共青团中央、林业部联合批转
团福建省建瓯县委县林业局《带领
青少年为“绿色金库”
添新翠》的经验

(1982年1月30日)

联合通知：

　　共青团福建省建瓯县委和县林业局总结的，《带领青少年为“绿色金库”添新翠》的经验很好，现转发给你们。

　　随着农业生产责任制的建立，如何继续抓好青少年植树造林活动，是我们面临的一个新课题。对此，团建瓯县委、县林业局积极探索，努力创新，认真落实党的林业政策，采用多种形式，组织青少年大力植树造林，取得了显著成绩。两年来，全县青少年造林五万四千亩，“四旁”植树近十万株，百分之九十的农村大队营造了“青年林”。

　　植树造林，绿化祖国，是历史赋予青少年的光荣使命。希望各级团组织和林业部门，深入基层，调查研究，了解新情况，解决新问题，总结新经验，通过贯彻落实五届人大四次会议通过的《关于开展全民义务植树运动的决议》，进一步动员三亿七千万青少年，迅速行动起来，发扬愚公移山精神，大力植树栽花种草，美化家乡，美化环境，用自己勤劳的双手，把伟大的祖国装饰得郁郁葱葱！

　　我县地处闽北山区，是全省重点林区之一，素有“绿色金库”之称。全县总面积六百三十五万亩，其中林业用地五百一十六万亩，占百分之八十。一九七九年以来，在县委和县人民政府的领导下，我们认真贯彻全国青年造林大会精神，坚持把青少年植树造林活动当作两家的一项重要工作来抓，积极组织广大青少年大力开展植树造林活动，为绿化祖国作出了一定的贡献。两年来，全县青少年造林五万四千亩，占全民造林十五万四千亩的百分之三十五。其中营造“青年林”一万四千亩。青少年“四旁”植树近十万株，占全县“四旁”植树总株数的百分之八十。

紧紧抓住这项活动不放

　　我们抓青少年植树造林活动并不是一帆风顺的。刚开始，有少数团干部对植树造林存在一些模糊认识，认为“建瓯县森林面积从解放初期的二百九十万亩增加到四百四十万亩，森林覆盖率和绿化程度已分别达到百分之六十九点三和百分之八十六点四，植树造林任务不大，团员青年有力无处使”。针对这些思想，我们在全县团干部和团员、青年中，开展了“建瓯县还有没有林可造、青少年在这项活动中还能不能发挥作用”的大讨论。在讨论中，我们组织林业干部向团干部和青少年介绍全县自然面貌和林业概况，摆出了建瓯县造林大有可为的三个事实：一是建瓯绿化程度虽然已经很高，但仍有六十三万多亩宜林荒山需要绿化；二是全县虽然已经“山青水秀”，但大量的“四旁”还没有栽上树；三是全县童山秃岭虽然不多，但每年都有五万多亩林地需要更新。通过分析、讨论，使大家认识到：我县植树造林的任务不是不大，而是还很艰巨；青少年在造林活动中不是有力无处使，而是大有用武之地。在统一认识的基础上，我们作出了《关于在全县青少年中开展植树造林活动的决定》，一个为“绿色金库”增添新翠的青少年植树造林活动在全县迅速开展起来了。

　　为使这项活动开展得既轰轰烈烈，又扎扎实实，我们采取了一系列措施。

　　第一，从实际出发，制订切实可行的规划。两年多来，我们因地制宜，结合实际，注意掌握这样四个原则：一是根据宜林面积的大小确定任务；二是植树造林和管林护林并举；三是不忽视“四旁”绿化；四是规划指标从实际出发，既不偏高，也不过低。一九八○、一九八一两年，我们制订的规划，由于来自群众，切合实际，都圆满的实现了。

　　第二，检查督促，一步一步抓落实。两年来，我们每年抓住三个环节进行检查督促：一是植树前检查准备工作，看其林地整得是否符合要求，苗木足不足，面积够不够；二是植树后检查验收植树的数量和质量，看造林面积有多少，质量好不好；三是秋季检查幼树的管护工作，看树苗成活率高不高，长势旺不旺。这样环环紧扣，步步落实，使青少年植树造林活动搞得扎扎实实。

