努力做好新形势下的共青团民族 宗教工作 巴音朝鲁同志在共青团民族宗教工作座谈会上的讲话 （一九九四年四月十五日）
第一，几年来共青团民族、宗教工作的回顾 经过全团努力，共青团民族、宗教工作在初步打开新局面的基础上，又有了可喜的发展。概括讲，共青团配合党的民族、宗教工作更加主动自觉了，围绕团结稳定开展宣传教育更加生动活泼了，服务参与经济建设更加扎实了。 一、共青团民族工作 几年来，按照中央的部署，共青团开展了大量扎实而富有实效的民族工作，为团结引导各族团员青年发展我国民族团结进步事业作出了积极贡献。 ──认真学习贯彻中央民族工作会议精神。1992年1月召开的中央民族工作会议，是我国民族工作史上的一个重要里程碑。江泽民、李鹏同志在会上的重要讲话，为做好民族工作指明了方向，对加强各民族大团结和实现共同繁荣，确保国家的长治久安，具有现实意义和深远影响。团中央和各地团组织对学习贯彻中央民族工作会议精神予以高度重视，1992年2月团中央召开了共青团民族工作会议，认真总结和交流了近年来共青团民族工作的经验，提出了今后一个时期共青团民族工作的重点任务。各地团组织紧紧抓住稳定与发展、团结与进步这两个主题，团结引导各族团员青年致力于民族地区经济发晨和民族团结进步事业，有力地推动了共青团民族工作的发展。 ──以民族团结进步为主题的思想教育活动广泛展开。坚定地维护祖国统一和民族团结，促进民族地区社会经济发展，是共青团民族工作的主旋律。几年来，共青团为促进各民族的大团结，做了大量扎实的工作。一是采取了多种形式开展民族团结进步的教育工作。团中央与国家民委联合举办了“各族青年团结进步征文活动”。向各族团员青年宣传了马克思主义民族观、党的民族政策和为我国民族团结进步事业作出成绩的先进典型及事迹；各地团组织开展的民族团结进步宣传教育活动形式多样、丰富多彩，在广大各族团员青年中，收到了较好的宣传教育效果。二是广泛开展了各族青年团结进步表彰活动。1992年9月至1993年7月，团中央与国家民委开展了首次“全国各族青年团结进步表彰活动”，全国各省（区、市）相继开展了表彰活动。各级团委、民委表彰了一大批民族团结进步的先进集体和个人。团中央、国家民委于1993年6月在北京召开了隆重的表彰大会，对150名先进人物和40个先进集体进行了表彰。6月28日，江泽民、李瑞环、朱基等党和国家领导人接见了出席表彰大会的全体青年代表，使他们受到极大鞭策和鼓舞。这次表彰活动，对于进一步推动我国民族团结进步事业的发展起到了积极的促进作用。 ──为促进民族地区经济发展开展扎扎实实的服务活动。中央民族工作会议的召开和邓小平同志南巡重要谈话，为共青团民族工作的发展创造了非常好的时机和条件。两年来，团中央和各地团组织重点开展了科技扶贫、智力支边和东西互助活动，受到当地党政领导、各族群众的欢迎和好评，较好地促进了民族地区改革开放和经济的发展。 ──为推进民族地区青年工作发展干实事的力度加大。近几年，团中央和各地团组织为民族地区青年工作发展办了大量好事和实事。一是积极为民族地区培训团干部。团中央先后两次从民族地区选调少数民族团干部到团中央机关挂职锻炼，中央团校每年为民族地区举办少数民族团干部培训班，一些省（市）团组织也积极安排民族地区的团干部到经济发达地区挂职锻炼）；二是团中央对民族地区各项团的工作实行了倾斜政策，在民族地区的青少年活动阵地建设经费、“希望工程”、救助失学儿童的经费和名额、团中央赠送电教设备等方面优先考虑了民族地区。这些都有力地推动了民族地区青年工作的发展，全团心系民族地区、支援民族地区的良好氛围正在逐步形成。 