坚持抓下去　全年抓到底

——宋德福同志在西北六省区(包括内蒙古)“下
基层抓落实”工作情况交流会上的讲话

(一九八六年四月二十一日)

　　我们用了两天时间在这里召开六省区“工作到支部，全团抓落实”的情况交流会，也叫“西北体会”。这是一次只有十几位同志参加的小会，是一次互通情况，分析现状，研究问题的会议；也是一次检查落实的会议。由于参加会议的六省区的负责同志都深入到了工作第一线，所以谈的情况，谈的问题，谈的打算，谈的建议，比较实际，能够使我们大家互相启发，互相学习，互相促进。

　　今天，我想围绕着在团的十一届四中全会上讲的“工作到支部，全国抓落实”的题目，再来一个续篇。为什么说是再来一个续篇呢?因为下来以前在机关我已经续过一篇，就是谈“下基层抓落实”的问题。那么，既然有三篇了，为什么不叫“上篇、中篇、下篇”呢?是因为我们的认识需要有一个过程，需要时间，需要实践。同时，工作还需要围绕着这样一个题目继续做下去，要么是我，要么是别人。总之，我认为团的工作实际，需要继续做“工作到支部、全团抓落实”的文章。

　　只谈三点看法和想法，请同志们回去以后在工作中参考。

　　第一，“工作到支部、全团抓落实”的估计和好处，我们应该进一步认清这项工作的意义。

　　这项工作已经进行五个月了。其中包括传达精神，统一思想，研究方案，认真准备，组织实施，开始见效或初见实效。五个月来，通过“工作到支部、全团抓落实”，加速和加强了我们全团对党代表会议精神的贯彻和落实。从总的情况看，是不是可以从两个方面，用四句话来概括“工作到支部、全团抓落实”的形势。一方面是，有了良好的开端，是个可喜的势头；另一方面是，有些工作还没有开始，有些问题还值得注意。这是总的和简要的估计。我总认为不能做过高的估计。不然，不符合各地情况不同的实际，也不利于下一步工作的继续。但我们又要看清，目前团的工作形势是逼人的。这种形势不是一般号召的结果，而是我们全团各级干部自己带头深入到基层去抓落实造成的；由团干部们造成的这种形势，又逼着我们非继续做下去不可。此外，一些团员的积极性经过团组织的艰苦工作，开始调动起来了。这也反过来逼迫各级团组织必须加强自己的工作。

　　从前一段情况来看，各地团组织落实“工作到支部，全团抓落实”的要求，采取的工作方式是不同的。虽然方法不同却可以看出共同的好处。我主要说的是好处，不是说达到的效果和取得的成绩。

　　初步看来在工作和自身建设上是不是有这样几条好处。

　　一是明确各级团委的工作重点，要落实到支部，落实到广大团员青年身上，使我们的工作从一般化的号召转变为具体化的落实。

　　二是带动了许多工作，使之在基层找到了着落，见到了效果，并且促使了许多具体困难的解决。

　　三是调动了上上下下的积极性，有利于克服团不管团的现象，有利于加强团的建设，保持团的先进性，提高团组织的战斗力。

　　四是促进了机关作风的转变，有利于锻炼干部健康成长，取得领导基层，教育青年，发挥作用的直接经验。

　　五是改变“抓工作喜欢见效快的，解决问题喜欢找容易的，下基层喜欢到先进单位去”的习惯。同时，集中了机关的力量，形成了合力，减少了对基层“轮番轰炸”的问题。

　　六是发现了问题，了解了真实情况，加强了对基层的研究和指导，发挥了各地的特长。

　　七是密切了与团干部、团员的联系，增进了团结，使一些基层团组织的面貌开始有所改变。

　　八是发挥了团干部的优良传统，为共青团这个整体形象增加威望，能产生良好影响。

　　九是了解了国情、民情、团情。对党的路线、方针、政策有了比较深刻的认识。同时，使我们的工作更加符合实际。

　　从好处的角度说，我认为受教育的好处比我们工作上的好处多得多。我们下来的再多，工作的作用也是有限的。但是，我们同实际联系起来了，同实践联系起来了，同人民群众，特别是广大青年联系起来了。所以，许多同志说，自身受到的教育是能够起较长时间作用的。

　　我们对前段工作有了一个比较符合实际的估计，并且感到了这项工作的好处，下一步就要在前段实践的基础上，进一步认清这项工作的意义。这可以从三个方面进行。

　　一、学习耀邦同志在接见团代表会议新老团干部讲话，关于“向上攀登、向下深入”的讲话和今年三月十一日的谈话精神。耀邦同志的第一篇讲话，我们已经印发了传达材料，最近又汇编了一套小册子，其中第二册的第一篇就是这个讲话。耀邦同志二月十九日在云南、广西、贵州关于“向上攀登、向下深入”的讲话，二月底的“人民日报”已经登了。在这次讲话中，耀邦同志还说：我们的工作经常到基层、到群众中去，不仅有政治作用，更重要的是实现正确领导、减少失误、提高干部的素质，促进干部成长。我看这是非常重要的问题。此外，还有三月十一日耀邦同志的谈话。耀邦同志说：要少开会，少搞那些奖状框子，一般性的表彰，要多做些实事。青年团工作要具体活泼，不要搞那些空洞的东西。下基层抓落实很好，这对提高自己的领导能力，认识自己的能力，认识中国的国情、民情很有好处。待在北京，上办公室，下办公室，能学到多少本事?学不到多少本事。去的时间不要那么长，搞它两个月，到处转一转，东西南北都去一去。在团中央工作五年，一年下去三次，三五就是一十五次，会受益不浅的。耀邦同志还说，你们要抓支部就得下去，抓它一百个团支部。经济搞得好一些的，生活好一些的地方，工作会好一些，有些地方困难一些。

