共青团中央
关于印发“做一名合格共青团员教育”
试点工作座谈会文件的通知
(1981年11月30日)
团中央于十月二十二日至二十八日在河南荥阳县召开了“做一名合格共青团员教育”试点工作座谈会。现将《会议纪要》和王建功同志在会上的讲话发给你们，请结合实际情况，认真贯彻落实。
进行“做一名合格共青团员教育”，对加强团的建设，提高团组战斗力，有着重要意义，是全团的一项重要工作。各级团委要进一步树立“团要管团”的思想，切实加强对这项教育活动的领导，做到全团动手，书记负责，组织、宣传、青工、青农、学校等部门紧密配合，抓紧抓好。希望各地将开展这项工作的情况及时报告我们。
附一：
“做一名合格共青团员教育”
试点工作座谈会纪要
一九八一年十月二十二日至二十八日，团中央在河南省荥阳县召开了“做一名合格共青团员教育”试点工作座谈会。参加会议的有各省、市、自治区团委组织部和宣传部的负责同志，以及部分试点单位的团委书记。团中央书记处书记王建功同志在会上讲了话。会议肯定了成绩，交流了经验，集中讨论了在全国普遍进行这一教育活动的问题。
(一)
会议认为，团中央今年一月发出的关于普遍进行“做一名合格共青团员教育”的通知，符合当前团员队伍的状况和团的工作实际，深受广大团干部和团员的欢迎，得到了各级党组织的重视和支持。大家认为，团员是团组织的主体。共青团的先进性，主要是从团员身上体现出来的，团的领导机关的各种号召，必须通过团员的模范作用去影响、团结、带动周围的青年才能实现。因此，加强团员教育，提高团员队伍质量，确实是立足长远打基础的大事，是落实党中央去年十二月工作会议和十一届六中全会精神，改变团的政治思想工作上的软弱涣散状况，坚持团组织先进性的重大措施，是共青团在政治上与党中央保持一致的具体行动。
目前，团员队伍中有三方面的问题亟待解决：一是由于左倾错误的长期影响，一些团员对党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策认识不足，执行不力；二是一部分团员政治进取心、工作责任心和革命事业心不强，干劲不足，过分追求个人利益；三是一些团员的组织观念淡薄，组织纪律松驰，缺乏团员的光荣感和责任感，有的甚至不愿过组织生活，不交纳团费等等。这种状况，严重地影响着团组织在群众中的威信，影响着党的助手作用和团员模范作用的发挥，与共青团所肩负的历史重任很不相称。
会议肯定了前段试点工作的成绩，指出，进行做合格共青团员教育，只要领导重视，方法得当，措施有力，抓得很紧，就可以收到好的效果。凡是进行了做合格共青团员教育的单位，都一致反映，那里的团员不同程度地提高了对党的路线、方针、政策的认识，积极性调动了起来；团的组织纪律性有所增强；团员的模范作用进一步发挥；一批松散支部得到了转变，从而提高了团组织的战斗力和吸引力。
会议认为，经过试点工作之后，在全国有计划有步骤地普遍开展做合格共青团员教育是完全必要的，也是可以搞好的。
(二)
会议进一步明确了进行做合格共青团员教育的指导思想，这就是要着眼大多数，坚持疏导方针，以正面教育和自我教育为主。试点的情况说明，团员的绝大多数是好的和比较好的，犯有错误，不合格的团员只是极少数。目前团员队伍的质量还不高，许多团员的模范作用不够显著，主要还是教育提高的问题。那种“狠狠整一下”，“处理一批”的思想是错误的。同时，这次教育不是搞运动，也不是一部分团员整另一部分团员，而是要针对大多数团员存在的主要问题，坚持疏导方针，以正面教育、自我教育、开展批评和自我批评为主要方法，进行深入细致的政治思想工作，启发团员的觉悟，激发他们的政治积极性，提高整个团员队伍的质量。
(三)
会议总结了试点工作的经验，主要有以下几点：
