洛桑同志在共青团民族工作会议上的总结讲话

（一九九二年二月二十九日）

同志们：

我们这次共青团民族工作会议历时4天，学习了中央民族工作会议的精神，听取了宋德福同志代表团中央书记处所作的关于共青团民族工作的报告，交流了各地开展民族工作的经验。

我们感到特别高兴的是，国家副主席王震同志专门来信，对会议和共青团民族工作提出了希望和要求；国家民委副主作伍精华同志专程赴会，就马列主义民族观的基本内容作了精彩的讲话；中共四川省委、凉山州委、西昌卫星发射中心等有关方面领导也亲临会议指导，既带来了地主党、政、军对共青团工作的热情支持和关心，也介绍了他们开展民族工作的好经验。得益于方方面面的关心、支持，因此，会议开得非常成功、富有实效。在此，我代表团中央书记处及与会人员向他们表示诚挚的感谢！

下面，根据会议讲座的情况和提出的问题，我就会议和共青团民族工作再谈三个方面的意见。

会议即将结束了，概括会议的收获，主要有三点，这就是：

1. 认真学习、领会了中央民族工作会议精神

这次会议，大家认真学习、讨论了中央民族工作会议精神。今年1月，在北京举行了中央民族工作会议，我参加并聆听了江总书记和李鹏总理的讲话。我体会，这次中央民族工作会议是一次将马列主义民族理论与我国民族工作实际相结合的理论研究会、工作部署会。江总书记从马列主义民族观的首要观点，即民族问题是社会发展总问题的一部分、是无产阶级革命总问题的一部分入手，阐述了我国民族工作的重要性；从马列主义民族史观的基本观点，即民族是一个历史范畴，民族的产生、发展、消亡是一个长期的历史过程，进而分析了我国民族工作的长期性和复杂性，指出解决中国民族问题的关键是推动少数民族地区的经济、社会发展。我想，这也是大家这几天在学习中的共同体会，并且是十分重要的收获。因为，了解了马列主义民族观和民族史观的基本观点，学习了革命领袖分析中国民族问题的立场、方法，那么我们就能在今后的共青团民族工作中把握基本方向。

2. 进一步明确了共青团民族工作的主要任务和落实途径

德福同志代表团中央书记处，在这次会议上就共青团民族工作的重要意义、光荣使命、重点任务、工作方法、干部队伍、全局保证等方面作了精辟的阐述，讲清了共青团民族工作的主要任务，交待了落实任务的基本途径、重要方法和保证手段，是“八五”期间指导全团民族工作的基本思路。如果说，中央民族工作会议是将马列主义民族理论具体地运用于解决中国民族问题的实际；那么，我们这次会议要解决的问题就是将党的民族工作的总任务具体地落实到共青团民族工作的实际中去。

3. 这次会议总结了前一阶段共青团民族工作的情况，交流了这方面的经验

自1984年共青团民族工作座谈会以来，共青团民族工作有了较大的发展，这主要表现在：围绕民族地区经济和社会发展的中心开展团的工作的思想已牢固确立；在参与经济建设的实践中，创造并开展了一系列富有成效的活动，为活路民族地区经济作出了贡献；在各族青年中广泛开展的民族团结教育取得了一定成效；各级团组织在党的领导下，坚定政治方向，锻炼和培养了一批共青团干部，探索并总结了共青团民族工作的路子。这具体反映在与会的主要文件和参会的交流材料上。

当然，共青团民族工作还存在一些不尽人意的地方，如：与广大少数民族青年群众脱贫致富的迫切愿望相比，团组织还有许多的工作领域有待开发和落实；以社会稳定和民族团结的总任务相要求，我们还需要继续努力；就全团的组织建设整体化要求而言，少数民族地区团组织建设就总体来说还是全团的薄弱环节。

我想：中央的精神，昭示了方向；会议的报告，明确了任务；以往的成绩，鼓舞着我们；成功的经验，是有效的参照工作中的差距，警示了我们。因此，可以说，会议的上述预期目的已基本达到。

我还要特别提到的是，这次会议本身就是一次民族团结的盛会。来自少数民族地区的团干部带来了少数民族地区青年不畏艰苦、坚韧奋斗的精神风采，表现了矢志告别贫困落后、走向共同繁荣的决心。广大少数民族地区团干部在共青团民族工作的艰苦环境中所作的坚持不懈的努力，我想：历史是会真实地记录的，团员、青年、父老乡亲是不会忘记的，团中央书记处也感谢你们！我以团中央书记处的名义向你们真诚地道一声：辛苦了，谢谢你们！

