共青团中央办公厅关于
印发宋德福同志在共青团中央
电话会议上讲话的通知
（一九九○年九月二十日）
共青团各省、自治区、直辖市委，总政组织部，武警总部政治部，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团委，中央国家机关团委：
最近，共青团中央书记处第一书记宋德福同志在共青团中央电话会议上作了题为《全团鼓实劲，共同干实事，扎扎实实做好后几个月的各项工作》的重要讲话。现印发给你们，望结合当地实际，尽快传达、落实到基层团组织。
全团鼓实劲，共同干实事
扎扎实实做好后几个月的各项工作
宋德福同志在共青团中央电话会上的讲话
（一九九○年九月十七日）
同志们：
今天晚上，我们召开电话会议，主要是把今年以来全团的工作作个总结，介绍一些党政领导重视青年工作的情况，把后几个月的安排跟各省和计划单列城市通通气，以便全团交流信息，掌握情况，心中有数，一鼓作气地把全年各项工作任务贯彻到底，落到实处。
我受团中央书记处的委托，主要讲两个问题：
一、关于今年以来全团的工作
今年以来，在以江泽民同志为核心的党中央领导集体的高度重视和亲切关怀下，在各级党委和政府的大力支持和帮助下，全团上下同心同德，齐心协力，狠抓党中央（89）12号文件的贯彻落实，为全面实现团的二中全会提出的各项任务努力工作，扎实奋斗，全团工作出现了令人振奋的新起色和良好的发展势头。团的各项工作不是一花独放，而是千姿百态，不是单项突起，而是争先恐后。团的外部环境之好，团干部心气之顺，工作之繁忙，成绩之明显，都是近些年来少有的。江泽民同志说方法对路，党政领导说工作活跃，团干部说春天来了，这都是对我们全团的鼓励。我们今年之所以有这样一个良好的开端，之所以有这样一个崭新的局面，是党中央和各级党政领导重视、支持的结果，是各级团组织和全团干部努力奋斗的结果。
从去年底团的十二届二中全会到现在，时间正好九个月。在这九个月间，全团重点抓了以下三项工作：
（一）认真贯彻落实中央（89）12号文件精神，共青团工作的外部环境正在进一步优化。
去年底，党中央下发了12号文件，为团的建设和发展指明了方向。全团上下按照团中央的统一部署和要求，迅速掀起了贯彻落实文件精神的热潮。各极团组织深入实际，调查研究，认认真真学文件，扎扎实实干事情，而且不失时机，主动配合党政部门提出了贯彻落实的具体意见，使文件精神在全团较快地收到实效。主要表现在：
一是团的工作得到了各级党政领导的重视，摆上了党委工作的议事日程。中央12号文件下发后，许多党政领导根据中央文件的，结合本地实际，制定了贯彻实施中央文件精神的意见，并对基层党委提出了明确要求。在一些省、地（市）委的议事日程上，出现了"五个第一"的可喜局面：湖北、福建等省，开年升第一次省委常委会就专题研究共青团工作；山东等省的一些地市，发的第一号文件就是关于加强共青团工作的意见；贵州等省省委、省人大、省政府、省顾委、省政协五大班子第一把手除带头参加团的一些重要会议和活动外，还同团省委一起，共商团的工作大计；辽宁、湖北、四川等省，省委"第一书记"在报刊上发表文章，阐述加强和改善党对领导的意义、措施和方法；吉林、上海、广西等省市，以党委的名义召开了首次群众工作会、工青妇工作会、团的基层组织建设工作会或青年思想政治工作会，这些，都充分表明了从中央到地方各级党和政府对青年工作的重视，标志着全党重视和关心青年工作的大气候正在逐步形成。
二是许多地方在加强和改善党对的领导上，采取了切实、有效的措施。做得好的单位主要体现在"六个纳入"上：（1）把共青团工作纳入本地区本单位党政目标责任制，做到了布置工作有团的内容，检查工作有团的要求，考核评比有团的项目；(2)