　　二、总结上半年“下基层搞落实”的收获体会，包括前面讲到的好处。在总结的时候，注意不要忘了在家工作的同志。在家工作的同志和下基层的同志一样，都很辛苦，都取得了成绩。团中央机关准备在一百一十名同志回家后进行总结，进行再认识和再实践。耀邦同志担任团中央书记处第一书记的时候讲过，我们的许多工作还没有落实。这次小平同志又提到了这一点。积累经验，绝不能依赖别人，而要依靠我们自己。积累经验的唯一办法，就是要经常地深入到基层，去参加工作，进行调查研究。同时，定期回来，实行集体讨论，总结提高，不断反复地做下去。这段话目前仍有很强的针对性，希望我们各团省、区、市委也能安排时间，总结一下上半年的各项工作。表扬好的，促进一般的，批评差的。

　　三、回想团代表会议、四中全会确定“工作到支部，全团抓落实”的协议。有两点请同志们注意。一点是代表会议时，总结了团十一大以来的工作成绩。从干部问题来讲，当时，地市以上的团干部基本配齐，开始了相对稳定。在这情况下，向团干部提出什么任务。我们提出了加强学习、勇于实践、增进团结、提高能力。第二点是七五期间团的任务在这次会议上也非常明确了，就是育新人，建功立业。在这种情况下，工作先做什么?应该是抓好基层打好基础，抓好落实，准备再展宏图。所以“工作到支部、全团抓落实”就是为了而且能够将上述两点融为一体，统一起来，使我们的整个工作从实际出发，为长远着想，扎扎实实地提起“绳”来，把七五期间团的任务具体化了，明确了第一年干什么。就是围绕着“建功立业、做四有新人”的主题，抓基层、打基础、办实事、抓落实。再概括一点说，就是我们目前正在搞的“工作到支部、全国抓落实”。

　　因此，对这项工作要进一步认清意义，要有长远的眼光，连结的观念，要把几年来团的工作创造出来的好经验，在基层落实。赵总理在前不久召开的人大六届四次会议上关于第七个五年计划的报告中讲了这样一段话：“要认真做好一九八五年已经进行的各项改革的巩固、消化、补充、改善工作，同时深入调查研究，拟定方案，争取为明后年迈出新的重要的改革步伐作好充分准备”。仔细想来，我们团的工作也有这个问题。几年来，有些好的东西没有到基层，有些则没有坚持下来，有些没有扩散，没有推广，还有些需要完善。有些问题需要进一步加以研究解决。不也有一个“巩固、消化、补充、改善”的问题吗?不也有一个深入调查研究，拟定方案，争取为我们团的十二大的召开，争取为明后年，为整个七五期间团的工作迈出新的、重要步伐做好充分的准备吗？有的时候是需要响一声闷雷的，但这是有实际效果的。闷雷之后是要下雨的。因此，对经济体制改革，不能把巩固和消化认为是停止，不能把补充和改善认为是改变。就团的工作来看，从以往的工作衔接来说，我们是巩固、完善、落实、发展；从今后几年的工作来说，是打牢基础、做好准备。这也是“工作到支部、全团抓落实”工作方针的意义所在。希望我们的团干部都能够这样去认识这个问题。

　　第二，“工作到支部，全团抓落实”的作法和体会，我们应该坚持把这项工作抓到底。

　　近几个月的工作实践，从六个省区谈的情况来看，我感到有这样几个共同点，就是你们传达团代表会议精神快，范围广；抓机关整顿工作早、有效果；深入基层抓落实，注意了从实际出发，是有特点。上述两项工作，有的省区团委走在了当地一些机关的前头。对于基层团的工作，问题基本摸清，作法正在摸索，经验还不完整。但我们还是可以从抓基层抓落实的实践中，综合一下大家的作法，理出一些东西的。

　　一、目前采取的几种主要方式。比如：内蒙古主要采取了分片包点，挂钩联系的方式。甘肃主要采取了分类承包、分片连点，分批下去，分散落实的方式。宁夏采取了分批包点、以点带面，或是蹲点带片，重点突破的方式。陕西采取了作加强基层工作的决议，组织力量检查落实的方式。新疆主要采取了突出大学特点，分战线落实的方式。青海采取了带职蹲点，摸索经验和层层考核、逐级落实的方式。有的是采取一种方式，有的则采取几种方式；有的团省委采取一种方式，其下级团委又采取另一种方式。这些都不必统一，而要从实际出发，不论是分类、分片、分批，只要想办法体现了“工作到支部、全团抓落实”就可以。并不是某团委只有五个人，非叫你派三个人到基层支部去呆两个月不可。我们讲的是工作到支部。当然你也得跑支部了。光跑面也不行，机关干部最好在一个企业、一所学校，一个乡村蹲一段时间，半个月也好嘛？要注意以点带面，这和单纯跑面的感受是不一样的。