参加这次会议的来自发达地区的团干部，通过会议又一次形象地、具体地了解了少数民族工作的重要性、长期性、复杂性，大家也深深地为少数民族地区团员、青年艰苦奋斗的精神所感动。我相信，这发自内心的感动一定会化作全团共抓民族工作的实际行动。在此，我谨代表团中央书记处，向发达地区团组织对少数民族地区团组织在过去，以及在今后将继续作出的支援，表示诚挚的谢意！

会后，共青团民族工作就是要抓好会议精神的落实。在落实过程中，我想特别强调：要正确处理共青团民族工作中共同性与特殊性、持续性与阶段性、总体部署与具体落实的三对关系，扎扎实实的推动共青团民族工作的发展。

一、正确处理共青团民族工作中共同性与特殊性的关系，把握共青团民族工作的基本思想方法和工作方法

正确处理共青团民族工作中共同性与特殊性的关系，就是要坚持实事实是的精神，从共青团民族工作的具体环境和具体对象的实际出发。

江泽民同志在谈到加强党对民族工作的领导时强调：“首先要坚定不移地贯彻执行党的基本路线，坚持实事求是，一切从实际出发，解决好我国的民族问题”。我体会，在党的一贯的民族工作指导思想中，马克思主义民族观是民族工作之魂，“巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系”是民族工作之本、之基础；“促进少数民族地区的社会稳定和经济发展”最终实现共同繁荣是民族工作之果、之目标；那么，坚持实事求是，一切从少数民族和少数民族地区实际出发，则是民族工作的基本思想方法和工作方法。

在我国民族工作中坚持实事求是，就是要将马列主义的民族理论同中国民族工作的具体实践相结合；在共青团民族工作中坚持实事求是，就是要将党的民族工作的指导思想与共青团民族工作的实际相结合，就是要将全团的共同性与共青团民族工作的特殊性相结合，就是要从共青团民族工作面临的具体环境、具体对象的实际出发，研究和制定共青团民族工作的对策。

毫无疑问，“随着社会经济文化的发展，各民族互相学习，互相影响，共同因素会不断增多，但民族特点、民族差异将存在很久很久。”江泽民同志在中央民族工作会议上的这一段论述指出了我国各民族的共同性棗社会主义条件下的共同因素会不断增多；同时也指出了各民族的特殊性棗民族特点，民族差异将长期存在。因此，我们在看到全团的共同性时，还必须认识和研究共青团民族工作面临着有别于其它工作的比较特殊的自然环境、经济环境、历史文化环境。就自然环境而言，我国的少数民族大多地处边疆、地广人稀，既有辽阔的发展空间，又存在交通不甚发达等不利因素；就经济环境而言，少数民族地区既蕴藏着决定我国经济发展前景和后劲的大量的待开发的地上和地下资源，又不容回避地存在着经济相对落后的现状；就历史与文化环境而言，我国有许我少数民族是跨越了某些社会形态而直接进入社会主义的，在这一飞跃中，各少数民族既保留了传统的民族美德，也带入和积淀了一些历史羁绊。就共青团工作的对象棗少数民族地区的广大团员、青年而言，他们勤劳朴实，既感受到了社会主义为他们带来的巨大物质与精神利益，也因长期被贫困所困扰而积蕴并在改革开放中迸发出空前的摆脱贫困落后的强烈愿望和社会主义建设的积极性；同时由于少数民族地区所特有的自然环境、经济环境、历史与文化环境的制约，他们又表现为相对的信息闭塞、观念陈早、文化和劳动力素质较低。这些就构成了共青团民族工作的特殊环境和特殊条件，规定了共青团民族工作的特殊性。

因此，在共青团民族工作中，无论共青团民族工作的指导思想的确定，还是工作方法的产生、具体部署的贯彻，其关键在于将党的工作重点与共青团民族工作的具体开展相结合，就是要在工作中解决特殊问题、总结特殊经验、抓出工作特色，就是要寻找共青团民族工作的特殊规律。

正确处理共青团民族工作中共同性与特殊性的关系，就是要求我们在工作中做到原则性与灵活性的统一，在思想上克服片面性，在组织建设上既坚持建团标准、又要克服关门主义。

共青团是党领导的先进青年的群众组织，是广大青年在实践中学习共产主义的学校，是党的助手和后备军。显然，共青团的组织性质、其奋斗目标、基本任务和工作指导思想等，适用于包括少数民族地区在内的全团；在这些重大原则上，全团是一致的；这是共青团民族工作中必须清醒地认识并坚定不移地贯彻的共同性的原则。

