全团行动起来全面实施"希望工程"

刘奇葆同志在第二次全国"希望工程"工作会议上的讲话

（一九九一年七月四日）

同志们：

　　今天，团中央在这里召开第二次全国"希望工程"工作会议，总结一年来的工作成果，交流经验，部署下一步工作，进一步动员全团行动起来，全面实施"希望工程"，推动"希望工程"更加广泛扎实地开展，为使更多贫困地区的失学孩子重返校园，为保障青少年的权益，帮助青少年健康成长，作出更大贡献。

　　为了开好这次会议，我先讲几点意见，供大家参考。

　　一、一年来的主要工作成果

　　"希望工程"一经提出，立即得到了社会各界广泛的理解和支持。党和国家领导人、老一辈无产阶级革命家对这项工作高度赞许，邓小平同志欣然题写了"希望工程"四个大字。李先念、聂荣臻、已故的徐向前元帅等四十多位党和国家领导人也为"希望工程"题了辞，充分肯定"希望工程"的积极作用和深远意义。国家教委等有关部门，地方上的党政领导也给予了高度评价和大力支持。社会各界人士纷纷解囊，不少海外友人给予热情关注和实际援助。在这样一个社会环境的激励下，各级团的组织努力工作，积极实践，开创了令人鼓舞的工作局面。

　　（一）全团重视，努力探索，初步形成了多种集资与救助的模式。一年来，许多地方的团组织按照团中央的要求，积极配合中国青少年发展基金会，把实施"希望工程"作为维护青少年基本权益，为青少年办实事，为国为民分忧的重要措施，列入重要的议事日程。各级团的青农部门，作为落实救助工作的责任部门，狠抓落实，做了大量艰苦细致的工作。接受救任务的县，普遍建立了实施"希望工程"领导小组及办事机构。他们不辞辛劳，奔波在救助工作的第一线。在团中央的领导下，以中国青少年 发展基金会牵头，各级团的青农部门为主要实施渠道，县级团委为具体落实单位的组织领导体系已基本建立起来。这是"希望工程"实施一年取得迅速进展的一个标志。在实施"希望工程"的过程中，许多地方的团组织努力探索，大胆创新，地方救助基金应运而生。四川、内蒙古、青海、安徽、甘肃等省（区）和河北的保定、承德、张家口，陕西的商洛、湖北的黄冈等地区以及相当数量的接受救助的县，都先后建立了地方救助基金。多种救助模式正健康发育。四川由省委领导挂帅、团省委和省青少年发展基金会组织实施，采取一个大企业、一个大专院校、一个省直机关共同对口挂钩一个县的方式，对全省21个国家重点扶贫县的失学少年实施救助，形成了"三位一体"的救助模式，今年已落实本省救助名额4000多名。河北保定团地委率先建起全国第一个地区级"希望工程"助学基金，并得到了地委、行署的高度重视和支持。地委和行署决定，由地区教育基金拨款，扩大救助名额。目前，首批接受救助的县普遍有政府资助，使救助名额扩大到1000多名，从而形成了"民办公助"的救助模式。兰州化学工业公司遵循"普遍救助、重点扶持"的方针，与渭源县搞厂县挂钩。创造出以厂带县，扶贫助学的"兰渭模式"。目前在甘肃，这种模式已推广到25家国营大中型企业和24个贫困县，落实救助名额2500名。这结作法从实际出发，以集资与救助一体化为目标，着眼长远，为"希望工程"持续稳定发展，形成规模效益奠定了基础，提供了重要经验。

　　（二）社会反响强烈，各方大力支持，初步形成了共青团主抓，多方面积极参与配合的工作局面。一年来，"希望工程"在全社会引起强烈反响。可广阔是一石激起千层浪花。经济发达地区、大中城市，经团组织宣传发动，广大青少年和人民群众纷纷来信表示支持"希望工程"，并踊跃为"希望工程"捐款、捐物。一年中，仅中国青少年发展基金会，就收到海内外、全国各地的来信5000多封，捐款7000多笔。据粗略统计，到目前为止，为"希望工程"捐款捐物的已超过300万人。广东省团中山市委发动全市团员青年为"希望工程"做贡献，一年内集资六万元；上海市开展了全市120万名少先队员每人为贫困地区小伙伴捐献一本书活动，已将收到的218万册捐献书籍全部寄往贫困地区的小学；甘肃团省委结合省情宣传教育，在全省范围内掀起集资救助热潮。省委、省府等五大班子领导同志带头，数百名省、地、县负责同志率先垂范，几十万青工、人民群众踊跃响应，捐款捐物，使"希望工程"在甘肃出现了一个令人振奋的局面。由中国青少年发展基金会与中国少年报社共同开展的"城乡小伙伴手拉手"活动，在全国引起强烈的反响。目前，已有上千所城乡小学结成对子开展了丰富多彩、成效显著的活动。振华基金会等社会团体，也给"希望工程"赠送了钱物。可以说，"希望工程"谱写了一曲"爱的颂歌"，体现了社会主义大家庭的温暖。在贫困地区，"希望工程"已被一些地方政府纳入基础教育、教育脱贫的总体规划，给予了高度的重视和大力支持。我们看到，在短短的一年时间里，"希望工程"已经成为受到千百万人关注的一项社会工程。

