刘鹏同志在第四次全国希望工程工作会议上的讲话 （一九九四年一月二十九日）
一、实施希望工程是历史赋予我们的光荣使命 1989年，中国青少年发展基金会刚刚成立，就根据自己的宗旨，向全社会推出了一项新的公益事业──希望工程。实施希望工程，是从国情出发，从青少年的需求出发，响应党和政府号召，为发展贫困地区基础教育事业，解决贫困地区适龄儿童失学问题而采取的一项重要措施。 建国四十多年来，我国教育事业取得了显著成就。但由于发展的不平衡，农村贫困地区的基础教育投入不足，办学条件差，每年有上百万的适龄儿童中途辍学，还有许多学龄儿童从未入学。经济发展和教育发展是相互促进的，而在贫困落后的地区，两者则是相互制约。我国一些贫困地区之所以长期不能摆脱贫困，农业科学技术之所以得不到普遍推广，传统的生产方式和生活方式之所以得不到根本改变，一个重要的原因，是劳动者素质低。问题的严重性在于，在这些地方旧文盲很多，新文盲又在不断产生。如果不及时采取有效措施，不仅会制约贫困地区脱贫致富的进程，也将最终制约现代化建设的进程。邓小平同志指出，实现四个现代化，科学技术是关键，基础在教育。发展贫困地区的教育事业，提高劳动者素质，特别是让农民的后代人人有书读，成长成才，是实现贫困地区脱贫致富的当务之急，是从根本上增强贫困地区发展后劲的一条必由之路。我国《义务教育法》规定：国家，社会、学校和家庭依法保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。代表和维护青少年的利益，是共青团的一项重要社会职能；为青少年健康成长服务，帮助他们解决学习、生活等方面的实际困难，是中国青基会的宗旨。所以，为发展农村贫困地区的基础教育出力，让失学的孩子们接受教育，我们责无旁贷。 在酝酿、策划希望工程实施工作时，我们十分清醒地意识到它是一项长期的、艰巨的任务。没有资金和现成的条件可以利用，要自己去争取；没有现成的模式和经验可以借鉴，要自己去创造；每接受一笔捐赠，就接受了一份委托；每资助一名孩子，就增添了一份责任。而且，这项工程面临的是数以千万计的失学群，实施起来周期长，见效慢，工作浩繁复杂。需要巨大的人力、财力、物力的支持；需要许许多多勇于探索，不怕困难，具有自我牺牲精神的人去推动。这样一项工程，在共青团的历史上，是从来没有过的，这是自觉的选择，而且要坚定不移地做下去。因为它对青少年有好处，对民族有好处。因此，在推出希望工程的同时，我们也向社会表达了这样一种坚定的信念：只要中国还有一名因贫困而失学的孩子，希望工程的崇高使命就不会结束，那片跳荡在同一蓝天下的心灵圣火就不会熄灭。 希望工程之所以一经推出，政府赞许支持，国内一呼百应，社会形成合力，贫困地区的群众拥护欢迎，其根本原因在于它为党和政府排忧解难，创造了一种为社会所认同的全民参与教育事业发展的好形式，在于它维护了青少年的权利，体现了团的职能。 二、希望工程在探索中发展和前进 从1989年资助河北涞源县13名失学少年开始的小范围试点，到1992年推出的“百万爱心行动”，经过试验、起步、大力推进三个发展阶段，希望工程形成了可喜局面，取得了积极成效。 筹资与资助一体化推进，初步形成了希望工程的实施规模。筹资与资助，是希望工程实施工作的主要内容。筹资是资助工作的前提和条件，资助是筹资工作的结果和目的。我们坚持筹资与资助一体化推进的工作方针，通过筹资，来实现资助；通过资助，来赢得和引导社会更为广泛地参与，并努力做到两者的有机结合，高度统一。