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机关团的工作要做全国的表率 同志们： 这次全国机关共青团工作座谈会，是经团中央书记处研究，由团中央组织部、中直机关团委、国家机关团委联合筹备召开的。这次会议，是建国以来首次专题研究机关团的工作的全国性会议。各级机关的党政领导、团的组织和广大团员青年对开好这次会议寄予了热切的希望。在会议的筹备过程中，得到了中直机关党委、国家机关党委的关心和具体指导帮助。团十一大以来，各级机关团组织在开创工作新局面方面创造和积累了丰富的经验，为这次会议的召开奠定了良好的基础。我们书记处的同志向在座的同志并通过你们向所有从事机关团的工作的同志们，向对这次会议给予指导和帮助的国家机关党委、中直机关党委表示问候和感谢。会议开幕时，团中央第一书记宋德福同志就新时期机关青年的历史责任作了重要讲话，他希望机关青年做全国青年的模范，机关团的工作成为全国的表率，提出了机关共青团工作的奋斗目标。现在，我代表团中央书记处，就机关团的工作如何做表率的问题谈几点意见，供同志们参考。
一 机关团的工作不仅应该而且 机关团的工作做全团的表率，是机关工作的性质和机关青年所担负的历史责任决定的，也是党和群众的希望与要求。 机关团的工作范围很广，包括各级党和政府的领导机关、人民团体及其直属的事业单位。这些机关和事业单位一般属于上层建筑，在社会主义现代化建设中担负着领导、决策、管理和服务等职能。机关工作的性质决定了机关青年是我国青年的先进部分。他们中的绝大部分同志一般具有较高的文化知识水平和政治思想觉悟，具有求知成才，积极进取，为国家富强、人民富裕建功立业的强烈愿望。他们中，有的直接参与了党和政府有关政策的研究和起草，是党政领导进行决策、施行政策、实行管理的助手；有的直接从事科研工作和精神产品的生产，已经成为各项业务工作的骨干；有的担负着机关的后勤服务工作，用自己的辛勤劳动，保证了第一线决策、管理和各项业务工作的顺利进行。在机关工作中，青年是一支朝气蓬勃、具有很大创造潜力的重要力量。在我国三亿青年中，机关青年人数虽然只占近二百万，但是从他们所担负的社会责任和所发挥的作用来看，都超出了他们自身数量的局限。 机关青年在社会生活中的地位和作用，要求他们不仅应当以自觉的态度、创造的热情、献身的精神进行工作，使党的路线、方针、政策得以顺利贯彻落实，而且应当在社会生活的各个方面做全国青年的模范，用自己的模范行动影响和带动广大青年沿着党指引的道路不断前进。 机关工作的性质，机关青年的历史责任，对机关团的工作提出了很高的要求。党和广大人民群众也对机关团的工作寄以了殷切的希望。党中央要求各级机关在改革和各项工作中做表率，这同样是对机关团组织的要求。由于机关青年是我国青年中比较先进的部分，由于机关青年担负着特别重要的历史责任，机关团的组织作为团结教育青年的核心，也应该成为共青团组织非常有战斗力的一部分，并且在各项工作中为全团作出表率。 机关团的工作能不能成为全团的表率?答案是肯定的。这是因为，机关团的工作具备许多有利的条件，有着一定的工作基础。 首先，机关团组织紧靠各级党政领导核心，可以及时得到党组织和领导同志的关怀、指导，能够更好地做到议大事、懂全局、管本行，把团的工作紧密地同体制改革和业务工作结合起来。其次，机关同社会生活的许多方面有着广泛的联系，机关团的组织可以通过这些联系及时获取信息，开阔视野，拓宽工作领域，扩大社会影响。第三，机关有着人才集中和知识结构高的优势，团的组织可以凭借这一优势在开发青青智力、培养青年人才方面做出比较突出的成绩。第四，机关青年的素质和特点为机关团的工作提供了一个较高的起点，只要经过努力，团的工作就有可能达到较高的水平。第五，机关团组织在促进体制改革，服务业务工作，培养“四有”人才，加强自身建设，探索新时期机关团的工作规律等方面已经取得了一定的成绩，积累了一些经验，为机关团的工作向着更高的目标迈进打下了良好的基础。 