二、共青团宗教工作 几年来，团中央和各地团组织认真贯彻全国宗教工作会议精神，积极稳妥并切合实际地协助党和政府开展了青年宗教人士和信教青年的团结、引导工作，为维护社会安定、促进经济发展和在我国青年工作的一个特殊领域里培养一代“四有”青年作出了积极贡献。 ──积极向广大青年宣传党的宗教政策。近年来，团中央和各级团组织把向广大青年宣传党的宗教政策，作为团的思想教育工作的一个重要内容来开展。各地特别是宗教工作任务重的地方团组织，积极配合党政和宗教工作部门，从广大青年和信教青年的具体情况出发，多层次、多形式、多内容地把党的宗教政策、法规宣传教育融于爱国主义和民族团结教育之中，帮助广大青年提高对宗教问题的正确认识。通过党的宗教政策的宣传教育，不仅广泛团结了不同宗教信仰的爱国青年，而且加强了各民族青年、信教与不信教青年间的相互团结与信任，使团组织较好地发挥了协助党和政府联系宗教界青年的桥梁纽带作用。 ──广泛开展科普知识和健康有益的文体活动。近年来，各级团组织积极主动地为不同宗教信仰的青年，广泛开展学科学、用科学，依靠科技致富的活动，利用团组织的优势为信教青年办实事、做好事，把信教青年的兴趣和热情引导到农牧业生产上，用科学知识带动青年脱贫致富，满足信教青年的求富愿望。运用现代化教育手段开展了大量普及自然科学知识和文化补习等活动，帮助青年实现求知愿望。通过组织丰富多彩、喜闻乐见和健康有益的文体活动吸引信教青年。一些地方团组织举办的文艺演出、座谈会、青年联谊等活动，为信仰宗教的青年提供交流感情、增进友谊的环境与场所，不断满足信教青年的需求，促进了社会主义精神文明的建设。 ──认真开展调查研究，了解新情况，研究新问题。由于国际、国内形势的变化和发展给宗教工作带来的一些影响，使共青团宗教工作出现了一些新情况，新问题。为及时了解和掌握信教青年的情况，1990年下半年团中央部署开展了一次以“做好新形势下共青团宗教工作”为题的较大规模和范围内的调研活动。各地团的统战部，结合本地实际，积极组织力量开展调查研究。团中央统战部选择了基本上是全民信教、中原内地和沿海经济发达的甘肃、青海、河南、河北、浙江等三种不同类型的地区，对青年信教问题进行了调查分析，获得了一批调研成果。通过调查研究，对共青团宗教工作的基本现状有了较为全面的了解，对存在的问题和出现的新情况，及时向党政有关部门反映，并提出了一些解决问题的对策和建议。 ──培养了一支爱国爱教的青年宗教教职人员队伍。有计划地培养和教育一批青年爱国宗教职业人士，是共青团、青联组织的一项重要工作。几年来，各级共青团、青联组织主动与宗教界青年上层人士广泛接触，同他们交朋友，倾听他们的意见和建议，尽可能地帮助他们解决在工作、生活上的困难，从政治上、思想上给予热情帮助和引导，为他们开展工作创造条件。近年来，全国青联和各地青联发现、培养、安排了一批爱国青年宗教人士，目前，担任全国和地方各级青联的副主席、常委、委员都有一定比例。有一批爱国青年宗教人士，通过共青团、青联组织推荐担任了全国政协和各级政协委员，他们已成为维护国家统一和社会稳定，联系信教群众，办好教务的一支重要力量。 ──完善工作机制，推动共青团宗教工作不断发展。各级共青团、青联组织为做好信教青年的工作，积极研究探索开展宗教工作的有效形式，逐步建立起更为符合宗教工作实际的工作机制，一些省（区）在信教青年较多的县建立了青联组织，还根据农村信教青年较多的实际情况，建立了信教青年易于接受的“青年联谊会”、“青年服务社”等联谊组织。这种青年联谊组织的基本职责是学习党的方针政策，引导不同宗教信仰青年学习科技文化知识，开展健康有益活动，达到增进不同宗教信仰青年之间的团结和友谊。