各地在实践中创造的“厂县挂钩”、“三位一体”、“手拉手”、“希望工程──百万爱心行动”、“党团支部包孩子”、希望小学定向对口援建等一系列卓有成就的资助模式，其本身，又都是极好的筹资方式。我们所制订的不同的资助方式和资助标准，既满足了受助对象的不同要求，也满足了捐赠者的多种意愿，受助与捐赠变得更为直接和具体，使希望工程得到了迅速推进。四年来，希望工程基金从无到有，由小到大，发展到了今天的2亿多的规模；捐赠的渠道不断拓展，捐赠的范围由国内发展到海外。四年来，希望工程的实施范围已覆盖所有贫困县，并延伸到一部分非贫困县的落后乡村；救助失学少年的总数达到了54万，资助援建希望小学200多所，并初步形成了以失学少年为资助重点，从小学生到中学生、大学生，从学校到教师的资助奖励体系。 加强工作机构和干部队伍建设，希望工程的工作网络已基本形成。希望工程作为全团的一项大事业，作为一项巨大的系统工程，在实施过程中需要有一套严密、高效、快速的工作网络和一支素质精良、作风扎实的工作队伍作支撑。四年来，我们坚持救助工作先行，以救助带动地方基金的设立，以地方基金带动各级专门工作机构的建立和专职人员配备这样一条发展路子，并始终坚持贯彻自觉自愿的原则，让各地在实践中提高对希望工程的认识，切实感受到它的作用和意义，使设立基金、健全机构变成大家的强烈要求和自觉行动。目前，已开始实施的26个省（区）和一批地县，都建立了希望工程地方基金；23个省（区）和部分地县，成立了专门的工作机构。四年来，我们坚持从希望工程的整体性出发，逐步明确了中国青基会作为希望工程的倡导者，承担制定工作目标、工作原则、工作规范和主要的筹资、资助任务，对全国的希望工程实施工作尤其是基金的筹集、管理和使用进行了统筹安排，发挥了龙头作用。各省级希望工程工作机构根据全国的统一部署和要求，协调上下工作关系，积极开展筹资与救助，对地县机构进行系统管理，为壮大基金、扩大救助发挥了积极作用。地县机构处于资助工作的第一线，在实施工作中，承担了落实资助任务，用好资金，加强资助管理的艰巨任务，使希望工程的发展有了一个比较好的基础。 严格管理，加强监督，保证了希望工程的稳定、健康发展。希望工程是一项维系千百万人美好愿望和感情的崇高事业。在实施工作中，尤其是基金的管理和使用当中，若出现半点差错和闪失，都会败坏这项事业，失去人们的信赖。四年来，我们警钟长鸣，视管理为生命，在抓推动的同时，狠抓了希望工程的管理工作。中国青基会始终高度重视希望工程的基金和资助管理，严格工作规范。在接受捐赠、确定资助对象、希望小学建设、捐赠双方联系等方面，建立了一整套规章制度和工作程序，并通过培训、考核、检查通报、奖励等一系列措施切实贯彻，做到希望工程在整体上的步调一致。去年，在原有规章制度的基础上，又进一步制定了全国希望工程实施管理规则，其中包括基金管理、资助管理、基金管理机构设置及人员配备、奖惩、档案管理等五个方面的内容；根据国家新的会计制度，建立了一套新的“希望工程基金会计核算制度”，并对省级基金管理机构专职财务人员进行了集中培训，开发建设了“希望工程管理信息系统”，推动全国范围内希望工程实施管理工作上升到一个新的水平。在加强系统内部管理的同时，我们主动将希望工程工作置于政府、新闻单位和社会的监督之下，定期向社会公布收支情况，普遍展开了社会监督日活动。日常的监督，包括查询、来信来访处理等工作，也初步形成规范。1993年，中国青基会和大部分省级机构主动申请审计部门和人民银行进行审计和稽核。结论表明，我们的管理是严格、有效的，得到了社会的认可。