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克尤木·巴吾东同志在全国少数民族 (1984年8月12日)
同志们： 全国少数民族地区共青团工作座谈会已经进行四天了。四天来，大家认真学习了中央领导同志有关少数民族地区工作的一系列重要讲话，听取了内蒙古、新疆、云南等地团组织的工作经验介绍。各地着重围绕着如何适应改革形势，开创少数民族地区团的工作的新局面的问题，广泛地总结交流了经验。为了进一步明确今后一段时期内少数民族地区团的工作的指导思想和主要任务，促进少数民族地区团的工作的开展，我受团中央书记处的委托谈几点意见，供同志们参考。
一、近几年来少数民族地区共青团工作的基本情况 近几年来，特别是团的十一大以来，在各级党组织的亲切关怀和庞大团干部、团员、青年的共同努力下，我国少数民族地区团的工作跟上了改革的步伐，有了很大的进步和发展。这些进步和发展主要表现在： 围绕着少数民族地区的经济、文化建设，团组织做出了积极的贡献。随着党的工作中心的转移，少数民族地区的各级团组织越来越明确地认识到：共青团工作必须不断适应经济基础的变革，必须在经济建设中发挥积极的作用，团的活动才能生机勃勃，团的组织才有生命力。因此，少数民族地区的许多团组织，积极鼓励青年治穷致富，帮助他们发挥地方优势，大搞多种经营和商品流通；努力组织青年学文化、学科学，抵制和克服封建迷信等旧的思想、文化的影响，用先进的生产技术取代传统的落后的生产技术；热情关心和扶助青年专业户，帮助他们解决实际困难；积极开展多种形式的生产竞赛和生产突击活动，开展各族各界青年的联谊活动，等等。这些工作的开展不仅对边疆、少数民族地区的经济建设和文化建设起了一定的推动作用，而且在团的工作中进一步开拓了新的领域，为探索新时期共青团工作的新路子提供了有益的经验。 广大团员、青年的思想觉悟不断提高，团员的模范作用得到了进一步的发挥。近年来，少数民族地区的各级团组织在广大团员、青年中进行了党的路线、方针、政策的教育，开展了热爱家乡、建设家乡等多种形式的思想教育活动，使广大团员、青年进一步坚定了热爱党、接受社会主义的政治信念，进一步焕发了社会主义建设的积极性。我们高兴地看到，在巩固和发展民族团结中涌现出一批青年模范人物，在生产建设中出现了大批被群众称作“种田能手”、“放牧专家”、“牛司令”、“羊将军”、“小货郎”等的新长征突击手，在保卫边疆的战斗中许多青年成长为战斗英雄。在社会主义建设的各项工作中，共青团员发挥着越来越积极的模范带头作用。我们可以自豪地说，在党、团组织的教育、带领下，各族青年正在健康地成长，他们完全可以担负起历史所赋予的重任。 团的基层组织建设得到了加强，团的战斗力有了提高。这几年来，少数民族地区普遍开展的基层团组织的整顿工作，成效较为显著。目前，这些地区团组织的松瘫面大大缩小，先进面不断扩大。随着农村、牧区政社体制改革和商品经济、乡镇工业的发展，一些团的基层组织在机构设置、工作内容、活动方式等方面做了相应的调整和改进。许多团的基层组织按照积极地有计划地发展团员的方针，做好超龄团员的离团工作，不断吸引新鲜血液，为团的组织增添了活力。团的基层组织建设的加强，有力地促进了团的战斗力的提高，团组织在发展少数民族地区的经济和文化建设、维护祖国统一、促进民族团结、保卫边疆等工作中，发挥着越来越积极的作用。 团干部的素质进一步提高，团的工作作风有所改善。新的历史时期，少数民族地区团的工作不仅面临着全团遇到的许多新的考验，而且还面对着包括经济、文化比较落后，一些旧风俗旧习惯的影响还比较严重等诸方面的特殊问题和困难。面对这一切，少数民族地区的广大团干部以高度的事业心和责任感，努力学习新知识，研究新问题，探索新路子。