但是，我们还应当看到，机关团的工作虽然具备上述有利条件，但由于机关业务工作跨度大，独立性强，人员活动的时间和空间相对分散，又给团的工作带来了一定的困难。同时，由于我们多年来对机关团的工作缺乏系统的研究，一些团组织对机关团的工作如何适应改革的新形势也缺乏必要的指导，使得机关团的工作在某些方面还比较薄弱。因此，机关团组织要实现自己的奋斗目标，需要做大量艰苦细致的工作。广大机关团干部要以高度的事业心和责任感，认真研究机关团的工作的自身规律，努力做第一流的工作，创第一流的成绩，使机关团的工作成为全团的表率。
二 机关团的组织首先应当在围绕党的中心工作 今年6月3日，中央领导同志在听取团中央工作汇报时指出，培养青年成为有理想、有道德、有文化、有纪律的一代共产主义新人，是共青团工作的出发点和落脚点，是共青团工作的灵魂，共青团的全部工作都要为完成这个基本任务而奋斗。在上个月召开的共青团思想政治工作会议上，团中央书记处明确提出，培养“四有”新人，是共青团的地位、性质、特点所决定的，是建设具有中国特色的社会主义的战略需要，也是保证改革顺利进行的需要。各条战线的团组织，都要把在四化实践中培养“四有”新人做为自己的基本任务，并且要从实际出发，把这一基本任务具体化，落实在各项工作中。 根据机关工作的性质和机关青年的特点，在新的历史条件下，机关共青团工作的基本任务应该是：促进体制改革，服务业务工作，发挥青年作用，在实践中努力培养大批有理想、有道德、有文化、有纪律，富于革新精神和创造能力的青年人才。机关团的工作要成为全团的表率，首先应该在完成这一基本任务方面做出显著的成绩。 促进体制改革，服务业务工作，培养“四有”创造性人才，是“以四化为中心活跃团的工作”指导思想在机关共青团工作中的具体体现，也是时代对机关共青团工作的要求。即将开始的第七个五年计划，是全面改革我国经济、科技、教育等管理体制，保证我国经济持续稳定发展的关键时期。新的历史时期需要大批优秀的青年人才，这样的人才应该是具备“四有”素质的创造性人才。体制改革和机关业务工作的实践，是培养机关青年成为“四有”创造性人才的根本途径，而培养青年做到“四有”的最终目的，是为了充分调动和发挥他们在机关各项工作中的积极性和创造性。这两者是互相促进、有机统一的。因此，机关团的组织要把培养“四有”新人和发挥青年的创造作用紧密结合起来，在促进体制改革，服务业务工作的实践中，把机关青年培养成为“四有”的创造性人才。 在实践中培养“四有”创造性人才，首先必须引导机关青年树立坚定的政治信念和科学的社会理想。机关青年所处的地位和肩负的责任，决定了他们的思想轨迹沿着什么样的方向发展，对于当前的社会主义现代化建设，对于党和国家的未来，对于其他青年的成长，都会产生相当大的影响。因此，机关团的组织要加强对青年的理想教育。要根据机关青年的特点和机关工作的实际，把爱国主义、集体主义、社会主义、共产主义思想教育作为理想教育的有机环节，做到具体化、系统化。要逐步帮助机关青年提高马克思主义的理论和政策水平，掌握辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，坚持四项基本原则，坚定共产主义信念，使机关青年的创造和奋斗有正确的方向，获得强大的精神动力。要引导青年把远大的理想和创造的实践，即做好自己的本职业务工作，紧密结合起来，要牢固树立全心全意为人民服务的思想，在平凡的岗位上脚踏实地，艰苦奋斗，廉洁奉公，不谋私利，做到“先天下之忧而优，后天下之乐而乐”，为了党和人民的利益勇于“吃亏”和献身。 社会主义的民主和法制，是改革和开放顺利进行的重要保证。机关青年只有自觉地遵守民主集中制的原则和国家的各项政策、法令，才能使自己的创造性实践带来好的社会效果。