一、认真调查研究，做好充分准备。情况表明，才能有针对性；准备充分，才能保证质量。很多单位在教育前做了五件事：一是广泛深入了解团员的状况；二是因地制宜地制订计划，层层抓好试点；三是搞好团干部培训；四是准备好团课教材；五是大造舆论，做好宣传发动工作，向团员青年讲清这次教育的目的、意义、指导思想和方法。
二、努力做到时间、人员、教育内容三集中，有重点地开展教育。试点经验证明，相对地集中一段时间进行教育，效果较好。时间拖得过长，精力不集中，越拖越疲塌，容易走过场。教育内容的集中，主要是围绕党的中心工作，针对团员队伍中存在的主要问题，有重点地进行教育，不搞面面俱到。很多试点单位在教育内容上，突出三个重点：一是学习党的十一届六中全会文件，进行四项基本原则教育和党的路线、方针、政策教育；二是进行团的基础知识教育；三是联系本职工作，进行团员模范作用的教育，少数民族地区还要进行民族团结教育。人员的集中，就是尽量使所有团员都能参加到教育中来。对外出做工的团员，通知他们回来参加；对于外出较远，实在回不来的团员，有的团组织还采用通信和补课等办法进行教育帮助。
三、切实抓好教育中的三个关键环节。第一是针对团员的思想，上好团课，使团员明确怎样做一名合格的共青团员；第二是在普遍对团员教育的基础上，用“个人总结——团员评议——组织鉴定或组织讲评”等方法，由团干部带头，对照团员标准，认真地开展批评和自我批评，使团员明确自己的成绩和不足，发扬成绩，克服缺点；第三是抓好支部建设，巩固教育成果，民主改选、调整和充实团支部领导班子，建立健全团支部经常性的工作制度。实践证明，这三个环节，是进行正面教育和自我教育的关键。尤其是开展批评和自我批评这一环更为重要，是团员进行互相帮助，共同提高的有效措施。
四、形式多样，方法灵活，注意启发引导。教育要从实际出发，根据青年的特点，通过上团课、谈心、家访、参观访问、请人作报告、搞社会调查等丰富多彩的活动，启发团员自觉地找出思想差距，分清是非，提高觉悟。要充分发扬民主，用讨论的方法解决团内思想问题，帮助团员自己教育自己，依靠团员解决团内问题。要有目的有准备地开展一些专题讨论，摆事实，讲道理，各抒己见，畅所欲言。同时，团组织要善于因势利导，注意解决各种错误认识，不断把讨论引向深入。团的干部既是这次教育的领导者，又是受教育者，要把自己置于教育活动之中，起带头作用，用自己的实际行动带动广大团员。
五、进行做合格共青团员的教育，一定要与团的各项活动紧密结合，不要孤立地进行团的基础知识教育。一些团组织在教育中采取边教育、边对照、边行动的做法，既发挥了团员的作用，又丰富了教育内容，收到了较好的效果。
六、采用多种形式搞好检查验收，保证教育质量。主要是通过基层普查、上级团委抽查、总结交流等方法进行验收。检查验收主要从四个方面进行：一、团员对党的路线、方针、政策的认识；二、团员的组织纪律性；三、团员的模范作用；四、健全团支部班子，建立经常性工作。检查验收，对走了过场的支部要进行重点帮助，缺什么补什么。有的问题，可以列入经常性的团员教育中解决。
七、要积极主动争取党委的领导，教育计划要向党委汇报。有些地方党委书记直接抓做合格共青团员教育领导小组的工作，保证了教育活动的落实。
(四)
会议认为，目前做合格共青团员教育的试点工作已基本结束，各地可根据实际情况，有计划、有步骤地全面推开。集中教育已经结束的单位，要注意巩固成果，深入开展创先活动；尚未进行试点的地方，要抓紧时间搞好试点，逐步推开。农村中，可在今冬明春集中一段时间进行；工厂、学校和其他单位，可根据本单位情况相对集中一段时间进行；松散面较大的地方，可以先整顿好领导班子，再开展教育，或者边整顿，边教育。全国范围内，大多数地方应争取在明年上半年基本结束。少数民族和边远地区，可适当延长时间。
