（一九九四年一月一日）

　　一九九四年是共青团实施《在建立社会主义市场经济体制进程中我国青年工作战略发展规划》的启动年。全团要以建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，认真学习《邓小平文选》第三卷和党的十四届三中全会《决定》，切实贯彻共青团十三届二中全会精神，以跨世纪青年文明工程和跨世纪青年人才工程为主攻方向，下力气调整团的运行机制和加强基础建设，攥紧拳头，形成合力，重点突破，整体推进，推动我国青年工作再创新局面，迈上新台阶。

　　一、关于学习基本理论

　　认真学习《邓小平文选》第三卷和党的十四届三中全会的《决定》，是共青团思想建设和理论教育的一项长期任务。今年基本理论的学习，重点围绕以下两个方面进行。

　　1．以《邓小平文选》第三卷为重要教材，认真组织好广大团员、青年特别是团干部的学习，掌握基本观点，理解精神实质，理论联系实际，增强执行党的基本路线的自觉性，提高分析和解决问题的能力。团中央将举办省级团委书记学习《邓小平文选》第三卷读书研讨班，并抓紧组织编写适合基层团员青年学习的建设有中国特色社会主义理论通俗读本。各级团组织在学习中要注重领会和研究邓小平同志的战略思想和理论观点，要从中华民族以什么样的面貌迎接二十一世纪，中国青少年一代以什么样的风采迈向二十一世纪的高度，在广大青年中广泛深入地进行我们党跨世纪发展战略的宣传教育。要通过召开报告会、研讨会，设立专栏，拍摄政论片、专题片，结合地方特点开展跨世纪青年形象讨论等多种形式，进一步增强青年的跨世纪意识，明确青年的跨世纪责任，提高青年的跨世纪素质。在宣传教育中，要突出爱国主义、集体主义和社会主义的主旋律，弘扬艰苦创业的时代精神。

　　2．以党的十四届三中全会《决定》为重要内容，在青年中大力宣传普及社会主义市场经济基本知识，利用各种场合、各种手段多做讲解工作，切实帮助团员青年学懂弄通《决定》中的新概念、新观点、新措施。今年暑假，学校战线将结合社会实践活动，组织大中学生深入工厂、农村、街道，广泛宣传和推广市场经济新知识、新技能。团中央将以省和大城市为单位有重点，分专题地组织以现代企业制度、金融、税制、法律为主要内容的社会主义市场经济知识学习活动。学习要结合实际，引导青年增强对改革的理解和支持，自觉维护改革大局，把积极性和创造力凝聚到深化改革、加快发展上来。

　　二、关于跨世纪青年文明工程

　　今年跨世纪青年文明工程，重点做好以下四个方面工作。

　　1．开展青年志愿者活动。（1）春节前后，组织青年志愿者普遍开展以社会治安、心理咨询、扫盲治愚、青少年维权与帮教等为主要内容的社区志愿服务活动，特别要对受伤致残的见义勇为青年英雄和牺牲的青年英雄家属、烈军属提供生活服务、物质救助和精神安慰。同时，铁路系统开展“铁路青年志愿者学雷锋、迎春运”系列活动，在15个主要铁路枢纽站所在地的80所高校和30个重点城市中学生中广泛开展“中国大中学生志愿者94热心行动”。3月6日在全国开展“青年志愿者学雷锋奉献日”活动，组织青年志愿者服务队（组）结合当地需要，开展多种形式的社区服务。全年的志愿者活动，以社区服务为主要形式，建立长期稳定的服务联系，开展定员、定项、定时的服务，使之经常化、规范化、社会化。（2）初步建立青年志愿者活动的机制。开展青年志愿者活动组织人员的专业培训，征集并制作青年志愿者标志，与联合国志愿人员组织（UNV）合办志愿人员项目官员培训班。

　　2．开展创建青年文明号活动。（1）今年青年文明号活动的重点要放到“窗口”行业，注重社会效益。团中央将制定创建青年文明号活动的实施意见。各地要注意将已有的相关活动逐步纳入创建青年文明号范畴。（2）团中央将陆续会同国务院有关部门制定行业创建青年文明号的实施方案，先在民航、“铁道、商业、邮电、公交等行业各择优确定几个“青年文明号”示范单位，分别召开现场会，以示范启动的方式，推动各行业创建活动的展开。各地可通过培养、创建、申报、评定的程序，按企业、县区、地市、省进行逐级命名，被命名的青年文明号单位将统一标志，分级挂牌。