它的产生是共青团、青联组织开展宗教工作的又一成功尝试，得到了中央统战部的充分肯定。 在回顾几年来共青团民族、宗教工作成绩的同时，我们还应清楚地看到，我们的工作与党和政府的要求还存在不少差距，与形势的发展需要相比还有许多不适应之处。我们务必保持清醒的头脑，一定要充分认识民族、宗教工作的长期性和复杂性，特别是现在国际形势复杂多变，国内建设任务很重，时代和人民迫切希望有一个稳定的社会环境。我们必须站在时代的高度，切实做好共青团民族、宗教工作，为祖国的团结稳定和经济发展做出应有贡献。 第二，正确掌握民族、宗教问题的重要思想和原则 以邓小平同志南巡重要谈话和党的十四大为标志，我国改革开放和现代化建设事业进入了一个新的发展阶段。社会主义市场经济体制的建立，既给我们开展民族、宗教工作带来了新的机遇，伺时也给我们的工作带来了严峻挑战。民族、宗教工作的成功与否，对于社会主义市场经济体制的顺利建立，促进现代化建设，实现各民族共同繁荣有着重要的作用；民族、宗教问题解决的好坏与否，是一项涉及全局性和关系到国家兴衰的大事。因此，全面正确地认识和对待民族、宗教问题，明确民族、宗教工作的重要性，掌握民族、宗教问题的重要原则和思想，对于我们进一步做好共青团民族、宗教工作具有十分重要的意义。 一、全面正确地认识民族问题 我国是一个统一的多民族国家，在社会主义历史时期，民族和民族问题将长期存在。要真正做好民族工作，不断促进民族平等团结、共同繁荣，就必须认真学习和掌握马克思主义民族观，全面正确地认识民族问题。 （一）要充分认识民族问题的长期性和重要性。民族问题历来是中国革命和建设总问题的一部分。民族是一个历史范畴，它不是从来就有的，也不是永恒存在的。它的形成是人类社会生产力发展到一定阶段的产物。民族一旦形成，就将长期存在。只有社会生产力发展到了产生民族的诸种因素完全消失以后，民族才会经过不断融合而自然地消亡。 有民族就有民族问题。它既然与形成、发展和消亡相伴随，那么民族问题就具有长期性的特点。社会主义制度的建立，消灭了阶级压迫和阶级剥削，为民族矛盾和民族问题的彻底解决奠定了必要的前提。但是，社会主义制度并不意味着民族问题的彻底解决。在整个社会主义历史阶段，民族问题依然存在。社会主义历史阶段不是民族问题消亡的时期，而只能是各民族在社会主义民族关系中，共同求发展、繁荣的时期。这就是马克思主义民族观关于民族问题长期性的观点。坚持这一观点，对于我们做好新形势下的民族工作有着特别重要的意义。 民族问题不仅是长期的，而且是重要的。首先，民族问题总是同社会的政治、经济、文化等问题交织在一起，构成社会总问题的一部分。在现阶段，民族问题一般来说属于各民族之间人民内部的矛盾，不再具有阶级对抗的性质，主要表现在各民族间经济、文化发展上的差距问题，但由于这些问题与其它社会问题互相联系，互相渗透，所以，在社会的政治、经济、文化问题中，只要是涉及民族的有关问题而不能及时、正确地处理，也就易起民族间的矛盾和冲突，影响社会的安定和经济、文化发展，乃至国家的统一。其次，我国有55个少数民族，人口占全国人口总人数的8％；民族地区地大物博，民族自治地方占国土总面积的64％，地上地下资源十分丰富，是进行社会主义经济建设的重要基地，而且我国大多数陆地边境在民族地区。我国的这一基本国情，决定了做好民族工作，促进民族团结，对于维护祖国统一，促进社会主义事业的发展是十分重要的。实践告诉我们，在社会主义历史阶段，如果对民族问题的长期性和重要性缺乏认识或产生动摇，甚至人为地取消民族问题的存在，那么在实践上无疑将是十分有害的。 （二）要努力促进各民族共同繁荣。