进行做合格共青团员的教育，是全团的一项重要工作。各级团组织要树立“团要管团”的思想，做到全团动手，书记挂帅，组织、宣传、青工、青农、学校等部门紧密配合，深入实际，抓好典型，及时交流经验，进行分类指导，推动教育的正常进行。团县委和基层团委一定要全力以赴，集中精力，具体指导和帮助基层组织搞好这一教育活动。
进行做合格共青团员的教育，要注意政策，立足于教育提高。衡量和要求团员的主要标准，是团章规定的团员六项义务。
在认真进行批评与自我批评和相互评议的基础上，有条件的地方可以由团支部给团员做鉴定。但一定要严肃认真，实事求是。鉴定不入档案。
对于表现较差或不合格的团员，要耐心进行帮助，经过教育，只要有所转变，就不要作组织处理。极少数不合格的团员，经过反复教育仍不愿参加团的活动，不愿交纳团费的，他们要求退团，可以允许他们退团，但不要搞“劝退”。对于犯有严重错误而又屡教不改，在青年中影响很坏的团员，应给予必要的处分。
在做合格共青团员教育中，要注意培养青年积极分子，有计划地吸收他们参加团的活动，加强对他们的教育，及时发展具备团员条件的青年入团。集中教育还可以同评选“优秀团员”结合起来。
会议认为，在集中进行做合格共青团员教育告一段落后，一定要克服“一劳永逸”的思想，注意健全和严格团内的批评与自我批评、民主生活等组织生活制度，把这次做合格共青团员的教育作为加强政治思想工作、不间断地进行团员教育的一个良好开端，使团员教育逐步做到经常化、制度化。
附二：
王建功同志在“做一名合格共青团员
教育”试点工作座谈会上的讲话
同志们：
“做一名合格共青团员教育”试点工作座谈会今天就要结束了。会议期间，我们交流了情况，介绍了试点经验，讨论制订了座谈会纪要，还参观了同荥阳县城关公社西史村大队团支部。通过学习交流、讨论研究，与会同志对加强团的组织建设、不断增强团组织战斗力的重要性提高了认识，进一步明确了进行“做一名合格共青团员教育”的指导思想和方法步骤，学到了经验，鼓舞了士气，坚定了信心。会议开得是好的。
在团的十届二中全会、三中全会和团的基层工作会议上，我们相继提出了“创先进团支部”活动；加强团干部配备、管理和训练，健全团的系统领导；在全国普遍进行“做合格共青团员”的教育；积极地有计划地做好新团员的发展等几项工作。这都是加强团的自身建设、提高团组织战斗力的有效措施。这几项工作，经过全团的共同努力，已经取得了不小的成绩，今后一段时间，主要是进一步落实。
下面，我就怎样进一步落实这几项工作谈几点意见。
一、关于“做一名合格共青团员教育”的问题
经过前一阶段的试点工作和这次试点工作座谈会，现在看来，在全国普遍进行“做一名合格共青团员教育”的条件已经成熟。要求各地在今冬明春，有计划、有步骤地由点及面，全面展开。开展这一教育活动，总的要求是：全团动手，书记负责，态度积极，步骤稳妥，方法得当，注重效果。
从试点工作的情况看，搞好“做一名合格共青团员教育”，有几个问题要解决好：一是部分同志对这次教育存在着畏难情绪。有的认为，历来是先整党后整团，现在党内还没有全面进行做合格党员的教育，先搞团员教育，条件不具备；有的认为，目前团内问题较多，团员思想复杂，担心打不开局面，收不了场；也有的认为，现在团的活动多，任务重，时间难安排，力量难集中。二是有些基层团组织对这次教育活动的指导思想理解不深，程度不同地存在着“处理一批”的思想。因而，造成了部分团员的消极和抵触情绪。三是一些同志有单纯任务观点，对开展这一教育活动缺乏高标准、严要求。这些问题不解决，有碍于这项教育活动的健康进行。
怎样解决这些问题呢?