　　二、几种做法。①摸清情况和问题，与基层干部共同研究，一起工作。②区别了不同情况，注意了不同起点，注意了基础的好坏和力量的强弱。⑧走到哪里，学到哪里，帮到哪里。④采取赞扬、商量、启发的办法，充分调动各方面的积极性。⑤总结推广先进经验，着手解决规定性的难题。

　　三、工作内容，即下去后都抓了哪些东西。第一是一个总的思想——着眼团支部工作，力争深入细致，依靠基层组织，建立起经常工作；第二是“两训”——团干部集训和实用技术培训。这是非常重要的内容之一；第三是“三个方面”——进行形势政策教育，开展“立志建功”活动，组织岗位练兵(农村是实用技术)，在各自的岗位上发挥作用。美化周围环境，活跃业余生活。第四是“四个一”——搞好一个有热情，有干劲、有办法的班子，建立一套必要可行的制度，安排一个具体的工作计划，建立一个简便实用的阵地。

　　四、工作程序中的几个规律性问题。①下去以前，一定要明确团的工作要坚持在两个文明建设中找题目；②安排工作时“两个不要忘记”——抓点不要忘记其他地区，抓组织建设不要忘记其它工作；⑧工作一段时间后，有“两个警惕”——警惕松劲，警惕懈怠；④离开时有“两个看”。一要看是否把基层的内在积极因素调动起来了，二要看是否帮助基层把经常性工作建立起来了；⑤衡量工作成绩时；一个是活跃的团支部，一个是精干的团干部。这两条包括了相当多的具体内容。就是我们以往对团支部、团干部的要求。⑥工作始终要注意“两个防止”——防止急于求成，防止形式主义。

　　总之，去年四中全会上确定一九八六全团的劲往“工作到支部，全团抓落实”上使，是上上下下看得准；从前几个月的工作情况看，是上上下下抓得紧。这项工作方向对头，方法妥当，符合实际，好处甚多。下一步就要强调，上上下下坚持抓。我们在决定问题之前，要采取慎重态度，一旦看准以后，决定下来了，就要“咬定青山不放松”，不能见异思迁，见好就收。军队打一枪换一个地方，这是说换一个角度，换一种方式，而进攻的目标并没有换。咱们有了这样一点成果，要乘胜前进，扩大战果。如果十件事都做半截，就不如把一件事做到底。“工作到支部，全团抓落实”，如果没有坚持，就没有落实。如果还是用一句话来概括，那就是“坚持抓下去，全年抓到底”。

　　怎么坚持，除了认清坚持的重要、对工作形势的客观分析、继续发扬扎扎实实的作风以外，还大致想到了这样几条：

　　1.坚持抓下去，就要首先坚定信心。为了使这个问题完整一些，我把前些时候讲过的一个意思再强调一下，就是我们学习中央领导的指示能坚定信心；听听各方面的反映能坚定信心；想想下来的收获能坚定信心；谈谈个人的感受也能坚定信心。为什么能坚定信心?因为“工作到支部，全团抓落实”的思想，机关干部下基层抓落实的形式等等，符合党中央的精神，符合广大团员青年的要求，符合团的工作实际，符合我们青年干部成长的规律，一句话，符合我们党的实事求是的思想路线。检验我们的信心如何，很重要的一条，就是看实际工作成果。工作有成果。就得坚持下去。

　　2．坚持抓下去，就要牢记过去的经验。团的工作几十年来，积累了许多经验，其中之一，就是加强团支部的工作。团的历史上，集中抓过几次。虽然有的时候抓得紧些、有的时候松一些；但从中却可以看出，一抓团支部，难办事就好办多了。全局也随之活跃起来，工作也做得比较扎实，机关和干部的作风也有较大的转变，同时也加快了干部成长的步伐。如果从上级抓基层这个角度打个比方，当然不一定准确了，就象木偶一样，有几条线在牵着它，所以它是一个活动的形象。如果缺乏坚持性，绳一松，那木偶就低头垂首了。所以我们抓团支部工作就不能象演木偶戏那样，时抓时停，时紧时松。

