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共同肩负起跨世纪发展的历史责任 李克强同志在共青团十三届二中全会上的讲话要点 （一九九三年十二月五日） |
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这次会议是在党的十四届三中全会闭幕后不久召开的，是共青团一次很重要的会议。会议的主要任务是以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指导，认真贯彻《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，落实共青团十三大提出的任务，审议并通过《在建立社会主义市场经济体制进程中我国青年工作战略发展规划》，动员全团抓住机遇，迎接挑战，在建立社会主义市场经济体制的历史进程中推进团的建设、改革和发展，推动我国青年工作再上新台阶。 我代表书记处讲五个问题。 一、紧紧抓住跨世纪的历史机遇 （1）我国正面临着改革和发展的大好时机。一年多来，在邓小平同志重要谈话和党的十四大精神指引下，我国改革开放迈出新的步伐，宏观调控取得积极成效，经济蓬勃发展，社会政治稳定。最近，党中央又做出两项具有重大战略意义的举措，一是《邓小平文选》第三卷出版发行，一是党的十四届三中全会通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》。《邓小平文选》第三卷，既是小平同志领导我们推进改革开放和社会主义现代化建设丰富经验的理论总结，也是指引我们继续前进的科学指南。党的十四届三中全会通过的《决定》，把党的十四大提出的建立社会主义市场经济体制的目标和原则具体化、系统化，勾画了新经济体制的基本框架，是实现从旧体制向新体制过渡的宏伟蓝图。这两项举措，是党中央向全党、全国人民发出的实现跨世纪宏伟目标的总动员，必将进一步推动我国改革开放和现代化建设事业出现一个新的局面。我国青年工作也将随之进入一个新的发展阶段。 （2）我国还面临着跨世纪的历史性课题。当前，人类正处在世纪的转折点，一系列跨世纪的课题已经历史地摆在了全世界面前。面对世纪之交蕴含着的人类经济、社会发展的宝贵机遇和巨大希望，世界各国、各民族及其政党、团体和组织，无不密切注视着这个即将来临的新世纪，都在思考如何以崭新的姿态进入二十一世纪，在未来人类经济、社会的发展中占据战略上的主动地位。改革开放的中国如何抓住机遇，发展自己，在未来的新世纪里对人类有更大的贡献，是世界普遍关注的问题。我国改革开放和现代化建设的总设计师邓小平同志早已高瞻远瞩地将目光投向了二十一世纪，他以伟大政治家特有的洞察力，对未来的中国与世界做了深刻的思考和展望，反复强调要着眼于下一个世纪。我们党的基本路线和分三步走的发展目标、在本世纪末初步建立社会主义市场经济体制的战略规划，都是以二十一世纪中国的发展为根本出发点的，是中国如何走向二十一世纪的宏图伟略。实现中华民族的雄心壮志，关键在于人，在于人才。改革开放中成长起来的当代青年是跨世纪的一代，青年一代的素质如何，在很大程度上决定着中华民族在二十一世纪的前途和命运。 （3）动员青年投身跨世纪的伟大进军是中国共青团在跨世纪的历史进程中负有的光荣使命。党中央殷切期望当代青年成为有远大理想的一代、勤奋学习的一代、艰苦创业的一代和道德高尚的一代，在新的历史发展进程中完成由现代化建设的生力军到主力军的转变，最终实现我国现代化建设分三步走的发展目标。这就要求共青团组织坚持不懈地用爱国主义、集体主义和社会主义教育广大青年，使当代青年具有远大理想和坚定信念，增强民族自尊心、自信心和自豪感，提高思想道德素质和科学文化素质。这就要求共青团组织把广大青年动员起来，团结起来，推动改革开放，促进社会主义市场经济体制的建立，投身到跨世纪的伟大进军中去。