把农村团的基层建设纳入农村党的建设和村级组织建设的轨道，开始出现了党建、团建相互协调，同步发展的新局面；
(3)
把团干部纳入党校培训计划，使团干部基础培训和一级培训出现了范围广、渠道宽、内容实的新特点；（4）把青少年活动阵地建设纳入城乡建设总体规划；（5）把共青团和青联、学联、少先队的活动经费同时纳入地方财政预算；（6）把青少年立法工作纳入人大立法审议的范围和程序。这些，都有力地加强和改善了党对团的领导，为共青团依照国家法律和自己的章程独立自主地开展工作创造了良好的条件。各级团委应该介绍、宣传这些好的做法，使这些经验得到普及。
三是主动争取政策，积极落实政策。在贯彻落实12号文件的过程中，各级团组织注意抓住时机，乘势而上，主动争取政策，使团干部缺编、团的经费缺乏、团干部流动渠道不畅等一些长期困扰团的工作的难题开始得到解决。团内蒙古区委积极争取区党委下发文件，明确要求各地把现有的青少年宫、家、站有计划地由文化教育部门移交给共青团管理使用。团西藏区委积极反映情况，提出建议，获得区党委的重视和支持，及时恢复了各直属厅局及院校团委的建设制和日常工作。团辽宁省委运用政策的推动力，切实解决基层工作的实际问题，先后制定了多项政策。团浙江省委把团中央和省里的有关政策的文件汇编成册，下发基层，督促落实。《党章》关于县以下团委书记是党员的应列席同级党委会或党委会的规定在许多地方和单位得到了比较好的落实、上海、黑龙江等省市列席面达到了85%以上。一些地方在党委、人大、政协委员中增加了团委负责人，工厂企业管理委员会、农村村民委员会、学校校务委员会等基层民主审议机构，都注意吸收共青团代表参加。一些地方明确规定，在加强企业、高校、区乡政工队伍建设时，要合理配备团的专职干部；党委组织部门要负责安排好转业团干部。这都有效地调动了团干部的工作热情和积极性，推动团的各项工作。
（二）认真贯彻、落实"一条主线，三项任务"为政治、经济和社会的稳定发展做出院积极的贡献，团的内部活力正在进一步显示。
1．
通过生动的思想教育，促进政治的稳定发展。
一是开展了声势浩大的学雷锋、学赖宁、学先进活动。今年的学雷锋活动起步早、声势大、内容实、效果好，鲜明的主题，形式的多样，团旗的飘扬，在全社会产生了很好的反响。"奋斗者的足迹"知识分子报告团、"奉献者的青春"雷锋精神演讲团，以及全国青联组织评选杰出青年的活动，产生了良好的社会效果。各地根据团中央提出的"学雷锋精神，做四有青年"的主题，结合自己的实际，广泛开展了形式多样的学雷锋活动。解放军和武警部队的共青团组织，计划早、安排早、行动早，出现了一个与共青团携手并肩学雷锋的热潮。全国铁道团委组织的有30万团员青年参加了"共青团奉献日"活动，受到了社会的好评。福建、浙江、云南等省、都突出了自己的特色，发挥了优势，收到了良好的效果。团北京市委组织的"学雷锋、树新风、迎亚运、比贡献"活动，有效地激发了广大团员青年为亚运服务、为祖国争光的热情，仅参加亚运会义务服务的青少年就达20多万，基层团委组织团员青年打着团旗活跃在街头、车站和亚运场所，体现了共青团的特点，反映了北京青少年的精神面貌，总之，全团注意把服务社会学雷锋与立足本职学雷锋相结合，把学雷锋与学赖宁、学英模人物相结合，与迎亚运、树新风相结合，使雷锋精神在亿万青少年中发扬光大，促进了社会风气的好转，塑造了共青团的良好形象。
