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迈好九十年代第一步 ——宋德福同志在共青团十二届二中全会上的讲话 (一九八九年十二月十三日)
同志们： 这次团的十二届二中全会是在八十年代即将结束九十年代即将到来的时刻召开的。这次会议的主要任务是：学习贯彻党的十三届五中全会精神，总结团的十二届一中全会以来的工作，研究部署明年全团的工作任务。 党的十三届五中全会是一次非常重要的会议。这次全会讨论通过了《中共中央关于进一步治理整顿和深化改革的决定》，明确提出要继续坚定不移地执行治理整顿和深化改革的方针，用3年或更长一点时间，基本完成治理整顿任务。这对巩固和发展全国的稳定局面，克服经济方面的暂时困难，使社会主义建设和改革事业健康发展，必将产生重大的影响。 党的五中全会，经过认真的讨论，决定同意邓小平同志辞去中共中央军事委员会主席职务，江泽民同志任中央军委主席、杨尚昆同志任中央军委第一副主席、刘华清同志任中央军委副主席、杨白冰同志任中央军委秘书长，增补杨白冰同志为中央书记处书记，共青团完全拥护党所作出的各项决定。 党的五中全会高度评价了邓小平同志对我们党和国家建立的卓著功勋。邓小平同志不仅是我国各族人民公认的享有崇高威望的杰出领导人，也是深受全国青年爱戴的老一辈无产阶级革命家。我们一定要认真学习邓小平同志的著作，学习他的丰富经验、高尚品质、革命胆略和共产主义精神，动员和带领各族青年，紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，以党的十三届五中全会精神为指针，诚实劳动，艰苦奋斗，为治理整顿和深化改革，为实现国民经济的持续、稳定、协调发展，为建设有中国特色的社会主义，贡献自己的聪明才智和力量。 下面，我代表团中央书记处讲四个问题。
一、全团工作的简要回顾 自团的十二届一中全会至今的一年半时间，我们党和国家不仅在治理整顿、深化改革中取得了初步成效，而且在政治上经历了一场严峻的考验，取得了制止动乱、平息反革命暴乱斗争的决定性胜利。在这样一个不平凡的岁月里，作为党的助手和后备军的各级共青团组织，以高度的政治觉悟和崭新的精神风貌，带领广大团员青年与党同心同德，协力奋斗，做出了积极的贡献。 ——认真开展四项基本原则教育和改革形势政策教育，团的思想政治工作进一步加强。其主要标志是：(一)坚持以四有为目标，以实践为课堂，努力培养无产阶级革命事业接班人，使团的思想政治工作在错综复杂的情况下保持了正确的方向。团辽宁、黑龙江省委相继召开了青年思想政治工作会议，并就加强团的思想政治工作做出了决议。北京、广东、甘肃、河南、广西、云南、江苏、中直等省级团委也就加强青年思想政治教育提出了意见，采取了措施。(二)各地团组织联系青年思想实际，有针对性地开展了爱国主义、社会主义和革命传统教育，理想和道德教育，劳动观念和艰苦奋斗教育，社会主义民主和法制观念教育。吉林、山东等省级团委开展了贯彻党的基本路线的主题教育活动，陕西等省级团委组织力量编写了有关青年思想教育的教材，湖北等团省委着手建立革命传统教育基地，这不仅丰富了青年思想教育的内容，而且为形成相对规范、完备的青年教育奠定了基础。(三)理论教育、实践教育、典型教育、自我教育、文化教育等适合青年特点，为青年喜闻乐见的方式方法进一步丰富，并在不久前召开的全团思想政治工作会议上进行了典型介绍。大学社会实践活动和中学实践教育活动不断深化，取得了积极的教育效果和社会效益。各种形式的青年文化活动健康发展，为青年思想教育提供了新的载体。(四)青年思想教育不仅成为全团上下的热门话题，也引起了党政和社会有关方面的广泛关注。四川、天津、湖南、福建、浙江、江西、安徽、贵州、新疆、内蒙古等省区市委和中央国家机关党工委分别听取了团委关于加强青年思想教育的汇报，并做出了相应的指示。一些地市县还成立了由党政主要领导挂帅、吸收团组织负责人参加的青少年教育领导小组，并以党委、政府名义召开了青年教育工作会议。团上海市委建立了“良师益友顾问团”，形成了党政军民齐抓共管、综合治理的格局。这表明关心青年健康成长，重视青年工作的氛围正在形成。各级团组织更加重视“全团带队”工作，学习赖宁活动正在少先队组织中广泛开展。 ——围绕治理整顿、深化改革的各种形式劳动创造活动，取得了明显的成效。青工战线坚持数年的为重点工程献青春、青工技术比武、五小竞赛活动，不仅在动乱和反革命暴乱中没有中断，而且在治理整顿、深化改革中取得了实效。仅今年1至9月团中央分别与有关部门联合举办的全国冶金、石油系统青工技术比赛，就有429名选手获得6到7级合格证书，76名选手被命名为全行业青年技术能手，30名选手被授予“全国新长征突击手”称号。团中央与国家税务局在全国个体工商户中开展的税法宣传普及教育活动、与国家旅游局联合开展的“青春在旅游业中闪光”活动、引起了良好的社会反响。青农战线团组织开展的“培养青年星火带头人”活动，不仅适应了农业稳定增长和农村经济发展的需要，而且推动了实用技术培训、脱贫致富小开发、“东西互助”等活动向纵深发展；沿海十省、区、市乡镇企业青工技术操作比武活动异军突起，涌现了一批青年乡镇企业家；连续奋战六年的黄河青年防护林带工程在山西、河南、陕西、内蒙、宁夏、山东等六省、区团组织的努力下和当地林水部门的配合下，目前已进入决战扫尾阶段，激发了全国青少年投身国土绿化的热情。