党的十一届三中全会实现历史性转变之后，“团结起来，振兴中华”的口号，曾唤起了一代青年的使命感和责任感。当前和今后一个时期，共青团要通过广泛、深入宣传我们党跨世纪的发展战略目标和培养跨世纪一代新人的要求，用“跨世纪”这样一个具有鲜明时代特征和深刻历史内涵的观念，将广大青年动员起来，强化青年的跨世纪意识，明确青年的跨世纪责任，使他们以崭新的精神风貌积极投身到改革开放和现代化建设的宏伟事业中去。 （4）要按照时代要求推进青年工作的改革和发展。在迈向人类社会新纪元的历史进程中，充满了机遇和挑战，青年工作置身于这样一个时代，也必然面临着各种各样的机遇和挑战。当前青年工作面临的各种新情况、新问题都是我们这个时代各种新问题、新矛盾在青年工作中的反映。我们必须充满信心，鼓足勇气，正视这些问题和矛盾，积极探索解决这些问题和矛盾的新途径、新办法。要以经济、社会发展为大背景，把握跨世纪的历史进程，及早对新时期青年工作的发展进行总体规划和战略部署。这是我们抓住机遇，迎接挑战的正确选择。因此，解决青年工作发展中的问题，要有全局观念和战略眼光，不能就团论团。这是我们决心制定并实施《战略发展规划》的出发点。《战略发展规划》是在今年六、七月间青年工作大调研的基础上酝酿形成的。这个规划以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指导，贯彻了党的十四届三中全会精神，使团的十三大提出的任务更加具体和明确，将为共青团在建立社会主义市场经济体制进程中更好地跨入二十一世纪奠定坚实的基础。
二、攥紧拳头形成团的整体优势
（5）要把共青团事业汇入国家经济、社会发展的洪流，真正成为在跨世纪的历史进程中充满生机和活力的事业，我们就必须攥紧拳头，整体推进，重点突破，体现规模效应，既快又好地打开工作新局面。团中央书记处提出集中全团力量实施重点工程是基于以下分析：一是为了收到牵动全团、影响社会的效果。在社会主义市场经济的发展过程中，经济与社会生活日趋活跃，影响青年成长的渠道和手段日趋增多。党的青年工作，主要是通过共青团来做的。对党的事业的负责，要求我们把相对完备的组织系统和相对丰富的实践积累集聚成整体优势，以能够吸引青年、影响社会的活动，牢牢踞于青年工作的中坚和主导地位。二是为了更好地开发和利用社会资源。随着社会主义市场经济的发展，共青团依存于传统计划体制的某些工作条件已经发生变化。攥紧拳头形成工作规模，我们就能更加广泛地吸纳社会资源，使宝贵的资源得到有效利用，收到事半功倍的效果。三是为了适应广大基层团组织的迫切要求。新时期团的基本任务可以分解出许多方面，如果每方面都同时设计若干项活动，如果全团各战线各层次都同时推出各自的活动，势必造成令出多门、头绪紊乱的局面，基层将不堪其负，最终影响工作实效。基层的实际促使我们收拢拳头、抓住龙头，把各级各方面的力量集中调动起来，真正办几件大事。 （6）正确选择工作突破口和主攻方向，是形成和发挥团的整体优势的关键。考虑到社会发展的迫切需要和共青团的工作特点，我们提出重点实施“跨世纪青年文明工程”和“跨世纪青年人才工程”，把为市场经济发展创造良好的社会环境、提供有力的智力支持作为工作突破口，把培养党和国家需要的跨世纪的一代新人作为努力方向。这与党对共青团的要求，与社会对青年一代的期望，与跨世纪青年的发展需要，都是相一致的。这也是作为政治组织的共青团用自己独特的方式推动经济发展和社会进步的创造性探索。 （7）文明工程和人才工程是对以往工作的继承，更是适应形势变化的创新，是完成共青团十三大任务的重要的工作载体。两个工程各有侧重，又互有交叉。文明工程侧重精神文明建设，但也包括物质文明建设的内容；人才工程侧重为经济建设培养具有科学和技术素质的人才，也有思想教育的内容。两个工程既着眼未来，又立足眼前。两个工程用“跨世纪”来统揽，具有内在联系和较强的兼容性，便于随形势的发展而扩展其项目；同时工程设计也充分考虑了操作因素，便于一件一件地落实。