　　（三）开拓了共青团工人新领域，促进了团组织的进一步活跃。"希望工程"是共青团为发展我国基础教育办的一件实事，是一项新的事业。建国以来，尤其是党的十一届三中全会以的后，共青团围绕党的中心工作，为加强农村青少年教育，提高他们的科学文化素质，开展了一素列的学文化、学科学活动。在贫困地区开展了脱贫致富小开发、东西互相、以劳助工学寻富路等工作，积极参与配合扫盲，都取得了很大成绩。"希望工程"是共青团自己选择的又一项具有很大难度的工作。正如一些同志所认为，这项工作是共青团工作的一大发展。我们欣喜地看到，凡实施"希望工程"的地方，尤其是做得好的地方，团干部底气足，干劲大，团的战斗力得到了提高，团组织的形象更加丰满，也更富有吸引力，团的工作出现了新的活跃。

　　（四）取之社会，用之社会，救助工作已见实在成效。正是由于党政支持、八方呼应，正是由于各级团组织的努力，使"希望工程"取得了令人鼓舞的成果。到目前为止，中国青少年发展基金会共筹集"希望工程"资金一千零十三万元；分别在全国23个省（区）的130个贫困县直接资助失学少年2万名，加上地方"资金"、厂县挂钩，"手拉手"活动等救助形式的资助，预计今年"希望工程"将为3万名以上的失学少年提供助学金。同时，由基金会出资援建的"希望小学"已有6所落成，还有5所正在建设中，计划今年那样达到15所。

团中央书记处认为："希望工程"第一年的目标已经实现，救助贫困地区失学少年的工作已经迈出了成功的第一步，为"希望工程"扩大规模、深入发展奠定了坚实的基础。量是，我们也必须看到，"希望工程"实施工作也还存在明显的不足：一是有此同志认识不到位，缺乏勇气，有畏难情绪，有较多的顾虑。二是一些地方工作不到位，尤其是在管理上还有较大差距。这些，需要我们在今后的工作中加以克服和改进。

　　二、基本经验和启示

　　一年来的工作实践，为我们进一步推进"希望工程"提供了许多有益的经验和启示：

　　一年来的实践表明，决策"希望工程"，"搔"在了社会的"痒处"。我们知道，共青团不仅要在党的一系列经常性工作中发挥助手作用，而且更要在解决一些急、难、新的社会问题上走在前头，当好突击队。这是党对团的要求，也是共青团应尽的职责。"希望工程"，是兼有这两种性质的一项工作。贫困地区许许多多的孩子因贫困而失学这一严重的社会问题，牵动着党和政府的心。让贫困地区的青少年 上学读书，健康成长，从根本上改变了贫困地区的经济状况，已成为一项当务之急。加强贫困地区的教育，提高贫困地区人口素质，尤其是青少年的文化科学素质，则是党和政府扶贫工作的根本性措施。在这样一个情况面前，团组织审时度抛，推出"希望工程"，是得力的、及时的，做了一件我们应该做的、主不容辞的事情。结果是，党政满意，社会积极响应，贫困地区的孩子及其人民由此感受到党的翔和温暖，体会到社会主义投诉 优越，我们工作也干得非常顺利。实施"希望工程"的决策和实践，为团的工作提供了一条重要的启示，那就是我们的工作，必须从国家和人民的需要出发，力争"搔"在社会的"痒处"，这样才能赢得广泛赞同，取得巨大成功。