二是抓住纪念五四运动71周年和鸦片战争150周年的时机，组织广大团员青年特别是青年学生学习历史，了解国情，激发青年的爱国热情，坚定跟党走社会主义道路的信心。湖南在农村团组织中广泛开展的社会主义教育活动，山东的"树人生航标，做四有新人"活动，山西的"社会主义和爱国主义"系列教育活动，广东的"知国情、明责任、促成才"主题活动，海南的"爱中华、迎亚运、作奉献"主题活动，江苏的"学马列、读好书"活动，宁夏的"了解国情、掌握理论，学习先讲"主题教育活动，四川的"树远大理想，做党的忠诚儿女"主题教育活动，新疆的"促进新疆稳定，加强民族团结"的活动，全国民航的"岗位学雷锋民航青年百星"竞赛活动等，在实践中都收到了良好效果。全国有一亿多青少年参加了"亚运之光"火炬接力活动；有近600万青少年通过"亚运寄语"活动，表达了他们对亚运会的美好心愿。各级团组织积极抓住举办亚运会的大好机会，通过各种丰富多彩的活动，激发广大青少年的民族自尊自强精神，使爱国主义教育既生动具体，又富有实效。
三是围绕稳定，重点抓了对高校学生和关停并转、开工不足企业青工的思想教育工作。针对去年政治风波之后部分学生深层思想问题尚未完全解决的实际，开年以来，各级团组织深入高校调查研究，了解情况，疏导情绪，做深入细致的思想引导工作。江泽民同志"五四"重要讲话发表后，各极团组织特别是高校团组织抓住时机，以各种形式帮助广大青年知识分子学习领会讲话的精神实质，了解新时期爱国主义的核心内容，明确自己肩负的历史责任和健康成长的正确道路。在此基础上，普遍开展了规模空前的社会实践教育活动。越来越多的高校，开始出现学习马列主义、毛泽东思想的热潮，开始出现投身社会实践活动的热潮；越来越多的青年学生，逐渐消除了思想疑虑，化解了思想矛盾增进了对党和政府的理解和信任。这同一年前的情况形成鲜明对照。这就生动地说明，环境影响青年，青年在引导。党是青年健康成长的引路人，团是青年奋发向上的排头兵。我们应该与全社会一起，继续用先进典型和英雄模范人物引导青年，继续创造有利于青年健康成长的环境，使广大青少年逐步成长为邓小平同志多次强调的有理想、有道德、有文化、有纪律的无产阶级革命事业接班人。对于停工停产企业青工中出现的生活困难、情绪波动的现象，各级团组织一方面通过艰苦细致的思想工作，引导他们正确认识经济形势和暂时困难，强化主人翁意识，振奋精神，坚定信心；一方面积极协助党政部门帮助他们解决实际困难，尽力把不稳定因素消灭的萌芽状态，为维护稳定起到了积极的作用。
2．通过诚实的劳动创造，促进经济的稳定发展。
在劳动创造方面，全团认真贯彻落实团的二中全会通过的《关于在治理整顿和深化改革中进一步发挥共青团作用的决议》，高举团旗跟党走，艰苦奋斗建功业，在治理整顿和深化改革中显示了共青团的生力军和突击队作用。
在青工战线，全团深入开展了"五小"、青工技术比武"双增双节"和税法宣传活动，上半年，旅游、煤炭、冶金行业全国青工比武已圆满结束，由团中央牵头的七个部门的首届全国青工比武正在顺利展开。各级团组织主动为企业分忧解难，积极承担"急、难、新、重"任务，千方百计帮助企业增创效益，走出困境，为经济的发展和企业的振兴做出了扎扎实实的贡献。天津的“深挖潜、反浪费、增效益，做贡献”生产竞赛活动，青海的"百万青年金杯立功赛"活动，陕西的"百万青工技术比武"活动，甘肃的青工"创业标"竞赛活动等，都收到了明显的经济效益和社会效益。各级青联组织开展的"为七五建设出成果做贡献"竞赛活动，使一批中青年知识分子在竞赛中获得了国家和省（部）级的奖励，有的科研成果还填补了国家空白。