实现各民族共同繁荣，是马克思主义民族观的基本原则，也是我们党在民族政策上的根本立场，是社会主义的本质要求。为此，我国《宪法》明确规定：“国家尽一切努力，促进全国各民族的共同繁荣”。 要实现各民族共同繁荣，首要的条件是各民族在政治上实现一律平等，这一点在我国已完全实现。其次，更重要的是进一步实现各民族在经济、文化上的共同繁荣。 由于历史的原因，民族地区现有生产力水平和社会发展程度与各族人民日益增长的物质、文化需求，同全国平均经济发展速度相比仍然存在着差距。目前民族地区与沿海和内地经济发展差距还有扩大的趋势，这种差距和趋势是多种因素作用的结果，也是地区经济非均衡发展规律的必然反映，尤其是在我们这样一个幅员辽阔且情况多样的国家是难以避免的。但是，我们应该看到，政治是经济的集中体现，经济发展一旦出现严重失衡就势必在政治上有所反映。民族地区同全国平均经济发展速度差距的继续拉大，一旦超过各少数民族心理承受能力，经济问题就可能转化为政治问题、社会问题，影响着民族团结、社会稳定、边防巩固、现代化建设，甚至国家的统一。 党和国家十分重视民族地区经济建设，并采取一系列政策措施，不断加快民族地区经济、文化事业发展和实现各民族共同繁荣的进程，如国家实施的“八七扶贫攻坚计划”，对民族地区加大资金投入，实行优惠政策倾斜，扩大边贸，实施沿边开放，大力开展对口支援和东西互助等等，都将会有效地加快民族地区改革开放和经济文化发展以及解决民族地区贫困群众温饱问题的步伐，使之逐步与全国发展相适应。因此，我国民族工作的前景是光明的，尽管我们在民族问题上还会遇到这样或那样的问题，但只要全国各族人民同呼吸、共命运、心连心，共同做好民族工作，就一定能够坚实地向共同繁荣迈进。 二、正确理解和把握党的宗教政策 我国是一个有多种宗教信仰的国家，在社会主义历史时期，宗教和宗教问题也将长期存在。我国现阶段的宗教问题，同样是中国革命建设总问题的一部分。解决好宗教问题是一项关系到社会稳定与发展、祖国统一与繁荣的大事。宗教问题十分复杂，也十分敏感，政策性很强，因而，做好宗教工作，必须要正确理解和掌握党的宗教政策。 （一）要正确对待宗教问题。宗教是人类社会发展到一定阶段的历史现象，有它发生、发展和消亡的过程。宗教信仰，宗教感情，以及同这种信仰和感情相适应的宗教仪式和宗教组织，都是社会的历史的产物。宗教萌生于原始社会，发展于阶级社会，有其深刻的自然和阶级的根源。在社会主义社会中，宗教存在的阶级根源已经基本消失。但由于人们意识的发展总是落后于社会存在，宗教存在的诸多因素还不能在短时间内彻底消除，因而宗教在社会主义社会一部分人中的影响，也就不可避免地还会长期存在。宗教只有经过社会主义、共产主义的长期发展，在一切客观条件具备的时候，才会自然消亡。因此，对于社会主义条件下的宗教问题要有足够的清醒的认识。 （二）要认真学习贯彻党的宗教政策。在建设社会主义的长期实践中，党把马克思主义的宗教观与中国宗教问题的实际相结合，制定了一套正确解决中国宗教问题的政策。这套政策概括起来有三个要点：一是全面、正确地贯彻执行尊重和保护宗教信仰自由的政策；二是依法对宗教事务的管理；三是积极引导宗教与社会主义相适应。 第一，尊重和保护宗教信仰自由的政策。全面正确地贯彻执行尊重和保护宗教信仰自由的政策，是党和国家对待宗教问题的一项长期的基本政策。只要还有人信仰宗教，党的宗教信仰自由政策就不会改变，就要坚定不移地贯彻执行。公民有信仰宗教的自由，有选择各种宗教或某一宗教教派的自由，公民也有不信仰宗教的自由，有过去不信教现在信教的自由，也有过去信教现在不信教的自由，任何国家机关、社会团体和个人不得强迫公民信仰宗教或不信仰宗教，不得歧视信教和不信教公民；宗教活动必须在法律和政策范围内进行。