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共青团中央关于转发 （一九九三年十月二十二日） |
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共青团各省、自治区、直辖市委，总政组织部，武警总部政治部，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团工委，中央国家机关团委：
农村改革的不断深化，农村社会主义市场经济的迅速发展，既迫切需要共青团组织带领农村团员青年建功立业有所作为，又给农村团的工作提供了崭新的发展机遇，展现了广阔的发展前景。黑龙江省望奎县青年股份合作体的兴起，就是该县共青团组织带领广大农村团员青年解放思想、实事求是、勇于探索、大胆实践，在深化农村改革和发展农村社会主义市场经济中的新的创造，为团组织适应发展社会主义市场经济的新形势，生机勃勃地开展农村团的工作，活跃团的基层组织，团结带领青年，以新的姿态投身经济建设主战场，促进农村经济的迅速发展和农村的全面进步闯出了一条新路子。团中央将在适当的时候，就学习望奎县等地的经验，进一步活跃农村团的工作作安排布署。现将共青团望奎县委《大力兴办青年股份合作体，积极探索农村共青团工作的新路子》一文转发给你们，望各地积极学习借鉴望奎县的经验，结合实际，大胆实践，勇于探索，把团的工作同农村经济建设紧密结合起来，把农村基层团的建设同发展青年集体经济组织和新型经济组织结合起来，推动农村共青团工作迈上新的台阶，为农村经济的发展做出更大贡献。
大力兴办青年股份合作体 共青团望奎县委员会
我们望奎是一个农业县，有人口45万，其中农村人口37.9万，农村青年11.8万人，团员1.93万人。全县共有19个乡镇团委，191个村团总支，944个农村团支部，农村团的工作占有举足轻重的地位。在计划经济体制向市场经济体制过渡的新形势下，如何实现农村团的工作更大发展，是我们一直着重研究的课题。经过不断探索，去年以来，我们逐渐摸索出了一条通过兴办青年股份合作体活跃农村共青团工作的新路子，不仅找到了解决面临诸多新课题的一把钥匙，焕发了农村团的工作的生机和活力，而且使团组织以新的姿态走上了经济建设的主战场，有力地促进了农村经济的发展。
（一）
92年初，通江镇白头村青年叶军，农闲外出做工，积攒了一部分资金，他想用这些钱搞生产经营，但不懂技术。镇团委书记了解这一情况后，几经撮合，帮助他与外村掌握养猪、养鱼、养鸡和果树栽培技术的4名青年取得联系，以技术、资金、房舍入股的方式，结成了合作伙伴，创建了全县第一个青年股份合作体。这一新事物的出现，引起了我们的注意，团县委组成调查组，对此进行认真地调查，在东郊、通江、灵山等乡镇，也发现一些类似的青年股份合作体。有的团干部不但是组建股份合作体的“红娘”，而且直接投资入股，有的本身就是股份合作体的领办人。这些股份合作体，尽管在组建形式上不大相同，但都具有产权明晰、优势互补、利益共享、风险共担的特点。在经营管理上，实行民主决策、自主经营、统一管理、分工负责；在利益分配上，按劳取酬、按股分红。这种联合互助的生产方式和新的经营机制，解决了一家一户干不了、干不好，干起来不合算的问题，使青年的潜在生产能力得到了充分发挥。经过反复的调查研究，我们感到，作为农村股份合作经济一种形式的青年股份合作体，它的产生不是偶然的，是十几年农村改革不断深化，生产力不断发展的结果，是农村经济走上市场经济发展轨道的必然要求，符合广大青年渴望致富、快富、扩大生产规模的强烈愿望，具有坚实的社会基础和旺盛的生命力。以青年股份合作体为载体开展团的工作，有利于充分调动和发挥青年的生产积极性和创造性，有利于带领青年在发展农村经济中发挥更大的作用，有利于全面活跃农村团的工作。