在青农战线，全团普遍开展了"青年星火带头人"、青年植树造林和和脱贫致富小开发等活动。青年星火带头人活动今年培训扶持了二万名农村青年科技骨干，有力地配合了"科技兴农"，受到了国务院有关领导的高度评价。六省区青年黄河防护林工程经过上半年最后冲刺，经验收达到了规划要求。另外，河南组织沿黄80万青少年参加的为期3年的"沿黄农业经济综合开发"工程；河北在全省范围内开展的"百万青年科技兴农"和"百万青年工程林"活动；贵州在全省农村广泛开展的"争创千个火炬团支部，培养万名青年星火带头人"活动等，都收到了明显的实效。
3．通过广泛的社会监督，促进社会的稳定发展。
在社会监督方面，今年全团也出现了可喜的势头，搞得好的省市团委取得了一些新的进展。一是组织体系由点到面，不断壮大。二是监督范围日益扩大。三是监督效果越来越好。市场物价监督、文化市场监督、廉政建设监督、社会治安监督多管齐下、综合发展，形成了共青团参与社会监督的独特网络；共青监督员、监督哨、青少年举报中心、青年治安小分队、联防队分布广泛，为稳定社会、净化环境发挥了积极作用。
（三）全面贯彻团的十二届二中全会精神，着力加强团的自身建设，积极稳妥地推进团的体制改革，团外的吸引团、团内的凝聚力进一步增强。
1．加强了团的基层建设，焕发了团的内在活力。团的二中全会作出了《关于加强团员队伍建设，提高团员素质的决定》。二中全会后，团中央又在广西南宁召开了团的组织工作会议，提出了"团要管团与团结青年"的理论原则和基层整体化建设的构思。九个月来，全团认真贯彻团的，采取措施，全面加强团的思想建设、组织建设、作风建设，从而进一步完善了团的内部机制。团黑龙江省委切实在加强团的自身建设中，加强团干部队伍建设，全省增加团干部编制165个，基层团干部的工资补助和报酬普遍得到了较好的解决。团吉林省委把全面加强团的自身建设作为今年的"重点战役"来抓，集中性的基层团组织整顿进展顺利，团的基层整体化建设已基本铺开。团广西自治区委借全团组工会议的东风，狠抓团干部队伍建设，全区县以上团委书记都参加了马克思主义哲学读书班的学习，仅团区委培训的团干部就达到1500余人。团云南省委狠抓基层团组织建设，团员证颁发率和团干部培训率均有较大幅度提高。中直、国家机关团委注重基层建设，培训了团的干部，团员教育评议活动已经逐步铺开。团河南省委在基层建设中，切实加强对松散瘫痪团组织的整顿，普遍实行团支部书记经济待遇"双重管理"和规范化目标管理，全省已有80%以上的基层团组织实行了工作目标责任制。团安徽省委在基层团支部中全面推广团支部工作手册，着眼于团的工作落实到支部。团江西省委在团的自身建设中制定了工作条例，进行了层层检查指导。
2．团的体制改革坚持方向，稳步发展。在团的体制改革中，全团始终按照团中央的要求，正确把握方向，积极稳妥、健康有序地推进，使成功的改革项目得到了推广，不足的方面在实践中得到充实和完善；全团体制改革试点单位，在改革的深度和广度上，取得了新的进展；计划单列城市重庆、沈阳、武汉、西安、大连、广州、哈尔滨、南京、青岛、深圳、厦门、宁波、成都、长春等团委继续保持工作活跃的特点，并不同程度探索了新的经验。
3. 抓基层、抓实事、抓落实的方针，在实际工作中得到较好的贯彻。根据党中央、国务院3号文件和团的二中全会精神，全团上下进一步发扬抓基层的传统，走出机关，深入基层，扎扎实实搞调研，诚心诚意办实事，一心一意为基层服务，为团员青年服务，推动了团的自身建设的发展。中国青少年发展基金会为救助贫困地区失学少年实施了"希望工程"，今年已为10000名失学少年提供了助学金，并建立了7所"希望小学"。团中央机关和中国青少年读物发行总公司为推动团员教育评议活动，免费为基层团组织赠送300万册《团章》。这些，都受到广大团员青年和基层团组织的欢迎。
今年，还召开了全国青联七届一次全委会和全国学联二十一大，受到了党中央的重视和关怀，李鹏同志代表党中央、国务院作了重要讲话。这两个会议对于振奋亿万青年、特别是青年知识分子的精神，推动青联和学联工作的发展产生了积极的作用。