国家保护正常的宗教活动，同时任何人不得利用宗教干预国家行政、司法、学校教育和社会公共教育，不得恢复已被废除的宗教封建和压迫剥削制度。宗教信仰自由是宪法赋予公民的一项权利，公民在行使宗教信仰自由权利的同时，必须履行自己的义务。信教和不信教群众之间、信仰不同宗教和不同教派的群众之间，都要彼此尊重，相互团结。实行宗教信仰自由政策，有利于团结广大信教群众和宗教界人士，扩大爱国统一战线，促进全体信教的和不信教群众联合起来，共同为建设具有中国特色的社会主义而奋斗。 第二，依法对宗教事务的管理。社会主义法制建设的目标及途径是，在对国家事务的管理上由过去主要靠政策调控过渡到既靠政策又靠法律，进而逐步实现主要靠法律调控。八届人大一次会议《政府工作报告》指出：“切实执行宗教政策，依法管理宗教事务”。高度概括了当前我国宗教工作的主要任务和根本途径，要求我们把依法管理宗教事务与执行宗教政策结合起来。依法管理宗教事务就是政府对有关宗教的法律、法规和政策的贯彻实施进行行政管理和监督。政府依法对宗教事务进行管理包含两个方面：一是依法保护宗教组织的合法权益，保护宗教教职人员履行正常的教务活动，保护信教群众的宗教活动；二是防止和制止不法分子利用宗教制造混乱、违法犯罪，抵制境外敌对势力利用宗教进行渗透。切实搞好宗教组织内部管理和政府的行政管理，宗教问题就不难处理和解决，宗教工作就必将会对社会稳定和现代化建设作出贡献。 第三，积极引导宗教与社会主义相适应。江泽民同志在全国统战工作会议上指出：“贯彻党的宗教信仰自由政策也好，依法加强对宗教事务的管理也好，目的都是要引导宗教与社会主义相适应。”这一重要论断，是总结了建国以来我国宗教状况发生根本变化的实践而得出的科学结论，这对加强和改善宗教工作，使之适应改革开放和现代化建设的新形势，团结广大信教群众，积极参与社会主义建设事业指明了方向。 在我国，社会主义制度的建立，为宗教与社会主义相适应提供了很好的基础和条件：一是我们党和宗教界之间具有爱国主义和建设有中国特色社会主义的共同政治基础；二是有信仰上相互尊重，政治上团结合作的共同相处原则；三是党和国家有宗教信仰自由的政策和法律。有了这样的基础和条件，我国的宗教完全能够做到与社会主义相适应。这种适应，并不要求宗教信徒放弃有神论的思想和宗教信仰，而是要求他们在政治上热爱祖国，拥护社会主义制度，拥护中国共产党的领导，同时，改革不适应社会主义的宗教制度和宗教教条，利用宗教教义、宗教教规和宗教道德中的某些积极因素为社会主义服务，积极推动社会主义两个文明建设。许多事实证明，只要我们认真贯彻执行党的宗教政策，就能使宗教的积极因素为社会主义服务，就能使宗教与社会主义很好地相适应。 第三，进一步做好新形势下的共青团民族、宗教工作 共青团民族、宗教工作是党的民族、宗教工作的重要组成部分，也是全团工作的一个重要方面。团结带领广大各族团员青年和信仰宗教的青年，为促进我国改革、发展、稳定做出贡献，是共青团义不容辞的一项光荣职责。中央民族工作会议、全国宗教工作会议和前不久召开的全国统战工作会议，明确了新时期民族、宗教工作的大政方针和任务目标；团十三届二中全会通过的《在建立社会主义市场经济体制进程中我国青年工作战略发展规划》，从跨世纪的战略高度，提出了培养跨世纪青年人才的要求。共青团民族、宗教工作要认真按照党的民族、宗教工作部署，紧紧围绕两项跨世纪青年工程的实施，做到重点突出，全面协调的发展。 