正是由于管理工作的强化，才使希望工程的发展比我们预期的要快，真正做到了高速稳步发展，没有出乱子。 不断加大宣传强度，提高综合效应，为希望工程顺利实施创造了良好的社会环境。宣传工作是实施希望工程的一个重要手段和措施。从某种意义上讲，没有宣传，就没有希望工程今天这种局面。四年来，我们始终坚持发挥宣传工作在希望工程当中的先导作用，从推出希望工程到展开一系列重大步骤，都是宣传开路，上下呼应，八方有声，形成声势和高潮，从而调动和凝聚了社会力量，保证了希望工程的迅速推进。四年来，我们注重发挥大众传播媒介的作用，使希望工程从文字、图片到影视声像多媒体传播，扩大了希望工程的知名度，使希望工程的宗旨、意义、实施成效等广为传播。一些优秀作品由此诞生。如电视片《后土》、《圆梦》、《爱心呼唤你我他》，报告文学《托起明天的太阳》、话剧《山那边》、电影《凤凰琴》等等。报告文学《托起明天的太阳》在国内获文学大奖并在香港出版。江泽民、李鹏、朱基、李岚清等同志看了《凤凰琴》以后，给予了积极的评价。“93希望工程巡礼”、“希望工程大家谈”以及刚刚谢幕的希望工程大型义演等，对扩大影响，引导参与，多筹资金，增加资助，起到了巨大的推动作用。在回顾四年历史的时候，我们要特别指出，许多新闻单位、艺术团体，许多作家、记者，把宣传希望工程作为自己的使命，对于推动希望工程功不可没，他们已成为希望工程的一个重要方面军。 同志们，经过全团上下共同努力，社会各方面大力支持，希望工程已经建立了一套科学有效的运作机制，取得突破性进展，开创了大好局面，取得了积极成果。在共青团的历史上，在当令中国社会，希望工程已成为一项影响广泛、有远大前途的事业。在此，我代表团中央书记处，向所有从事希望工程组织管理工作以及为希望工程的实施作出贡献的团干部和工作人员，表示崇高的敬意，代表中国青基会、各级希望工程工作机构和54万名受助少年向高度重视、大力支持希望工程的各级党和政府，向积极参与希望工程的社会各界，海内外有识之士表示衷心的感谢！ 三、希望工程的意义和启示 在回顾和总结希望工程实施四年所取得的成果的同时，我们会看到这样一个现象：从全国基础教育的总规模看，希望工程筹资和资助的规模，覆盖面是非常有限的，正像人们所说的还是“杯水车薪”；但它产生的社会影响和效应却相当大，其意义已超出所作实际工作的本身。这给我们以重要的启示。 希望工程走出了一条动员民间力量办教育的路子，激发了全民的重教意识。长期以来，我国教育经费的支出，基本上是采取国家财政包下来的办法；而大多数国家教育经费均由政府预算和民间投资两部分构成，后者占有相当比例。象我们这样一个经济比较落后的国家要办好教育，政府不可能全包，也包不起来。必须贯彻以国家投人为主，多渠道筹措经费的方针，鼓励和引导民间投资、捐资办教育。希望工程正是在这方面走出了一条成功之路。国家教育委员会发文，认为希望工程是从国情出发，动员人民参与办教育的一种极好形式。国务院副总理李岚清同志指出，希望工程不仅在于捐钱捐物支援贫困地区办学，帮助穷孩子上学，而且有助于唤起全社会，也包括各级政府对教育的重视，特别是对基础教育的重视、关心支持和帮助。《九十年代中国儿童发展纲要》规定，在经济不发达地区，继续实施希望工程，帮助家庭经济困难的儿童就学。党和政府对希望工程的成功探索，给予了充分肯定和重视。实践表明，希望工程唤起了全民对教育的重视，振奋了贫困地区广大教师的精神，增强了当地政府发展教育的信心。许多受救助的孩子，他们的家长以及许许多多的农民们认为，实施希望工程是党和政府的关怀，感激之情溢于言表。