第一，要帮助大家认清开展这一教育活动的重要意义和有利条件，提高自觉性、主动性，增强信心。当前，为什么要进行“做一名合格共青团员教育”?开展这项活动的目的、意义何在?要回答这个问题，我们不妨对团员队伍的状况和广大团员青年的历史使命做一个概略的分析：从目前团员队伍的状况看，绝大多数的团员是好的或比较好的，他们积极响应党团组织的号召，勤勤恳恳地学习，兢兢业业地工作，积极争当新长征突击手。可以说积极向上、奋发有为是广大团员的主流。看不到这个主流，对团员队伍的状况就不会有科学的分析、正确的结论。同时我们还必须看到，由于十年动乱的影响，也确有相当一部分团员对党的三中全会以来的路线、方针、政策有模糊认识，政治积极性不高，模范作用不显著，直接影响着团组织的威信，影响着团的战斗力。这种状况，与党中央对广大团员的要求，与广大团员肩负的历史使命是不相适应的。同志们都知道，党中央对广大青年、广大团员寄托着殷切的期望，广大青年、广大团员肩负着建设四化、振兴中华的历史重任。要不负党中央的重托，广大青年，首先是广大团员就要有很高的政治积极性，就要有良好的精神状态；要想在新长征路上突飞猛进，勇往直前，我们的队伍就要兵强马壮。因此，相对集中一段时间，对广大团员进行一次“做一名合格共青团员教育”是完全必要的，这是落实党中央的六中全会精神、改变团的政治思想工作软弱涣散、提高团的战斗力的重大措施。帮助大家认清了意义，还要引导大家看到开展这项工作的有利条件。任何事情，任何工作，都有有利因素和不利因素。只看到有利因素而看不到不利因素，就会对前进道路上的困难估计不足，犯盲目乐观的错误；只看到不利因素，而看不到有利因素，就会信心不足，缺乏应有的气魄和胆略。目前，在全国铺开“做一名合格共青团员教育”，确实有不少困难，但也确实有许多有利条件：党的三中全会以后，我国的政治形势进一步安定团结，国民经济在调整中前进，工农业生产出现了很好的形势，这是澄清团员思想，进行形势教育最实际、最生动的教材；党中央公布了《关于党内政治生活的若干准则》以后，党风和社会风气正在好转；特别是中央强调加强政治思想工作之后，各级党委在逐步改变思想领导上的涣散软弱状态，加强了对团的工作的领导，为我们开展团员教育创造了极为有利的条件；从团组织本身来说，经过几年的努力，有了一支热爱团的工作的干部队伍，有比较健全的系统领导，经过近一年的试点，各地作了许多准备工作，初步摸索到了一些经验，有了一定的工作基础。我们要充分看到这些有利条件，树立信心，努力做好工作。至于在没有进行合格共产党员教育之前，进行“做一名合格共青团员教育”行不行，我认为不但行，而且是应该的。因为团组织与党组织不同，团员有年龄限制，随时都有超龄团员离团，拖长时间进行，必须有一部分团员受不到应有的教育就离开了团组织。所以，我们不必瞻前顾后，顾虑重重，要下决心搞好这项工作。
第二，恢复和发扬优良传统，认真开展批评和自我批评。批评和自我批评，是我们党的“三大法宝”之一，也是我们团组织的优良传统。由于“左”的指导思想的影响和十年内乱的后遗症，我们党在长期斗争中形成的批评和自我批评的风气受到了严重的损害，一些正确的东西得不到及时有力的支持，错误的风气不能迅速地纠正，严重地影响着党团组织的战斗力。中央领导同志最近多次强调，要继承和发扬党的优良传统，重新拿起批评和自我批评这个锐利武器。从一些试点单位看，认认真真地开展批评和自我批评，是进行正面教育和自我教育的有效方法，是进行“做一名合格共青团员教育”很重要的一环。