一、关于今后一段时期内的共青团民族工作 1992年2月召开的共青团民族工作会议，根据中央民族工作会议和江泽民、李鹏同志在会上的重要讲话精神，对共青团民族工作的重要意义、光荣使命作了详尽的阐述，提出了今后一段时期内共青团民族工作的重点任务，明确了落实任务的基本途径、方法和措施。今后一段时期内全团仍然要按照共青团民族工作会议提出的“抓好各族团员青年思想教育，抓好智力开发，抓好阵地建设，抓好少数民族团干部培养和使用”四个重点方面开展工作，希望各级团组织继续狠抓落实，在这里就不再展开谈了。需要强调的是，当前，我国经济发展、政治稳定、民族团结，整个国家呈现出一派生机勃勃的景象，民族工作也出现进一步活跃、发展的良好态势。社会主义市场经济体制的建立，既给民族工作带来发展机遇，也提出新的挑战。新形势要求进一步做好共青团民族工作，再上新台阶。因此，我们还要做好以下几项工作。 第一，认真学习贯彻中央精神。随着形势的变化和发展，今年党中央提出了以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，加快建立社会主义市场经济体制和“抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定”的方针。要求各项工作都要服从和服务于这个大局。最近，中央对进一步做好新形势下的民族工作又提出一系列重要指示，包括：各级领导要高度重视民族工作，努力把民族工作搞得更好；要维护民族团结和祖国统一，保持民族地区的稳定；民族地区要坚持改革开放，发展经济，改善人民生活；历史上形成的民族地区同沿海地区的经济社会发展差距问题要想办法解决，使各地区、各民族共同富裕，等等。这是党中央、国务院从当前新形势下我国工作大局和民族工作实际提出的新要求。对我们做好新形势下的共青团民族工作有着很现实的指导意义。各级团组织要认真学习，深刻领会，并在工作中加以贯彻落实。当前，共青团民族工作一项紧迫而重要的任务是，教育、引导广大各族青年要正确把握改革、发展和稳定的关系，向各族青年讲清改革的目的是解放和发展生产力，发展是硬道理，稳定是改革和发展的前提，只有改革开放，才能从根本上保持稳定的道理。各级团组织还要及时发现和解决好青年中的民族问题，把各族团员青年的积极性引导好、保护好、发挥好。团结带领各族青年为维护社会政治稳定，推动现代化建设贡献力量。 第二，围绕两项跨世纪青年工程加大共青团民族工作的力度。团十三届二中全会通过的《在建立社会主义市场经济体制进程中我国青年工作战略发展规划》，按照党和国家战略发展目标，从跨世纪战略高度，制定了今后我国青年工作发展大计，提出以重点实施“跨世纪青年文明工程”、“跨世纪青年人才工程”统揽青年工作全局，既快又好地开创青年工作新局面。规划提出的任务目标，对共青团民族工作进一步发展提出了更高的要求，今后共青团民族工作要与两项跨世纪青年工程接轨，抓住重点，逐项落实，不断发展。 第三，要紧紧围绕脱贫致富奔小康这一目标开展工作。在本世纪内实现脱贫致富，达到小康是党和国家的第二步发展战略目标。如果民族地区不能脱贫致富，实现小康，最终就不能实现我们国家的小康。因此，共青团民族工作要在本世纪最后的六年中，增强紧迫感，在团结、带领各族青年为民族地区脱贫致富奔小康上出思路、下功夫。边疆各族青年是促进民族地区脱贫致富奔小康的生力军，他们有着加快发展、脱贫致富的强烈愿望和要求，蕴藏着建设家乡的巨大精神力量，关键是把他们的积极性充分调动和发挥出来。依靠科技脱贫致富，是实现小康的一个重要途径，今后，共青团要在民族地区各族青年中大力开展星火带头人活动，在加大人员数量和提高培养质量上花气力，扎扎实实为实现脱贫致富奔小康的目标，促进民族地区经济发展，培养一大批各族青年脱贫致富的带头人。 