青海、西藏、全国铁道、全国民航等省级团委开展的劳动创造活动，突出了本地和行业特色。青联组织开展的智力支边、“为七五建设出成果、做贡献”竞赛活动，也取得了可喜的成果。青旅集团及团的其它为青少年服务的经营自助事业，也得到了较快的发展。 ——社会监督工作不断发展，得到党政领导和社会各方面的支持和肯定。今年以来，各级团组织按照党中央书记处原则同意的团中央《关于共青团组织参与社会监督的请示报告》的基本精神，在参与社会监督的工作中着力探索，大胆实践，一些地方已取得明显的成效。河北省各级团组织在当地监察部门的配合下，聘请了一批“共青监督员”，设立了青年监督岗、监督哨；团海南省委分别在农垦等战线设立了“青年反腐败举报中心”和“文化市场检查站”。目前，青年监督员队伍日益壮大，以青年监督岗、监督哨为主体的监督网络正在形成；法律监督、舆论监督、行政监督、群众监督多管齐下，社会监督与倡导社会新风、职业监督与创造文明岗位相结合，不仅有效地配合了治理整顿和廉政建设，而且在当前“扫黄”斗争和社会主义精神文明建设中发挥了积极作用。 ——团的体制改革稳步发展，在某些方面有新的突破。主要表现在：(一)团十二大通过并经党中央原则同意的《共青团中央关于团的体制改革的基本设想》在许多地方得到了贯彻，一些具有地方、行业特色的改革方案或实施细则陆续出台并付诸实施。(二)改革试点工作，按照增强内部活力、优化外部环境的思路进行，尤其是全团二十八个试点单位经过一年多实践和探索，取得了初步经验，出现了向下层传导、向面上扩散的趋势。(三)改革的配套政策，特别是有关加强青年工作的政策正在加紧制定。一年多来，团中央在起草《团的各级代表会议、代表大会议事规则》、《团的地方各级代表大会选举规则》、《团的基层组织选举规则》等13个文件的基础上，又在着手起草《团的机关工作者试行条例》、《团的基层专职工作者试行条例》、《团的基层兼职工作者试行条例》等文件。不久前，团中央和财政部联合下发了《关于修改、补充企业团组织通过业余劳动提取活动经费的部分规定的通知》。许多省、自治区、直辖市委，也就加强团的工作发了文件。(四)一些关乎全局的改革措施得到认真的贯彻落实。团员证颁发数已超过四千万，占应颁数的百分之七十以上，为改革开放环境下的团员教育和管理注入了新的活力；民主选举已在全团范围内较普遍地实行；许多地方对团的干部人事制度的改革进行了有益的尝试。 ——青少年立法工作逐步铺开，进展较快。这项工作得到了党组织、人大、政府有关部门的重视和支持。目前，已有十一个省、自治区、直辖市分别颁布了青少年保护法规，有的省还建立了相应的青少年保护机构，另有七个省区市正在抓紧这方面的工作。去年以来，由团中央、国家教委牵头起草的《中华人民共和国未成年人保护法》已于最近上报国务院，我们将争取全国人大及早列入审议日程。另外，经过我们的努力，于今年初在全国人大内务司法委员会设立了青少年事务专门小组。这些，都标志着我国青少年立法工作有了较大进展。 ——积极协助党和政府，为制止动乱、平息反革命暴乱做了大量扎实、有效的工作。在今年春夏之交的这场风波中，广大团组织和绝大多数团干部，立场坚定，旗帜鲜明，较好地发挥了党的助手和后备军作用，为缓解矛盾、稳定局势、制止动乱和平息反革命暴乱做出了积极的贡献。为了防止极少数别有用心的人利用纪念五四运动七十周年之机，煽动青年的不满情绪，进而制造事端，我们于年初即下发了《关于纪念五四运动七十周年的通知》，提出了“爱国、改革、创业、奋进”的主题。在纪念活动中，各地按照中宣部和团中央的通知精神，表彰和树立了在建设和改革实践中各条战线涌现出来的杰出青年，举办了首届中国青年科技文化博览会。在制止动乱和平息反革命暴乱的过程中，团中央、团省区市委先后就反对学生上街游行，取缔非法组织，动员学生停止绝食，劝阻外地学生来京声援，带领青年为保卫城市安全、恢复正常秩序、以实际行动挽回动乱和反革命暴乱所造成的损失等问题，下发了文件，坚决贯彻了党中央、国务院和中央军委的决策和措施，较好地把握了政治方向。各地各级身临第一线的广大团干部，主动深入到学校、深入到现场、深入到青年之中，向他们宣讲中央决策，传达当地党委和政府的要求，同时积极反映学生的建议，组织多层次的对话活动，做了大量艰苦细致的工作。中国人民解放军、武警部队和公安干警的青年指战员，在党和国家生死存亡的紧急关头，为捍卫社会主义制度，保卫人民共和国，做出了杰出的贡献。这些，都受到党中央和各级党政领导的肯定。 但是，也必须指出，有极少数团干部在这场严肃的政治斗争中，表现不好，带头参加或支持非法游行、声援活动，反对戒严。他们的行为损害了团的政治声誉，暴露了我们在干部队伍建设和机关建设上存在着不可忽视的问题。党的四中全会之后，全团各级机关按照党中央的有关文件精神，认真开展了学习反思和清查清理工作。目前，有清查任务的省级以上团委的清查清理工作正在健康、顺利地进行。 关于这场风波为共青团提供的重要启示及为青年一代健康成长揭示的经验教训，在七月中旬召开的团中央常委扩大会议上，我们已着重进行了总结和反思，形成了一些共同的认识。