　　一年来的实践表明，干实事就会有实效。积跬步以至千里，聚小流以成江河。有中国特色的社会主义现代化大厦，是靠一点一滴、一砖一瓦，实实在在地垒起来的。共青团要为八五计划和十年规划作贡献，为建设有中国特色的社会主义作贡献，就必须踏踏实实干实事。我们的"希望工程"就是为祖国四化建设的重要基础--教育事业干的一件实实在在的事。它通过集资和救助，不但帮助了一个个穷孩子重返校园，继续学业，而且在全社会倡导了忧国忧民的爱国主义精神，宣扬了互助友爱的集体主义风尚，同时又体现了党团全心全意为人民服务的宗旨和社会主义制度的优越性。这件事做起来非常实在，非常具体，只要扎扎实实认真去做，就会一分耕耘，一份收获，产生多方面的效果。"希望工程"的实践告诉我们，口号能够赢得反响，目标可以鼓舞斗志，干实事就会有实效。干，是共青团最需要的行为方式。

　　一年来的实践表明，建造"希望工程"，必须感动"上帝"这个"上帝"就是我们的人民以及我们的同胞和朋友。"希望工程"是一项宏大的社会公益工程，只靠共青团一家的力量远远不够。人民群众是工程的基础和后盾，就象安泰离不开大地母亲一样，我们的工作离不开人民群众的理解和支持。孔子授业辫子三千，武训毕生致力兴办义学，几千年的历史长河中，中华民族兴教助学的传统绵延流长。"长江后浪推前浪"，希望下一代健康成长，超越上一代人，是人民的共同愿望。对于"希望工程"这善举，人民群众是非常欢迎和支持的。这一点，已为一年的实践所证明。"希望工程"作为一项长期的事业，要取得更大实效，必须更加广泛地动员人民群众以及我们的同胞和朋友。我们应该懂得，"希望工程"是一项感情的事业。我们要用趋势的感情去感动"上帝"，要让更多具有同情心、同志心、爱国心的人知道贫困地区失学少年的状况，知道我们的"希望工程"从而自觉自愿地为"希望工程"献计出力、添砖加瓦。

　　一年来的实践表明，实施"希望工程"，贵在勇往直前。"希望工程"是一项全新的开拓性事业，是一个啃"硬骨头"的工程。实施这项工作，必须有勇气，有魄力，必须义无反顾，勇往直前。中国青少年发展基金会当初考虑实施"希望工程"，曾琢磨再三，经过周密的调查和论证，在书记处和团中央委员们的一致支持下，我们勇敢地迈出了第一步，并以坚定不移的态度去开拓局面。勇往直前的精神，是我们实施"希望工程"的开山之斧。缺乏这种精神，顾首顾尾，只能贻误战机；稍有懈怠，就会停滞不前。"希望工程"作为共青团为国家"八五"计划作贡献的一项重要工作，已列入八五期间团的规划。我们这项工作长期抓下去。我们主张树立这样的信念；只要中国大地上还有一名困贫困失学的孩子，"希望工程"的崇高使命就不会结束。

　　一年来的实践表明，要抓好"希望工程"，必须形成整体合力，发挥系统功能，应该追求综合效益。团中央部署"希望工程"，虽然分工有侧重，实施有重点，但在具体的工作当中，只靠哪一级团组织干不行，只在某一个地方干也不行，而应是在有所分工、突出重点的前提下，全团动手，层层有份，人人尽责。只有这样，我们的集资工作才能更广泛，我们的救助工作才能更扎实，也才能形成规模效益。"希望工程"实施一年多来的实践充分说明了这一点。应当指出，实施"希望工程"最为直接的效益，是更多地使因贫困辍学的孩子重新入学，同时，对那些为"希望工程"捐奉献的人们，也有教育意义，因为援助行为能够培养人的良好品德和友爱精神。随着"希望工程"实施的深入，团干部进一步了解了国情，锻炼了作风，提高了素质，团组织增强了吸引力和战斗力，这也是非常好的效益，也应成为我们今后追求的目标。

　　三、对今后工作的几点要求

　　今年2月，团中央下发6号文件，提出了"希望工程"下一步工作目标：八五期间，应在全国普遍建立地区性"希望工程"助学基金，形成较大救助规模，中国青少年发展基金会计划到1995年每年直接救助5万名失学少年，并在部分省（区）建立30所希望小学。文件还明确了具体任务。为了使"希望工程"更全面、深入地开展下去，实现这一工作目标和任务，提出以下几点要求：