　　3．开展建设青年文化园活动。以向青年推荐文化精品为内容的“三评一展”和检阅基层青年文化活动的“青年文化巡礼”为牵动，通过推荐、鉴赏、评选、展示青年文化精品，开展建设青年文化园活动。两项活动交替进行，每两年举行一次。今年重点推出以爱国主义为主题的“三评一展”。团中央将与有关部门联合推荐一批优秀的书目、曲目、片目，组织青年看好书、唱好歌、看好片，通过青年投票和专家评定，选出“青年喜爱的书”、“青年喜爱的歌”、“青年喜爱的影视片”，适时举办“中国青年文化精品展”。

　　4．开展“保护明天行动”。团中央将与中宣部等五部委共向实施以“孩子·明天·责任”为主题的“保护明天行动”，以宣传《中华人民共和国未成年人保护法》为重点，组织宣传日、青年报刊记者百日行、好新闻好作品评选等活动。

　　团中央与国家民委等部门将共同开展各族青年团结进步系列活动。

　　三、关于跨世纪青年人才工程

　　今年跨世纪青年人才工程，重点做好以下四个方面工作。

　　1．培养合格青年劳动者和青年致富带头人。（1）在城乡企事业中开展“青年岗位能手”活动。团中央将分别会同国家经贸委、劳动部等部门下发开展青年岗位能手活动的实施意见，各地在国务院确定的100家建立现代企业制度试点单位和有代表性的乡镇企业中选择部分企业进行试点，并有计划、有步骤地在面上推开。同时要通过逐步制定青年岗位能手评定标准和奖励政策、设立青年岗位成才奖励基金等工作，为这项活动深入持久地开展提供保障。（2）加快农村青年星火带头人的培养。一是落实培养农村青年星火带头人计划，在农村培养12至15万名带头人，为五年内全国达到100万名的目标开个好头。二是组织1000万名以上的农村青年参加实用技术培训，并将各级培训基地连成网络，团中央拟确定10个不同种类、不同形式的农村青年科技培训全国性基地。三是围绕各地经济发展总体规划，配合国家“星火计划”、“丰收计划”的实施，推广一批先进实用的科技项目，鼓励带头人领办，促进“一村一品”、“一乡一业”、“一县多业”局面的形成，团中央将抓好100个农村青年星火科技示范县的项目开发、技术联姻工作。四是以青年星火带头人为骨干，构建县、乡、村三级为主的农村青年科技服务体系。同时继续进行全国青年星火带头人的表彰，建立全国农村青年科技人才库。（3）积极发展农村青年股份合作体。青年股份合作体是团组织适应社会主义市场经济新形势，促进农村经济迅速发展和活跃团的基层组织的新创造。今年要大力发展，以点带面，分类指导，稳步推进，加快农村脱贫致富奔小康的步伐。要搞好调查研究，切实掌握当地农村股份合作经济的发展现状及发展趋势，为青年股份合作体的发展奠定基础，要结合各地实际，积极进行探索，按照青年自愿、优势互补、形式多样的原则，建立和发展青年股份合作体，并将农村团办经济实体同青年股份合作体结合起来；要注重典型培养。今年团中央将推出一批典型，并于三季度召开“全国农村青年股份合作体现场经验交流会。” （4）开展以“技能实践、科技实践、劳动实践”为主要内容的中学生实践教育活动，在此基础上评选出100所实践教育活动先进单位。（5）推出“东西互助棗劳务协作”活动。在有关省、区、市之间签订劳务协作结对协议的基础上，重点抓好50个试点县，并积极促进省内协作。同时在实践中探索建立青年劳务协作的中介机构和区域性劳务信息中心，逐步形戍全国青年劳务协作网络，使这项活动与劳动力市场接轨。团中央。全国青联将组派“青年志愿者科技服务团”赴民族地区开展智力支边，并适时举办全国民族地区青年经济工作干部培训班。

　　2．造就优秀青年科技和经营管理人才。（1）继续举办第二届“中国青年科学家奖”评审活动，进一步提高权威性，不断充实奖励基金，努力造就一批进人世界科技前沿的跨世纪青年科技带头人。同时，今年要重点在工业，农业、学校战线的青年知识分子中评选出一批在生产和科研当中做出突出贡献的科技标兵，表彰100名全国级青年科技标兵。（2）实施“中国大学生科技文化服务”区域推进计划。由各省、区、市分别确定一个重点城市作为首批区域推进点，以科技内容为主，开展大学生社会实践活动，使已开展的“百县千乡”活动得到突破性进展。“中国大学生实用科技发明大赛”要吸引更多的学生参加，提高参赛发明成果的转让率。同时，建立“跨世纪优秀青年学生奖学金”，在全国范围奖励200名优秀大中学生。（3）以青年企业家协会为依托、开展多层次多渠道的培训，开展招商引资活动，推动会员企业向集团化、国际化迈迸。进一步加强青年乡镇企业家协会的工作，未成立协会的省、区和地、市要创造条件逐步成立。第二季度召开中国青年乡镇企业家协会第三届会员大会。适时进行优秀青年企业家和优秀青年乡镇企业家的评选表彰工作。（4）在青年对外交流中，要紧密结合实施跨世纪青年工程的需要，突出经济、技术、社会等领域的务实项目。耍为团办实体和全国青联各会员团体开辟引进资金、技术、人才的渠道，推荐跨世纪青年人才工程中已成功的项目和获奖人员参加国际性的评选、奖励、博览和高层培训的竟选、竞争。中国青年国际人才交流中心要制定发展规划，今年重点是扩大海外研修生派遣规模，开辟新的领域和渠道。