　　3．坚持抓下去，就要从实际情况出发。有的是要帮助建立组织，有的是要帮助开展工作，有的基础好的一类支部，是在原来基础上，巩固成果，提高水平，摸索创造新的经验。是什么问题，就要帮助解决什么问题。没有组织，就什么也谈不上。有了组织，．还要有工作设想。有了设想，还要有实际行动。有了实际行动，还要贯穿教育、起作用等内容。从前段情况看，许多单位都强调了团员发展工作和超龄团员离团工作。对这个问题，我想多说几句。有两种说法，一种说现有团员太多了，一种说团员太少了。具体到一个单位，当然有多有少了。比如大学，多的团员占百分之九十几；农村少到什么程度，百分之四点五。这些都要很好研究、解决。但这个问题要很慎重。从总体上说，从全国全团来说，我看最好不要用多少去表述这个问题，还是用两个“确实”来表述可能准确一些：一个是团员在一些地方、单位确实质量不高；一个是团员数量确实不多。这两个确实分开说，比较符合实际，有利于我们进行正确的决策。如果简单地说少了，一些地方的团组织，就会单纯地强调数量不多，甚至会突击发展，凑指标，使团员起不到模范带头作用。如果简单地说多了，有些团组织可能就要关大门，使一些够条件的青年也不能吸收到团组织里来。结果团员新的进不来，老的越来越老，势必有一天要大进大出。所以这不是简单的数量问题，而是同时存在着两个确实的问题。因此最好不要只讲一句话，只强调一方面的问题。我们的决策应该是，一方面强调团员发挥模范作用不够，或者叫做提高团员质量；另一方面要说，壮大团员队伍。这种说法，这样决策，才符合两个确实存在所反映的客观情况。发展本身就有坚持标准、保证质量的要求。如果再简单地概括成一句话，就是在新形势下，巩固、提高、壮大团员队伍。新形势，就是改革、开放、搞活。巩固，是因为有的地区团员逐年减少、甚至找不到了，有的九年不发展团员，团组织散掉了，这都说明要巩固。提高，就是对团员进行经常的教育，特别是做合格的共青团员、争当优秀共青团员、发挥模范作用的教育，这也是团的思想教育的重要内容。加强对团员的教育、管理和使用。壮大，就是要积极地、有计划地发展团员。按照共青团的年龄特点，就要有进有退，逐年有所增加。工会是按照行业划分，妇联是按性别划分，共青团是按年龄划分，有年龄的特点。对团的发展工作，我们要从学习共产主义的学校、训练教育青年一代的意义上去看待。一个青年如果符合团员标准，一般来说，在团内大体上可以受十年左右的教育。是使他们散在各个地方上好呢，还是吸收到团内来好?当然是吸收到团内好了。因为在团内有组织、有教育、有管理。因此团员的发展工作，不仅是提高团的质量问题，也是活跃团的工作，增强团的战斗力，培养教育青年一代的问题；不仅是增加数量的问题，也是究竟爱护、还是挫伤青年的政治积极性的问题；不仅是个具体工作的问题，也是关系到团的性质和作用的问题。

　　此外，对超龄团员离团的工作，也要做稳妥、做周到、做细致，不要大出大进。要先发展后离开，或边发展边离开。有一个团组织三百多名团员，一下子就办了一百多个离团，这就有失稳妥。有个工厂的团支部，几名骨干团员已经超龄，但他们干得很起劲，也不想离团，没入党，很想在团内再留几年。当然，这和团组织活跃有关系。我看，对于超龄而不原离团的，不要勉强，可以稍等一段时间。同时对留下的，要有留的办法。可以单编团小组，可以组织他们学习党的知识等等。总之，要积极稳妥地发展青年入团；要积极稳妥地办理超龄团员离团。我讲这两个积极稳妥不是方针，是说在组织发展工作中需要注意的两个问题。

　　4．坚持抓下去，就要采取集中的、连续的、反复的方法去推进。从全团来说，四月底五月初，在六个地方召开片会。一百多个机关干部回京以后经过总结，要向党中央写个报告。今年团中央机关还要组织两批干部下基层、抓落实，每期两个月。适当时候准备在报纸和内部刊物上介绍、宣传一百个团支部的经验，不是表彰。今年年底召开五中全会期间，团中央书记处的同志分头听各省的工作汇报。年底进行一次全团的专题总结。还要随时表扬抓落实好的单位，批评差的单位。从目前看，光用表扬一种方法不行。表扬其他单位，对那些党性比较高、集体荣誉感比较强的同志会有触动，但对有些人却无济于事。他认为，你讲你的，牛再快也不会拉下尾巴，不抓也不会差到哪里去，抓了见效也不会那么快。就是对工作没有热情、没有劲头。这种精神状态不好。所以为了工作，为了团干部的成长，为了成熟起来以适应党的事业的需要，在团内非要造成勇于开展批评和认真接受批评的风气不可。当然这个“武器”也不能滥用，还要实事求是、稳妥慎重。各级团组织都要注意从实际出发，研究一套办法，怎样集中地、连续地、反复地推进工作到支部、全团抓落实。要搞好大体布局，工作要有套数。在下面叫计划，在上面叫布局。从大家谈的情况看，有的要召开基层工作会，有的要表彰、抓先进单位，有的还要继续下去几批，有的要集中抓一两个问题，有的还要召开专题、战线的会议。总之，请同志们再研究得深入一些、具体一些，特别要注意克服那种“差不多”的思想，跑跑转转就交差的思想。