但是，对这些共同性原则的贯彻，又不是从本本出发，而必须将这些共同性的原则灵活地运用到不同地区、不同阶段、不同工作中，使原则性在具体的实际工作中得到生动的、灵活的、本质的体现。当然，这里说的灵活，绝不是随意地更改原则、变通原则，而是依据原则，结合实际生动地落实。因此，对于全团的统一工作部署，少数民族地区团组织可根据实际情况，依据原则精神，灵活执行。团中央鼓励少数民族地区团组织在实际工作中，发扬实事求是精神，创造性地开展工作。这就是在共青团民族工作中体现的原则性与灵活性的统一。

在共青团民族工作中，将共同性与特殊性相结合，就必须克服思想上的片面性。这里，要注意两种倾向。其一，是只强调共同性、忽视特殊性的倾向。因为，这一倾向可能导致从概念出发，依样画葫芦地传达上级文件，照搬照套上级的工作布置，其结果往往由于脱离本地区的具体情况，而难搬难套上级的布置，工作便无从落实，只能流于形式。其二，是只强调特殊性、忽视共同性的倾向。因为，这个倾向可能导致在工作中只看到局部的环境、局部的利益、特殊的困难的特殊的条件（特别是劣势条件），而忽视了根本目标和根本任务。那么，其结果就会是：没干先喊难，干时无目标，考核低标准。这也就无法从根本上推动共青团民族工作的发展。

在这里还须特别指出的是：我们所说的共青团民族工作中的特殊性，既包含了特殊的劣势，也包括了特殊的优势。那种只注意到特殊困难，而忽视对特殊优势的发现、发展，显然是对共青团民族工作的征面理解或误解。我们在共青团民族工作中，不仅要看到当前困难，而且要看到光明前途；不仅要看到不利条件，而且要善于发现有利条件，特别要学会奋斗，善于解忧排难，化劣为优，创造工作的有利环境和有利条件。

将共同性与特殊性相结合，表现在共青团民族工作的组织建设上，就是要既坚持建团标准，又要克服关门主义。也就是要根据实际情况，把握政策，特别是在与民族工作有着特殊的密切联系的宗教问题上，要注意区分青年在思想上笃信宗教与非自觉的、盲目参加宗教活动的界限，区分正常宗教活动与非正常宗教活动，区分带有宗教色彩的民族节日与宗教节日的界限。特别在基本上全民信教的地区，宗教生活已成为大部分群众生活的一部分，因此，我们必须从实际出发将信教和不信教青年的注意力都集中到向贫困落后告别、向共同繁荣迈进这一共同目标上来，从而最大限度地广泛团结青年，把最大多数的青年吸引在团组织周围。总之，要在共青团民族工作中，使党的路线、方针、政策成为根扎实际的生动的思想，使团的任务、目标成为根扎团员、青年的自觉的行动。

二、正确处理共青团民族工作中的持续性与阶段性的关系，确立艰苦奋斗的工作精神和科学的工作态度

江泽民同志在中央民族工作会议上，科学地指出了我国民族工作的长期性、复杂性，因此，推动共青团民族工作的发展，必然是一个持续的长期的过程，是一个面对复杂情况、繁重任务的长期的艰苦奋斗。

推动共青团民族工作的发展，需要持续的韧劲和分段的推进。

共青团民族工作的持续性和阶段性是由于这一工作的艰苦性、长期性、复杂性、系统性所决定的。其艰苦性表现在，与共青团的其它方面工作相比，共青团民族工作是在相对比较落后的经济条件、比较恶劣的自然环境、比较薄弱的组织基础上进行的；其长期性表现在，要推动共青团民族工作的发展，要完成共青团民族工作的历史主题，需要我们付出长期的努力，就如江泽民同志所说的：“只要有民族存在，就有民族问题存在”。就需要全团持续努力奋斗；其复杂性表现在，共青团民族工作是在一个十分复杂、特殊的经济、历史、宗教、文化等因素的制约、影响下进行的；其系统性表现在，共青团民族工作是在我国各民族的政治、经济、文化、教育等综合发展的大系统中，在我国东西部协调发展的大战略下，在全团各条战线、各方面统一部署下进行的。这一切，就决定了共青团民族工作需要长期的持续努力。也就是说，需要我们以向贫困落后作斗争的坚忍不拔的勇气面对艰苦卓绝的环境，以为共青团事业献身的坚持不懈的努力去解决工作中的艰难险阻，以建设各民族共同繁荣的坚定不移的决心去矢志艰苦奋斗。