　　继续开展“十大杰出青年”评选活动。要认真总结经验，不断改进、强化评选工作的各个环节和各项措施，积极促进尚未进行“十大杰出青年”评选活动的省（区）开展此项活动，使评选活动进一步深化。全国青联拟与中宣部联合推出《中国十大杰出青年》系列宣传材料，进一步发挥杰出青年的社会影响力。

　　3．实施“跨世纪中国少年雏鹰行动”。（1）通过开展“五自学习实践活动”，帮助少年儿童增强自学、自理、自律、自护、自强意识，得到生存技能、劳动技能的训练。（2）通过开展“手拉手互助活动”，在大中城市与老少边穷地区有困难的小朋友之间搭桥联络。（3）通过开展“百花园文化艺术活动”，组织少年儿童观看爱国主义影片，开展读书读报及各类游戏、歌舞、书画等文化艺术活动。（4）通过开展“启明星科技活动”，提高少年儿童学科学、爱科学的兴趣，引导他们动手动脑，培养创造意识。（5）创办中国少先队事业发展中心，壮大少先队自身实力，为少先队发展提供重要依托。

　　4．希望工程要继续扩大筹资和救助规模，力争在年内使救助失学少年总数超过100万名，新建希望小学100所。中国青少年发展基金会要严格实施全国希望工程管理规则，加强筹资管理、救助管理和日常财务管理，建立希望工程社会监督体系，保证希望工程健康发展。

　　今年第四季度团中央召开首届跨世纪优秀青年人才群英会（暂定名），集中表彰中国十大杰出青年、中国青年科学家、全国青年岗位能手、青年科技标兵、、农村青年星火带头人标兵、优秀青年企业家、优秀青年乡镇企业家、优秀大中学生、优秀青少年工作者。通过宣传先进，展示成果，在全社会进一步宣传“科学技术是第一生产力”的观点，弘扬尊重知识、尊重人才的风气，促使更多的青年人才脱颖而出。

　　四、关于调整运行机制、加强基础建设

　　一九九四年青年工作要按照团十三届二中全会《规划》的总体目标，在积极推进重点工程的同时，根据今年相继出台的经济改革措施给共青团和青年工作带来的新情况、新要求，从结构、依托、保障等三个方面入手、有重点有步骤地实行调整和改革，为跨世纪青年工程的实施和共青团事业的发展创造有利条件，主要措施是：

　　1．壮大团员队伍，加强团员管理。（1）加大发展团员工作力度。要贯彻团中央《关于加强发展团员工作的意见》和《发展团员工作细则》，在坚持标准、保证质量的前提下，力争到年底使全国团员总数达到6200万名左右。在发展团员的工作中，要注意不层层下达硬性指标，因地制宜，分步实施。（2）加强对流动团员的管理。通过建立流动团员管理联系点，考察团员证制度在流动团员管理中的实际效用和研究制定“流动团员管理办法”，逐步建立开放的、协作式的团员管理机制。（8）做好“双推”工作。要继续深入开展“推荐优秀团员作党的发展对象”工作。团中央将会同中央组织部进行“推优”工作的检查和调研，并拟于上半年联合召开“推优”工作暨发展团员工作经验交流会。

　　2．加强基层建设，规范奖励办法。（1）团的基层建设要在推动经济、社会发展和服务青年成长进步中求发展、闯新路，在实施团的两个重点工程的过程中增强生机和活力。（2）加强在现代企业制度过程中团的建设的调查研究。团中央拟与中央和国家机关有关部门，适时召开“建立现代企业制度与企业团的工作座谈会”，提出加强和改进这方面工作的意见和措施。（8）加强新型经济组织建团工作。团中央拟于下半年召开“新型经济组织团的建设座谈会”，着重研究乡镇企业、外商投资企业等新型经济组织的建团问题。（4）建立奖励制度。要建立和实行规范、稳定的共青团和青年工作奖励制度，统一奖励项目、名称和程序，逐步形成青年工作激励机制。