这也提高了党和政府在人民群众中的威信。 希望工程对探索社会组织参与社会保障体系建设方面具有积极的示范意义。随着社会主义市场经济的发展，政府职能也在转变，一些过去由政府负责承担的社会事务，将逐步由各种社会组织来分担。促进社会保障体系的建立，为社会的稳定和共同繁荣做贡献，是社会组织的共同使命。希望工程以推动贫困地区基础教育事业的发展为目的，正是共青团组织为担负这一使命所进行的探索性工作。希望工程实施救助的资金，来源于海内外的民间资金，没有伸手向政府要钱。且资金的使用便捷有效，投入少，效果好，这说明通过民间的方式，发展教育和社会公益事业，有利于实现社会资源的优化配置和效益最大化。今年开始实施的所得税条例规定向教育、公益事业捐款在应纳税所得额3％以内的不计征税，也反映了政府对社会资源配置的合理调整。 希望工程激发了民族情感，弘扬了扶贫济困、助人为乐的传统美德，倡导了时代新凤尚。希望工程在开展筹资与资助的同时，也架设了一条爱的桥梁。不同地区、不同年龄、不同职业的人们慷慨解囊，奉献的是一份份炽热的爱心。港澳台同胞，海外华人、华侨踊跃参与，表达的是对民族、国家未来的热切希望。外国友人的捐赠，体现的是对中国人民的友好感情和对人类未来的善良愿望。希望工程的工作方式，使扶贫济困、助人为乐的传统美德得到了继承和发扬。希望工程的实践过程，是对青少年进行国情教育和品德教育的过程。在市场经济迅猛发展，社会的价值取向多元化的今天，希望工程成为一种健康的价值导向，引导人们关心他人，提高社会责任意识，倡导了时代新风尚，促进了社会主义的精神文明建设。 希望工程的成功实践，为改革开放形势下如何更好的开展团的工作，也提供了许多有益的启示。 ──团的一切工作，必须有效促进社会进步和经济发展，必须真正代表和维护青少年成长成才的根本利益，才能有旺盛的活力。促进社会进步和经济发展，是共青团的光荣使命。代表和维护青少年利益，是共青团的一项重要的社会职能。希望工程的成功告诉我们，只有紧紧抓住社会进步和经济发展的迫切需要，去作扎扎实实的工作，发挥实实在在的作用，共青团工作才能真正得到党和人民的肯定和支持。只有真正贴近青少年，帮他们解决实际困难，才能够真正赢得青少年。希望工程的成功还告诉我们，促进社会进步和经济发展，代表和维护青少年利益，不仅要从整体出发，从广大青少年求知、求富、求乐、求美的共同需求出发，更要善于抓住党和人民关注的具体问题去着力，注重维护青少年特殊群体的特殊利益，才能使团的工作进一步落到实处。 ──敢于改革，善于改革，运用新的工作方式来开拓工作新领域。作为共青团在新的历史时期开创的一项新事业，希望工程开始实施，就没有局限在共青团系统内部，没有局限在团员青年的范畴，没有就团论团，而是以开放式的社会化的方式将这项团的工作置于社会大背景之中，直接向海内外表明我们的宗旨和目标，从而引起了全社会的共鸣和支持。在希望工程的实施过程中，共青团是组织者，而参与者、支持者包括了广大的捐款人、各级党政部门、新闻媒介。希望工程成了社会共同推动的事业。 ──面向基层、服务基层，充分发挥基层的主动精神和创造活力。基层工作是团的全部工作的立足点，是团的工作成绩的最终显示。希望工程实施四年来，我们始终坚持基层第一的思想，为基层着想，为基层服务。中国青基会从有限的经费中为基层提供了数百万的垫底资金和工作经费；为改善省级希望工程实施机构的工作条件提供了物资和设备。四年来，各级团组织的认识越来越统一，行动越来越一致，参与面也越来越广泛，在这一过程中，没有靠行政命令，没有搞摊派，靠的是事业本身的凝聚力，靠的是基层自觉的选择。