当然，共青团民族工作的持续性意味着长期的艰苦奋斗；但长期的艰苦奋斗并不等于漫无目标的苦干。恰恰相反，正因为长期的艰苦奋斗，就特别需要认真分析每个阶段的特殊性，以清晰的阶段目标来指导我们部署和开展每阶段的工作，有步骤地推移每一阶段的工作，形成工作的叠加效应，积小胜为大胜，积量变为质变，去接近和最终完成共青团民族工作的历史主题；正因为是持续的、长期的艰苦奋斗，就特别需要以明确的阶段目标来组织团员、青年去不断奋斗，以不断的阶段的成就来鼓舞团员、青年持续地奋斗。如果说共青团民族工作的持续性意味着长期的艰苦奋斗，那阶段性则意味着不断地飞跃和进步；如果说持续性要求我们考虑共青团民族工作的长期过程，那么阶段性则要求我们考虑引导共青团民族工作不断前进和飞跃的动力。

持续性和阶段性的结合，就要求我们在共青团民族工作中确立不急不懈的科学工作态度。

在共青团民族工作中应力戒急于求成的思想，在工作的实践中努力克服短期行为。我们要清醒地认识到，无论在经济上根本地脱贫致富、改变落后面貌，还是从整体上提高一代民族青年的思想文化素质，巩固和发展民族团结和社会稳定，加强民族地区共青团的组织建设，都是一项长期的历史任务。因此，在提出一定时期的阶段任务时，要“区别情况，分类指导，快慢得当，慎重稳进”。我们甚至要有经济脱贫后又返贫、组织整顿后又瘫痪的思想准备和工作准备。不能急于求成的思想，既包含了在共青团民族工作的具体实践中不要企望“毕其功于一役”，要作长期奋斗的努力，对包括脱贫致富、组织整顿在内的各项工作要“积以时日，长期经营”；不能急于求成的思想，也包含了团中央、上一级团组织在对下级乃至基层团组织的民族工作部署、要求、检查、考核上不能要求过高、过急，脱离实际地一刀切。总之，在共青团民族工作中，任何急于求成的思想，企望一蹴而就的行动，都是脱离实际的，都是思想和行动上的一种懒惰，都会挫伤群众的积极性。

在当前的共青团民族工作中，特别需要在三个方面确立不急不懈、长期艰苦奋斗的精神。这就是：确立坚持不懈的向贫困落后作斗争，为告别贫困落后，推动民族地区的经济和社会发民而长期艰苦奋斗的思想；确立坚持不懈地为巩固和发展各族青年的团结，为维护社会稳定而长期艰苦奋斗的思想；确立坚持不懈地为提高一代民族青年的思想、文化等整体素质，培养四有新人而长期艰苦奋斗的思想、文化等整体素质，培养四有新人而长期艰苦奋斗的思想。我相信，当我们认清了目标，明确了工作的全过程，确立了不急不懈的科学工作态度，制定了切实可行的、持续推进的工作步骤，共青团民族工作一定会迈出扎扎实实的前进步伐。

三、正确处理共青团民族工作中的总体部署与具体落实的关系，解决好共青团民族工作中的保证环节

正确处理共青团民族工作中的总体部署与具体落实的关系，就是要解决共青团民族工作总体推进过程中的几个方面的保证环节。

总体部署下的具体落实棗要从大处着眼，从全局的战略高度上来认识共青团民族工作。

把握共青团民族工作的总体部署也就是要把握共青团民族工作的共同性，从全局的战略高度上来认识这一工作。江泽民同志在谈到我国民族工作的重要性时指出：“我国有55个少数民族，人口近1亿，绝大多数陆地边疆地区是少数民族聚居区。民族自治地方地广物博，面积占全面总面积的64% 。全国的绝大多数县、市都有两个以上民族共居。这是我国的基本国情之一。”因此，少数民族地区经济、文化、教育等方面的发展，关系到中国经济发展的后劲和前景；关系到建设有中国特色的社会主义的最终胜利。我国各民族的团结，不仅是少数民族地区社会稳定的需要，也是祖国统一、边疆巩固和我国社会稳定的重要保证。从世界意义上来说，解决好我国的民族问题，我们就能对世界的和平与稳定，对人类的发展与进步作出应有的贡献，并有效地粉碎国际敌对势力企图破坏我国民族团结，造成内乱纷起、国家分裂的罪恶阴谋。从我国社会发展的战略高度和世界意义上来认识共青团民族工作的意义，就能在思想保证上解决共青团民族工作总体部署下的具体落实，就能在共青团民族工作的总体部署上站得高、看得远、想得透，在共青团民族工作的实践中抓得死、抓得深、抓得实。