为了开创少数民族地区团的工作的新局面，许多团干部把自己的青春年华献给了共青团事业。在艰苦奋斗的兢兢业业的工作中，广大团干部的思想作风有了改进。在探索团的工作如何适应经济改革的过程中，广大团干部的政治思想水平和业务水平得到了锻炼和提高。少数民族地区的广大团干部，以自己的模范行动赢得了各级领导和广大团员、青年的信任和钦佩。借这个会议的机会，我代表团中央书记处，向在座的各级团干部，并通过你们向未能出席会议、战斗在祖国边疆和少数民族地区的广大团干部，表示崇高的敬意。 当然，我们也要清醒地看到，少数民族地区团的工作的发展还很不平衡，一些地区的工作和先进地区相比，还存在着很大的差距。就全国而言，少数民族地区团的工作仍然是全团工作的一个薄弱环节。这主要表现在，一些团的领导机关对少数民族地区团的工作缺少必要的调查和研究，对这一些区团的工作进行一般性的工作布置多，给予有针对性的具体指导少；部分少数民族地区的团干部对蓬勃发展的改革形势缺乏足够的思想准备，在围绕发展少数民族地区的经济、文化建设开展团的工作上，思想不够解放，措施不力，方法不多；团的基层组织还不善于从本地区的实际出发，结合本地区的特点，创造性地开展工作。就整体来说，还没有探索出一套适应新形势、适合少数民族地区特点的团的工作的新经验、新办法。这些问题的存在应引起我们足够的重视，并下决心在今后的工作中逐步解决。
二、今后一段时期少数民族地区 团中央书记处认为，今后一段时期内，少数民族地区共青团工作的指导思想是：认真贯彻党的十二大和党中央关于加强少数民族地区工作的指示精神，坚持一切从实际出发的原则，以改革的精神，创造性地开展少数民族地区共青团工作，带领各族团员和青年，为巩固和发展各民族的团结，为推动少数民族地区的经济、文化建设而努力奋斗。 推动少数民族地区的经济、文化建设，是我们少数民族地区共青团工作的中心任务。在生产资料的社会主义改革基本完成以后，我们党和国家面临的主要任务就是加速经济建设的步伐，不断满足人民日益增长的物质、文化需要。但是，由于“左”的思想的影响，直至党的十一届三中全会以前，我们党始终没能及时地、坚定地把党的中心工作转移到经济建设上来。可以说，把经济建设作为全党、全国工作的重点，是我们从历史的教训中总结出来的、付出了沉重的代价而得到的宝贵经验。以经济建设为中心，对于少数民族地区来说尤为必要。在少数民族地区，努力发展经济、文化建设，是克服我国各民族事实上的不平等和各民族走向共同繁荣的根本途径，是巩固和发展我国各族人民大团结的必要保证，是我们在少数民族地区抵制封建迷信、宗教影响和国外腐朽思想、文化的有力武器，是建设社会主义强大边防的重要基础。总之，迅速发展少数民族地区的经济、文化建设，是建设具有中国特色的社会主义的重要组成部分，它从根本上反映了我国各族人民的切身利益和迫切愿望。 党中央非常关心和重视少数民族地区的经济、文化建设。近年来，中央领导同志多次到边疆少数民族地区进行了视察和调查，作了一系列极为重要的讲话。党中央领导同志高瞻远瞩地指出，我国四化建设在二十一世纪的战略重点是祖国的大西北、大西南等少数民族地区，并向我们提出了开发边疆、建设边疆的战略任务。这一重大战略部署，不仅为各族人民描绘了一幅光辉灿烂的发展前景，而且也进一步明确规定了少数民族地区一切工作的中心。那么，作为党的助手的共青团组织，毫无疑问地应把此作为团的工作的中心，作为少数民族地区团的工作的出发点和落脚点。青年是祖国的未来，未来靠青年一代去开拓，生长在这一时代的少数民族各界青年，肩负着为二十一世纪的战略部署做准备的光荣任务，这是我们这一代的幸福和自豪。因此，无论从哪方面讲，少数民族地区团的组织，只有围绕推动少数民族地区的经济、文化建设这一中心开展工作，共青团才能真正起到党的助手的作用。