希望工程实施过程中，我们鼓励基层根据总的要求和规范，从实际出发，创造性地开展工作。希望工程许多有效的筹资资助模式，都是基层在实践中发明创造的。 ──要用办事业的精神和科学的态度来搞好团的工作。作为一项浩繁复杂的社会公益事业，希望工程一开始实施，就有长远目标、有科学规划、有具体步骤，稳步推进，没有搞短期行为。在实践中，每作出一项决策之前，都集思广益，反复论证。每安排一项工作，从环节到工序，从试验到推广，都科学设计，精心安排。几年来，已经形成专门的工作体系和一支稳定的队伍。同时，我们注重发挥专家智囊在希望工程实施中的作用，他们的参与，大大增强了我们的决策判断能力。提高了工作水平。狠抓管理，严格规范，使希望工程保持了健康的势头，整个运行系统日臻健全和完善，管理现代化水平和工作效率不断提高。团的各项工作都必须以这种办事业的精神和科学的态度来实施。 希望工程四年来得到的上述意义和启示，是具体、实在、有说服力的，它将为改革开放形势下的共青团工作，给我们当前正在推动的跨世纪青年文明工程和跨世纪青年人才工程提供有益的经验。 四、全面推进，加速发展，努力实现希望工程跨世纪目标 希望工程面临全面推进，加速发展的机遇。这种机遇来自社会的要求、政府的期望和内部外部条件的发展。我们要抓住机遇，乘势而上，进一步行动起来，为促进贫困地区基础教育的发展作出更大贡献。 希望工程的跨世纪目标是：到本世纪末，基本解决我国贫困地区学龄儿童无钱上学、无校可上的问题，协助政府完成到本世纪末在全国普及九年义务教育的任务。要实现这一宏伟目标，必须采取更加有力、更加有效的措施，迅速推进希望工程的筹资、救助规模的扩大；必须大力加强全国希望工程实施工作的管理，为全面推进提供切实保障。推进与建设并举，是今后希望工程实施工作的总原则。 在推进方面我们要做好以下工作： ──扩大宣传，动员全民参与。推动希望工程的根本力量来源于社会。我们要继续加强舆论宣传，充分发挥宣传工作在加速发展中的先导作用。各级希望工程工作机构，要增加必要的投入，提高宣传效益；要设置专门部门或配备专职人员负责宣传工作；继续发挥大众传播媒介、文化、艺术工作者在宣传工作中的独特作用。要通过我们的宣传，进一步树立希望工程的形象，真正做到家喻户晓，使希望工程跨世纪目标，尽快成为全社会的共同使命，让广大人民和我们一道，来加速推进希望工程。 希望工程实施以来，每年都有一个宣传发动的高潮。1994年是联合国国际家庭年，中国青基会将从元月份开始，推出“1（家）+1助学行动”，号召千千万万家庭参与希望工程。各地要积极配合，加强宣传，扩大影响，扩大筹资和救助规模，力争在今年使救助失学儿童的规模突破100万。实现这个目标困难不小，但有社会各界和政府部门的支持，经过我们的努力，这个目标是能够实现的。 ──争取政府支持，优化希望工程的实施环境。加速实施希望工程，政府的重视和支持是必不可少的。争取政府的支持，首先要主动地将实施希望工程置于政府发展教育的大战略之中，服从和服务于大战略，争取政策的倾斜。争取支持，不是单纯地伸手向政府要钱，放弃自己的责任，而是要继续保持我们民间团体的特色，继续动员民间力量支持发展教育的路子。要通过政府的支持推动，优化发展环境，使我们有更大的力量来增加资助的强度，扩大资助的覆盖面，使我们的资金运作更为安全、有效。同时，还要注重用好政策，促进政策的真正落实。目前，部分地方违反国家政策，学校高收费乱收费问题严重，有的复学孩子不堪重负，又重新失学。