我们及时把调查情况向县委和团地委、团省委作了专题汇报，得到了县委和上级团组织的高度重视。团省委、团地委的领导同志多次来到望奎县调查研究，指导工作，要求我们一定要尊重广大农村青年和基层团组织的实践创造，把兴办青年股份合作体当作一件大事来抓，为探索新时期农村共青团工作的新路子，为深化农村改革和发展农村经济提供一块试验田。在县委的大力支持和上级团组织的指导下，我们对全县农村团的工作布局进行了调整，明确提出把兴办青年股份合作体作为农村团的工作的主体内容，作为提高农村团的工作水平的总抓手，作为检验农村团的工作的重要标准，确立了青年股份合作体在农村团的工作中的主导地位。从而建立起了以青年股份合作体为牵动，带动团的其他工作深化发展，并以其他工作来推动青年股份合作体发展的工作格局。这一工作指导思想，得到了乡村团干部的认同和广大青年的积极响应，很快在全县掀起了兴办青年股份合作体的热潮。
经过全县团组织的共同努力，各种不同形式、不同规模的青年股份合作体纷纷涌现，出现了强劲的发展势头。截止目前，全县的青年股份合作体已由最初的十几个，发展到3896个。其中以种植业为主的915个，以养殖业为主的620个，以加工业为主的1121个，其他各业的1240个。全县入股合作青年2.3万名，吸纳资金3600多万元，去年实现产值5100万元，纯收入1960万元，预计今年纯收入可突破3000万元。现在，我县青年股份合作体已经形成规模，而且正在由青年向广大农民扩展，由团组织的行动转变为党政组织和全社会的行动。
（二）
兴办青年股份合作体是农村共青团工作新的生长点。在兴办过程中，我们遵循青年股份合作体的自身发展规律，从实际出发，抓住关键环节，推动了青年股份合作体的迅速发展。
1．尊重青年的意愿。农村青年脱贫致富奔小康的强烈愿望是兴办青年股份合作体的内在动力。因此，我们始终坚持“自愿结合，自主经营，自我发展”的原则，做到入股自愿，退股自由。为了促进青年股份合作体的兴办，团县委在县电视台、广播电台开辟了关于青年股份合作体的专题节目，宣传股份合作体对发展农村经济的重大影响和深远意义，宣传在股份合作体中率先致富青年的事迹，引导青年克服小生产的局限，挣脱“小富即安”思想的束缚，激发了广大青年合资入股、共同发展生产的热情。在很短的时间里，就有9230多名青年要求团组织帮助寻找合作伙伴，有的还直接给县委书记写信，要求帮助联系合作项目，同时，我们按照市场经济发展的要求来引导青年股份合作体，做到帮办不包办，把自主权交给青年。对在市场竞争中解体的青年股份合作体，尊重青年的选择；对重新组合的，给予积极的支持，如海丰镇宽二东村刘玉发青年股份合作体，由于经营管理不善，春天合伙，夏天红火，秋天散伙。我们分析了解体的原因，帮助他们按照各自的意愿，重新组成两个股份合作体，使坏事变成好事，促进了青年股份合作体的发展。
2.
实行生产要素的优化组合。为了保证青年股份合作体在激烈的市场竞争中立于不败之地，取得更大的经济效益，我们在组建过程中，不急于牵线搭桥，而是按照市场经济的效益原则，努力在实现生产要素的优化组合上下功夫。通过调查摸底，摸清青年手中拥有的资金、技术、物资现状和生产经营状况，明确合作的基本条件。然后进行分类排队，穿针引线，把“志同道合”又在生产经营上能够优势互补的青年介绍组合到一起，做到人尽其才，物尽其用。在本乡本土资源不足，难以达到生产要素合理配置的情况下，我们采取走出去，请进来的办法，跨乡村、跨区域甚至跨省份联合兴建青年股份合作体，利用外埠的技术、设备、人才，弥补不足，增强实力，提高效益。如有较高科技含量和较大经济效益的先锋乡电子电讯厂青年股份合作社就是与北京5名大学生联合办起来的。目前，在全县青年股份合作体中，跨区域兴建的已达57％。
3.