二、今后一段时期内共青团宗教工作的主要任务 根据党中央1982年《关于我国社会主义时期宗教问题的基本观点和基本政策》和1990年、1991年两次全国宗教工作会议及中央1991年6号文件的精神，结合当前宗教工作实际，今后一段时期内共青团宗教工作的基本任务是：认真贯彻执行党的宗教政策，协助党和政府加强对信教青年的爱国主义、集体主义和社会主义教育；以“尊重、理解、帮助、团结、教育、引导”为方针，广泛团结广大信教青年，努力培养一批青年宗教爱国人士队伍，开展各种健康有益活动，充分调动广大信教青年的积极性，为维护稳定、统一祖国、振兴中华服务。当前，要着重从抓好思想教育、开展多种活动、加强阵地建设、培养爱国人士、完善工作机制五个方面积极稳妥地做好工作。 （一）抓好思想教育。做好对广大信教青年思想教育是共青团的一项长期重要任务。一是要在广大信教青年中开展党的路线、方针、政策的教育，使广大信教青年充分认识到党的路线、方针、政策，是人民群众根本利益的体现，是为人民群众造福的，使广大信教青年真心实意地拥护并认真贯彻它；二是要在广大信教青年中开展好爱国主义、集体主义和社会主义教育。通过教育，帮助他们提高思想觉悟，培养他们热爱社会主义祖国的高尚情操，引导他们为实现现代化建设宏伟目标，奋发图强，用自己的实际行动建设祖国、振兴中华；三是进行党的宗教政策、法律和法规教育，提高广大信教青年遵纪守法的自觉性，坚决抵制境内外敌对势力利用宗教进行的渗透、破坏、分裂和违法犯罪活动，维护宗教活动正常进行，为社会稳定、经济建设创造良好的社会环境。 （二）开展多种活动。为使广大信教青年健康成长、奋发成才，各级共青团、青联组织要本着信教青年自觉自愿的原则，积极为信教青年开展多种健康有益的活动。例如：活泼有趣的文体活动，排忧解难的志愿活动，开阔眼界的参观活动，内容丰富的科普活动，破除迷信的主题活动，学习技能的竞赛活动，脱贫致富的经济活动等等，以满足信教青年“求知、求乐、求富”的需求。组织开展多种活动，既要力求活动内容和形式与信教青年愿望的最佳结合，又要体现办实事、讲实效的精神，注意活动的连续性，防止“一阵风”，做到持之以恒，长期开展。 （三）加强阵地建设。抓好思想教育，开展多种活动要有一定的物质依托。目前全国青少年活动阵地已初具规模，但还远远不能满足青少年活动的需要。特别是信教群众聚居地区，近年来宗教活动场所有所发展，与之相比，青少年活动阵地建设却严重滞后，出现不少青少年为了满足业余生活的需求而纷纷人寺进堂、参加宗教活动的现象，这种状况亟待改变。加强青少年活动阵地建设，首先要充分利用好已有的阵地设施，改变部分青少年活动阵地内容贫乏，管理不善，利用率低的状况；其次要因地制宜，量力而行，多方努力，改建或兴建一批新的青少年活动阵地。对于信教群众聚居地区和民族地区，要积极争取资金，有计划、有重点地建设一批青少年活动阵地。同时，还要力争取得党和政府的宣传、文化、教育部门的大力支持，充分发挥大众传播工具这个“无形”的社会主义思想文化阵地对信教青年的教育引导作用。 （四）培养爱国人士。爱国爱教的青年宗教职业人员，是党和政府团结联系信教青年的桥梁和纽带，是维护国家和社会稳定，办好教务的重要力量。培养一批青年爱国宗教职业人员，对我国宗教组织的将来面貌具有决定性的意义。各级共青团、青联组织要在积极主动地与爱国青年宗教人士广泛接触的同时，注意发现和积极培养一批维护祖国统一和民族团结、接受党的领导、有宗教学识并能密切联系信教青年的年轻宗教爱国人士。