共青团的工作才有广阔的舞台，团的活动才能得到广大团员青年的积极响应和支持，团的自身建设才能不断加强，团的组织也才能保持其旺盛的生命力。这就是我们在少数民族地区团的工作指导思想上必须明确的第一点。 在少数民族地区团的工作指导思想上要明确的第二个问题是，少数民族地区团的工作，必须从本地区本民族的实际情况出发，创造性地开展各具特点的团的工作。多年的经验告诉我们，搞好少数民族地区团的工作的关键，在于能否将全党、全国工作的共同性同少数民族地区工作的特殊性相结合，能否善于将全团工作的共同性同少数民族地区团的工作的特殊性相结合。忽视少数民族地区团的工作的特殊性，不加分析地照搬全团工作的一般要求，简单地套用内地团的工作的某些具体作法，必然会束缚少数民族地区团干部的创造精神，使这一地区团的工作如千人一面般无特点，如离土之木而无活力；而忽视共同性，片面地强调特殊性，其结果必然会降低，对少数民族的区团的工作的要求，或者使少数民族地区团的工作失去根本的方向和目标，也就无从谈发展和创新。在过去一个时期内，我们在少数民族地区团的工作上，总的来说是注意其特殊性不够，统得过死，要求过急。 大家知道，我国是一个统一的多民族的国家，在开发、建设、保卫祖国的漫长岁月中，形成了今天这样包括五十六个民族的具有强大凝聚力和向心力的中华民族大家庭。在社会主义的今天，各族人民的根本利益是休戚相关的，各族人民的根本目标是共同繁荣和建设强大的社会主义现代化强国。这种根本利益和根本目标的一致性，就决定了在完成社会主义建设这个共同任务中，我国各民族在主要方面具有许多的共同性。 但是，我们还必须注意到，在建设社会主义的过程中，我国各少数民族还具有自己的特殊性。一般地说，由于历代反动统治阶级的压迫和其它历史原因，我国少数民族地区的经济、文化发展比较缓慢。这就是说，尽管社会主义制度保证了我国各族人民享有政治上的平等，但各民族仍然存在着事实上的不平等。我国的少数民族大多分布在祖国的边疆，这些地区一般是地广人稀、居住分散、气候恶劣；各民族的历史形成各不相同；各少数民族人民目前主要从事的牧业、林业、渔业、猎业等生产，也具有区别于内地的比较突出的特点；在少数民族地区还存在着与民族历史有千丝万缕联系的宗教影响，残存着较为严重的封建迷信的影响。上述少数民族地区的历史、地理、经济、宗教影响等诸方面的特殊性，必须影响和规定了这一地区各项工作的特殊性。因此，开展少数民族地区团的工作，必须充分注意上述这些特殊性，注意在同一地区内的不同民族、同一民族的不同地区、不同行业等方面的特殊性，注意这些特殊性给团的工作带来的有利因素和不利因素，特别要注意这一地区的经济、文化建设的特殊规律，以便使团的工作紧紧围绕这一地区的经济、文化建设发挥作用。邓小平同志曾经指出，一个党、一个国家、一个民族如果从本本出发，那么它的生机就停止了，就会亡党亡国。同样的道理，少数民族地区团的工作也不能从本本出发，从概念出发，而要从少数民族地区的实际出发。这不仅是工作方法问题，而且是思想路线、认识路线问题，是马克思主义的一个重要原则。因此，少数民族地区各级团的组织和团干部，一定要转变作风，深入实际，调查研究，对本地区的情况来一次“再认识”，逐步掌握和了解本地区本民族的特点和团的工作的规律，把党的路线、方针、政策和上级的要求同本地区团的工作的实际情况结合起来，创造性地工作，走改革的道路，努力开创少数民族地区团的工作新局面。今后，少数民族地区团的各级组织，完全可以而且应该从本地的实际情况出发来安排和开展团的活动，如果上级团委的具体工作部署与本地团的工作发出了冲突，可以根据本地的情况进行修改或变通施行、甚至不施行。但在进行修改或变通实施之前必须向上级团委作汇报。只有这样，少数民族地区团的工作才能出现一个万马奔腾、万紫千红的新局面。