　　5．坚持抓下去，就要问难题、解难题，加强指导。不准备多讲。一是解决工作规律性的问题要深，拿出措施。比如，基本的工作条例；叫得响，有普遍指导意义的经验；下面急需的教材等等。二是发现倾向性的问题要快，及时指导。比如松劲情绪，工作重点的问题，发展团员中的问题，还有一个是对搞活动的理解以及不敢搞活动的问题，实际上，这个问题在去年已经讲清楚了。去年十一月在四中全会上我讲：“我们提出一项工作，设计一项活动，首先看能不能把基层活跃起来。凡是能把广大团员组织起来，能把广大青年带动起来的工作和活动，我们就多搞，而且努力搞好；凡是仅仅活动上面、活动干部、活动典型、而没有多少实效的表面文章，我们坚决不做”。一些好的活动，如“五小智慧杯竞赛”、“为重点建设献青春”等活动，不是都保留了么!今年又搞了“立志达标”等新活动嘛。在今年一月的那个“续篇”里我又讲到：“八六年全团要少搞面上的活动。但不能片面地把少搞活动理解为不搞活动。这儿讲的是‘少搞’，前面又加了个‘面上’少搞。如果基层没有活动，就没有办法搞好团的工作。少搞面上活动的目的，就是切实使活动从上面转到基层，变‘上面热热闹闹，下面冷冷清清’为基层的全面活跃”。同时我还强调了这样一段话：“过一年或几年，如果工作需要，形势需要，我们可能还要动员多搞活动，搞面上的活动，但现在不是”。大家可以翻一翻今年第三期《团内通讯》。我把今后的可能都讲了，为的是防止绝对化，为了完整和准确。这个问题，团省、地市委是比较清楚的，还要注意向下面的同志讲清楚。如果我们书记处想得不准确、不妥当，或下面的同志理解得不准确、不妥当，都不利于工作。我们要经常听听一些不同意见，有什么好处呢?起码使我们在考虑问题时完善一些，使我们在讲这个问题时全面一些。我们要边深入、边工作、边研究、边指导。只要我们坚持扎扎实实抓下去，其前景是广阔的，成绩也正在等待着我们。但是，从几个省的情况看，哪个单位决心大、下力大、认真抓、坚持抓，哪个单位就见效快，见效多，就有内容可说。

　　第三、“工作到支部，全团抓落实”的题目和重点，我们应该强调进一步落实团的工作指导思想。

　　我们提出“工作到支部”，都有什么工作到支部?“全团抓落实”，都落实哪些内容呢?从前一段的情况看，有许多工作，在一些支部落实了，如思想教育工作中的“立志建功”，形势政策教育，法制教育，班子建设，团干部培训，组织发展工作，活跃文化生活等等。这些要继续抓好。现在的问题是，题目要选准，重点要突出。“工作到支部，全团抓落实”最主要的是团的工作指导思想要到支部，要落实基层的许多问题，都与这个有联系。这也是中心层次的团组织提高水平的问题。对此，各级团组织已经做了许多工作，但还希望大家做得更自觉、更积极、更具体。我们共青团的工作，不论是城市的、农村的、企业的、高校的以及各条战线的团组织，要经常想一想，我们是否把培养四有新人作为工作的出发点和落脚点了；是否坚持以四化为中心全面活跃团的工作，坚持两个文明一齐抓，坚持在四化建设中培养四有新人了；是否在两个文明建设中找题目了。关于青少年思想教育问题，在社会主义精神文明建设中发挥共青团作用问题，还要根据各战线特点，将其具体化，．要区别不同层次、不同岗位、不同年龄的青少年，采取多种多样的办法，把他们培养成为四有新人。关于建设精神文明，这些年我们总结了一些行之有效的方法，在年底召开的五中全会上，我们还将按照党中央的精神，专门研究这个问题。所以在这里我不再讲全面工作，也不再讲各条战线的工作。因为，五年干什么，有团代表会议的《决议》；今年干什么，也发了工作要点。这都需要认真地贯彻落实。

　　这里我想讲一讲贫困县团的工作问题。就是要自觉地、紧密地围绕“脱贫致富”开展团的工作，在贫困县致富中，发挥团的作用。我认为，在西北讲这个问题，更有着特殊的意义。

　　关于贫困县团的工作，我想讲这样几个问题。

　　一、说说这个问题的提出。这两个月在甘肃，从家庭、村、乡镇的直接访问探望中，从村、乡、县团组织工作的经验和问题中，从农村青年的需要和呼声中，从中央领导同志的讲话中，从向各级党政领导干部学习经验中，经过同团省委、同地县委同志的反复商量，逐渐形成了这一想法，曾在武威地区的古浪县、兰州市及定西地区的渭源县，都多次讲了贫困县团的工作问题。其发展也是从强调在两个文明建设中找题目，从一般地讲“脱贫致富”到具体地讲贫困县团的工作。“脱贫致富”笼统地讲不行，而要以抓一级为主。我们认为，团中央、团省委还是抓县级团委比较好。

