流，改进经营管理，进一步在服务经济建设、推动青年对外交流，改进经营管理，进一步在服，务经济建设、推动青年对外交流活动中发挥积极作用。中国青年实业发展总公司要在巩固实业基础的同时，积极拓展新的综合经营领域，增强经济实力，使经营规模和经济效益有一个大的发展。
18.切实加强青联、学联和少先队工作。各级团组织要重视发挥青联、学联、少先队组织在推进两项跨世纪青年工程中的优势和作用，积极支持他们按照各自的章程开展工作。今年将召开全国青联八届一次全委会、全国学联第二十二次代表大会和全国少代会。这是全国各族各界青年、学生和少先队员政治和社会生活中的一件大事，要努力把三个大会开好。
青年外事工作要继续坚持为党政外交服务，为我国改革开放和现代化建设服务，为青少年发展事业服务的方针，积极参与国际青年事务特别是亚太地区的青年事务，适时举办联合国成立五十周年和国际青年年十周年纪念活动。要紧密结合跨世纪青年工程的需要，扩大在社会发展和经济、科技、文化等领域的国际交流与合作。青年海外统战工作要在爱国主义旗帜下，通过各种形式的交流活动，广泛团结和争取港澳台青少年一代，更好地为港澳平稳过渡、顺利回归祖国和发展两岸关系、促进祖国和平统一服务。
今年，全团工作在坚持布局不变，突出重点的同时，要坚持抓深化、抓落实、建机制、打基础的工作方针，力戒形式主义。要继续攥紧拳头，形成合力，整体推进，确保青年志愿者行动、建立青年人才培养机制、加强基层建设有突破性进展，进一步把全团工作提高到一个新的水平。
部队和武警的青年工作，由解放军总政治部和武警总部作出部署。 |