总体部署指导下的具体落实棗要从脚下抓起，从眼前抓起。

由于每个团组织所处地区不同，工作环境、工作对象、工作内容各有差异。因此，具体落实也会有所差异，呈现出个别性、多样性。但这绝不能影响和动摇我们落实的决心，我们要在具体的落实中不等不靠，抓住脚下，抓住眼前，要在具体落实的千头万绪中，有条不紊，抓住重点任务，并把共青团民族工作全局的总体部署同本地区（脚下）、本阶段（眼前）的实际相结合，抓住结合点，抓牢着手点，抓活兴奋点。从而创造性地落实共青团民族工作，有效地推动这一工作的发展。

本着从眼前抓起，从脚下抓起的精神，会议以后，团中央要立即着手会议精神的宣传、贯彻、落实工作；立即着手考虑共青团民族工作表彰会的筹备；要配合全团的“中国青年科技行动”，抓好本地区的青少年智力开发，科技扶贫、科技致富工作；要作好“各族青年团结进步”征文活动的总结工作，并展开其它各项活动。在此，我们也要求全团立即着手研究本地区共青团民族工作的落实步骤、落实措施，根据本地区共青团民族工作内外部环境和条件，扬长避短，开展工作。

总体部署指导下的具体落实的重要环节棗抓好一支特别能战斗的团干部队伍。

要将少数民族地工广大青年分散的积极性集中的组织起来，将青年中蕴藏的潜力调动和发挥出来，将党的民族工作的方针、政策传达和贯彻到大广青年中去，将共青团民族工作的任务化为广大青年的自觉行动，就需要和离不开一支方向明、思路清、有热情、有干劲、有韧劲、特别能战斗的团干部队伍。

毫无疑问，在向贫困落后作斗争，迈向共同繁荣的历史进程中，不容选择地规定了共青团干部的历史责任，这就是：团干部要做脱贫致富、科技兴农的带领者，在民族经济振兴的伟大事业中，团干部不但要讲给团员、青年听，而且要做给团员、

青年看，带着团员、青年干，要亲身的实践和示范，向广大团员、青年展示迈向共同繁荣的光辉前景；团干部要做告别贫困、创造新生活的组织者，要时刻牢记一花独秀不是春，千家富才是富，只有组织广大团员、青年迈上共同富裕的康庄大道，才是共青团干部利在青年、功在千秋的宽广胸怀；团干部要做民族团结，社会稳定的维护者，要时时处处以民族团结，社会稳定为共青团民族工作的生命和基础，并以此丰富我们的思和知，规定我们的言和行；团干部要做青年思想的影响者，要以培养四有新人为目标，做先进思想的传播者和政治方向的引导者，将竞争意识、商品观念、效率观念、民主法制观念等引入到民族地区的社会生活中。

为此，团干部只有努力提高自身的素质，才能切实承担起共青团民族工作中的历史责任。第一，团干部要学习马列主义民族理论，确立马列主义、毛泽东思想的民族观，提高自身的思想理论和政策水平，从思想、理论和政策上增强工作的自觉性；此外，在少数民族地区工作的汉族团干部要学习少数民族语言，这是进一步沟通思想，做好工作，增进团结的必须条件；少数民族团干部则要学习汉族语言文字，这是学习先进经验、思想文化的必须条件。第二，团干部要确立志在振兴家乡经济、乐于艰苦奋斗创业的决心和奋斗精神，团干部要热爱家乡的山河土地，心系家乡父老乡亲，要有为家乡的振兴而献身和奉献的精神；第三，团干部要确立做青年群众与党和政府之间的桥梁意识，要善于将党的方针、政策和共青团的任务化为团员、青年的自觉行动，要坚持一切从实际出发、摸实情、讲实话、办实事、求实效。在党和青年群众之间，团干部应该是一座桥，而不是一堵墙；不能为一已私利而忘了党、团和群众的公利，在工作中报喜不报忧，最终骗了上级、坑了群众、害了自己。

总之，在共青团民族工作的发展中，团中央寄希望于战斗在基层的广大团干部；广大团员、青年也寄希望于他们信赖的领头人。我们相信，广大团干部一定会不负众望，作出令青年满意、经得起历史检查和考验的业绩。