此外，少先队工作、青年维权工作、立法工作、统战工作、外事工作、团校工作青少年报刊和出版工作、团的调研工作、青运史研究工作、青旅集团和交流中心的工作，等等，也都取得了新的成绩。有的已召开会议专门进行了总结，在这里就不展开讲了。
总结九个月来的工作，主要有以下几个特点：
第一，紧扣党的中心工作，方向明确，思路清晰。
今年全党的中心任务，是在政治上保持安定团结，使社会稳定，人心稳定；通过治理整顿和深化改革，努力把经济搞上去，使我国经济持续、稳定、协调发展。我们在团的二中全会上强调，把继续抓好"一条主线、三项任务"作为今年团的工作重点，就较好地贯彻了党中央的精神。从团中央机关第一季度集中组织下基层和二、三季度结合各部门业务工作下基层检查、了解的情况看，各地各级团组织在部署实施今后工作的实践中，都是围绕"一条主线、三项任务"来做文章、求深入的。现在，不但在团组织内部，就是在一些党政领导的认识和评价中，都认为"一条主线、三项任务"提得对、提得准、提得好，堤把党的中心和团的特点有机地统一起来了。正因为我们从上到下方向明确，思路清楚，工作才容易开展起来并取得实效，才容易引起各级党委的重视和支持。
第一，
既着眼于全面活跃，又突出了工作重点。
从全局来看，今年全团许多工作都有发展和创新，但又突出了重点。贯彻落实12号文件，突出"一条主线，三项任务"，加强团的自身建设，作为今年的重点工作，在实施过程中取得了明显的成效。同时，其它工作，包括常项工作和应时应急性工作，也都没有被忽视、被闲置，相反，在各级团委的总体部署中，也有一定的位置和明确的安排。这样，抓重点，带一般，团的工作的整体化效应就体现出来了，这对于全面活跃团的工作具有积极的意义。
第三，布局合理，节奏感强。
从今年全团工作看，任务重，头绪多，时间紧，是过去少有的。但是由于全团上下注意统筹安排，合理布局，因而有条不紊，井然有序。先干什么，后干什么，上半年干什么，下半年干什么，已经干了些什么，还需要干些什么，全团上下比较清楚，体现了较强的节奏感。这是今年全团工作取得成绩的重要原因之一。
第四，内容实、形式活。
今年全团的各项工作都实实在在，没有空对空，没有花架子。而完成这些任务，我们又创造了生动活泼的形式，采取了各种各样的方法。比如思想教育，既有理论学习和正面教育，又有各种典型和先进的激励；既有小范围、多层次的座谈、交流，又有规模较大、感奋人心的报告、演讲；既有书本教育，又有生动的社会实践教育。
当然，我们的工作还有不足，还有差距，主要表现在：一是团中央机关围绕"一条主线，三项任务"和自身建设紧密结合开展业务工作，还有待进一步加强；二是中途插进去的事情和临时性工作显得多了一些；三是社会监督这项艰难的工作在各地发展不平衡，好的屈指可数，一般的指不胜屈；四是就全团而言，团支部工作仍是一个薄弱环节，有的地区、单位问题还比较多。因此，我们不能满足，不能松懈，而要全团鼓实劲，共同干实事，扎扎实实做好后几个月的各项工作，实现二中全会提出的要求：迈好九十年代第一步，打响九十年代第一炮。
二、关于后几个月的工作安排
现在距年底还有三个多月时间。在这段时间里，全团工作要继续贯彻团的二中全会精神，狠抓"一条主线，三项任务"的进一步落实，切实抓紧抓好团的自身建设和团的体制改革，保持各项工作的连续性和稳定性。各省市区可以根据自己的实际，统筹兼顾，合理安排，搞好布局，既要使今年工作有头有尾，善始善终，又要着手研究明年和"八五"期间的工作规划。总之，要坚持方向，不摆不摇；抓住时机，不等不靠；把握节奏，不急不躁；加强团结，不扯不闹，切实把团的各项工作推向前进，团结带领广大团员青年用实际行动坚持四项基本原则，坚持改革开放，促进政治、经济和社会的进一步稳定发展。这里，有几项工作再强调一下：