我在那次会议上代表书记处做的讲话，这次还要发给全体中委和候补中委，供同志们参考。 总之，过去的一年半，是我们遇到困难和挑战较多的一个时期，也是各级团组织和团干部在党的领导和社会有关方面支持下，在困难中奋起、在严峻考验中前进的一个时期。在这里，我代表团中央书记处向在座的各位委员，向调离团的岗位、团的委员会的已经转业的同志，向为共青团事业付出辛勤劳动的各条战线的团干部，向给予共青团组织理解、支持和帮助的各级党政领导和社会有关方面表示衷心的感谢! 但是，我们还必须意识到，当前困扰我们前进的问题和困难依然很多，这主要是：相当数量的基层团组织缺乏应有的活力，有些陷入了松散瘫痪状态；团的先进性没有充分体现出来；青年思想教育的任务还相当艰巨、繁重；青年成长的社会环境还有待进一步优化，等等。，我们必须具有足够的认识和充分的思想准备，加倍努力，奋发进取，通过实实在在的工作，切实担负起共青团在改革和建设中的光荣使命。 即将到来的一九九○年，是九十年代的第一年，也是我们国家进一步治理整顿和深化改革的关键之年。党和人民比过去任何时候都需要共青团在青年思想教育、维护安定团结、治理整顿和深化改革中，做更多的工作，起更大的作用。 明年的工作重点是：以贯彻党的五中全会确定的进一步治理整顿和深化改革的方针为主线，继续开展生动的思想教育，引导和教育团员青年以巩固和发展安定团结的政治局面为己任，坚定信心振奋精神，坚持正确的政治方向；进行诚实的劳动创造，组织和带领团员青年围绕发展社会生产力，投身经济建设，为克服困难、走出困境英勇奋斗，艰苦创业；广泛参与社会监督，依照法律和正常渠道，表达和维护团员青年的具体利益、在整顿经济秩序、反对腐败现象、扫除“六害”的工作中发挥共青团的政治优势和组织作用，为稳定社会贡献力量。 在认真做好三项重点工作的同时，要全面加强团的思想、组织、作风建设，积极稳妥地推进团的体制改革，进一步增强团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，为推动共青团事业在九十年代的改革和发展打下坚实的基础，创造良好的条件。 明年的工作方针是：坚持不懈地抓基层、抓实事、抓落实，做深入的工作，做细致的工作，努力把工作做到每一个团支部，把工作落实到广大团员青年之中，以全心全意为团员青年服务的实际行动，赢得团员青年的信任。
二、在进一步治理整顿和深化改革中继续抓好三项任务 党的十三届五中全会基于对目前经济形势的科学、透彻的分析，制定了进一步治理整顿和深化改革的方针。这对于坚定不移地贯彻党的“一个中心、两个基本点”的基本路线，不失时机地把注意力集中到经济建设这个中心上来，在政治稳定、社会稳定的前提下促进经济稳定，通过稳步发展经济进一步巩固政治稳定和社会稳定，具有重大的现实意义。共青团历来具有配合党的中心、兼顾青年特点、开展独立活动的光荣传统。在“稳定压倒一切”的关键时期，我们的一切工作都必须服从稳定、服务稳定、促进稳定。为此，明年全团上下仍应继续抓好思想教育、劳动创造、社会监督三项任务。这是当前客观形势向我们提出的要求，也是共青团在进一步治理整顿和深化改革中面临的光荣职责。 我们提出这样的想法，还基于这样几点分析。首先，这三项任务是团中央常委会去年下半年围绕贯彻党的十三届三中全会关于治理整顿、深化改革这条主线提出来的。当时，全团比较一致地认为这样制定团的工作任务，既配合了党的中心，又符合团的工作实际，有利于发挥共青团的组织优势和积极作用。这次党的五中全会提出，要继续坚定不移地贯彻治理整顿、深化改革的方针，这充分体现了党的方针、政策的连续性和稳定性。既然党中央的基本精神没有变，我们按这一基本精神提出的“一条主线、三项任务”的工作部署也没有必要改变。因为工作方向对头，也没有必要作大的调整。其次，“一条主线、三项任务”作为今年的工作部署提出来后，各地刚开始贯彻实施，就受到今年春夏之交发生的动乱和反革命暴乱的干扰和影响，形格势禁，没有取得预期的效果。现在很有必要继续下功夫把这三项工作抓紧、抓实、抓好。第三，把“一条主线、三项任务”作为明年全团特别要抓好的三件大事，这并不是简单地重复过去，而是本着“对的要坚持，好的要发扬，弱的要强化，缺的要补上，错的要改正”的工作思路，按党的五中全会精神充实新的内容，更好地发挥共青团在社会政治经济生活中的积极作用。 关于思想教育、劳动创造、社会监督这三项任务具体怎么抓，如何实施，这次全会将讨论通过《关于在治理整顿和深化改革中进一步发挥共青团作用的决议》、《关于加强团员队伍建设，提高团员素质的决定》，其中有些内容在这两个文件中已有明确的意见；会后，团中央还将下发《共青团中央关于一九九○年的工作要点》，进行具体的部署和安排。在这里，就不再重复地讲了。我只就怎样才能继续抓好“三项任务”谈几点看法，以提请同志们注意。 第一，对困难要有足够的估计，要从宏观上认识完成三项任务的艰巨性。 继续抓好“三项任务”绝不是轻而易举的。拿思想教育来说我们现在就面临着复杂情况。西方敌对势力企图加紧实现其“和平演变”的战略目标。为什么“和平演变”的斗争愈来愈尖锐、激烈?原因大体有以下几点：一是社会主义在军事上取得了与资本主义抗衡的实力。