很多单位在普遍进行教育、提高觉悟的基础上，开展了积极的批评和自我批评，使团员看到了自己身上的优点，找到了不足，明确了方向，鼓舞了斗志，达到了互相帮助，共同提高的目的。当然，现在开展批评和自我批评不是一件容易的事，需要我们坚持不懈地努力。从一些单位的经验看，他们的作法，一是组织团员学习毛泽东同志的有关著作，向广大团员讲清开展批评和自我批评的重要意义，使团员放下包袱，自觉拿起这一武器；二是要有一个好的态度，即严以律己，宽以待人，互帮互助，共同进步；三是团干部带头，做出样子；四是发动团员严肃认真地作出一个好的个人小结，真正把自己放进去，在搞好自我批评的基础上，开展相互间的批评；五是一分为二地“把成绩摆够，把问题谈透”，特别是对特别人，把成绩摆够，有利于交流感情，鼓舞信心，把问题谈透，就是要坦率地提出自己或别人主要的缺点和错误，同时实事求是地加以分析，达到既弄通思想、克服缺点，又团结同志一道前进的目的。
第三，要认真总结经验，讲究教育方法，注意教育效果。这次座谈会上，大家谈了很多很好的办法，如山东提出的在教育中要抓好团课教育、批评与自我批评、加强组织建设第三个关键环节；河南荥阳县提出的教育的四个步骤；上海等地选择青年比较关心的一些课题，采取参观访问、社会调查等多种形式，对团员进行具体实际的教育；还有一些地方开展的“我在团旗下成长”、“我爱团徽”、“我心目中的共青团员”等专题讨论。这些教育形式，内容丰富，生动活泼，适合青年特点，青年乐意接受，各地可以参考。我们相信，只要我们开动脑筋，勇于实践，认真总结，就一定会创造出更多的新鲜经验来。
第四，要切实加强对这次教育活动的领导。进行合格团员教育，任务较重，难度较大。各级团委，特别是省、市、自治区团委，一定要高度重视，加强领导。由于这项工作涉及到各条战线、各行各业，所以，只是团委重视还不够，还应积极争取党委的领导和支持。因此，各地在全面铺开这项工作之前，最好搞出一个切实可行的方案，争取党委批转下去，以便引起各级党组织的重视。这项工作是提高全团战斗力的重大措施，不是哪一个部门所担当起来的。要做好这项工作，应当书记动手，全团动员。省、市、自治区团委和团地委，可以成立领导小组，由一名书记主管，组织、宣传、青工、青农、学校等部门都有人参加进来，通力合作，协同作战；县、社两级团委和基层团委则要集中精力、集中时间、集中人员，全力抓好这项工作。对于松散瘫痪的团支部，可以在整顿健全团支部班子以后再进行，也可以边整顿边进行。
二、关于创建先进团支部的问题
团的十届二中全会作出“开展创建先进团支部活动的决定”后，得到了广大团干部和团员的热烈响应，取得了可喜的成绩。截至去年年底，全国共评选了二十万个先进团支部，占团支部总数的百分之九，基本上达到了七九年底提出的百分之十的目标。
但是，也要看到，随着国民经济的调整和农村生产责任制的建立，加之领导上重视不够，抓得不紧，至使一些地方团的工作没有及时跟上变化了的形势，“创先”活动声势不大，不少地方虽然改变了一批松散团支部，但又出现了一批新的松散团支部。尤其值得注意的是，农村有的地方松散面有扩大的趋势。八○年，全国没有建立起团支部的生产大队有六千五百四十八个，比七九年增加了一千六百八十五个；有十八万个生产队没有团员。这是个非常严重的问题，应当引起我们各级团组织的高度重视。
怎样使“创先”活动更广泛深入地开展起来呢?
