共青团中央组织部关于
一九八二年至一九八五年发展
新团员工作意见

(1982年6月29日)

　　一九八一年底，全国团员总数为四千六百九十五万，比一九八○年减少七十九万；团员占青年比例为百分之二十三点九。比一九八○年下降了百分之零点九。这是自一九七八年以来团员数量连续第四年下降。鉴于此种情况，今后三年要进一步贯彻落实“积极地、有计划地发展新团员”的方针，保证质量，积极发展，努力改变团员数量下降的状况。根据近几年团员发展和离团的情况，以及适龄青年变化的趋势，计划在今后三年内，全国团员总数要逐步达到四千九百万至五千万。团员占青年的比例达到百分之二十五左右。按照这一计划，全国每年接收团员须保持在七百万左右(现在每年超龄团员离团和其他原因出团的约有六百万，进出相抵。每年净增一百万，至一九八五年，团员总数将近五千万)。这就是说，每年接收的团员数要占青年总数的百分之四左右。

　　各系统的团员占青年比例：

　　农、林业逐渐提高到百分之二十二至二十三；

　　工业、交通、邮电、商业、金融、生活服务业稳定在百分之五十左右；

　　中等学校稳定在百分之二十五左右(初级中学为百分之二十；高中可达百分之三十以上；中等专业学校可达百分之四十以上)；

　　城镇街道提高到百分之十八左右。

　　为保证这一计划实现，今后三年应认真抓好以下几项工作：

　　一、进一步贯彻“积极地、有计划地发展新团员”的方针。

　　贯彻这一方针，要进一步统一思想认识，加强发展团员工作的计划性。团的发展，不仅仅是组织建设的具体工作，也不单单是为了增加团员数量，它关系到团的性质和作用，关系到建设“两个文明”，坚持四项基本原则的政治性问题。共青团是有年龄限制的组织，是“一池活水”，应该是年年有发展，年年有离团。不能因为“现有团员一部分质量不高”，就关门巩固，停止发展；更不能因为“发展党员控制严”，就影响接收团员。实践证明，只有不断巩固壮大团员队伍，才能密切联系青年群众，活跃团的工作，提高团员质量，增强团的战斗力，当好党的助手。

　　制定发展团员计划，要从实际出发，采取自下而上和自上而下，上下结合的办法。自下而上就是每个团的基层组织应根据团员队伍现状，和现有积极分子的情况，提出发展数字。自上而下就是省、地、县、公社团委根据下面提出的发展数，经过深入调查，综合平衡，提出一个大体发展目标。这样经过先下后上，上下结合订出的计划，才能比较稳妥可靠。上半年过后，各级团组织还应根据实际发展情况，及时调整计划。

　　二、重点加强农村的发展团员工作。

　　农村是目前发展团员工作的薄弱环节，是今后三年发展团员工作的重点。农村青年，约占全国青年总数的百分之七十一，农村发展团员工作，对团员总数的变化起着关键作用。这几年，农村团员数量下降较大，一九八一年比一九八○年减少了一百零七万，团员占青年比例由一九八○年的百分之十九点五，下降到百分之十八点二。因此，要增加团员数量，提高团员占青年的比例，必须加强农村发展团员工作。

　　发展团员工作需要有坚实的组织保证，相当数量的团支部松散瘫痪，是影响农村发展团员工作的重要因素。各级团组织应采取措施，有领导、有计划地分期分批逐步解决，力争在一、二年内，使基层团支部的状况有个根本好转。根据各地自然条件和不同形式的农业生产责任制，支部的设置可以适当调整。团支部建在生产大队有困难的，可改建在自然村或生产队，以利于团的思想建设和组织建设。

　　公社团委要指导、帮助团支部做好发展团员工作，要把发展团员工作做为培训团支部干部的重要内容，使他们明确怎样制订发展计划，怎样培养积极分子，怎样办理入团手续。同时，公社团委要及时审批上报的《入团志愿书》。鉴于公社团委专职干部少、事多、任务重的实际情况，每年可以有计划地集中发展一、二批团员。

　　三、坚持团员标准，严格履行入团手续，切实保证新团员质量。

　　发展团员工作必须做到数量和质量一起抓，片面强调一方面都会造成不良后果。被接收的每个团员，一定要具备团章规定的团员条件。当前要特别强调：坚决拥护和执行党的路线、方针和政策，在政治上同党中央保持一致；思想进步，工作积极，在建设“两个文明”中作贡献。对农村青年，要把积极种好责任田、经营好正当的家庭副业，看作是积极贯彻党在农村经济政策的具体表现，把能否正确处理国家、集体、个人三者关系作为衡量青年思想觉悟的重要尺度。

　　接收团员要严格按照团章要求，履行入团手续，不要随意简化或附加条件。坚持成熟一个发展一个，成熟一批发展一批，防止突击发展、“拉夫凑数”，杜绝“走后门”、用团员称号作交易等不正之风。

　　四、认真做好积极分子的培养教育和考察工作。

　　加强培养教育和考察积极分子，是保证团员数量和质量的积极措施。基层团组织要加强和改善思想政治工作，对要求进步的青年要主动做工作，不断扩大积极分子队伍。对申请入团的青年，要指定专人培养教育，满腔热忱地关怀他们的进步和成长。要通过办训练班、上团课等形式。对他们进行团的基本知识教育，帮助他们端正入团动机。要通过吸收他们参加团内活动，分担一定社会工作的办法，进行实地锻炼和考验。恢复和健全积极分子考察登记制度。团支部每年至少要有两次专门分析研究积极分子的会议，确定发展的重点对象。公社团委要掌握各支部的积极分子名单。中学团组织要做好“团队衔接”工作，经常在少先队员中进行团的性质、任务的教育，使年满十四周岁的优秀少先队员在离队时，及时加入团组织。

　　五、加强对发展团员工作的领导。

　　发展团员是团的建设中一项经常性的重要工作。各级团组织必须高度重视，定期讨论研究。对不同的地方和单位，要实行分类指导。对那些发展团员工作基础差的单位(特别是农村中的空白生产队)，要分析原因，采取措施，具体帮助。对发展团员工作，每年要检查一、二次，总结交流经验，发现问题及时解决。省、市、自治区团委组织部，每半年要统计一次接收团员数，每年要向团中央组织部报告发展团员的工作情况，提出下一年度发展工作的大体设想或计划。