经过多年较量，资本主义难以得手，所以，军事斗争有所缓和。二是资本主义依仗他们科技的发展和对付周期性经济危机的能力增强，利用社会主义国家的改革时机和经济上暂时遇到困难的时机，进行渗透，干涉别国内政，向社会主义制度进攻。三是资本主义打着“人权”，“民主”、“自由”的幌子，对社会主义国家内部出现的坚持资产阶级自由化立场的人和所谓政治反对派，打气张目，支持收买，使其与之遥相呼应、密切配合。这都说明，渗透与反渗透、颠覆与反颠覆、“和平演变”与反“和平演变”的斗争，本身就具有长期性、复杂性和艰巨性。我们要在帮助团员青年认清国际大气候和国内小气候的同时，使青年懂得：(一)中国有经历几十年战争后建立共和国的历史。中国选择社会主义道路，是马克思主义与中国实践相结合的必然结果，是党和人民的正确选择，是有广泛群众基础的，是真刀真枪、流血牺牲干出来的，不是轻易得来的。因此，决不是什么势力就可以轻而易举改变的。(二)中国有几十年处于被孤立、被封锁、被制裁的历史。中国人民有坚强的自信心，中国青年热爱祖国，不怕邪恶，西方敌对势力的制裁、进攻，只会更加激发起青年团结、爱国、奋斗，跟党走的决心，只会更加唤起民族自尊心，艰苦奋斗，勤俭建国，在国际风云变幻中站稳立场，坚定地走社会主义道路。 再说，当前强调进一步治理整顿和深化改革，实际上是进行一次经济调整。既是调整，就必然要有上有下，有进有退，有的要保，有的要压，有的要发展，有的要收缩。这就不可避免地会给青年带来具体利益的冲突和摩擦，甚至会造成局部的震荡。这就提醒我们，在继续着重抓好高校思想政治工作的同时，要特别关注对关停并转和开工不足企业青工，城镇待业青年，部分乡镇企业青工，滞留城镇无活可干又不愿回乡务农的青年农民的思想动向。要及时掌握动态，反映情况，并引导他们正确处理个人与集体和国家，眼前与长远，局部与全局之间的利益关系，树立体谅国家暂时困难，为党分忧解难的自觉性和责任感；及时反映他们的合理意见和要求，协助党政部门解决他们的实际困难；积极引导疏解他们思想上的疙瘩和认识上的“扣子”，尽力把各种不满情绪和不安定因素解决在萌芽状态。这些，都需要做大量艰苦、细致的工作。 在进一步治理整顿和深化改革的条件下，提倡诚实的劳动创造，也要从不同行业特别是生产、经营状况不同的企业的实际情况出发，不但要考虑到为本单位的发展和前进做出实实在在的贡献，而且还要考虑到是否和全局利益相符合、和宏观需求相吻合。这自然会给我们的具体工作增加新的难度。还有共青团参与社会监督这项工作，有的同志原来思想上就有畏难情绪，今年一些地方抓这项工作也是弱项，明年不但要补上去，而且还面临着扩大监督范围，由经济监督向反对腐败、扫除“六害”等新领域扩展。 总之，做好这些工作确实有许多困难。我们希望各级团组织和团干部在困难的时候，要看到成绩，看到光明，要提高我们的勇气，振奋精神，大胆工作，奋力寻找克服困难的办法，出色地完成各项工作任务。 第二，要注意统筹兼顾，确立“三项任务”一起抓的总体观念。 治理整顿和深化改革是一项艰巨复杂的系统工程。根据这一主线制定的团的工作任务，要收到实效，必须确立“思想教育、劳动创造、社会监督”一起抓的总体意识。这三项任务侧重点各有不同，但从某种意义上说其目的都是为了促进全局的稳定，都是为了更好地调动青年的积极性和创造力，引导他们在实践中锻炼成长，逐步向“四有”的目标迈进。各级团组织在具体操作中要注意“三项任务”的相关性、相容性，把三者有机结合起来，既不要重此轻彼、顾此失彼，搞“单打一”；也不要各铺一摊，互相脱节。要善于通过开展以四项基本原则为主要内容，包括形势教育、国情教育、艰苦奋斗教育在内的思想教育，激发青年参加劳动创造、参与社会监督的积极性；也要善于通过劳动创造和社会监督的实践，引导青年认清我们现在面临的经济困难，只要认真贯彻党的五中全会制定的方针和政策，是完全可以克服和解决的。要根据“三项任务”的内在要求和青年的实际情况，创造生动活泼的形式，来保证“三项任务”的有效落实。同时要把“三项任务”同抓好团的建设和改革结合起来，同维护青年利益、为青年办实事结合起来，使三个方面的工作向更高层次，更高水平发展。 第三，要从实际出发，开展有影响、有实效的活动。 抓好“三项任务”，必须精心设计和组织好有影响、有吸引力、有实效的活动。这种活动要着眼于多数团员青年参加，要能收到受教育、长才干、起作用的综合效益。党的十三届五中全会指出，治理整顿要抓好四个重要环节，即继续压缩社会总需求量；大力调整产业结构；认真整顿经济秩序；深入开展双增双节运动。这就为我们规划和组织活动指明了主攻方向。各地要从本单位、本行业的实际出发，精心设计好既有全局意义，又有地方特色的活动。具体说要把握三点：一是突出活动的思想性。在不久前我们召开的全团思想政治工作会议上，我们提出了以四有为目标，以实践为课堂，努力培养无产阶级革命事业接班人，这是全团工作的出发点和落脚点，也是我们设计、开展活动的基本要求。无论是青工、青农战线还是其他战线，无论是上级机关还是基层单位，无论是传统的活动项目还是新设计的活动，都应体现这一要求。明年一定要把学雷锋活动扎扎实实地抓起来，使之在弘扬共产主义风尚、陶冶青年思想道德情操、促进社会主义精神文明建设几方面取得新的进展。