对这类问题，我们应及时反映，借助政府、新闻舆论的力量加以制止，使受助的孩子们有一个好的学习环境，使广大捐款人的愿望不至于落空。 ──集中力量，围绕重点范围和对象展开资助。在我国，有经济比较发达的地区，有总体经济水平较高尚存在局部贫困的地区，还有的省（区）、民族地区，贫困面大，自然条件差，经济底子薄，基础教育相当落后，儿童失学问题十分严重。在今年的推进工作中，后一类地区，是全国希望工程资助的重点地区。希望工程资助的对象，有小学生、中学生、大学生，同时还表彰奖励农村优秀教师。在今后的推进工作中，因家庭贫困，从未上学、中途辍学和即将失学的小学学龄儿童，是希望工程资助的重点对象。经济较发达的地区，要为全国的希望工程作贡献，把支援贫困地区和民族地区，当作本地区实施希望工程的主要任务。经济总体水平较高的地区，要率先完成本地区的资助任务，并给予贫困地区和民族地区以积极支持。在经济贫困的省（区），除了通过自己努力扩大救助外，应得到更多的资金倾斜。 ──大胆探索，把希望小学办成贫困地区农村教学改革的试验田。贫困地区农村小学办学经费短缺的问题，在今后一段时期内仍将十分突出。发展校园经济，开辟学生学习劳动技能的场所，增强学校自我发展的能力，培养学生脱贫致富的本领，是发展贫困地区基础教育的有效途径。中央领导同志最近指示我们：希望小学也要办出特点，要农、科、教结合，使孩子们一方面学文化，一方面学技术，同农业和乡镇企业的发展相结合。在希望工程加速推进的过程中，我们要积极实践，在政府支持和教育、农业、科技等部门的指导配合下，探索出一条贫困地区小学办学的新路子。总的思路是，以希望小学为基地，根据当地资源优势、技术水平、产业结构和市场需求，选择开发一些风险小、周期短、见效快、收益大的项目，资助其启动，使学校通过校园经济的开发，建立一个稳定的经费来源渠道，自力更生改善办学条件。同时，引导学校在开发校园经济的过程中，向学生传授技术技能，使开发基地成为学生的第二课堂，使学生通过参与学到从事农业生产、乡镇企业的基本技能，成为脱贫致富的有用之才。 在管理方面，各级希望工程工作机构的主要任务是： ──强化管理意识，进一步明确管理工作在加速发展当中的重要地位。一段时间以来，我们突出强调管理的重要性，注重加强系统管理，坚持希望工程实施工作的整体性、规范性、合法性，对此，上下的认识也比较一致，但在认识的程度上，还存在差异，需要强化。 所谓强化管理意识，就是要时刻意识到希望工程的特殊性。希望工程接受的捐款，每一分钱都包含着一份汗水，寄托着一片深情。只有把社会的捐赠管好用好，我们才会有信誉，才会源源不断地获得新的捐赠。希望工程的发展没有什么窍门，就是用好每一分钱。如果出了差错，就无法向群众交待；如果出了大乱子，我们就要遭到社会的唾弃，成为千古罪人。希望工程不会被别人打倒，只会被自己打倒，这就是内部管理出了乱子。所有从事希望工程的同志们，都要有这样一种危机感，真正地把管理工作重视起来。 所谓强化管理意识，就是要清醒地把握希望工程管理工作的现状。希望工程实施四年来，管理工作是好的，为取得今天的成果提供了有效保证。但同时要看到，希望工程的发展是相当快的，尤其是92年百万爱心行动推出之后，发展之快出乎意料，管理的力量和手段都不足。去年，我们放慢了一点速度，集中力量制定管理规则，开发管理系统，配备管理人员，在管理方面投入很大力量，但这些工作真正贯彻落实，在全国范围内实施并运转，发挥作用、要有一个过程。从总体上看，管理滞后于发展的状况，还没有得到根本改变。