三、今后一段时期内少数民族地区 根据上述的指导思想，在今后一段时期内少数民族地区团的工作的主要任务是：推动少数民族地区经济建设的发展；促进少数民族地区青少年智力的开发；加强少数民族地区各族青年的团结；努力培养少数民族地区的共青团干部。 推动少数民族地区经济建设的发展。前面已经讲过，推动少数民族地区经济建设的发展，是当前和今后一个时期少数民族地区共青团工作的中心内容，因此，少数民族地区的各级团组织要根据胡耀邦同志提出的“议大事、懂全局，管本行”的要求，经常地了解本地区、本单位经济建设的全局，讨论和研究如何调动各族青年的社会主义建设的积极性，为迅速发展少数民族地区的经济而贡献力量。在当前，少数民族地区的团组织着重要做好三方面的工作：其一，要积极引导青年贯彻、落实中央今年发的一号文件，克服“左”的思想的影响和想富不敢富的思想，大胆地走劳动和科学致富的道路。其二，要关心和扶助青年中涌现出来的治穷致富的“能人”，“专家”，帮助他们解决生产中的实际困难和来自各方面的阻力，还要帮助他们总结经验，大张旗鼓地宣传和推广他们的先进经验，带领更多的青年致富。其三，帮助青年冲破因循守旧的思想和旧观念、旧意识的束缚，积极为广大青年的治穷致富做好咨询服务工作，既要耐心地说服广大群众心悦诚服地接受新的生产技术，又要帮助青年探索致富的门路和学会致富的本领，尽量为他们创造一定的致富条件。 促进少数民族地区青少年的智力开发。建国以来，我们党培养了一批年轻的少数民族的知识分子，许多内地的青年知识分子也陆续奔赴少数民族地区，为少数民族地区的经济、文化建设作出了一定的贡献。但随着四化建设的迅猛发展，少数民族地区对知识和各种建设人才的需要，将越来越迫切。中央领导同志也多次指出，解决人才缺乏的问题是少数民族地区的一项亟待解决的重要任务。帮助少数民族地区青少年学习科学文化知识，促进青少年的智力开发，提高一代青少年的知识水平，是造就一代社会主义新人的重要工作，是实现经济振兴的必要前提，也是繁荣少数民族地区文化的根本性措施。少数民族地区的团组织要从国家、民族的长远利益出发，启发和教育广大青少年认识学习科学文化的重点性、迫切性，提高学习科学文化的自觉性；要协助有关部门，努力做好青少年文化扫盲的普及教育工作；要积极为广大青少年的业余自学创造条件，提供必要的自学咨询和其他服务工作；要结合少数民族青年爱好文体活动和向往集体活动的习惯，将学习科学文化与文化娱乐体育活动结合在一起进行；要结合本地区生产实际，在青年中大力开展学科学、用科学活动。我国各民族都有着各自的文化遗产，团组织还要注意尊重各民族的文化传统，鼓励各族青年发扬光大本民族的优良文化传统。 加强少数民族地区各族各界青年的团结。胡耀邦同志在视察新疆时曾经指出，我们党历来把团结看成是党的政治上的一件大事，团结还是不团结，历来是我们事业兴衰的重要标志和重要保证。并特别强调要注意教育各族青少年和儿童，增进他们之间的友爱团结，以保持民族大团结的历史延续性。中央领导同志如此重视民族团结工作，是因为民族团结是国家安定团结和各民族共同发展、繁荣的基础，离开了这一基础，一切都无从谈起。因此，少数民族地区的团组织一定要把加强各族青年的团结，当作团的一项长期工作抓住不放，要把我们的工作和言行是否有利于团结，做为衡量每一个团组织工作好坏的重要标志，作为衡量团干部水平高低的重要标志，做为检验党、团员党性强不强的重要标志。首先，我们要在各族青年中经常不断地积极宣传马克思主义的民族观、民族理论、民族政策和民族团结的思想；要在工作中注意克服和防止大民族主义、主要是大汉族主义，也要注意克服和防止地方民族主义；要教育各族青年牢固树立汉族离不开少数民族和少数民族离不开汉族的思想。