二是突出活动的实效性。各级团组织要大力开展以“双增双节”为主要内容的社会主义劳动竞赛活动和义务劳动，为治理整顿、深化改革建功立业办实事，扎扎实实做贡献。三是突出活动的示范性。各条战线、各个行业都要有自己活动的重点。青工战线要把大中型企业特别是煤炭、原油、电力、运输等基础产业作为重点；农村团组织要继续抓好三个层次的工作，即：青年扫盲、实用技术培训、“星火带头人”活动，要把引导青年学习推广先进科学技术、投身农田水利基本建设、争取农业好收成作为重点。通过抓一些龙头项目，牵一发而动全身，这才是我们的目的。任何示范性的活动，都不能只追求表面的热闹和上层机关的热闹，而要务求实效。我们应该把活动面是否广泛，能否吸引大多数青年参加，是不是便于在基层开展，有没有实际效果，作为衡量和考察活动示范性的主要标准。 第四，要走一步看两步，增强工作预见性。 党的五中全会总结了建国四十年来的经验教训，得出了“建设不能急于求成，改革不能急于求成，治理整顿也不能急于求成”的结论，提出今后要坚持长期持续、稳定、协调发展经济的方针。基于这种宏观背景，各级团组织在部署“三项任务”时，一定要有长远的打算，对上半年干什么，下半年干什么，乃至以后几年干什么，最终要达到什么目的，都要有一个整体的思考。这对共青团事业的长远发展，具有重要意义。我们一定要防止把“三项任务”作为权宜之计的短期行为，做到抓一件，成一件，件件有着落；走一步，看两步，步步有收获。这样，随着实际工作的进展，我们才有可能不断地积累经验，把握规律。“一切工作的成绩，都是由一点一滴的细致工作积累起来的。”这应该成为我们的座右铭。
三、全面加强团的自身建设 我们面临的任务是极为繁重的。与艰巨的任务和时代的要求相比，目前团组织的战斗力和凝聚力还不相适应。其中，有长期以来历史形成的困难和问题，有大小气候的影响，也有我们共青团自身工作上的问题。如果这些问题不能很好地解决，我们所有的任务和一切美好的设想，都将落空。坚持“团要管团”的方针，全面加强团的建设，不仅是着眼于完成明年工作任务的需要，也是着眼于九十年代共青团事业更大发展的需要。因此，有必要把全面加强团的建设的任务，认真地提到全团面前。 第一，加强团的思想建设，增强团组织的凝聚力。 团的思想建设对于共青团的生存和发展具有十分重要的意义。它坚定的信仰和鲜明的政治属性，集中地体现了它的生存价值、现实作用和历史意义。共青团不是一般的青年组织，而是中国共产党领导的先进青年的群众组织；不是一个兴趣、爱好俱乐部，而是以共产主义为思想旗帜和奋斗目标、在实践中学习共产主义的学校；不是松散的群众团体，而是具有严密的组织体系、严格的组织纪律的政治组织；不是一级行政部门，而是在维护全体人民总体利益的同时表达和维护青年具体利益的青年自己的组织；不是独立的政治力量，而是社会主义中国的执政党——中国共产党的忠实助手和可靠后备军。正因为如此，共青团在历史上才能吸引和凝聚我国青年的先进分子，在中国共产党的领导下、在长期的革命斗争中发挥某种先锋队作用，成为革命和建设事业的一支积极力量；也正因为如此，才使共青团在复杂的政治斗争中，在各种势力对青年一代的激烈争夺中，处于特殊重要的位置。如果共青团在政治思想上出现任何动摇和偏差，都将会给党的事业造成难以估量的损失。我们必须把思想建设摆在团的各项建设的首要位置，持之以恒地抓紧、抓好。 团的思想建设的核心问题是用马克思主义世界观和方法论教育青年，使他们自觉坚持党的基本路线，坚定正确的政治方向。在上次常委扩大会上，我们本着回顾过去、思考未来的精神，所总结的这场风波给我们提供的重要启示和给青年一代揭示的经验教训，也是在加强团的思想建设时所必须遵循的重要原则。这就是，各级团组织和团干部要自觉做到：第一，在任何情况下，都必须与党中央在政治上、思想上和行动上保持高度一致；第二，在任何情况下，都应该坚持正确的思维方法，始终保持清醒的头脑，使自己在政治上尽快地成熟起来；第三，在任何情况下，都要树立一种以社会稳定为国家最高利益的社会责任感；第四，在任何情况下，都必须严格遵守党的纪律，加强党性修养。广大青年要真正懂得：第一，只有坚定不移地跟党走，青年一代才能成为推动历史发展的积极力量；第二，只有坚持社会主义道路，青年一代才能在改革开放的社会实践中坚定正确的政治方向；第三，只有坚持正确的民主意识和强化法制观念，青年一代才能在社会主义民主政治建设中发挥积极作用；第四，只有坚持向实践学习，向人民学习，青年一代才能成长为社会主义现代化建设所需要的合格人才。 当前，我们强调这一点具有很强的现实针对性。从国内来讲，由于近年来资产阶级自由化思潮泛滥，在一系列重大理论问题上出现了是非不清、是非混淆的现象，搞乱了人们的思想，这就不可避免地会反映在团内，对团的工作带来冲击和影响。反映在团员青年身上，使一些青年同志在重大原则问题上产生困惑和疑虑。从国际来看，一些社会主义国家的共青团组织近几年来，特别是今年以来，出现了新的动向。其主要变化是：(一)在与党的关系上，有的脱离党的领导关系，改为“伙伴关系”，或“联盟关系”，或“指导关系”。(二)在性质上，有的明确宣布放弃共产主义旗帜，改换了组织名称，有的提出不再当党的助手和后备军，有的不再是先进青年的群众组织，不再起青年组织中的核心作用。