　　这个题目一提出，立即受到了普遍赞同。省地县的领导同志说，你们共青团抓这件事好。用武威地区的话说，就是“攒劲着呢”！共青团确实坚决落实中央精神和耀邦同志的指示。说你们关心“穷苦人”啊。甘肃省从子奇同志，志杰同志到卢克俭同志，都是非常支持的。团的干部怎样讲呢，他们说，抓贫困县团的工作，这又是一件有影响的实事，是“建功立业”的具体化，是培养“四有”新人的途径。甘肃团省委的海飞、少青等同志也讲，一说贫困县团的工作，就明确了落实耀邦同志提出的“种草种树、治贫致富”的方针与团的工作同步进行，把贫困县团的工作统起来了。那些想致富没门路的青年就更欢迎了。

　　二、抓这个问题的必要和可能。

　　1．全国按中等生活水平计算，大约还有五千万人处于贫困状态或者还没有解决温饱问题。全国二十九个省、区、市，除了三个直辖市和江苏省以外，都还有一些温饱问题没有解决的地区。仅是这一级，大约二百左右个县；甘肃八十六个县中，三十九个被省里列为贫困县。青海八十六个乡、七十三万人口划入贫困范围。因此，我们必须注意在大好形势下经济发展的不平衡和团的工作的不平衡。我们团的工作，许多也是算在贫困地区。不平衡是客观存在的，今后也还会有。就是发达地区，也有贫困的乡、村、户，也有“第一世界和第三世界”嘛。我们共青团是党的助手，是为人民谋福利的，带领青年脱贫致富，应该是我们的历史责任，我们对此不能听之任之，视而不见，任其自然。再说得直接一点，我们的团组织不能忘记那些贫困地区的“穷弟兄”。

　　2．党中央重视和关心。就我所知，中央准备成立扶持贫困小组。耀邦同志讲，要引起高度重视，要选准目标，集中力量，每年都要使贫困地区的绝大多数群众实实在在增加一些收入。要一户一户，一村一村帮助制定脱贫计划。紫阳同志亲自到贫困地区解决问题。去年年底中央农村工作会议上，万里、田纪云同志都强调了脱贫问题。现在各省也都很重视，甘肃省是包县脱贫；青海省也组织干部下到乡里帮助脱贫。中央重视，地方重视，都可以说明必要和可能吧!随着财政情况的好转，国家也会逐年增加对贫困地区的支援。这一切都为贫困地区改变面貌和共青团在这方面发挥作用提供了有利条件。

　　3．在经济工作中，如果农村富不起来经济工作就没有根基。两条腿要比一条腿快。但是，如果两条腿，一条粗、一条细同样跑不快。团的工作也是这样。如果农村团的工作不活跃，全国的工作就没有根基。所以在抓好大学、企业等团的工作的同时，提倡跑农村、抓农村特别是到那些贫困的地方去。光活跃城市、光活跃机关不行。当然，这些工作也要抓。我们还要看到，城市企业发展到一定阶段后，其优势必然要向农村、特别是贫困地区扩散。我看大城市有远见的企业家应该早些在西北找一个地方搞扩散、脱贫。这是必然的。可是光靠这个，等着人家带，还是被动的。如果我们能主动地从抓贫困县人手，两头一齐使劲，就会缩小差距，加快我们的经济建设步伐，加快我们团的工作发展的步伐。

　　4．青年有强烈的愿望。许多团干部对经济工作越来越熟悉。比如搞采种支甘，我们许多团干部就学到了不少知识，转业时林业部门抢着要。我们也积累了一些经验，只是没有进行得更有计划，没有把它做为领导工作的一项内容，没有把它推广到更大的范围，因此，在“脱贫致富”当中共青团的作用还远远没有发挥出来。贫困县更需要大家共同奋斗。富起来了才能给共青团工作提供更好的条件嘛。

　　5．耀邦同志在去年十一月三十日的谈话中要求团干部在实践中、工作中学习共产主义、学习治国安邦的本领；学习领导人民干社会主义现代化建设的本领，所以贫困县共青团抓脱贫致富的工作，是我们学习本领的极好机会，也是学习共产主义的实践。我相倍，搞几年之后，一批熟悉政治、懂得经济、善于管理的团干部就会成长起来，就会拓宽我们团干部转业的渠道。

　　三、共青团在“脱贫致富”中能干些什么。

　　l.明确工作的指导思想问题。团组织要以四化为中心全面活跃团的工作，具体到贫困县就是要自觉地紧密地围绕着“脱贫致富”来开展团的工作。组织和带领青年投身到“脱贫致富”工作中去，在“脱贫致富”中培养“四有”新人。

　　2．学习党的农村政策，致富方针，教育团员青年克服影响“脱贫致富”的思想障碍。比如畏难情绪！满足现状等。现在有的人赚了钱，不是用在怎样发展生产上，而是先筹集盖房子。还有商品观念淡漠，什么“咱村青年有志气，挨饿也不做生意”，“养牛是为了耕田，养猪是为了过年，养鸡是为了换个油盐钱”。卢书记给我讲过一个故事，一个农民收了许多西瓜，天热吃不了都快烂了，县委书记告诉他，拿到赛马大会上去卖嘛。农民们不理解，说，你瞧这个县委书记，让我去做买卖。他就认为干这个不本份。我们青年就应该带这个头。