其次，少数民族地区团组织要努力抓好本地区民族团结的青年典型，宣传在巩固和发展民族团结中涌现出来的先进单位和先进个人，总结促进民族团结的先进经验。其三，少数民族地区团组织要注意组织各族青年开展多种形式的民族联谊活动，通过活动，使各族青年进一步互相了解、互相信任、互相尊重、相互学习、互相帮助，使各族青年建立起一种亲密团结、情同手足的思想感情。总之，要通过我们的努力，使各族青年人人懂民族政策，人人讲民族团结，人人做有利于民族团结的事，人人争当民族团结的模范。 加强少数民族地区青年的团结还包括加强信教与不信教青年的团结。近年来，在少数民族地区比较严重地出现了一些青年信教、入教，甚至团员信教、入教的情况。宗教问题对少数民族地区团的工作的影响是不可忽视的。在宗教问题上，团组织一定要采取如列宁所指出的“特别慎重”，“十分严谨”和“周密考虑”的态度。从政治信仰上说，共青团员是无神论者，团组织是广大青年在实践中学习共产主义的学校。但在政治行动上，马克思主义者和爱国的信教青年完全可以为社会主义现代化建设这一共同目标而团结奋斗。这是我们贯彻执行宗教信仰自由政策，处理宗教问题的根本出发点和落脚点。少数民族地区的团组织要在广大团员、青年中旗帜鲜明、理直气壮地宣传科学文化、无神论和唯物主义，要积极地开展多种形式的文化、体育活动，吸引广大团员和青年。同时，又要尊重信教青年的信仰自由，不要轻视、歧视，更不能打击信教青年，要在爱国的基础上，增进信教与不信教青年的团结。要在自觉的基础上，做好信教青年的思想转化工作。要积极配合有关部门坚决打击和抵制一切在宗教外衣掩盖下的违法犯罪活动和反革命活动，以及不属于宗教范围内的、危害青年身心健康的迷信活动。 我们还要根据这一战线工作的需要，做好民族上层人士子女、青年宗教职业者、侨眷、台属和旧军政人员子女的团结工作，要与他们真诚相待，肝胆相照，要协助各级党组织落实对他们的政策，要在求大同存小异的基础上，团结他们共同为社会主义祖国的统一和繁荣富强出力。 努力培养少数民族地区的团干部。努力培养少数民族地区的团干部，提高他们的素质，是加强少数民族地区团的工作的重要保证。这不仅是因为少数民族地区团的工作的特殊性质向团干部提出了更高要求，尤其是因为培养少数民族地区的青年干部，对于及时不断地向党和其他部门输送人才，对于少数民族地区经济、文化事业的长远发展，都有着十分重要的战略意义。随着经济体制改革的深入，少数民族地区的团干部不仅要懂政治，而且要懂经济，能够围绕经济建设组织共青团的活动。在各民族杂居的地区，广大团干部不仅要懂本民族的语言，还要学习一些本地区其他民族的语言，熟悉本地区各民族的风俗习惯，了解各民族的经济生产特点。这就向我们提出了培养“多能化”团干部的新要求。如果广大的少数民族地区团干部都能成为头脑清醒、有胆有识、懂政治、懂经济、掌握多种民族语言、民族习俗和民族生产的“多能干部”，那么，我们就为少数民族地区团的工作在改革中获得主动权作好了最充分的人才准备。团干部的培养，即要注意通过实践活动不断提高他们的水平；又要多方设法，广开渠道，为少数民族团干部创造和提供必要的学习条件。各级团组织，要定期举办各种类型的短训班，尤其要注意培养基层团干部，注意抓好县、社(乡)两级团干部的培训。县级团委要保证每年对团干部书记以上的团干部轮训一次。