今后随着实践的发展，我们要把跨世纪青年工程变成共青团的工作“名牌”。 （8）要打“名牌”，全团就必须形成合力打“整体战”，在突破口的选择上，全团要达成共识，在突破的方式上，各地则可以从实际出发，因地制宜，分步推进。这就是我们一直强调的“加强指导性，减少指令性”，要发挥中央和地方的两个积极性。一方面，依托两个工程，从上到下的指导就能更加明确具体；另一方面，各地可以围绕当地党政工作重点，自主决定突出哪个工程、先上哪个工程、重点推进工程中的哪些项目，特别是在内容上，要与当地经济、社会发展的需要相一致。 三、下力气调整运行机制和加强基础建设 （9）社会主义市场经济的发展必将对上层建筑产生深刻的影响，属于上层建筑范畴的共青团，必须努力适应经济基础发生的变化，更好地服务和促进社会主义市场经济体制的建立和完善。再者，由于两个文明建设的需要，共青团也应随之进一步加强。这就要求我们应以改革的精神做好调整机制、加强基础的工作。要在重点实施两个工程的同时，根据建立社会主义市场经济体制的要求，从青年工作的结构、依托、保障三个主要方面入手，对团的运行机制和基础建设进行必要的调整与加强。这是关系共青团自身建设全局的改革和建设性措施。 （10）要注重解决结构性失调的问题。随着改革开放的深入，我国经济发展中出现了大量新经济组织和新经济生长带。传统的共青团工作格局已经很难全面覆盖这些领域和地域中的青年，从而形成一些“空白带”。这种结构性失调，制约着共青团对青年、对社会影响力的增强。为了进一步发挥共青团在青年工作中的主渠道作用，我们提出要在坚持发挥政治功能的前提下，完善和扩展团的社会功能，通过接受政府委托，加大共青团在青少年事务中的份量。要积极、妥当地壮大团员队伍，加大组织发展力度，改善团员分布状况。还要通过改革，进一步发挥青联、学联和少先队的作用。 （11）要注重解决物质依托薄弱的问题。现代物质文明的发展，使青年对我们开展工作的物质条件提出了较高的要求，团的工作需要建立在相对厚实的物质基础之上。而共青团的物质依托与这些要求之间存在着比较大的落差。如不予以重视，逐步解决这个问题，不仅难以增强团组织对青年的吸引力，甚至可能使组织自身的正常运转发生困难。为此，要加强和改进阵地建设，加快建立面向青少年的中介服务机构，积极发展团办实体，主动开掘有效利用社会资源的渠道，为国家两个文明建设做贡献，为青年发展和团的工作奠定一定的物质基础。 （12）要注重解决工作保障不完善的问题。一是要使工作基础扎实。我们仍然要面向基层，加强基层建设，尤其要闯出加强基层建设和发展的新路子，要通过在基层广泛实施重点工程，增强团组织的吸引力和凝聚力，要把是否促进当地经济、社会的发展，是否有利于团员青年成长与成才，作为评判基层组织活力的标准。我们要顺应时代的需求，优化团干部知识结构和能力结构，培养复合型团干部。二是要使工作机制健全。我们要逐步建立起全面、科学的评价机制，在评价团的工作时，实行社会评价和团内评价相结合，尤其注重社会评价；要建立一套规范的、具有权威性的奖励机制，使团的奖励与国家奖励、社会奖励接轨，从而更有效地发挥其激励作用；还要形成灵敏、高效的信息反馈机制，建立拥有一定技术手段、能够广泛搜集、科学处理信息的专门机构和网络，更好地为团的工作和决策服务。 四、在协调动作的前提下发挥创造性 （13）《战略发展规划》以两个工程为重点突破，用十条措施调整运行机制，加强基础建设，形成了“品”字形的战略布局，勾画出了青年工作和共青团事业再上新台阶的态势。《战略发展规划》一经我们这次全会通过，全团要注意用《战略发展规划》协调动作，团中央的文件、简报、活动都将以此为主要内容，全团性的表彰，奖励都将围绕它进行，团中央所属的主要报刊要重点进行宣传。 （14）重点工程和十条措施关系着《战略发展规划》实施的全局，但它并不涵盖团的全部工作。要注意把握两个方面：一是要保持工作的连续性。过去已经开展的工作，能与重点工程接轨的要尽快接轨，不能接轨而又确有生命力的，仍需根据实际情况生动有效地向前发展，与重点工程相互促进。二是要有所创新和发展。《战略发展规划》不是一个限制创造的封闭系统，而是一个可以不断发展的开放结构，在实施规划时我们要注意抓那些现在未被重点工程涵盖，而又有发展前景的苗头，尊重基层和团员青年的首创精神，适时总结和推广新鲜经验。 （15）在大力实施《战略发展规划》的同时，全团有必要进一步关注三个问题。