总体部署指导下具体落实的关键棗全团齐努力，共同抓民族工作。

各地区、各部门团组织在民族工作的不同方面、不同阶段所从事的具体落实，不是孤立的、分割的，而是相互联系、相互影响、相互制约的统一的有机整体。要象德福同志讲话中强调的那样，提倡“特殊本行”特殊抓，民族工作全团抓。只有全团都来抓民族工作，才样最终地、全局地落实共青团民族工作。为此：

在共青团民族工作中，必须确立全团一盘棋的全局意识。民族平等、民族团结和共同繁荣是我国各族人民的共同任务，也是全团的共同任务。这是一个十分汪显又须臾不容忽视的道理。全团的工作，特别是共青团民族工作，也只有全团范围内的推进、落实，才是全局的落实。这不仅因为没有一个省、一个县无少数民族青年，无共青团的民族工作；还因为我国各族青年的团结和振兴民族经济的工作，既是少数民族地区团的工作的重点，也是其它地区团的工作中的一个重要方面内容。因此，无论少数民族地区和其它地区的团组织，都要确立共青团民族工作全团一盘棋的全局意识，统筹兼顾、齐心合力、内外结合、有效地、全面地推动共青团民族工作的发展。

在共青团民族工作中，必须确立团结协作、无私互助的责任意识。这是全团一盘棋的全局意识在共青团民族工作实践中的具体体现，是平等、团结、互助的社会主义新型民族关系在共青团民族工作中的具体反映，是全团为完成共同进步、共同繁荣的社会主义民族工作基本任务的必然行为。团结协作、无私互助的责任意识，一是要求我们在振兴民族经济的工作中，经济发达地区的团组织应义不容辞地与经济相对落后的少数民族地区“结对子”，互相帮助，共同繁荣。二是要求我们在巩固和发展各族青年的大团结上，积极宣扬团结精神，认真贯彻民族政策，不利于民族团结的事不做，不利于民族团结的话不说，兴民族团结之风，办民族团结之事。三是要求我们在培养一代四有新人的工作中，互相学习民族的优秀传统，互相交流在四化实践中磁头四有新人的经验。因此，我想特别强调：这次会议所以把全团、包括汉族地区的有关团干部也请来，其重要目的就是要在共青团民族工作中，确立全团一盘克勤克俭的全局意识，确立团结协作，无私互助的责任意识。我希望与会全体同志都能认真体会团中央书记处在这一问题上的良苦用心。我也希望并相信，团结协作、无私互助之花一定会在全团结出无数民族团结、进步、繁荣的丰硕之果，形成全团抓民族工作的生机勃勃的新局面。

在近年来团的民族工作的实践中，在这次大会的讨论和发言中，大家还提出了不少少关注的问题。在此，我想结合具体工作实践，对大家提出的若干问题作一简要、概括的回答：

1. 要正确认识配合党的中心工作与抓好团的自身建设的关系。党的十一届三中全会的最重要成果，就是确立了“以经济建设为中心”的思想。以经济建设为中心，是全党工作的重点，也是全团工作的重点。共青团组织不是专门的经济组织，不从事专门的经济生产，但又必须围绕经济建设这个中心开展工作。只有围绕经济建设这一中心开展工作，共青团才会有作为，才能有地位；只有围绕经济建设这一中心开展工作，共青团才能贴近青年、团结青年，才会增强凝聚力、提高战斗力。特别是要在根本上解决我国的民族问题，必须加速发展少数民族地区的经济、文化等事业的建设。因此围绕党的中心开展团的工作与抓好团的自身建设，是一致的、不矛盾的。当然，每一地区、不同时期会有不同的工作侧重点（即阶段的小中心工作），诸如社会主义思想教育、植树造林、计划生育、社会治安综合治理等，这些工作也经常牵扯团干部的精力。我认为：这些“小中心”工作，有的是直接参与经济建设这一中心的，有的是间接配合经济建设这一中心的，因此团组织要乐于参加、善于参加，并在这些工作中推动团的自身建设。我还认为：团干部在参加诸多的“小中心”工作中，会拓宽我们的工作路子，增长我们的工作才干，扩大工作的联系面。毕竟，团干部终究是要转岗的，参加这些“小中心”工作，无论对于团干部将来的转岗、还是对团的自身建设，都是有益的，我们何乐而不为呢。

