在北京市农口区县局团干部
培训班上的讲话要点

(一九八六年三月十七日)

刘延东

　　一、进一步提高对加强团的基层建设重要性的认识，使全团上下形成抓基层的“合力”。

　　从当前各地的动态反映来看，大多数团组织对全团抓落实的认识是明确的，行动是坚决的，措施是有力的。但是，也要看到，在一些团的领导机关中，基层第一的思想并没有完全确立起来，还有一些基层团组织对抓好自身建设信心不足，存在着一定的盲目性和依赖性。在这种情况下，我们的一个重要任务，就是要提高团的各级领导干部对抓基层重要意义的认识。

　　①全团抓基层是经济体制改革的现实要求。当前，我国正处在一个社会大变革时期。这场社会变革，不仅有力地推动了经济发展和社会进步，同时，也给团的工作提出了许多新课题，展示了许多我们尚未涉足的新领域。当前，团的工作无论内容、形式还是方法，都存在着许多与新形势不相协调、不相适应的地方，都面临着一个改革和创新的问题。在这场变革的浪潮中，团的基层组织作为团的“前哨”和“触角”，感受到的压力最大，遇到的矛盾最多。再加上我们过去对基层抓得不够有力，因而使基层团的建设暴露出来的问题较多，成为共青团工作这个链条上比较薄弱的环节。主要问题是四个“不适应”：一是思想不适应。前一段调查的情况看，有相当一部分基层团干部对团的指导思想和基本任务，在认识上存在片面性，行动上存在盲目性，不能灵活地围绕党的中心工作开展活动，也不能很好地把思想政治工作渗透到经济工作中去。二是组织不适应。在改革的形势下，基层原有的组织形式和生活制度已被打破，有些地方的团组织出现了不健全的观象，产生了一些新的“空白点”。这种现象在乡镇企业、合资企业以及商品经济发展较快的地区表现得比较突出。三是活动不适应。有不少地方的基层团支部有组织无活动。有的虽然开展活动，但活动领域较窄，复益率低，活动内容和活动方式比较陈旧，缺乏吸引力和感染力。四是作风不适应。有的基层团干部对自己要求不严，标准不高，不能起模范和带头作用，在工作中缺乏实干、拼搏的精神和艰苦细致的作风。有些团的领导机关作风不深入，一般号召多，具体指导少。

　　以上这些问题的存在严重影响了团的工作任务在农村的落实，广大团员和青年对这种状况是很不满意的。他们要求变革现状的愿望十分强烈，这种积极性，构成了团的工作在新的历史时期发展创新的内在动力。

　　②全团抓基层是由基层组织的特殊地位决定的。

　　③全团抓基层符合马克思主义的认识论。马克思主义认识论的一个最基本的观点就是实践第一。团的基层组织是最基本的实践单位，团的工作任务要从基层团组织的实际出发来确实，团的工作经验要靠基层团组织去创造。团的基层组织的活跃程度又是检验和衡量团的工作效果的重要尺度。因此，我们只有一切着眼于基层，扎扎实实地做好基础工作，不断增强基层团组织的自转力，才能在改革和四化建设的实践中把团的工作提高到一个新水平。

　　④全团抓基层体现了党和团的优良传统。重视和加强基层建设，提倡“从群众中来到群众中去”，“集中起来，坚持下去”的工作方法，是我党的光荣传统。在党的亲切关怀和指导下，共青团也形成了自己的优良传统。早在建国初期，胡耀邦同志就强调对那些处于松懈涣散状态的基层团组织，“有步骤地加以必要的整顿”，并号召团干部“深入实际，调查研究具体情况……创造性地进行工作”。特别是六十年代胡耀邦同志主持团中央工作期间，形成了为基层和青年服务的优良作风以及加强基层建设的一整套经验。例如，全团抓基层，六级抓支部以及开展“四有”团支部活动等等。当前，我们应当进一步继承和发扬全团抓基层的优良传统，并着眼时代特点，从青年工作的实际需要出发，注意研究新情况，解决新问题，创造新经验，使团的优良传统在新的历史条件下不断得到丰富和发展，成为我们活跃基层工作的重要法宝。