　　第三，深入实际，帮助解决具体问题。每年植树造林，我们都深入基层，实行面对面的领导，帮助基层解决实际问题。去年冬天，团县委的同志先后三次到小松公社李园大队，帮助大队团支部解决造林基地，使这个大队的团员、青年，一个冬春就营造了一百亩“青年林”。县直单位的团员、青年，绿化街道时，需要法国梧桐树苗，林业部门及时解决，使绿化任务按时完成。为了帮助青少年掌握造林技术知识，两年来，林业局从局长到一般干部，给团干部和团员、青年讲林业技术课达三十多次。

　　第四，开展竞赛，大力表彰先进。两年来，我们组织青少年开展了植树造林竞赛活动，并统一制订了竞赛条件和奖励办法。我们明确规定：造林达到一百亩以上的团支部为一等奖；达到七十亩以上的为二等奖；达到五十亩以上的为三等奖。由于竞赛条件具体，指标明确，调动了广大青少年的积极性，涌现出一批植树造林的先进集体和个人。我们先后在全县表彰、奖励了六十六个青少年植树造林先进集体和个人。今年九月，在全国青年绿化祖国突击手(队)表彰大会上，团县委和龙村公社擎天岩大队团支部书记陈成山同志，分别被命名为“绿化祖国突击队”和“绿化祖国突击手”。榜样的力量是无穷的，我们抓住先进典型，及时进行宣传推广，激励着全县十六万青少年争先夺魁，奋发向前。

采用多种形式作“文章”

　　一九七九年以前，我县青少年植树造林活动，基本上是以公社为单位组织“大兵团”作战。党的三中全会以后，农村普遍实行各种形式的生产责任制，劳动组织划小了，团员、青年干活分散了，大型的集体活动不宜搞了，青少年植树造林活动遇到了新课题。为了适应新形势，我们面向实际，改变了过去那种只打整体战的作法，做到宜集中则集中，宜分散则分散，既组织青年集体造林，又鼓励青年个人植树。我们主要采用了六种形式：

　　一、组织青年突击队，突击造林。我们根据青年身体好、好合群、敢挑重担的特点，引导青年在和社员群众一起植树造林中发挥突击作用。在植树季节里，各级团组织按照当地党委和政府的要求，成立青年突击队，开展造林突击旬、突击周、突击日活动。两年来，青年突击造林面积占全民造林任务的百分之三十五，充分发挥了生力军作用。

　　二、组织团员青年营造“青年林”。营造“青年林”是基层团组织在绿化祖国的实践中创造的一种富有青年特点的好形式。“青年林”既是青年营林的基地，又是青年从事林业科学试验的课堂。许多农村大队的团员、青年，在“青年林”基地上栽种了榛子、杉木等不同品种的树木，进行对比试验，培育优良品种。现在，全县十四个公社，社社营造了“青年林”，一百九十五个大队，有一百七十六个营造了“青年林”。目前，全县营造“青年林”累计已有五万多亩。

　　三、团员、青年自愿组合，合股造林。我们从生产责任制建立后劳动分散的实际情况出发，积极支持团员、青年在自然村范围内，自愿组合，合股同大队或生产队签订合同，承包造林任务。从整地、挖坑到栽树，直至幼树成活，一包到底。全县有一百二十个大队采用了这种形式。

　　四、林场团员、青年专业造林。全县有社队林场二百一十六个，在林场工作的团员、青年达五千五百多人。他们在林场的统一规划下，坚持专业造林，成为林区建设的一支骨干力量。小松公社李园林场，自七一年建场以来，五十多名青年同老农一起长年累月战斗在崇山峻岭，共营造用材林一万多亩。迪口公社郑外青年林场，三十三名职工中有二十七名是女青年，她们扎根荒山，艰苦奋斗，营造了一千多亩油桐、油茶林。