各级共青团、青联组织还要做好爱国青年宗教人士在青联组织中的安排和使用工作，充分发挥他们的积极作用，通过他们更好地做好信教青年的工作。 （五）完善工作机制。一是要加强团的统战干部队伍建设。信教群众聚居地区的共青团县级以上组织，要设专人负责宗教工作，并定期向同级党委和上级团委汇报工作情况，形成工作制度。同时，要抓好信教群众聚居村的团支部建设，使之成为村级基层政权建设中团结信教青年的主渠道；二是从做好宗教工作的客观需要出发，在信教群众聚居地区的地、县两级，可建立青联组织，重点开展信教青年工作；三是在信教群众占多数的乡、村两级，经党政有关部门同意，可设立不同宗教信仰青年参加的青年联谊组织，团组织要在其中发挥核心作用，从而真正做到团结广大信教青年，为发展本地经济、维护社会稳定作出贡献。通过以上工作，延长工作手臂，形成上下贯通的共青团宗教工作机制，为做好共青团宗教工作提供组织保证。 第四，认真开展共青团民族、宗教调研工作 一是要充分认识调研工作的重要性。我国改革开放和现代化建设已经进入了一个新阶段。社会主义市场经济体制的建立，是一场对我国经济、政治、社会生活以及思想领域等各方面都会带来重大影响的深刻的社会变革。因而，共青团民族、宗教工作也必然会受到影响，发生变化，会出现和遇到许多新情况、新问题。各级团组织尤其是民族、宗教工作任务重的地方团组织要对不断发展变化的民族、宗教工作实践中出现的新情况、新问题进行深入的调查了解，分析研究，从中找出规律性的东西，作为工作决策的基础和依据。通过调查研究，不断解决新问题，增强工作的科学性、主动性、预见性，更好地使我们的工作与社会主义市场经济体制和各项改革的新形势相适应，不断指导和推动共青团民族、宗教工作发展。因此，各级团组织要充分认识这次调研工作的重要性，把这次调研工作列入到重要议事日程，切实抓出成效来。 二是要把握好调研工作的角度和方法，调研工作要把民族、宗教问题放到国家的政治、经济和社会大环境中去考虑，从国内、国际的大背景着眼，结合民族问题的长期性、重要性、复杂性和宗教问题的群众性、民族性、国际性、长期性，尤其要从改革、发展与稳定的辩证关系中去深入开展调查研究，从而摸清情况，掌握脉博，提出对策，制定出一套与当前形势相适应的工作措施和工作方法来，为我们工作服务。开展调研工作，要坚持实事求是的原则，从客观实际出发，真实、准确地了解情况，去伪存真，由此及彼，由表及里，得出符合实际的认识；切忌先入为主，先作结论，后找依据的错误作法；防止走马观花，要沉下去，直接到基层，到广大各族青年和信教青年中去，诚心诚意地同调查对象接近，以平等、谦逊、热情的态度赢得他们的信任，直接了解最真实的第一手情况。调研内容要特别注重有现实的针对性和对实际工作的指导作用，既不要把调研搞成脱离实际的纯学术研究，也不要偏于事务，就事论事，而应具有理论高度，政策水平和实际运用操作价值。同时，还要调动社会上关心和热心共青团民族、宗教工作的人员都为我们的调研工作做贡献，把各方面零散的、有益的调研成果变成集中的、系统的成果，并运用到实际工作中去。 三是要加强调研、信息工作和队伍建设。为获得更多的工作信息，需要形成一个上下贯通、左右相联的信息网络，对新形势下共青团民族、宗教工作的发展和各族青年及信教青年中的变化作出迅捷的反应。要使调研、信息工作经常化，还需建立一支由专兼职人员组成的调研队伍，通过这支队伍，经常开展民族、宗教工作调研，及时了解掌握民族、宗教工作动态和重要情况，撰写调研文章、情况反映等，并及时报送，使上级党政部门和团组织更好地把握新形势下青年中的民族、宗教问题的发展变化趋势，提出做好工作的新对策和新举措，更好地为社会主义两个文明建设服务。 |