发挥能人带动作用。青年股份合作体离不开能人的带动，抓住了能人，青年股份合作体的发展就有了人才保障。为了发挥青年能人在股份合作体中的骨干带头作用，我们对全县648名青年星火带头人和各类科技能人，建立了档案，根据每个人的技术专长，积极为他们寻找合作对象，以青年能人为核心组建股份合作体，在全县很快出现了一、两个能人带起一个股份合作体，千百个能人搞活一片股份合作体的可喜局面。东郊乡前兰五村在青年星火带头人白玉生的影响带动下，建起了由37名青年组成的股份合作体，形成了直线育肥养猪一条街的规模经营。农村基层团干部绝大多数是具有一技之长的各类科技能人，我们注意发挥他们的带头、示范、引路作用，全县乡村两级团干部带头投资入股，兴办起了1100多个股份合作体，加快了兴建青年股份合作体的步伐。
4．与县域经济发展重点相衔接。我们把县域经济发展重点作为股份合作体的基本发展方向，实现了青年股份合作与农村经济协调发展，与支柱产业相对接。各级团组织围绕全县养猪、养鹅这两条生产专线，创办了2120个青年股份合作体。今年，全县大鹅饲养量已超过80万只，比去年增长33．3％，其中青年股份合作体饲养的占60％。我们抓住全县发展乡企、第三产业等经济生长点的有利时机，积极兴办青年股份合作企业和运输、维修、销售等生产服务性青年股份合作体。目前，全县股份合作企业发展到1178个，其中青年股份合作企业占85％以上。围绕稻田养鱼、种子改良、资源综合利用等农业开发生产项目，我们紧紧依靠科学技术，大胆应用新成果和新技术，引进新品种，办起了956个股份合作体，获取直接经济效益500多万元。
5．积极争取党政领导的支持。兴办青年股份合作体既是团的工作，也是农村经济工作的重要组成部分。因此，我们抓青年股份合作体，得到了各级党委和政府的高度重视和大力支持，省委用《情况通报》批转了我们兴办青年股份合作体的情况。今年初，经过我们的争取，县委把兴办青年股份合作体纳入到农村经济发展总体规划之中，一同进行部署、检查、指导、总结，加大了兴建青年股份合作体的力度。在工作中遇到团组织自身难以解决的问题时，我们及时向县党政领导汇报，使一些问题得到很好的解决。两年来，县委领导三次召开协调会，就全县兴办青年股份合作体的资金、物资，以及青年股份合作体股份权益等问题进行协调，为青年股份合作体贷款达200万元，解决技术难题763个。县委、县政府还把部分农业贷款指标的分配权交给乡镇团委书记，每个乡镇团委书记都掌握着3万元到30万元不等的贷款指标，用于扶持股份合作体的发展。今年，仅为养大鹅股份合作体贷款就达56.2万元。我们在县委、县政府的支持下，参与制定了全县《关于发展农村股份合作制企业的暂行规定》，明确了青年股份合作体享有经营管理权、企业形式计酬权、招聘辞退用工权等8项自主权，以及申请土地、下拨农用物资、征收管理费等方面的优惠政策。同时，我们还参与拟定了股份合作体董事会组成办法、股份合作体成员分工、股份集资办法等股份合作经营的管理办法，使青年股份合作体向规范化迈出了一大步。
（三）
一年多来的实践使我们感到，青年股份合作体的建立，对于推动农村改革和经济的发展，提高农村青年的综合素质，活跃农村团的工作，都起到了积极的促进作用。
促进了农村改革和经济的发展。青年股份合作体在家庭联产承包责任制的基础上建立起了新的生产经营方式和机制，调查和完善了农村现实生产关系，丰富和发展了家庭联产承包责任制和统分结合的双层经营体制。在生产经营上，青年股份合作体把家庭经营的积极性与股份合作经营的优越性结合起来充分发挥了每个青年的生产经营特长和优势，极大限度地释放了青年的潜能，真正使青年感到“投了资，入了股，牵着肠子挂着肚”，劳动热情空前高涨，进一步解放和发展了农村生产力。青年股份合作体的建立，使青年扩大了生产规模，提高了产品质量，保证了市场供给，增强了开拓市场、占领市场的能力，为市场注入了活力，有效地促进了农村市场的发育和形成。一年多来，我县由于青年股份合作体的直接带动而形成的生猪、蔬菜、瓜果等集贸市场就有11个。同时，商品市场的发展，还带动了资金、技术、信息、劳务等生产要素市场的形成。青年股份合作聚集了大量农村青年人才，具有较强的吸纳和运用新技术，应用新成果，开发新项目的能力，推动了“两高一优”农业的发展。绝大多数青年开始由过去低产低效的简单粗放经营走上了高技术、高产出、高附加值的经营轨道，提高了各类产品的产出率、优质率，形成了向科技要效益的可喜局面。火箭乡低洼易涝田面积比较大，厢兰三村团干部刘志佳，从外地请来懂水稻栽培技术的青年王玉臣、杨树奎，选择优良品种，采用“旱育稀植栽培”新技术，在全乡首次种植水稻并获得成功，去年75亩地收入1.5万元，产量和效益都有明显增加，为低产田改造趟出了一条新路。股份合作体的建立，提高了农村青年开发资源的能力和物质投入水平，促使一大批青年走出田间地头，向非农产业拓展，促进了农村产业结构的调整和优化。到目前为止，我县已有近2万名青年从土地中分离出来，以股份合作的方式，在养殖、加工、运输、建筑、服务等产业和一些新的生产项目上大胆投入，促进了农林牧副渔、工商运建服各业的发展。特别是由于把分散在青年中的潜力进行了合理调动和集中使用，形成了企业化投入形式，解决了资金、技术、项目等方面的问题，使乡镇企业出现了良好的发展势头。目前，直接由青年股份合作体创办的乡镇企业就达1200多户，占新创办乡镇企业的31％。