　　3．加强阵地建设，构建服务体系。（1）各级团报团刊要抓住宣传思想工作的重点，不断增强宣传舆论工作的针对性和有效性。《中国青年报》、《中国青年》、《中国少年报》、《中国共青团》等团中央所属的主要报刊要在全团舆论宣传工作中起带头作用。今年在重点围绕党中央中心工作和重大决策进行宣传的同时，要紧密结合共青团工作的发展实际，以团十三届二中全会《规划》为主要内容，对跨世纪青年工程展开较大规模、较大声势的宣传，为青年工作的大发展创造有利的社会舆论环境。中国青年出版社、中国少年儿童出版社等团的出版部门要在满足青年多方面、多层次精神文化需要的同时，着力组织好反映主旋律的精神产品的生产。（2）今年将集中推出一批青少年教育基地，并举行命名挂牌仪式，使青少年思想教育进一步有形化、具体化。出台《全国青少年活动营地管理办法》，加强营地的管理、利用和开发，并着手进行股份合作方式的试点工作。青少年宫工作在调查摸底的基础上，加强分类指导，推出一批活动好、管理好、效益好的先进典型。同时，要继续发挥全国少年儿童校外教育研究会在协调和指导少年宫（家）等校外教育阵地中的作用。（3）加快形成青少年社会化服务体系建设的步伐，广泛利用社会资源，着重建立为青少年提供法律、心理、婚恋和劳动就业服务的中介机构。

　　4．发展团办实业，增强物质依托。（1）加强对团办实体的指导。一是团的领导机关坚持为经济建设服务、为青少年健康成长服务、为共青团事业服务的方向，集中力量办好一批有一定规模的较高层次的经济实体，对不同地区团办实体实行指导。二是通过团的信息媒介为基层提供工作信息，促进团办实体工作与团的各项工作和建设的有机结合，研究发展走向，制定发展规划。三是加强对团办实体中国有资产保值、增值的管理和监督。（2）发挥中国青年实业发展促进会的作用。按政企分开原则，今年第二季度成立中国青年实业发展促进会。近期该会将开展经济合作研讨、经贸和业务考察、评选表彰优秀团办实体管理人员活动，并为基层团办实体提供信息咨询服务。（3）团中央要为全团实业发展作表率。新组建的中国青年实业发展总公司尽快启动，筹建跨地区、跨行业的企业集用。年内力争在京津地区及沿海开放城市建设三至五个“中国青年高科技园区”。同时，抓紧组建中国青年会计师事务所，逐步在具备条件的地方建立分所。中国青旅集团要在加人促销力度，巩固和开拓市场的基础上，进一步开发与旅游业相关的经济实体，以形成紧密型、综合性、国际化的旅游集团公司。中日青年交流中心要深化内部改革，开拓国际市场，坚持文化交流、旅游服务、实业开发并举，更好地为经济建设和青年对外交流服务。

　　5．注重干部培养，加强机关建设。（1）要组织团干部学习《邓小平丈选》第三卷和党的十四届三中全会的《决定》，加大经济、法律、管理等专业知识在团干部培训中的比重，继续推行团干部交流、锻炼制度。（2）在政府职能转变过程中，积极承担政府委托的青少年事务，加强团的机关建设，推动青少年事业专门机构、实体的发展，不断完善、拓展团的社会功能。（8）根据党和政府关于干部人事制度改革的精神，制定《共青团机关参照<国家公务员暂行条例>进行人事管理的实施方案》，结合机构改革，与国家行政机关推行公务员制度同步，分步进行团的机关参照实施工作。（4）加强团干部培训基地建设。中国青年政治学院和省市团校要不断深化教学改革，进一步提高教学质量和管理水平。适时成立“中国青年工作院校协会”，努力推动团校教育事业的发展。

　　6．疏通信息渠道，加强调研工作。各级团组织要围绕社会主义市场经济条件下青年的发展需求和青年工作面临的突出问题，围绕团十三届二中全会的《规划》，深入实际，调查研究，认真做好团内调研信息的组织协调工作，在向同级党委和上级团委反映情况、提供决策方面更好地发挥重要渠道作用。团中央办公厅与中国青少年研究中心将联合建立全团调研、信息网络，今年着重做好两个重点工程的经验性调研、团的运行机制和基础建设的对策性调研和市场经济条件下青年发展状况的基础性调研工作。同时，抓紧进行中国青年研究会的筹建工作。