　　二、抓住关键环节，适应形势要求，全面活跃团的基层工作。

　　①从改革和四化建设的实际需要出发，把团的指导思想和基本任务落实到基层。在当前的形势下强调这个问题很有必要。一方面我们要看到，团的十一大以来，我们进一步提出和确立了“以四化为中心全面活跃团的工作”的指导思想和培养“四有”新人的基本任务，它反映了党的工作着重点转移后对团的工作提出的新要求，适应了改革和四化建设给团的工作带来的新变化。团的工作只有紧紧围绕党的中心工作，在两个文明建设中寻找新课题，开拓新领域，总结新经验，才能牢固确立自己的地位，发挥应有的作用。抓住了这一环节，也就抓住了团的工作的“核心”和“灵魂”。另一方面，我们还应看到，目前仍有相当一部分基层团干部对团的指导思想和基本任务认识不够明确，贯彻不够得力。这个问题，在农村表现得比较突出。有些农村团支部的活动仍然停留在传统的内容和形式上，仅仅局限于组织文体活动、开会读报等，难以适应新形势的要求。

　　贯彻落实团的指导思想和基本任务，从农村来讲，当前就要紧密结合实际宣传贯彻中央(83)一号文件的精神，引导青年为推动农村改革、振兴农村经济建功立业。要从四个方面开展工作：一是帮助青年选准致富门路，走上富裕之路；二是引导青年树立商品意识，更新陈腐落后的观念；三是大力开展实用技术培训，提高青年的技术和管理水平；四是搞好产前产后服务，在产业结构调整中发挥青年的生力军作用。同时，还要根据立足本地资源，着眼普遍富裕的要求，积极开展扶穷帮困、脱贫致富活动，帮助经济落后地区改变面貌。

　　②加强形势政策教育，进一步坚定广大青年改革的信心。中央领导同志最近讲，要从各条战线、各个部门的实际出发，针对青年的思想特点和存在的具体问题，抓好形势政策教育，特别要注意搞清楚应当从哪些根本观点和基本方法上突破。我们要认真贯彻这一精神，把形势政策教育作为当前青年思想政治工作的重要内容抓紧抓好。在形势政策教育中，要贯彻和体现实事求是、一切从实际出发的唯物主义思想路线，彻底改变过去的一些形而上学、假大空的作法，如：偏重于硬性灌输，不善于启发青年进行自我教育；习惯于“一刀切”、“一锅煮”，不善于区分层次，“一把钥匙开一把锁”；重形式不重效果等。在指导思想上，要坚持启发引导的原则，帮助青年用全面的、辩证的、发展的观点看形势，了解和掌握改革的方针、政策，使青年对改革的前途充满信心，积极投身到改革的洪流中去；在教育的内容上，要从青年的特点出发，从他们最关心的问题入手，确定教育的主题和侧重点。对形势大好的一面一定要讲透，但对改革中暂时出现的一些困难和问题也不能回避，而要从理论和实践的结合上讲清楚，使青年从发展的总趋势上把握改革的进程，坚定改革的信心；在教育的形式、方法上，要强调灵活性、多样性、层次性、具体性和生动性，把握由浅入深，由低到高，由易到难的原则，因人施教，因地制宜。

　　③开展建设文明村和文明单位的活动，促进党风和社会风气的根本好转。在下基层抓落实的过程中，我们不仅要帮助基层团组织在物质文明建设上做文章，而且要在精神文明建设中找题目。农村的精神文明建设领域十分广阔，有很多工作需要我们去做。其中一个重要的任务就是开展建设文明村和文明单位的活动。要切实改变一部分青年中那种“只顾室内现代化，不管室外脏乱差”的倾向，鼓励他们用自己的双手建设美好、清洁、文明的家乡。要帮助基层团组织在乡镇企业和乡村中普遍建起青年文化活动阵地，使青年的业余生活丰富多彩。要在青年中进行尊老敬贤、遵纪守法和普及文明礼貌用语的教育，大力提倡和发扬新道德、新风尚，努力发展人与人之间的新型关系，带领青年与社会上的歪风邪气和违法乱纪现象作坚决的斗争。同时，还要积极开展植树造林活动，组织共产主义义务劳动，开展公益活动，从各方面为党风和社会风气的根本好转做出贡献。