　　3.帮助青年制定一个比较实际的脱贫计划。

　　4．普遍进行实用技术培训，使每个青年都能逐渐掌握一、二门“脱贫致富”的技术。比如怎样养鸡、养免，怎样种西红柿、种西瓜，当然还有别的。还有组织青年上农业广播学校。请有关部门代培，请农村有专长的人担任教员，并且注意和扫盲结合起来。

　　5．为青年提供经济、技术、商品信息。可以办一些小刊物，印发一些小册子，登黑板报，与县广播站联系办专题节目。古浪县新胜村团支部去年一年为青年提供了五十条信息，其中二十条收到了效益。你们现在采取的办法也不错，为评上先进的青年免费订阅信息报。我们给青年提供信息要特别注意避免一下子拥到一起去的现象，时刻注意提醒大家把信息搞快、搞准。

　　6．根据自然条件组织青年、动员青年种草种树，发展畜牧业，搞多种经营。

　　7．宣扬树立勤劳致富、科学致富、扶贫帮困的典型。适时地组织勤劳致富报告团。

　　8.开展扶贫帮困、团干部联系户活动，就近就便地建立友谊团组织，城市与农村，条件好的与条件差的。

　　9．继续扶持专业户、科技示范户和青年联合体。有条件可以帮助他们开展横向经济联系。上海团市委在甘肃搞的“东西互助”就取得了成效。当然是帮助他们发展，不是我们共青团去办实业。

　　10．协同有关部门，帮助青年解决一些生产和生活中的实际困难。比如帮助青年疏通销售渠道，我不是说去帮助他们卖东西，可以帮助联系嘛。民勤县甜萝卜滞销，青年们就去找团地委。此外还可以帮助青年找对象，这也是“脱贫致富”中的一个很实际的问题。

　　11．加强中学团的工作，特别是县的中学为农村“脱贫致富”培养一些骨干，其中也包括基层团干部。初中毕业生大约百分之七十左右不能升学。高中一般近百分之九十不能升学。中学团的工作一是要向大学推荐合格团员，再是向县城企业输送合格的职工，再有相当一部分，差不多占百分之六十以上都回到了农村。近年招干的乡团委书记中，基本都是高中毕业生。村团支部书记也是这样。因此，我们加强中学团的工作，至少有这三方面的好处。要把中学团的工作当做业余团校来办。培养一批团的干部，团的骨干，在农村“脱贫致富”中就能发挥很好的作用。共青团能干的事，初步想了这样十一条，还有自身建设等问题，我就不多讲了。

　　四、在“脱贫致富”中要注意的问题。一是衡量一个团组织在脱贫致富中的成绩主要是看进步的幅度，看做了哪些事情，效果怎么样。这要由团县委自己总结，团员青年和下级团组织评价，上级团组织检查，同级党委和政府认可。二是不要把“脱贫致富”和共同富裕对立起来。允许农民有先有后，一部分人先富起来，再带动另一部分人也富起来。波浪式前进嘛。最终是带动和推动走共同富裕的道路。让先富起来的青年扶贫帮困一定要在自愿的基础上，不要给人家先富起来的人造成精神上的压力。三是不要搞花架子，贪大求全，要扎扎实实地、一个青年一个青年、一个团支部、一个团支部、一项工作、一项工作地落实。四是要有一个符合实际、切实可行的目标。不要定那些不切合实际的计划，不要提几年内赶上哪里，要因地制宜、发挥优势；先计划解决温饱问题，然后再计划温饱有余、小康富裕。从贫困——温饱——温饱有余——到小康富裕。五是不要急于求成，要有长期作战的准备，三年五年、七年八年。因为贫困的原因是多方面的，有“左”的影响的历史原因，有自然条件的原因，有政策不落实的原因，也有主观原因，如劳动者自身素质等。所以，要积极、不要着急。

　　五、这项工作叫个什么名称。关于名称，征求了几位同志的意见，目前众说纷纷，尚无定论。有的说叫做“脱贫致富竞赛”；有的说叫做“贫困县团的工作竞赛”；还有的就浪漫一些了，叫做“向贫困告别活动”，“在脱贫致富中留下足迹”；还有的说“在脱贫里找题目，在致富中建功勋”。大家还可以出主意，反正现在明确了，就是先抓贫困县团的工作，先没有名称没关系，意思明确就行了。象小孩起名字，有的是先起，也有生下来以后再起的。我们也可以把这项工作开展起来以后再起名字嘛，而且还可以改。

　　六、总体上布局的想法。第一点在武威地区的古浪县已经选了点，并已经开始干了起来。甘肃团省委决定在古浪以外，又选了陇南地区的武都县，还有定西地区准备参加一个县，目前这三个县所在地区的团地委积极性也很高。第二点是在这次西北片会上，先向同志们吹吹风，把一些想法告诉了大家。现在甘肃已经动起来，希望西北地区的其他省区也都动起来。将来这个方面的经验可能就出在西北。第三点，团中央书记处要专门研究这个问题，组织力量调查研究，同有关部门协商，形成方案，拿出办法，进行分类指导、重点突出。第四点，适当的时候，全国召开一次贫困县团县委书记会或者是贫困县团的工作会议，用来交流县一级、地一级、省一级的经验，研究解决工作中的问题。第五点，争取每年都召开一项专题会议或现场会，规模不要太大，宣传典型，研究解决新的问题，连续几年，先研究脱贫、解决温饱问题。将来已温饱的地区，再研究向富裕发展中的团的工作，这样逐渐地向前发展。