机关团的组织要把鼓励青年在工作中大胆创造，勇于革新同自觉遵守和维护各项革命法纪统一起来，要在机关青年中树立这样一种风气：既要勇于创造，一往无前，走在改革的前列，又要善于创造，使自己的行动始终沿着正确的轨道前进；既要敢于抵制和反对各种不正之风和各种剥削阶级腐朽思想的侵蚀，又要通过正常的组织渠道，采取适当的方式，在必要的时候要运用法律武器来进行。在改革和开放的过程中，使机关青年与党同心同德，做党的忠实助手。 伟大的时代，特别需要一批率先奋起，走在时代前列的典范，成为鼓舞和带动广大群众前进的先进力量。在机关青年当中，应当有自己的先进典型，成为鼓舞机关青年前进的榜样。现在，许多战线都有了一批自己的先进典型，机关在这方面还做得不够，应当努力发现和树立能够代表当代机关青年风貌的典型，使“四有”教育更加扎扎实实，富有成效。 培养“四有”创造性人才，必须在体制改革和机关业务工作的实践中，不断提高机关青年的文化素质和业务素质，培养他们的创造能力。机关青年的文化程度虽然相对比较高，但与现代化建设对机关青年的要求相比，他们现有的知识还不够，实际工作锻炼也参差不齐，这在一定程度上影响了他们创造潜力的发挥。要引导青年把马克思主义的基本原理同中国革命具体实践相结合，把书本知识同实际知识相结合，通过解决经济建设、科学实验和文化宣传纷繁复杂的实际问题，来不断增强他们的创造能力和工作才干。要发挥机关人才和知识结构上的优势，动员各方面的力量来关心青年的成长。帮助青年知识分子掌握本专业的最新知识和业务工作的新信息。新经验，不断实现知识更新，攀登业务高峰；积极创造条件，支持没有达到相应文化程度的青年干部和职工参加各种形式的文化学习，提高他们适应机关工作的能力。使机关青年尽快成长和成熟起来。 培养青年的创造能力，激发青年的主动创造精神，必须在促进体制改革的过程中，为机关青年创造发挥作用的有利环境。改革为青年的成长开辟了道路。机关青年热切希望在改革中有所作为。但是，旧的传统观念的影响，某些政策的不完善，妨碍了机关青年积极性、创造性的充分发挥。邓小平同志指出：“要创造一种环境，使拔尖人才能够脱颖而出，改革就是创造这种环境。”机关团的组织应当努力为青年成长创造有利的环境。要真正做到议大事，办实事，面向青年的实际需要，扎扎实实为青年人才成长服务。要在党组织的领导下，深入调查和研究不利于青年成长的问题和原因，听取青年的呼声，向有关方面提出改革的意见。要排除和克服论资排辈，求全责备，墨守陈规等传统观念的影响，为青年成长开拓道路。要主动为青年排忧解难，鼓励青年在改革中积极探索、献计献策、勇挑重担、努力成才，在青年中造成一种发奋进取，蓬勃向上的浓厚气氛。 机关团的工作实践证明，有作为才能有地位，有作为才能做表率。各级机关团组织要牢固树立：“以四化为中心活跃团的工作”的指导思想，在两个文明的建设中带领青年受教育、起作用、长才干、做模范，为国家富强，人民富裕建功立业。
三 机关团组织要在加强基层建设 加强团的基层建设，从根本上说就是加强团的支部建设。目前，团的基层工作薄弱，主要是相当一部分基层团支部软弱无力，在青年中缺乏吸引力和凝聚力，不能发挥核心作用。基层团支部直接面向青年，同团员青年保持着最广泛、最经常的联系。团支部是否健全和有战斗力关系到团的各项任务能否真正落实到基层。因此，机关团组织要完成培养“四有”创造性人才的基本任务，就必须加强团的支部建设，并在这个方面，走在全团的前列。 目前，机关团的支部建设，发展很不平衡。一部分支部有组织无活动，甚至长期处于软弱瘫痪状态。这就需要我们认真分析机关工作的特点，从培养“四有”创造性人才的要求和机关工作的实际出发，采取有力措施，全力抓好机关团的支部建设。当前，要从合理设置团的支部，健全团的组织生活，发展壮大团员队伍，推荐优秀团员入党这四个环节入手，把机关团的支部建设扎扎实实地抓起来。 按照“化小搞活”的要求合理设置机关团的支部，焕发团组织的内在活力。机关团的支部设置必须按照“化小搞活”的要求进行调整和改建。