在此，我还想特别提醒大家，对于经济建设这一中心，要保持清醒的头脑。少数民放地区团组织在围绕经济建设这一中心开展工作时，胆子应该再大一点，步伐可以再快一点。应该做的但又没有把握的事情，不是不干，而是要大胆地进行试验。不要以为认识了的问题、就能够解决，定下来的事情就能办到，人们在实践中要达到预期的目的，需要有足够的决心和魄力，需要作艰苦细致的工作。要脚踏实地，真抓实干。不要唱高调，唱高调连野猪也骗不了。

2. 要正确看待我国各民族共同繁荣过程中逐渐缩小的差距与不可忽视的民族差异。共同进步、共同繁荣是我国各民族的共同利益和根本任务。平等、团结、互助的社会主义新型民族关系，为完成这一根本任务提供了基本保证。在社会主义建设过程中我国各族人民互相学习、互相援助、共同进步，正在努力缩小历史遗留的经济、文化等方面的差距，社会主义的一致性得到了进一步的增强。但我们又必须注意到，马列主义民族史观认为：社会主义时期是民族充分发展的时期。在整个社会主义的历史阶段中，社会主义制度的同一性和民族形式的多样性，各民族共同利益的一致性与个别利益的差异性将长期存在；只要民族存在，就有民族差异存在，这种差异不仅表现为要经过长期努力才逐渐解决各民族的经济、文化的差异。也表现在民族社会心理、民族生活习俗、民族文化传统的差异。只注意了我国各民族共同进步中逐渐缩小的差距，忽视了存在的民族差异，就是只看到了共同性而忽略了特殊性；反之，夸大民族的差异，忽视我国各民族共同进步过程中逐渐缩小的差距，也就是只注意了特殊性而忽略了共同性。在共青团民族工作中，把握马列主义的民族史观，正确地看待共同进步与民族差异，就能正确地指导我们分析民族经济、文化、政治现状，正确地认识和分析青年的民族心理，在工作中有效地组织团员青年，发展民族团结，振兴民族经济。

3. 要注意区分民族优秀传统和落后习俗的界限。我国各少数民族有着许多优秀的民族传统和生活美德，是艰苦的环境锻炼了他们不畏困难和艰苦奋斗的意志，是辽阔的雪原、草原、林原陶冶了他们团结互助的博大胸怀。无疑，弘扬优秀的民族传统，是我们团结教育广大团员、青年，投身民族经济、文化建设，参加社会主义两个文明建设的有利条件。但同时，我们也要看到在民族传统文化的某些方面，也存在着沉重的历史羁绊，诸如封闭保守、安贫知命、缺乏商品经济意识等。尊重民族习俗，不等于保留民族陋俗；革新民族习俗，又不是抛弃所有民族传统。共青团有责任，在群众觉悟和自觉的基础上，移风易俗，推动民族的进步和发展。显然，注意区分民族传统中的精华与糟粕，作好扬弃，是共青团民族工作中抓好两件大事棗民族团结和社会稳定，民族经济振兴和社会发展中，会遇到的一个经常性、特殊性的问题。

4. 要注意区分笃信宗教与盲目参加宗教活动的界限。青年信教问题是共青团民族工作中不能回避的内容，从某种意义上说，青年信教问题是共青团民族工作中十分棘手的特殊性问题。党的宗教政策和国家法律规定：“公民有宗教信仰的自由”，但作为共青团员既然选择了共产主义的政治信仰，毫元疑问就是无神论者，而不应当是有神论者。当然，在实际工作中，我们必须区分在思想上笃信宗教与随顺民族习俗参加宗教活动的界限。我们要看到，在基本上全民信教和一些宗教影响很大的地区，有一部分团员、青年还不能完全摆脱宗教影响，对于他们不应当在组织上采取简单处理的办法或拒之于团的大门之外；而要通过耐心、细致的思想工作，帮助他们逐步树立科学的人生观，树立辩证唯物主义和唯物主义的世界观，逐步摆脱宗教的思想影响。关键的问题，要使团员在思想上同宗教划清界线。

5. 要注意带有宗教色彩的民族节日与宗教节日的区分。民族节日是在民族历史发展中形成而流传至今的寄托某种民族感情的一定形式的节日活动，宗教节日则是以一定形式表现的宗教活动。共青团员可以、也应当参加民族节日活动，并且以健康的内容来丰富和发扬民族的优秀传统和民族精神。一般地说，作为无神论者的共青团员是不允许热衷于宗教活动的。但我们又要看到，在历史的发展中，一些宗孝节日已演变成含有某种宗教色彩的群众性节日活动，已失去了原来意义上完全的宗教性质，在实质上已经成为民族风俗习惯的组成部分。我们既要求共青团员在思想上同宗教划清界限，也要求共青团员、特别是在基本上全民信教的地区的共青团员，为了不脱离群众，要在生活中尊重民族的风俗习惯。