加快了农村青年成长和致富的步伐。青年股份合作体为广大农村青年提供了在实践中学习市场经济、发展市场经济的新天地，对农村青年的思想、生产和生活带来了深刻影响。许多青年在由产品经济向商品经济，“小生产”向“大生产”转变的过程中，冲破了小农经济思想的束缚，进一步树立和强化了与市场经济相适应的投入产出观念、科技观念、竞争观念和效率效益观念。1992年，全县青年用于发展股份合作体的资金达到987万元，相当于当年全县农业贷款的一半，许多青年把原来想盖房子、娶媳妇的钱，投入到扩大生产规模上。越来越多的青年开始注重智力投资，一次投入几百元甚至上千元，外出学艺的青年明显增多。提高了农村青年的生产经营能力。在股份合作体的生产经营中，许多青年学会了按照价值规律和竞争原则组织生产，掌握了组织专业化、企业化生产的本领，成为懂经营、会管理的农村先进生产力的代表。很多养猪股份合作体遵循你无我有，你有我精的市场竞争法则，在优选良种猪，采用先进的喂养方法，提高瘦肉率和出栏率上下功夫，使肉嫩味美的“望奎猪”，占据了哈尔滨、大庆等10多个市县的猪肉市场。青年股份合作体的不断发展，还有效地提高了农村青年的生产效益和生活水平，加快了致富步伐。1992年，我县加入股份合作体的青年人均收入达到950元，比全县农村人均收人高出33％，一些青年获得了比入股前高出几倍甚至十几倍的收入。
焕发了农村团组织的生机和活力。青年股份合作体的建立，为农村团组织主动适应改革，切实履行社会职能提供了广阔的舞台，探索出了一条把农村团的工作纳入市场经济发展轨道的新路子。青年股份合作体的建立，增强了团组织的凝聚力和吸引力。团组织通过组建青年股份合作体，使广大青年致富、快富、共同富裕的愿望变成了现实，从根本上代表了青年的利益，从而赢得了青年的真心拥护。“跟着团支部，保你能致富”成为广大青年的共同心声，一些乡村的团员青年还把这十个字印在自己的背心上。许多乡村出现了青年追着团支部书记要求入团，流失团员要求重返团组织的动人事例。农村团员队伍不断壮大。1992年以来，全县共发展团员4500多名，超过1988年到1991年入团人数的总和。目前，仅股份合作体中的团员就达到6420名，占农村团员总数的33.2％。促进了团的工作方式的转变。以青年股份合作体为牵动，团的工作方式发生了重大变化，冲破了以往就团抓团的局限，使团组织在领导方式上，实现了与市场管理方式的有机结合，做到了引导不干预，领导不包办；在活动方式上，实现了由单纯抓活动载体向抓经济载体、并把活动载体寓于经济载体之中的科学转变，使团的活动由单纯活动型向活动效益型转变，形成了新的工作机制。强化了农村基层团的建设。通过在青年股份合作体中建立团支部，突破了过去按照行政组织、所属区域设置团组织的格局。全县在股份合作体中建立起490个团支部，出现了瓦盆团支部、大鹅团支部、养猪团支部等新的组织设置形式，形成团员青年为了一个共同目标走到一起来的势态，较好地解决了长期困扰农村团的工作的人员难集中、时间难统一、内容难确定、活动难开展的问题，焕发了基层活力。广大团干部在创建青年股份合作体过程中，加大了经济工作的含量，增长了才干，具备了多种能力，不断成长成熟起来。两年来，有9名乡镇团委书记进入了同级党委领导班子；有69名村团总支书记和股份合作体团支部书记，被选进了村领导班子。
作为深化农村改革和多年来农村共青团工作不断发展的产物，青年股份合作体已经显示出应有的活力和旺盛的生命力。我们感到，伴随农村改革和经济的深入发展，青年股份合作体还将进一步壮大，具有广阔的前景。它将逐步由第一产业向第二、第三产业扩展；将在广泛联合的基础上呈现出集团化的发展方向；将逐步由初级的股份合作经济走向规范的股份制经济；将逐步扩大开放程度，与市场经济大生产、大市场相适应。这种局面一旦形成，青年股份合作体对农村经济以及团的工作的发展，将产生更加深远的影响。我们要在以往工作基础上，进一步丰富完善、发展壮大青年股份合作体，探索发展市场经济条件下农村共青团工作的新路子，为农村经济的更大发展做出新的贡献。 |