各业务部门，凡有条件的，都可以根据实际情况建立团的支部，作为团的一级组织开展工作，尽量减少联合团支部；在同一部门中团支部规模过大，人数过多的，可适当划分为若干个团支部，以便于活动和管理。也可以根据团员的业务分工，专业特长、兴趣爱好、年龄结构及其他群体因素，建立多种形式的团支部或团小组。目前在机关中出现了许多青年自愿结合的兴趣、研究、联谊活动组织，机关团组织应该加强对他们的指导，根据需要也可以在其中建立团的支部或小组。按照“化小搞活”的要求，调整和改建机关团支部，其目的在于用组织形式的灵活性来保证团的组织的严密性，焕发团组织的内在活力。这样做，不仅能使机关团员在工作时间和空间相对分散的情况下，都能够及时得到团组织的关心和指导，经常参加组织生活和各项活动，而且能使机关团的工作渗透到青年学习、生活的各个方面中去，并在青年群体中同样发挥核心作用。用灵活性为严密性服务，通过实现形式的灵活性来达到组织的严密性，这二者的辩证关系，是新形势下团的组织设置改革的基本理论依据。而“化小搞活”则是团的组织设置改革的必然发展趋势。机关团的组织要自觉地把握这一趋势，进行积极的探讨和实践，并为全团基层工作的改革提供有益的经验。 从内容的针对性，形式的多样性，制度的灵活性三个方面健全团的组织生活。团的组织生活，是对团员进行教育和管理的重要形式，是增强团员组织纪律观念，督促团员履行义务，保证团员行使权力的重要途径。机关团的组织要克服组织生活内容空泛、形式呆板、制度不健全的通病，坚持内容的针对性，为培养“四有”创造性人才服务；注意形式的多样性，生动活泼，适合机关青年的特点；讲求制度的灵活性，从实际出发，灵活掌握，合理安排，使机关团的组织生活真正成为加强团的自身建设，提高团员觉悟，发挥团员模范作用的有效保证。 发展壮大机关团员队伍，更好地发挥机关团组织团结教育青年的核心作用。 机关是先进青年聚集的地方，团员占青年的比例一般在百分之六十以上。我们知道，共青团是培养“四有”新人的熔炉，团员在团内生活的过程，就是不断学习、提高、锻炼成长的过程，因此，把更多的符合条件的青年吸收到团组织中来，是与共青团的性质、任务和教育职能相吻合的。根据机关工作的性质和青年的状况，机关团员占青年的比例高一些，不仅是正常的，而且是必要的。近两年，经过全团的共同努力，团员的总数持续上升，但是团员占青年的比例却仍然偏低。这种状况，影响了团组织在四化建设中作用的发挥，应该引起全团的高度注意。最近，团中央书记处向全团提出了要求，力争经过二、三年的努力，使全国团员占青年的比例达到百分之二十五左右。这是一个总体的要求，根据各条战线的实际情况，在机关、学校、部队、厂矿，团员的比例应当比全国的平均水平高一些。机关团的组织不能因为团员比例比较高而忽视团员发展工作，更不能用比例来限制团员队伍的发展和壮大。要向机关所有要求进步，愿意为社会主义事业和共产主义理想而奋斗的先进青年敞开大门，争取用二、三年的时间，使全国机关团员占青年的比例达到百分之八十以上。 积极推荐优秀团员入党，不断向党输送新鲜血液。积极推荐优秀团员入党是团章所规定的基层团组织的一项重要工作。近年来，由于中央领导同志的关心和各级党组织的重视，以及团组织的积极努力，团员入党数有了较大的增加。但是，在整个党员队伍中，青年党员的比例仍然很低。这个问题在机关也比较突出，有些单位青年党员的比例甚至低于全国平均水平。由于种种原因，在机关青年中，特别是青年知识分子中发展党员的工作进展还比较缓慢。这种情况使很多青年的进步要求得不到满足，在一定程度上挫伤了他们的积极性。机关青年党员少的状况，与机关青年所担负的重要历史责任和党对机关青年的要求是不相适应的。机关团组织应该把协助党组织做好推荐优秀团员入党的工作，不断向党输送新鲜血液，作为自己责无旁贷的任务。要把这项工作同培养“四有”创造性人才有机结合起来，做到经常化、制度化，落实到每一个基层团支部。并作为检验机关团支部工作成果的重要内容。