四、认清改革的形势，切实改进工作作风 认清改革的形势，探索团组织的自身改革。当然，团的工作如何适应改革，服从改革，服务改革，推动改革，是全团上下都在关心和研究的问题。为了探索在经济体制改革的形势下，少数民族地区团组织的自身改革工作，少数民族地区的广大团干部应该率先对改革的全局和形势有清醒的认识，广大团干部应当认识到：改革是促进全国、也是促进少数民族地区的经济、文化建设的必然之举；在当前推行经济改革是应乎人心，合乎民意，顺乎国情；改革是对共青团工作的新考验，改革也必将给共青团工作带来新的生机；改革将锻炼和造就一代开拓型的青年，改革也将给青年一代带来日益丰富的物质和精神文化生活。在改革的实践中，少数民族地区的广大团干部要带领青年走在改革的前列，同时要注意研究团组织自身工作的改革，探索在新形势下少数民族地区团的组织设置、工作内容、工作方法、活动形式等诸方面的改革。党中央要求我们在改革中要摸着石头过河，这就是说，改革的决心要大，步子要稳。我们在探索少数民族地区团的组织自身改革的路子时，不要一哄而起，要摸清情况，搞好试点，逐步推广。对涉及团的工作全局的重大问题，一定要保持清醒的头脑，采取积极而又慎重的态度，切不可贸然行事。这样做，才能避免可能出现的偏差，保证改革的顺利进行，可以预料，在探索少数民族地区团组织自身改革的过程中，我们会遇到许多意想不到的新问题和困难。对此，我们要有一定的思想准备，但不能退缩、徬徨徘徊和左顾右盼。唯有解放思想，在改革中寻找克服困难的出路和生机，在改革中适应，在适应中开拓，在开拓中前进。 树立艰苦奋斗、顽强拼搏、勇于创新的工作作风。要使少数民族地区团的工作适应改革的形势，还必须改进团的工作作风。少数民族地区团的工作条件要比内地艰苦得多，这就要求少数民族地区团的干部必须具有深入细致、顽强拼搏的工作作风。为了总结不同地区、不同民族的团的工作的新经验，抓好不同类型的少数民族地区团的工作典型，少数民族地区的广大团干部必须深入到草原、深山、密林等基层点，同广大团员、青年一起分析和研究问题，总结和探索新形势下少数民族团的工作的新路子。我们的事业是不断发展的事业，少数民族地区团的工作也是在改革中不断发展的，团的工作今天适应了，并不等于团的工作明天也适应了，更不意味着可以一劳永逸。这就要求广大的团干部具有勇于进取、不断创新、艰苦奋斗的思想；这就要求广大团干部不断地研究新问题，不断地克服新困难，不断地开拓新的前进道路。志在少数民族地区的繁荣昌盛，志在共青团事业的兴旺发达，志在艰苦奋斗，志在顽强拼搏，志在创新求实，志在开拓前进，这就是新形势下少数民族地区团的工作向这一地区的广大团干部提出的新的更高的要求，也是这一代少数民族地区团干部的光荣。 同志们，党中央历来十分关心和重视少数民族地区的工作，少数民族地区的广大团干部、团员、青年一定要充分认识到自己所肩负的光荣历史使命和重要职责。我国的少数民族地区大多数位于祖国边疆，是祖国的门户，是祖国辽阔疆域的重要屏障，在地理位置上有极其重要的战略意义；少数民族地区地大物博，矿藏、森林、水电等自然资源丰富，是四化建设中尚待开发的宝地；少数民族青年在少数民族人口总数中所占比例远远大于我国青年在全国人口中所占的比例。因此，搞好少数民族地区团的工作，无论从少数民族地区的战略地位，还是从少数民族在四化建设中应发挥的作用，或者从团的工作在少数民族地区拥有众多的工作对象来说，都具有十分重要的意义。随着时间的推移，随着四化建设的飞速发展和少数民族地区的不断开发，少数民族地区团的工作的重要性将日益显著。从发展的眼光看，搞好少数民族地区团的工作，不仅直接关系到全团工作的今天，而且影响到全团工作的明天。 同志们，少数民族地区团的工作意义重大，影响深远。我们相信，广大的少数民族地区的团干部、团员、青年，一定会以自己的努力，作出不负于今天，无愧于明天的实际回答，一定会努力开创少数民族地区团的工作的新局面，一定会为迅速发展少数民族地区的经济、文化建设，贡献我们的青春，贡献我们的智慧和力量。
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