这种状况，在基层，在基础性工作方面尤显突出。要巩固希望工程已取得的成果，管理的任务还非常艰巨。因此，一定要有紧迫感，千方百计把管理工作抓上去。 所谓强化管理意识，就是要十分明确管理在希望工程快速推进中的任务。希望工程的活力在于推动，希望工程的生命在于管理。在希望工程加速推进的过程中，要坚决贯彻“整体性、规范性、合法性”的原则，迅速实现从行政化管理向专业化管理、从分散管理向集中管理、从人治到法治的转变，通过高水平、高质量的管理，来保证跨世纪目标的实现。 ──明确管理职责，切实实行希望工程的系统化管理。中国青少年发展基金会，要负责全国希望工程的领导工作，承担起制订目标，确定原则，提出规范，协调行动的职责，指导、监督、检查各级的工作并提供服务，保证希望工程整体推进，规范化发展。当前，要采取合法有效的措施，把希望工程实施工作的运作指挥统一起来，把基金管理、使用和增殖的协调控制统一起来，同时要建立协管省级基金管理机构主要负责人的制度。省级希望工程基金管理机构，要按照统一的原则、规范和要求，管好用好基金，从实际出发开展实施工作，要服从全局利益，加强协调动作。实践证明，这样做对于形成整体效益从而保证局部利益是有好处的。省级机构要加强对地县特别是建有基金的地县的协调管理，坚持整体性、规范性、合法性原则不能动摇。地县特别是实施县主要的职责是严格执行全国统一的规范，做好基础管理工作。核心的任务有三条：选定推荐资助对象，确保资助金到位落实，组织受助学生向捐方复信。同时，切实做好建档立卡工作。实施县把这些工作做好了，就是对希望工程的推动。今后，不提倡在贫困县搞募捐，建基金。因为贫困县本身属于受助地区，不论是救助款或是工作经费，主要应来自上面拨款。自己搞基金，不利于集中精力搞好救助管理。同时建基金的面大了，出问题的概率也高。1994年，中国青基会和省级希望工程工作机构，要对地县基金进行一次清理整顿，存有留用资金的，都要经过省级基金管理机构批准，进入统计报表，监督使用。对管得不好的或不具备管理条件的要收上来。 ──切实采取措施，全面提高希望工程实施工作的管理水平。要贯彻施行《希望工程实施管理规则》，以基金财务管理和资助管理为重点，全面形成实施管理工作的规范化。要广泛开展社会监督、新闻监督和自我检查监督，争取政府部门的审计稽核，借助全社会的力量来促使我们加强管理，增加管理工作的透明度，创造良好的实施环境。要注重强化工作手段，充分发挥和利用“希望工程管理信息系统”的优势，逐步实现管理工作的自动化和现代化，提高管理的水平和质量。要加强实施管理的力量，配备专业技术人员，尤其是专职的财务人员和计算机管理人员，加强干部队伍的思想作风建设，广泛开展培训，实行干部上下轮换锻炼制度。要建立健全奖惩制度，表彰先进，督促后进，严肃处理一切违法违纪行为。在社会上，要继续打击假冒，维护希望工程的崇高声誉。 希望工程工作已经引起全团高度重视。这项工作与全团正在推进的跨世纪青年文明工程和人才工程是相一致的。希望工程既是文明工程，也是人才工程，是两个重点工程的有机组成部分。希望工程实施机构，也要利用已有的工作条件和手段，为推动跨肚纪青年工程服务。使全团形成为青少年、为社会办实事的巨大力量和影响，树立改革开放中的共青团的新形象。 以上，对希望工程的发展作了回顾，对今后的发展目标和1994年的工作提出了原则性的要求。全国青基会还要作具体部署，并讨论确定有关制度。希望同志们集中精力把会议开好，再鼓一把劲，在1994年迈上一个新台阶，为实现希望工程跨世纪目标而努力奋斗。 |