四 机关团组织应当在建设一支新型 近年来，为了使机关团的工作适应经济体制改革的新形势，广大机关团干部兢兢业业，埋头苦干，克服困难，积极进取，为机关团的工作的创新和发展作出了贡献，对于他们在工作中所作的努力和取得的成绩，应给予充分的肯定。 在肯定成绩的同时，我们也应当看到，机关团干部队伍的建设与党的要求，青年的期望，和新时期机关团的工作的发展，还有不相适应的地方，这种不适应主要表现在相当数量的机关团干部缺乏必要的文化专业知识。据一九八四年统计，在机关团干部中，没有达到大专文化程度的还占百分之七十左右。机关团干部队伍文化素质偏低，一方面不利于机关团的工作与业务工作紧密结合，在促进体制改革，服务业务工作中发挥作用；另一方面，文化低层次的团干部做文化高层次青年的工作，往往带来较多的困难，不利于工作的开展。 为了实现机关共青团组织的奋斗目标，更好地完成培养“四有”创造性人才的任务，必须全面提高机关团干部的素质，建设一支以优秀青年知识分子为主体的、专兼结合的新型团干部队伍。这是当前机关团干部队伍建设的基本方针。 建设一支新型的机关团干部队伍，首先必须把大批优秀青年知识分子选拔到团的领导岗位上来。机关是青年知识分子集中的地方，他们中间的许多人思想敏锐，知识面宽，有工作热情，富于开拓精神，这就为建设一支新型的机关团干部队伍提供了基础。 建设一支新型的机关团干部队伍，还必须对现行机关团干部的管理体制进行相应的改革，克服那些不利于青年知识分子走上团的领导岗位和影响他们全面发展的因素。主要措施是： (一)要规定机关团干部所应具备的文化程度。今后新任的县级以上机关团委正副书记，一般应具有大专文化程度(包括在学和通过自学达到大专以上文化程度的)。鉴于目前还有相当数量的机关团干部尚未达到相应的文化程度，应积极为他们创造学习深造的条件，鼓励他们在职学习，自学成才，尽快适应机关团的工作要求。 (二)要改革机关团干部的任职形式，逐步建立以专职为骨干，兼职为主体，专兼结合的新体制。机关优秀青年知识分子人才济济，他们中的许多人愿意在团的岗位上接受锻炼，增长才干。但是，目前，机关团干部中青年知识分子却不多。主要原因是，以专职为主体的团干部管理体制不利于一些学有专长的青年知识分子走上团的工作岗位。建立专兼结合的新体制以后，将使大批兼职团干部可以一方面从事本职业务工作，同时又兼做团的工作，有利于他们的全面发展，也有利于团的工作更好地渗透到业务工作中去。这就为大批青年知识分子走上团的工作岗位打开大门。考虑到团干部的工作时间和精力，兼职团干部可多配一些。各级机关团委可以适当增加兼职团干部数量，兼职面要自上而下逐步扩大。 (三)要试行机关团干部任期制。目前，机关团的专职干部任期存在着两种偏向，一是任期过长，有的长达十年以上，其结果，不利于干部的成长，一些团干部中的青年知识分子也因此丢掉了所学的专业，使机关中其他青年知识分子对团的岗位望而却步；二是流动过于频繁，不利于团的工作的连续性和工作经验的积累。根据机关团的工作实际和建设一支新型团干部队伍的要求，有必要对机关团的领导干部的任职时间作出明确规定。机关团委专职正副书记任期一般不超过两届，兼职正副书记的任期一般为一届，特殊情况不超过两届。这样做，可以使机关团干部队伍保持相对稳定，又做到及时流动，为更多有志于共青团工作的青年知识分子提供施展才干的舞台，使共青团更好地为党培养大批优秀青年干部，发挥后备军作用。 (四)团干部选拔工作要充分发扬民主。中央领导同志最近在听取团中央书记处工作汇报的时候指出：官僚主义是一个很大的问题，青年团好一些。群众团体更不能搞官僚主义。党政机关也要群众化，不群众化不行。机关团干部队伍专兼结合新体制的逐步建立和任期制的试行，展示了团干部队伍更加群众化的重要发展趋势。团干部走上团的领导岗位并不意味着“做官”，而是给他们提供一个锻炼的机会，要真正做到能上能下，能前能后。目前有些地方的团干部选拔方式，在一定程度上影响了团干部队伍群众化的实现，必须加以改革。