(三)在组织原则和组织制度上，有的放弃民主集中制的原则，有的解散共青团，取消严密的组织制度，搞松散的社团性组织，有的导致了组织分裂，团员的数量锐减。(四)在社会职能上，单一化、绝对化，只强调代表青年利益，放弃对党、国家和社会应尽的责任和义务。这些情况也不可避免地会对中国共青团产生影响。在中国共青团究竟应该走什么样的改革和发展道路问题上，针对有的同志的模糊认识，一九八七年召开的共青团十一届六中全会明确指出，团的体制改革，“是调整和完善团的各种制度，而不是改变团的性质；是明确团组织的社会职能，而不是取消团的根本任务；是理顺党团关系，而不是摆脱党的领导”，这就把握了共青团改革和发展的方向。这个原则，现在仍然必须坚持，仍应按此精神积极稳妥地推进团的体制改革。 在这里，我们有必要重申一下现行党章、团章的有关规定：中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群众组织，是广大青年在实践中学习共产主义的学校，是中国共产党的助手和后备军。因此，共青团要始终坚持用共产主义思想教育引导团员，帮助团员树立和掌握马克思主义的世界观和方法论，学会用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点和方法认识事物、分析矛盾、解决问题。当前，尤其要本着热情爱护、严格要求的精神，通过正面教育、舆论宣传，引导和帮助团员全面地认识中国国情，辩证地看待当前形势，有效地防止和克服在改革、民主、法制等问题上存在的超越阶段的偏激情绪和悲观失望的消极心理，把团员的意志和行动统一到党的五中全会精神上来，使他们在投身治理整顿、深化改革的实践中逐步提高自身素质。只要我们在事关全局的问题上旗帜鲜明毫不含糊、立场坚定毫不动摇、一以贯之毫不松懈，共青团就能在改革和建设事业中发挥更大的作用。 第二，加强团的组织建设，提高团组织的战斗力。 团的组织建设的重点是团干部队伍和团员队伍的建设。团的干部队伍是团的工作骨干，是党做青年工作的基本依靠力量，团员队伍则是团的主体。这两支队伍的状况如何，决定着团的作用的发挥。从现实情况看，这两支队伍的建设都存在不尽人意的地方。应该看到，团的干部队伍总体上是好的。尤其是在最近几年，广大团干部一直为共青团事业的发展默默地奉献，付出了艰辛的劳动。但是，在团干部队伍建设中存在的问题也不容回避。其中有干部队伍数量不足的问题，尤其是在农村和企业的基层组织中干部缺额比较严重，有的甚至陷入工作停滞状态；也有干部队伍管理不善的问题，还没有形成团干部选拔、使用、奖惩、流动的有效机制；但更普遍、更具根本性的问题是，我们团干部队伍的思想水平、知识结构、思维方式和工作方法，还不能完全适应时代要求和青年要求。 因此，尽快地、全面地提高自身素质，就成为摆在各级团组织和我们每个团干部面前的急迫课题。当前，应当特别提醒全团要加强马克思主义的理论学习。最近一个时期，党中央领导同志反复强调全党要加强马克思主义基本理论的学习，特别是要学好马克思主义哲学。这是总结了我们党长期以来正反两方面经验教训所提出的加强党的建设的重要措施。我们团的干部一般来说都比较年轻，入党时间不长，马克思主义理论修养也相对薄弱，因此就更有必要加强马克思主义理论学习。 我们学习马克思主义理论，首先要系统地读马列、毛泽东同志的著作和邓小平同志的著作，逐步掌握辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理，运用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际工作中的问题。全团干部尤其是团的领导干部都要制定切实可行的学习计划，应该有组织地进行集中的学习；各级团的领导机关和各级团校，要分期分批地搞好对团干部的理论培训，办一些读书班、研讨班、学习班，建立和健全学习制度。要通过长期的、认真的学习和培训，力争使全团干部的理论修养和政治素质有一个较大的提高。团干部在政治上要坚定正确的政治方向，具备高度的政治责任感和原则性，无论遇到什么风浪，都能把党和人民的利益放在首位，凡是党员的团干部，首先要做一名合格的共产党员；在道德上能够具备高尚的道德情操，不争名，不夺利，不投机，不贪财，不整人，全心全意地为人民服务，为青年服务，为团的事业无私奉献；在组织上能够自觉遵守纪律，坚持党性原则，服从组织决定，不搞团团伙伙，维护集体的团结；在生活上能够廉洁奉公，艰苦奋斗，防止各种资产阶级腐朽思想和生活方式的侵蚀。只要全团干部都能扎扎实实地去做，思想水平和工作能力就会逐步提高，就会朝着成为青年马克思主义者的方向稳步前进。 就团员队伍而言，目前的主要问题是模范作用不够突出。团的战斗力主要不在于团员的数量而在于团员的素质，特别是思想政治素质。我们现在拥有5600万团员，这是一支宏大的队伍，如果绝大多数团员具有坚定的共产主义理想、道德，严明的组织纪律性，掌握现代化建设所需要的本领，那么，共青团就会在建设有中国特色的社会主义事业中发挥更大的作用。 各级团组织要十分注意加强对团员的教育和管理。首先，要大力强化团员意识。