　　（一）进一步提高对"希望工程"的认识。

　　"希望工程"实施一年多来，团内的认识已达到一定范围内的统一和一定的水平现在讲认识要提高，有三条很重要。一是要充分认识到共青团抓"希望工程"是在干自己份内的事。目前在团内，对实施"希望工程"还有"为别人种田"的想法，认为我们是在干教育部门的事。这种认识无疑是不正确的。我国的《义务教育法》第四条规定："国家、社会、学校和家庭依法保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。"这是我们实施"希望工程"、参与国家基础教育的法律根据。从团的基本职能来看，我们的党要教育好青少年 ，"希望工程"有教育的功效；我们的党委要教育好青少年，"希望工程"是一种具体有效的形式；共青团要代表维护青少年利益，"希望工程"是在尽我们应尽责任，是在做我们的本职工作。二是要充分认识到"希望工程"不仅仅是一个善义之举，它的根本目的在于培养有理想、有道德、有文化、有纪律的"四有"新人。这是我们这项工程有别于一般慈善事业的一个重要标志，也是我们认识提高的关键所在。"希望工程"为培养"四有"新人服务，侧重点在于解决有文化的问题。"四有"当中文化是基础。解决了有文化的问题，对解决其它"三有"有促进作用。这一点，在已经实施了"希望工程"的地方，已经实施救助的地方，可以看得非常清楚。那些已经或濒临失学的少年得到救助回到学校，他们对党和人民，对社会充满了感激之情。将来他们对党对社会主义将更加拥护。三是地达地区要有为不发达地区、贫困地区提供帮助和支持的精神。这是社会主义走共同甘共苦富裕道路的基本要求，也是党的十三届七中全会的原则要求。如果全团在对"希望工程"的认识上达到了上述三点，那么，我们就解决了认识的统一问题，解决了认识的高度问题。这样我们实施"希望工程"就会更自觉、更主动、更有信心和勇气。

　　（二）把"希望工程"切实纳入共青团的工作体系。

　　首先，各地团组织要做到工作到位，要把实施"希望工程"作为一项长期的重点工作，开往团的工作的日程。要根据团中央的《通知》精神制订具体的实施方案，与团中央的总体规划相衔接。今后，要把"希望工程"实施的好坏作为考核团的工作的一项内容。其二，要做到组织落实。各级团的组织，尤其是有救助任务的省一级团委要有必要的工作载体，领导要亲自挂帅；地区一级的团委，要有专人负责。"希望工程"涉及到的县，团县委应作为重要工作抓紧抓实。要建立起上下贯通，左右衔接的稳定有效的组织体系。

　　（三）继续大力宣传"希望工程"。

　　"希望工程"提出之后，做了许多宣传工作，效果是好的，但还远远不够。宣传工作是实施"希望工程"的一条重要措施。从一定意义上讲，没有宣传就没有"希望工程"。因此，对"希望工程"的宣传，要舍得花精力、花时间，也要舍得花一定本钱。要各种宣传媒介一起用，多种宣传形式一起是，既要宣传其意义，也要宣传我们的工作目标，宣传我们的信心和成效，还要宣传群众的支持。要做到经常有宣传，不断有高潮。要让"希望工程"入更多人的耳，入更多人的脑，使"希望工程"获得更加广泛、更有成效的理解和支持。

　　（四）深入基层，实事抓实。

　　"希望工程"是一件大实事。要把件实事抓实，就要深入基层，深入贫困地区，深入到应接受救助和已被救助的孩子们当中，了解情况，掌握第一手材料使我们的救助工作从实际出发，有的放矢，更具针对性。几年前，团中央就提出了"工作到支部，人团抓落实"的工作方针。这一方针对我们实施"希望工程"具有指导意义。我们希望，借实施"希望工程"的东风，能进一步推动共青团工作的扎实作风的形成。

　　（五）健全制度，严格管理，形成"希望工程"的实施规范。

　　必要的规章制度、严格的科学管理，是实施"希望工程"的重要保证。当前要着重在"一定、四建"上下功夫。一定，即定准救助对象。对救助小学生，各地已摸索了一些好的办法和经验，应坚持和完善。中学生和大学生怎样确定助学对象，还要认真探索。四建，即建立健全助学金管理发放制度，建立健全救助学生档案，建立健全定期跟踪复查制度，建立健全及时复信制度。这些制度建立了，并能坚持下去，我们的"希望工程"就能逐步形成政党的运行机制，就能走上科学的、稳定的、长期的发展软道。

　　同志们，在过去一年里，"希望工程"的实施工作取得了很大的进展。展望今后，我们相信，经过广大团干部和团员青年和积极努力，"全团动员起来，全面实施'希望工程'的局面一定会尽快到来；我们相信，依靠共青团踏实细致、坚持不懈的工作，依靠社会各界的理解和支持，定会走出一条实施"希望工程"的成功之路；我们相信，"希望工程"一定通顺 培养人才、开发智力、发展我国基础教育事业中做出令人瞩目的突出贡献。