改革的原则是把组织考核、团干部本人志愿和广大团员的自觉选择结合起来，发挥三个方面的积极性，真正体现民主集中制的原则。一些机关团组织在团干部选拔工作中进行了一些改革的尝试，如采取选聘的办法，直接选举的办法，自荐和选举相结合的办法等等。对于这些改革的尝试，应给予支持和肯定，同时要注意总结经验，使机关团的干部体制改革不断深入，逐步完善。 团干部管理体制改革，是一项关系全局的复杂工作，必须精心研究，认真指导，慎重从事。从全团来看，机关团的工作基础较好，团员青年的素质较高，只要各级机关团组织充分认识这项工作改革的重要意义，并大胆地付诸实践，就完全有可能在团干部管理体制的改革方面，为全团闯出一条新路子。 五 机关团的领导部门要努力转变工作作风 由于机关工作性质和领导关系的特点，使得机关团的领导工作涉及面广(国家机关团委的工作面就涉及七十多个部委)，层次多(有些机关团委直接领导的团组织既有团委，又有团总支和团支部)，工作对象的特点和要求差别大(有专业干部，行政干部，也有工勤人员)。这就使得机关团的系统领导呈现出一种复杂的局面。在这种情况下，要做好机关团的工作，特别要注意转变工作作风，改进领导方法。 关于团的领导机关改变工作作风，改进领导方法的问题，团中央曾经反复讲过多次，不久前还专门发出了书记处扩大会议纪要，重点强调了这一问题。应该说，各级团的领导机关在转变作风方面已经出现了一些起色。但是，这个问题还没有从根本上得到解决。工作作风转变不快的原因主要有三条，一是一些团干部缺乏转变工作作风的自觉意识，不做艰苦细致的工作，喜欢做表面文章，工作沉不下去，二是有的领导班子不是把主要精力放在工作上，而是推诿责任，相互扯皮；拉山头，闹宗派，搞个人的小圈子；民主生活不健全，软弱涣散，形不成领导核心；在涉及个人利益问题上，斤斤计较，患得患失。这种精神状态不改变，又怎么谈得上转变工作作风，改进工作方法呢?机关团的领导班子要讲党性，讲团结，树立一个好的风气。这样才能带出一个好的团风，才能在青年以至机关中形成好的风气。三是一些团干部对团的领导机关所担负的职能不明确，在领导方法上有很大的盲目性，影响工作作风的转变。转变工作作风同改进领导方法是紧密联系在一起的。要转变工作作风就必须研究领导机关的职能，掌握与领导职能相适应的工作方法。而掌握了正确的工作方法，才能使工作作风的转变落到实处。现在的问题是，我们的一些领导机关对于自身的职能并不十分明确，因此工作抓不到点子上，辛辛苦苦，事倍功半。这也就谈不上作风的转变了。 为了把机关团的工作做得更好，在这个会议上，我们有必要对机关团的领导部门的职能进行认真的研究。我在这里提出一些看法，供大家讨论。 机关团的领导部门的职能，概括地说，应该是：研究、指导、协调、服务。 发挥研究职能，就是要议大事，懂大局，管本行，把握团的工作的正确方法，找准发挥作用的位置，保证工作的有效性；要研究青年，研究基层，努力做到对情况有透彻的了解，能够发现问题、解决问题，使团的工作具有针对性；要认真总结经验，加强理论研究，探讨工作规律，在理论和实践的结合上实现团的工作的科学性。 发挥指导职能，就是对基层团组织的领导，主要应体现在工作指导思想和方针、方法的领导上，少提硬性要求，多给思想、主意和方法，使基层团组织充分发挥积极性和创造性，从实际出发，独立负责地开展工作。 发挥协调职能，就是要正确处理好局部与全局的关系，既要使局部工作服从全局工作，又要充分发挥基层各自的优势，通过各具特色的工作促进全局工作的发展；要正确处理好重点工作与经常性工作的关系，用重点工作带动和促进经常性工作，通过加强经常性工作保证重点工作的完成；要促进基层团的工作的平衡发展，可以通过树立典型，加强基层组织的横向联系等方式，造成一种互相学习，积极进取，奋勇争先的局面。 发挥服务职能，就是要牢固树立为青年服务，为基层服务的思想，要经常深入到青年中去，关心青年的生活，为他们政治上的成长，学习上的进步，工作上的提高创造条件，并进行正确的引导；要面向基层，为基层服务，努力为活跃基层团的工作提供信息，解决难题，多办实事。 