　　七、抓这项工作关键要防止团干部中可能要出现的几个问题。积多年之经验，可能有三种情况要出现。一是工作还没干，首先叫困难；二是工作还没干，首先出经验；三是工作还没干，怕为别人干。

　　1．“工作还没干，首先叫困难”不好。这是个精神状态问题。围绕“脱贫致富”开展工作，想想不利条件，设想一下困难，考虑一下可能出现的矛盾，研究一下对策，是应该的，是对的。但是，不可想得太多。矛盾、困难想得太多了，就会失去信心，束缚手脚。许多工作看起来或说起来如何如何困难，但只要动脑筋，发动群众，重视起来、认真去办，其实也并不那么困难。如果在做的过程中，又比较善于总结经验教训，不但能够克服困难，而且可以办得很好。可以肯定地说，工作起来是要遇到困难、遇到矛盾的，这没关系。有了困难和矛盾，回避它是不能够前进的。但目前还没有发现足以阻碍我们开展这项工作的矛盾。等工作开展起来了，遇到矛盾、遇到困难，边研究边解决也来得及。再说困难还没有真正遇见，矛盾也没有充分暴露，就怕起来，或想立刻去解决它，这既抓不准也不可能。所以不要叫困难、怕矛盾，什么时候它们出现了，就解决它、战胜它，通过这个来增强我们的本领。如果我们战胜不了困难，解决不了矛盾，我们就会养成叫困难、怕矛盾的习惯。

　　2．“工作还没干，首先出经验”不好。先有工作后有经验，这是事物发展的规律。工作出经验，经验促工作，两者之间是辩证的关系。但有些同志对这个问题的认识不是很清楚。一项工作下来了，你没看见他做了多少工作，干了多少事情，经验却出来了。把已有的东西强拉硬扯地变换一个角度，去代替扎扎实实的工作。特别要防止这样的现象，你布置什么工作，他有什么经验。我们干实际工作的同志与记者同志不同，我无意贬低记者，是说工作性质不同。我们的任务是把实际工作开展起来，自己边实施、边摸索、边总结。尤其是在“脱贫致富”中开展团的工作，这是硬碰硬的。一元钱就是一元钱，一斤粮就是一斤粮。当然，它也可以转化成几元钱，几斤粮。但这要有一个生产过程。咱们大家要先去干工作，有了工作就不愁没有经验。

　　3．“工作还没干，怕为别人干”不好。我们的工作，有的是打基础的，有的是“现得利”的；有的是见效快的，有的是见效周期长的；有的下一般功夫就可以了，有的就要下大功夫。我们究竟做哪些工作，不应该取决于个人的爱好，而应该取决于事业的需要。特别是我们团的干部流动快，更要注意这个问题。“脱贫致富”中团的工作，是要先打基础的，见效周期也是比较长的，而且要花大力气，非常之艰苦啊!要连续干三年、五年，基层团干部每年差不多有三分之一要更换、流动，谁能干到那个时候呀，很可能是一个团干部，从一上任直到转业，一直是做打基础的工作，工作的效果可能要在下一届班子的工作中体现出来。那又有什么呢?在哪一届班子中见成效，还不都是共青团工作的成果！都是共产党的天下，都是社会主义的。我们的革命事业是一代人接着一代人的事业。一般说来，有了一代人的努力，才有下一代人的继续和成绩。有的同志流血牺牲，不仅没有看到有中国特色的社会主义，连社会主义也没有看到嘛。他们没有怕给别人干。我们抓贫困县的工作，要树立全局观念、党的观念和为人民服务的观念。要有奋斗精神和自我牺牲精神。不是为下届班子干的，也不是为政府哪个部门干的，是为包括我们自己在内的广大人民群众所干的，同时要持之以恒，一届一届地干下去。每一届的同志都要写好自己那一段的历史，在脱贫致富过程当中，尽到自己的最大努力。一个人一个脾气，但不管是什么脾气，都要交接好脱贫致富的班，都要注意工作的连续性。切不可象有的地方那样，换一届班子换一种树，来一届领导开一条路，要在原来的基础上一茬接着一茬干下去。

　　一天半的时间，大家都讲了，今天我也发个言，把一些看法、想法和同志们交流一下，供你们在工作中参考。一些需要书记处定的，将来回去我们书记处要研究。但我希望，尤其是第三个部分讲的内容，西北的同志先干起来，咱们扎扎实实地为父老乡亲们办件实事。至于团的工作中一些具体问题，在基层随时想到，随时都讲了，这里就不再重复。此外，你们几位团省、区委书记都讲省、区的党政领导，特别是主管书记或常委都很重视团的工作，请你们回去以后，见到你们的领导同志，转达一下我们团中央对他们的问候和感谢。此外，为了这个会，甘肃团省委的同志做了不少工作，我们也应该向他们表示感谢。