各条战线的团组织要结合学习党的四中全会、五中全会精神，经常对团员进行“合格共青团员”的教育，使团员成为执行党团组织决议的模范、勤奋工作的模范、刻苦学习的模范、遵纪守法的模范、助人为乐的模范，在社会生活的各个领域自觉发挥模范作用。其次，要建立健全团内民主制度。要加强团内民主生活训练，引导团员在民主实践中学习民主，逐步提高民主素质，处理好民主与纪律的关系。第三，要特别重视做好学校中团员的工作。学校特别是高校是团员集中的地方，也是我们工作的重点。在高校团组织中经常地、生动活泼地开展团员教育是十分必要的。要通过举办党的基础知识培训班，向党组织推荐优秀团员作为发展对象等办法，在团员中培养扩大先进分子的骨干队伍，通过他们带动团员发挥模范作用。中学团组织担负着向高校和其它各行各业输送团员的任务。因此，中学团的工作不仅是全团工作的基础，而且是整个团员队伍建设的源头。要注重加强中学生的团前教育，搞好团队衔接，严格按团章的要求和团中央关于在中学发展团员的规定发展团员；对现有团员要加强团的思想教育、团员意识教育和组织生活训练，不断提高他们的政治素质。总之，要继续执行团十二大确定的发展团员的方针，在确保团员素质的前提下，壮大团员队伍。要在搞好团员证颁发工作的同时，积极开发团员证的功能，发挥团员证的作用，逐步形成科学的团员管理制度。 第三，加强团的作风建设，发挥领导机关的表率作用。 团的各级机关和每个干部的言行，从某种意义上说都关系到团的整体形象。我们欣喜地看到，在团的发展历史上，一代一代的团干部通过自己的扎实努力和无私奉献，继承和发扬党的光荣传统，形成了团的优良作风，并在改革开放的新形势下发扬光大。但是，也必须看到，随着改革开放的实行、商品经济的发展、社会价值观念的转变、各种利益关系的调整，都不无例外地影响和冲击着团的阵地，既带来了活力和进步，也产生了许多问题。我们团内还存在着：有的调查研究不够，基层情况了解不多，指导工作依赖于文件，制订决策局限于材料；有的团委领导班子成员之间闹不团结，分散了工作精力，分裂了机关队伍。这些问题，虽然不是主流，但是已经和正在影响着团干部的群体形象，我们必须高度重视这一问题。为此，建议在全团提倡： (一)发扬朝气蓬勃的精神。团的机关是青年人的机关，朝气蓬勃、奋发向上，历来是团的机关面貌的重要特征。在新的形势下，摆在我们面前的困难和问题是很多的，团干部应该有不怕困难、顽强拼搏的锐气，不甘落后、力争上游的精神，不知满足、不断进取的风貌。这样，我们才能以极大的热情和高效的工作，为团的事业做出创造性的贡献。 (二)坚持实事求是的态度。实事求是，一切从实际出发，是我们党大力倡导的思想路线，也是做好团的各方面工作的重要保证。我们提出工作任务，制定工作计划，要善于把党的指示和团的实际结合起来，把上级机关的意图和基层的具体情况结合起来，才能做到切实可行，行之有效。工作强齐划一，搞“一刀切”不行；做表面文章，摆花架子也不行。真正的实事求是的态度应该是，唯实、求实、扎实；讲真话，说真情，动真的，为团员青年多办实事、好事。善于集中群众的智慧和力量，依靠广大团干部和团员的自觉行动把工作做好。 (三)培养廉洁奉公的品德。实行改革开放，使得团干部与金钱接触的机会相对地增多了，相应地对团干部遵纪守法、廉洁奉公的要求也更高了。在经济上、生活上犯错误，栽跟头的已出现在团委领导机关。因此，这个问题有必要提请全团重视。前不久，为贯彻党中央关于廉政建设的精神，团中央书记处制定并下发了加强廉政建设的十条意见，希望得到全团的监督。各级团的领导机关也要制定廉政建设的条例、制度，领导干部要身体力行艰苦奋斗，带头过几年紧日子，防止腐败现象侵蚀团的肌体。 (四)倡导团结协作的风格。所有团干部都要以党的事业为重，以大局为重，以团结为重，以个人为轻。应该互谅互让，互相学习，互相帮助，勇于承担责任，勇于开展批评和自我批评，象爱护自己的眼睛一样爱护集体的团结。 朝气蓬勃、实事求是、廉洁奉公、团结奋斗，应该成为团的各级机关作风建设的基本要求。
四、坚持“抓基层、抓实事、抓落实”的工作方针 把党的要求、团的任务，扎扎实实地一件一件地落实到基层，落实到青年当中，是衡量和检验团的工作是否卓有成效的重要标志。现在的情况是，我们布置的工作，有些没有传导到基层；我们召开会议、下发文件后有的并没有认认真真、扎扎实实地抓落实。为此，必须强调坚持“抓基层、抓实事、抓落实”的工作方针。 一要坚持抓基层。抓基层是我们一贯的方针，当前又显得尤为重要。一方面，因为基层处在全团工作的关键位置，它是我们全部工作的终端显示，也是我们前进的堡垒和阵地。我们的工作任务要靠千千万万的基层组织去实施，团的作用也主要靠千千万万基层组织的工作去体现。另一方面，现实生活中基层工作仍十分薄弱，基层的活力和潜力远没有发挥出来。因此，建议各级团委注意以下几个问题： (一)确立基层第一的观念。在设计活动、开展工作的时候，要充分考虑基层的现实状况、客观环境和承受能力，把基层实际作为我们决策的重要依据，把基层工作作为衡量团的工作的重要标准，真正把抓基层摆在各级团组织工作的首要位置上。 (二)强化服务基层的意识。我们不能把抓基层的工作“还给”基层，就要搞好为基层的服务工作；我们强调深入基层，并不是要代替基层包打天下，主要是尽力为基层工作创造良好的环境和条件。