　　④努力开发青年智力，搞好农村实用技术培训。缺乏现代的科学文化和管理知识，是一些地区的青年不能摆脱贫困状况，走上富裕之路的一个重要原因。正象有些青年所说的那样：“想发家，没门路；想致富，没技术。”团的基层组织，一定要注意开发青年的智力优势，多渠道、多层次、多形式地抓好实用技术培训。要贯彻“实际、实用、实效”的原则，从当地的实际出发，区别不同情况，进行分类指导。要立足当前，着眼长远，制订切实可行的规划，努力取得当地党政领导的支持和帮助。团组织之间还可以加强横向联系和交流，利用本地资源和技术力量，多搞些小型、短期培训和“短、平、快”项目，抓好典型示范和推广工作，使实用技术培训落到实处，发挥应有的效益。

　　⑤从抓好干部队伍入手，加强基层团组织的自身建设。要注意抓好两个环节：一是配好班子。最近，中指委批转了团中央书记处《关于在农村整党中加强共青团建设的报告》，我们应当抓住这一有利时机，选好配齐区、乡两级团的专职干部和村团支部书记，解决好专职不专用和兼职过多的问题，使他们能以主要精力做好团的工作。同时，还要抓好后备干部队伍的建设，采取有力措施，保持基层团干部队伍的稳定性和连续性。二是提高素质。总的来看，基层团干部队伍思想好、年纪轻、有文化、有旺盛的工作热情，这是非常可贵的。但是，由于流动快，新手多，他们也不同程度地存在着业务不熟，经验不足等弱点，个人素质需要进一步提高。最近，胡耀邦同志在视察云、贵、川地区时指出：“干部健康成长一要向上攀登，二要向下深入，”精辟地分析了干部成长的辩证关系。向上攀登，强调的是理论上的“爬坡”；向下深入，注重的是实践中的锻炼，两者结合起来就是理论与实的统一，这是每一个青年干部健康成长的必由之路。团的基层干部要使自己做到德、识、才、学兼而有之，就必须自觉地向上攀登和向下深入。一方面，我们应当通过多种形式积极培训干部，组织他们认真学习马克思主义基本原理，使他们能够运用马克思主义的立场、观点和方法分析和解决实际问题。同时，还要学习党的经济政策，中国革命史和科学文化知识，学习团的业务知识，加强党性锻炼和思想修养，使自己尽快地在政治上成熟起来，成为坚定的清醒的马克思主义者。另一方面，还要引导和帮助他们向实践学习，向群众学习。改革和四化建设的实践，是一所锻炼和培养团干部的学校，在那里可以学到很多从书本上学不到的知识，而人民群众则是我们最好的老师，可以教会我们很多在机关里学不到的本领。古人说“夫才须学也，学贵识也，才而不学，是为小慧；小慧无识，是为不才。”现在大家都在刻苦地学习，这是很可贵的。但不应该仅仅是为了文凭而学习，只有学问没有见识不行，但有了见识没有才能也不行。有了才能不舍得出力吃苦，照样一事无成。希望每一个团的干部都能成为德识才学皆备“大慧之人”，以新的素质迎接时代的挑战，更好地肩负起富国裕民的历史重任。

　　在加强团干部队伍建设的同时，我们还要做好以下三个方面的工作：一是要抓好团的活动阵地和经费基地的建设，使基层团的活动能经常而又持久地开展起来；二是抓好组织发展工作，把那些符合条件的优秀青年吸收到团内来，切实改变目前一些地方团员比例过低的状况，同时，还要积极推荐优秀团员入党；三是健全团的基层组织，根据经济体制改革的要求，从团的组织设置、规章制度、活动内容和活动方式等方面研究和探索基层团组织的自身改革问题，真正做到哪里有团员、青年，哪里就有巩固、活跃的团支部。抓好团的基层工作是一项复杂的系统工程，既要积极工作，坚持高标准，又不要急于求成。要做扎扎实实的工作，把基础打得牢牢的，这样全面活跃团的工作就不是一句空话，而是有了可靠的基础和凭借。