发挥机关团的领导部门的职能，不仅是个认识问题，更重要的是个实践问题。只有在不断实践的过程中，我们的认识才能进一步提高，行动才能更加自觉，作风才能得到根本的转变。希望机关团的领导部门在这个方面创造出好的经验，并为全团提供借鉴。 最后，根据大家在会议上提出的一些问题，我谈几点意见： 第一，关于机关共青团工作与党的领导关系。近年来，随着机关青年不断增加，青年在工作中的作用也日益显著，各级机关党组织普遍加强了对团的工作的领导，并在许多方面为团的工作的顺利开展创造了有利条件。大家认为，自觉接受和积极争取机关党组织的领导，是机关团的工作沿着正确方向健康发展的根本保证。 机关团组织与党组织的关系有着自己的特殊性。机关团委是机关党委领导下的青年工作部门，要在党委的直接领导下工作。但是，由于一些机关和事业单位的业务工作是在党组的领导下进行的，机关团的工作要在促进体制改革、服务业务工作中发挥积极作用，就应在接受机关党委直接领导的同时，经常地、主动地向部门党组请示汇报，了解意图，并积极完成部门党组直接交办的某些工作，使机关团的工作更加自觉地纳入党的中心工作的轨道。为了正确处理好这个关系，机关团组织在需要直接向党组请示的时候，应提前向党委汇报，说明原因，取得支持，以避免出现党团领导关系的不协调。 第二，关于各级地方团组织加强对机关团的工作领导问题。从大的方面看，各级地方团组织对机关团组织的领导还是要体现前面讲过的那四条职能，即：研究、指导、协调、服务。现在比较突出的问题是研究和指导不够，因此，各级地方团的组织应当把机关作为一条重要的战线来看待，真正提到日程上来，要定期研究机关的工作，并及时了解和解决机关团的工作遇到的问题，在布置工作时，要考虑到机关这条战线的特殊性。要注意总结机关团的工作经验，同时在报刊宣传中要给机关团的工作以一定的位置。在这个问题上，如果不真正引起重视，机关团的工作的奋斗目标和基本任务就有可能落空。对于加强对机关团的工作的领导，团中央书记处首先带头，希望大家回去以后，把会议的精神和书记处的要求，向团省委汇报，并通过一定的形式把会议精神贯彻下去。要把落实的情况报告团中央。 第三，关于机关团干部待遇问题。这个问题中央过去已有明确规定，各级团委负责人应由同级党委委员和下一级党委书记的干部充任。根据这一规定，机关专职团委书记在任职期间应享受同级党委中层干部待遇，兼职团委书记在任职期间应享受相应的政治待遇。我们强调团干部在任职期间享受相应待遇与打破干部终身制，提倡能上能下并不矛盾，而是为了有利于开展团的工作，有利于团干部的成长。 第四，关于机关团委的编制问题。在机构改革中，地方各部门干部编制要由地方党委决定，地方机关干部编制实行包干。中央明确指示，各系统不能自行开口子，提出编制要求，这是机构改革全局的要求，不能违背。希望大家注意从全局考虑，根据工作实际需要和机关团干部队伍建设的要求，同有关部门协商解决。 第五，关于机关团的活动经费。团组织开展活动需要一定经费。目前一些机关团组织在这个问题上困难比较大，影响了机关团的工作开展。这个问题是基层团组织长期存在的普遍问题，我们一直在努力。80年曾和财政部联合发出关于从业余劳动中提成一部分经费的文件。最近，我们又同财政部协商，已经初步同意企业团组织可以从税后留成中提取一部分活动经费。但是，机关与企业不同，机关经费属行政费开支，也是包干使用的。因此，这个问题，主要应依靠同志们积极争取党委和有关部门支持，每年拨给一定的活动经费。 同志们，要实现机关团的工作的奋斗目标，任务是光荣而艰巨的。希望大家把这次会议作为一个良好的开端，认清自己的责任，树雄心，立壮志，振奋精神，开拓进取，以出色的工作，带领机关青年做全国青年的模范，使机关团的工作当之无愧地成为全团的表率。
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