1．要继续全面深入地贯彻中央（89）12文件精神。贯彻落实12号文件精神是一项长期的任务，今年要抓，明年还要抓。从全团总的情况看。前段贯彻落实文件精神，多数地方抓得紧，效果好，但也还存在省与省之间、地区与地区之间的差距。各地要抓紧当前时机，对此进行一次认真的总结和检查，看看本单位贯彻文件精神应该打多少分。贯彻落实得好的地方，要总结成功的经验，进一步抓好深化、完善和配套工作；由于各种原因贯彻落实还有差距的地方，。要进一步抓薄弱环节，不能留死角。所以，贯彻落实不能松劲，今年能解决的问题，就不要拖到明年。贯彻12号文件要争取打高分、夺满分。
2．要在促进稳定发展的过程中，带领团员青年为把经济搞上去积极贡献力量。社会不稳定，经济不可能发展；经济上不去，社会也难以稳定。后几个月的工作，要继续组织团员青年在各自的岗位上超额完成生产、工作任务，把经济搞上去，充分发挥社会主义的优越性。
3．要切实抓好亚运会的宣传服务工作和其它有关工作。9月22日开幕的第11届亚运会，是我国社会生活中的一件大事。举办和开好这次亚运会，对于振奋民族精神，树立中国人民在亚洲人民乃至全世界人民心目中的形象，提高我国的国际地位，具有重要的意义。对此党中央专门提了要求，团中央也专门发了文件，希望全团各级组织要充分认识在我国举办亚运会的意义，以昂奋的精神状态，认真搞好亚运会的宣传服务工作和其他有关工作。要通过办好亚运会，充分展示中华民族，尤其是青年一代崭新的精神风貌和良好的道德风尚，为中华民族争光，为社会主义祖国争光。
4．要进一步抓好团的自身建设、改革的发展。前不久，中央组织部、政策研究室、民政部、团中央和全国妇联，在山东莱西县召开了全国村级组织建设工作座谈会，决定用二、三年时间，集中抓好全国村有组织建设工作。宋平同志在讲话中明确提出了村级组织建设的指导思想和格局，明确了以党支部为核心，村委会和村合作经济组织为依托，共青团为助手，并注意发挥妇代会等群众组织的作用。这为我们切实加强农村基层团组织建设，提供了一个极好的机遇。各地团组织一定要按照这次会议的精神，及早搞好调查研究，做好必要的准备工作，力争使明年团的基层建设和团的体制改革上个新台阶。
5．关于下一步要召开的会议。少代会定于10月13日至17日在北京召开，请各地加紧做好准备。党的七中全会后，召开团中央常委扩大会。在召开常委扩大会期间，其他中委和候补中委赴京报到，常委扩大会结束后，接着召开团的十二届三中全会。这次全会，主要是传达贯彻党的七中全会精神，研究部署1991年全团工作。明年是"八五"规划的第一年，而且是建党70周年，省以上团委机关要早考虑、早设计，进一步巩固和发展近几年把握方向、基层工作、基础建设、理论研究、政策配套的成果。各单位在这方面有什么好的设想和建议，请于10月底前报团中央研究室。
同志们，总结前一段的工作，令人鼓舞，令人振奋；展望今后几个月的发展态势，我们满怀希望和信心。我们一定要鼓足干劲，扎扎实实，多做工作，以实际行动向党和人民、向团员和青年交一份出色的答卷。
辛辛苦苦、繁忙的九个月过去了，工作是大家干的，在这有限的篇幅和时间内，我想尽量讲得周到一些、实在一些，讲出各单位的特点。一九八五年团的代表会议以后，这样具体地总结工作还是第一次，由于了解情况有限，难免有误、有漏，敬请原谅。谢谢大家！
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