6. 要注意区分正常的宗教活动与非正常的宗教活动。尊重和保护宗教信仰自由，是党对宗教问题的基本政策。在共青团民族工作中，特别需要全面地理解和认真贯彻这一党的宗教信仰自由政策。这个政策保护公民有信教和不信教的自由，有信某种宗教或某种教派的自由，有改变宗教信仰的自由，任何个人或组织都不能强迫和干涉公民在宗教信仰上的自由。当然，我们认为信仰就其思想范围内说是个人的私事；但信仰者的社会行为都又不是个人的私事。为了使信教与不信教群众彼此的利益不受侵犯，彼此的行为不受妨碍，党的宗教政策和有关法规又规定：保护正常的宗教活动，允许宗教组织和教头徒在宗教场所内布道、传教、宣传有神论等。同时又规定，绝不允许宗教干预国家行政、干预司法、干预学校教育和社会思想教育，绝不允许恢复已被废除的宗教封建特权和宗教压迫剥削制度，绝不允许利用宗教反对党的领导和社会主义制度，破坏国家统一和国内各民族的团结。在当前，我们要特别警惕外来的宗教渗透，警惕国外敌对势力利用宗教进行反党反社会主义的和平演变的阴谋。这也就告诉我们共青团组织，一是不到宗教场所宣传无神论，挑起无神和有神的纷争，以免伤害信教青年和群众的感情；二是要在社会其它允许的一切场合，理直气壮、旗帜鲜明地对团员、青年进行唯物主义和科学文化的宣传教育。

7. 要处理好共青团与青联的关系。共青团是我国青年运动中的核心团体，这不仅因为共青团在政治上代表了我国青年运动的方向，在组织上具有自上至下的严密、系统的体系；而且确实在我国青年运动的历史中，共青团作出了主要的贡献，在我国青年运动的现实中共青团发挥了主要的作用。当然，在青年运动中，我们也必须注意发挥其它青年组织的作用，以形成青年运动中的整体社会合力。特别是在少数民族地区，在一些宗教影响较严重的地区，青年组织在爱国主义旗帜下，对于那部分暂时还未接受共产主义信仰的青年具有相当的凝聚力、号召力，有利于我们更广泛地团结一切可以团结的青年，调动一切可以调动的积极因素，有利于我们完成共青团民族工作的历史任务。需要强调的是，德福同志多次指出：共青团和青联是一个同心圆，同心圆的核心是共青团。根据这个关系，就要求我们在共青团民族工作中，既要发挥共青团组织的主导作用、核心作用，又要注意发挥青联组织的社会作用，支持青联组织积极开展会务；既要在工作中坚持社会主义的根本方向，又要坚持爱国主义的广泛基础。

8. 要正确处理争取援助与自力更生的关系。

少数民族地区经济、文化等事业发展的基础薄弱，需要中央与其它发达地区的援助。但在争取援助中，是要物质，还是要政策、要思想、要办法呢？我的回答：通通都要。不过，我还要进一步补充回答：要物质，毕竟只能管一阵子，物质援助终究是要消耗掉的；而要政策、要思想、要办法则可能管一辈子，起码是管几阵子。一些经济特区的发展也证明了这一点。因此，团中央关在今后继续注意对民族地区的政策倾斜，我希望这些地区也要用好政策、用足政策。

要坚持自力更生，少数民族地区的团干部就必需确立自信、自立、自强的意识。中华民族的发展有赖于全体中华儿女的自强不息的努力，我国任何一个民族的发展都是如此。而自立的意识、自立的行动源于自信，我们有党的好政策、有群众脱贫致富的迫切愿望、有勤劳奋斗的广大群众，因此“愚公移山”、“精卫填海”在共青团民族工作中一定会由神话变为现实，我们一定能带领广大团员、青年，经过几代人的不懈奋斗，告别贫困落后，走向共同繁荣的自强之路。

同志们，我们这次会议快要结束了。这次会议的成功，除了得力于国家民委、四川省委、凉山州委、州政府、西昌市委的关心，还由于四川省团委、凉山州团委、邛海宾馆给予了大力的协助，提供了良好的服务。在此，我代表全体与会同志向他们表示诚挚的感谢！我也代表与会的各族团干部，祝愿凉山变得更加美丽，更加富饶。

现在，我宣布：共青团民族工作会议圆满结束。