将欲取之，必先予之。基层工作能否活跃，基层活力能否焕发，很大程度上取决于上级团组织的服务工作做得如何。我们要从团中央开始，利用各种机会和方式，一级帮助一级团组织优化工作环境，解决实际困难，使同级党委更加了解同级团委的工作和团干部的表现情况。明年团中央书记处的同志将分赴各省级团委，逐个了解工作情况和工作难题，逐个考察班子，与团委商议解决办法，与党委沟通意见，为工作优化环境，为团的全国代表会议做必要准备。 (三)搞好对基层的指导。指导基层有效地开展工作，是团的上级组织的重要职责。各级团委领导机关的干部，必须深入实际，调查了解基层的工作状况和面临的问题；善于总结搞好基层工作的规律，注意发现和推广基层工作的典型经验；注重从制度建设和内在机制上焕发基层活力，增强基层的自转能力。 (四)抓好县、乡两级中间环节。县和乡镇团组织在做好基层工作中处在特殊重要的位置，具有独特的优势，发挥县、乡团组织的能动性，对活跃基层团的工作至关重要。从目前实际情况看，“中间梗阻”的问题比较突出。要主动争取党政部门的重视和支持，下功夫解决好县、乡团干部缺额过多、专职不专用等问题，“修好区乡断头路”，工作才能到支部。 (五)树立常抓不懈的思想。抓基层没有一劳永逸的灵丹妙药。从团十一大以来，我们几次强调抓基层，并且先后三次搞了全团规模的基层组织整顿，但总是老的问题解决了又会出现新的问题。这说明搞好基层建设只能是一个过程，不能急于求成，不能一步到位，需要坚持不懈地抓下去。 二要坚持抓实事。在今年七月召开的团中央常委扩大会议上，江泽民同志和丁关根同志在与会议代表座谈时提出，团组织要扎扎实实地办几件实事，以取信于团员青年。这个指示对当前和今后团的工作都具有重要的意义。我们的团组织缺少对青年的吸引力，团的战斗力不强，很重要的一条原因就是我们的一些工作脱离了实际、脱离了青年，往往流于空洞、虚泛，停留于上层机关。改变这种状况，就要从团中央机关、团省委机关做起，扎扎实实地干工作、认认真真地办实事。抓实事不仅要成为我们的一个重要工作方法，而且首先要成为我们的工作方针。从普遍意义上讲，我们强调抓实事有三方面的含义：一是指团的工作要注意配合党的中心，引导和带领青年为实现党的任务英勇奋斗，为推动两个文明建设做出实实在在的贡献；二是要坚持为团员青年服务。团十二大以来，表达和维护青年利益的工作有了较大发展，各地采取多种形式成立了维权机构，制定了保护条例，抓了一些案例，取得了一定效果，受到广大团员青年和社会的欢迎，已经显示了这项工作的生命力。要在初步积累经验的基础上，逐步扩大服务青年的领域，使这项工作取得更大成效。三是实事实干，一抓到底。各级团组织都应有个一年为团员、为基层做几件实事的计划安排。团中央机关要十分注意这个问题。 三要坚持抓落实。团的全国代表会议之后，各级团组织认真贯彻“工作到支部、全团抓落实”的方针，团的工作曾经出现过好的势头。但遗憾的是，随着时间的流逝，在一些地方抓落实的意识逐渐淡薄了，致使一些规划和设想不能落实到基层。那么，怎样才能保证工作落实到实处呢?首先，要保持团的重要工作方针、任务的连续性和稳定性。我们不能不看到，过去一些工作部署之所以不能落到实处，并不是它本身不符合实际，而往往是上级机关朝令夕改，追求花样翻新，一项任务提出来还没有传导到基层，或刚刚到了基层的上空，还没有落地，紧接着又提出了第二项任务，弄得下面穷于应付，无所适从。这怎么能落实呢?任何事物都有一个发展、变化、演进的过程，我们的工作设想无论多么美好，但设想毕竟代替不了它自身发展的过程。因此，要想使工作收到实效，就必须坚持一定的稳定性和连续性，不抓则已，抓就一抓到底，决不半途而废。第二，要确定切合实际的工作内容。如果我们制定的工作计划符合党的方针政策，符合团员青年的愿望要求，符合基层的工作实际，那么工作就有了落实的基础，就容易收到实效；反之，必然事与愿违。因此，各级团组织应该把自己的决策建立在广泛的调查和分析之上，建立在全面、准确地把握各方面情况的基础之上，这样确定的工作内容，才能与实际相符，与基层的需要对路，才能有效地调动各方面的积极性，共同把工作做好。第三，要提倡深入细致的工作方法。邓小平同志1961年在接见团中央工作会议全体同志时的讲话中曾经这样讲到：“现在摆在党和青年团面前的工作不是少了，而是多了；工作不是比过去更好做了，而是更难做了”，“越是在这个时候，越要多做工作，越要做得深入细致。”今天重温这段话，仍感到对当前团的工作有很强的针对性。希望各级团组织和广大团干部都要发扬坚韧不拔的精神，提倡做深入的工作，做细致的工作，把团的各项工作都落到实处、抓出实效。 同志们，二十世纪八十年代即将过去，九十年代的帷幕即将拉开。九十年代是本世纪最后十年，是进入二十一世纪的前奏，我们要实现四化建设“三步曲”的第二步。这第二步是最难的，闯过去了，实现第三步的奋斗目标就容易了。尽管呈现在我们面前的并不是一马平川的坦途，而是漫长、艰苦的征程，但这决不应该阻挡我们前进。我们坚定地相信，在以江泽民同志为核心的党中央的正确领导下，全国共青团员和各族青年一定会以新的姿态、新的风貌、新的业绩，首先迈好九十年代第一步，为共青团事业在九十年代的更大发展奠定坚实的基础! |