　　五、发动各行各业青年义务造林。我们在农村和城镇广泛开展了植树栽花种草、美化家乡、美化环境活动。两年多来，全县青少年“四旁”义务植树近十万株。东风小学、龙村小学的小朋友们，开展了“一人栽好一棵树、养好一盆花”活动，使校园变园林，学校面貌焕然一新。城关镇的青年在“共青团林荫大道”——中山路两旁种的法国梧桐树，已长有三、五米高。

　　六、鼓励团员青年在房前屋后和自留山上造林。我们在组织青年搞好集体造林的同时，还积极鼓励青年在自己的房前屋后和自留山上植树。今年冬季，全县十四个公社共划给社员自留山五十万亩。据七个公社统计，团员青年已劈草炼山一万多亩。吉阳公社胜利大队四十多名团员青年只用了十几天的时间，就把自留山的造林准备工作全部搞完。

　　在抓造林的同时，我们还采取三条措施抓护林：一是大力宣传贯彻《森林法》，发动青少年义务护林，做“绿色金库”的卫士，使全县座座青山有人护，片片园林有人管；二是把封山育林的一部分任务交给团员、青年去完成；三是对“四旁”树木，指定青年专人管护，把责任落实到人。由于管护任务落实，植树成活率高，因此，广大群众赞扬青少年既是造林的先锋，又是护林的卫士。

靠政策调动积极性

　　为了把植树造林活动深入持久地开展下去，我们在教育青少年发扬共产主义精神、积极参加义务植树的同时，还十分注意用党的林业政策调动和保护他们的积极性。

　　第一，认真确定林权归属。团县委和林业局经请示县委和县政府同意，联合下文明确规定：凡是青少年单独营造的“青年林”和荒山疏林地所造的林，均实行单独验收、单独造册建档、单独发给育林费，林权归团支部所有；对于前两年团组织营造的“青少年林”和青少年在自己房前屋后植的树，已收归社队的，一律退还给团支部或本人，并补发林权证；没有“青年林”的大队，社队要从宜林荒地中划出一定数量的地块，作为团支部的造林基地。到目前为止，全县青少年两年多来营造的“青少年林”绝大部分都领到了林权证。林权问题的解决，使青年们消除了顾虑，增添了干劲。现在全县已有百分之九十的大队团支部营造了“青年林”，面积达一万四千亩，平均每个大队七十一亩。

　　第二，合理解决劳动报酬。凡是团支部组织的造林活动，一律享受社队造林的同等补助，并将补助款直接拨到大队团支部。为了鼓励青少年植树造林，林业部门不但对青少年植树造林在补助上实行适当提高的政策，而且规定，青年在造林山场砍下的清山材和林地套种的收入全部归团支部所有。有的社队还从育林基金中拨去一部分补助给造林的青少年。房道公社去年营造了一百多亩“青年林”，其造林补助、清山材和林地套种作物的收入达三千多元，除了付给参加造林的青年报酬外，还剩余一千多元。

　　第三，制定奖惩制度。两年来，我们改变“吃大锅饭”的为法，在全县普遍实行了“五定一奖惩”(定劳力、定任务、定时间、定质量、定报酬，对超额完成任务的给予奖励，对完不成任务的给予适当的惩罚)制度。青年们看到偿罚分明，责任心增强，造林劲头更足。去年，全县三分之一的大队团支部都超额完成了上级分配的造林任务。今年，团县委提出在积极参加社队造林活动的同时，每个大队团支部要营造“青少年林”三十亩、封山育林五十亩。仅一个月时间，这个计划就全部落实下去了。现在全县林地准备工作已完成百分之七十。

　　两年来，我县青少年植树造林虽然取得了一定的成绩，但活动开展得很不平衡，特别是青少年育苗、“四旁”植树和环境美化，还是一个薄弱环节。我们要坚决响应五届人大四次会议的号召，两家更好地配合，不间断地把这项活动抓下去，为建设“绿色金库”作出新贡献。