农村共青团工作问题。农村共青团工作是全团工作的重要组成部分，必须放到整个农村经济，社会发展的大背景中去研究和探索。一些农村团组织从当地经济发展的实际出发，适应农村青年的根本需求，建立农村青年股份合作体，把活跃共青团工作的切入点放在了组织青年直接参与经济建设上，解决了团组织吸引力、凝聚力的问题，使基层团组织建设成为有源之水，蓬勃发展。全国农村团组织应该从这些成功的经验中得到启发，结合本地实际，不断探索农村青年工作发展的新路子。 东西部互助问题。地区发展不平衡是人们日益关注的问题。中央对此高度重视，共青团要为解决这个问题作出自己的努力。团中央决定，要继续开展团的东西互助工作，重点是开展青年劳务协作，有计划地帮助西部地区培养大批有一技之长、有崭新观念的脱贫致富带头人，协助政府逐步解决劳动力流动中的无序问题。同时，通过智力和技术服务等形式，促进少数民族地区青年工作，增进民族团结，带动各民族青年走共同繁荣的道路。 突击作用问题。《战略发展规划》中设计的两个工程，着眼于通过培养青年的全面素质，提高质量和效益来推动经济发展。但这并不意味着忽视共青团带领青年在经济建设中发挥突击作用。在国家重点工程建设、抢险救灾斗争，以及生产、经营、科技等领域的某些突击性活动中，青年突击队的功绩和作用早已为社会所公认，这一旗帜我们还要继续高举下去。 五、用办事业的方式推动工作发展 （16）在社会主义市场经济条件下再上新台阶，在跨世纪的历史进程中再创新局面，必须解放思想、实事求是，一切从实际出发，一切由实践检验。这就要求我们用办事业的方式，扎扎实实地推动工作的发展，为共青团和青年事业打下全面而坚实的基础。 （17）办事业就是不能就事论事，就活动搞活动。我们讲的事业，不仅仅是团的事业，更是国家发展的事业、青年发展的事业。办事业必须把团的工作定位在国家和青年发展的大格局中，用国家和青年事业发展的标准，用社会和青年评价的尺度，来衡量团的工作成效。 （18）办事业就是要强化责任。过去我们常讲，有作为才能有地位，现在还应强调，负责任才能有发展。这个责任就是推动国家经济和社会发展的责任，就是帮助青年成长和成才的责任，就是实现共青团事业跨世纪发展的责任。只有通过负责任、挑担子，青年工作和青年干部才会有更大的发展和受到更多的锻炼。 （19）办事业就是把工作有形化、具体化。团组织开展工作，必须立足实际，取得实效，任何华而不实的东西都经不起时间和实践的检验，都会被淘汰。这就要求我们求实务实，一步一个脚印，力戒搞花样翻新，留不下长久的痕迹。这就要求我们抓住时机，勇于实践，避免缩手缩脚，无谓争论。这就要求我们有长远打算，注重积累，防止急功近利，人走事衰。办事业就是要听到社会、青年的反映，要看到具体、有形的成果，收到具有长远作用的效益。 总之，只要我们以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指导，紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，全团上下形成共识，形成合力，就能抓住难得的机遇，就能迎接严峻的挑战，就能在建立社会主义市场经济体制的历史进程中，与我们国家一同发展，与广大青年一同进步，毫无愧色地跨入二十一世纪。
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