　　三、全团抓落实要注意的几个问题。

　　①既要强调“客体”的作用，又要发挥“主体”的功能。目前，从团中央到各地团的领导机关，都纷纷迈开双脚，深入基层，实行面对面的指导，这是一个可喜的现象，它对于转变团的工作作风，促进基层团的建设必将起到重要的作用。但是，它也带来了一个问题，就是怎样处理好层层抓基层和基层抓自身的关系。这个关系，用哲学上的语言来表述，就好比是“客体”和“主体”的关系。一方面，我们必须坚定不移地贯彻“全团抓基层”的指导思想，从上到下一级抓一级，层层抓支部，把六股劲拧成一股劲，形成抓支部的“合力”，强调调查研究到支部，解决问题到支部，工作成果体现在支部。另一方面，又不能包办代替，而是要善于爱护和调动基层团组织的积极性和创造性，充分挖掘他们的内在潜力，上下结合，内外并举，齐心协力抓落实。我们说工作到支部，并不是说各级团委的干部都下去一人包几个支部，而是强调在目标一致的前提下，各级都有不同的职责和工作侧重点。一般地说，地市以上团委在抓落实的过程中，应注意把握宏观指导和微观搞活两个方面的有机联系，但工作侧重点应放到宏观指导方面，帮助基层及时发现和解决问题，总结带规律性的经验，抓好典型示范和团干部培训基层团委的主要任务就是面对面地抓好每一个团支部的建设，抓好每一项工作任务的落实，在工作上侧重于微观搞活。我们在指导基层的过程中，要注意帮助基层团干部克服依赖思想和畏难情绪，树立“以我为主”的观念，相信和依靠自己的力量，充分发挥自己的功能和作用。只有这样，增强基层团组织自转力的目标才能真正实现。

　②既要统筹兼顾，又要重点指导。在抓基层的实践中；我们还应当处理好全局和局部、一般和个别、普遍和特殊的关系。首先，要树立全面观念，善于统筹兼顾。就象宋德福同志最近说的那样，做到“两个不忘”，就是领导机关在深入基层时不要忘记其它工作，不要忘记没有去过的地方和单位。要有通盘的考虑，有完整的工作计划，善于发挥诸兵种协同作战的威力。其次，还要加强重点指导。我们必须看到，在不同的地区和行业中，团的基层工作存在着不平衡的状况，有着各自不同的特点。即使在同一地区或同一行业中，情况也是千差万别的。因此，我们在抓落实的过程中，一定要从实际出发，确定工作重点，进行具体指导，使工作形成“拳头”和“浪头”，突破一般化的格局，达到“一花引来万花开”的效果。

　　③既要独善其事，又要“借威开路”。在下基层抓落实的过程中，我们还要善于处理好与地方党政领导部门的关系。一方面要“独善其事”依靠自己的力量把工作做好；另一方面，又要尊重地方的党政领导，当好他们的“参谋”和“助手”，为发展当地经济献计献策，贡献力量，主动争取党政领导的帮助和支持，借党政领导之“威”，推动基层团的工作。可能有的地方党政领导部门对团的工作不够重视，这也没有什么关系，我们可以通过卓有成效的工作引起他们的注意，赢得他们的支持，促使他们进一步改善和加强对共青团工作的领导。

　　④既要抓点，又要带面。抓好典型，以点带面，推动全盘，这是我们党历来倡导的工作方法。我们在抓基层的过程中也要善于运用这一方法指导工作。“点”和“面”是一对相辅相成的矛盾统一体。从一般的意义上说，“抓点”是手段，“推面”是目的；“点”上耕耘播种，是为了“面”上开花结果。因此，我们在实际工作中必须把两者有效地统一起来。要在广泛调查研究的基础上，把“点”选好，下功夫进行典型解剖，注意发现和培养不同类型的典型。在“抓点”的过程中，还要注意“跑面”，开好“片”会，抓好推广，用点上的经验回答和解决面上的问题，这样，几个支部就可以带起一个县来，几个县就可能带起一个省来，团的基层工作落后于现实要求的状况就会从根本上得到改变。可以预见，只要我们全团上下一齐努力，坚持不懈地狠抓下去，经过三、五年的时间，就一定可以收到显著的成效，真正迎来团的基层工作万紫千红，生气盎然的新局面。