第一，进一步统一认识，切实加强领导。现在基层团组织的任务很多：“五讲四美”、争当新长征突击手活动、“三热爱”教育、“做一名合格团员教育”、“创先”活动等等。这些活动都是重要的，必要的，对于推动精神文明和物质文明的建设都起了很好的作用。那么，怎样才能抓住关键环节、带动各项活动呢?我们认为，各级团委特别是县、社团委，应当把“创先”活动当作团的工作的“总抓手”、“总链条”，紧紧握在手上，把上述各项活动作为创建先进团支部活动的重要内容，统一研究、统一部署、统一安排、结合进行。抓不住“创先”这个关键环节，其他各项工作就没有组织保证；离开了其他各项工作，“创先”也就无从抓起。所以，在实际工作中要统筹兼顾，全面安排，既要抓住关键，又不顾此失彼。团支部战斗在各行各业的第一线，团员又都是第一线的骨干力量，所以开展“创先”活动，必须结合各项生产活动和业务工作来进行，并不断根据新情况，提出新要求，充实新内容，使之常搞常新，步步深入。
开展“创先”活动，和其他工作一样，抓而不紧，等于不抓。各级团的领导机关，要有个明确的目标和必要的检查督促措施。每年要巩固多少先进团支部，提高多少中间团支部，解决多少松散团支部，都要有个打算。特别是基层团委，更要抓紧抓实，努力做到一季一检查，半年一评比，年终大总结。有的地方用百分赛的形式开展竞赛评比活动，取得了比较好的效果，各地可以仿效。
第二，要把“创先”活动的重点放到农村，放到解决松散团支部的问题上去。在团的基层工作会议上，团中央曾强调过，“创先活动要着眼于大多数团支部，不要局限于在几个尖子团支部中开展。”这个指导思想是正确的。目前，随着情况的变化，特别是农村团支部松散面的扩大，应当及时果断地把“创先”活动的着重点放到农村，尤其是放到那些松散团支部。对于农村的“创先”活动，有的同志感到很困难，信心不足，认为人员难集中，时间难统一，活动难开展，团支书报酬难解决，工作没法搞。应该承认，困难确实不少。但是有利条件还是有的。我看主要有这样几条：一是实行各种形式的责任制后，生产和青年的切身利益紧密结合了起来，青年生产的劲头足了，劳动效率高了，自由支配的时间多了；二是放宽农业政策以后，生活富裕了，青年安心了；三是青年温饱问题解决了，对精神文化生活的要求更强烈了；四是因为治穷致富的需要，青年对学习农业科学技术知识的要求更加迫切；五是分散劳动后，青年们要合群、爱娱乐的心理突出了。这些有利条件，为我们在农村开展“创先”活动提供了方便，关键是我们各级团干部要有个好的精神状态。现在不少团组织正在积极研究这个问题，并摸索了一些经验。他们的经验归纳起来就是三句话：在适应上下功夫，在灵活上作文章，在落实上花气力。比如在思想上，他们看到了大好形势和有利条件，不埋怨，不等待，积极主动，开动机器，勇于探索；作风上变“浮上来”为“沉下去”，调查新情况，研究新问题，摸索新办法；在组织上根据变化了的新情况，及时调整团员编组，配齐选好团干部，积极发展新团员，适时地做好超龄团员的离团工作，保持团组织的特点；活动方式上变大型单调为小型多样，变以团支部活动为主为以团小组活动为主；活动内容上更加具体生动，比如：“热爱家乡、建设家乡”、“劳动致富”、“多能手”、“三超竞赛”(超产、超收、超贡献，)等等。这样上靠政策，下有基础，青年积极，群众满意党委支持，农村创先进团支部活动的路子越走越宽。
解决松散团支部的问题，我看主要是三条，一要有决心，二要舍得下力量，三要有具体的帮助指导。有了这三条，事情就不难办成。全国有二千二百多个团县委，五万五千多个公社团委。如果每个县、社团委具体帮助解决一个松散团支部，全国就是五万七千多个；如果上半年解决一个，下半年解决一个，全年就是十多万个；如果一季解决一个，那就更多了。
第三，要重视建立健全团支部的经常性工作。团支部开展好经常性的工作，是“创先”的基础。如果连经常性的工作都不能开展，“创先”也是一句空话。现在全国先进团支部数量少，比例低，稳定性差，一个重要原因，就是经常性工作坚持得不好。团支部的经常性工作主要是：加强团员的思想教育；严密团员的管理制度；积极地有计划地发展新团员和做好超龄团员的离团工作。要开展好经常性工作，必须注意做到以下几点：一是定期进行团支部改选，加强支委的建设；二是建立健全“三会一课”制度，坚持正常的组织生活，定期进行团的基础知识教育；三是经常开展批评与自我批评，使团员发扬成绩，纠正错误，保持旺盛的斗志。
三、关于做好发展新团员工作的问题
针对全国团员总数连续三年下降的情况，今年六月，团中央召开了全国团的组织发展工作电话会。但是，情况还没有根本好转，今年的发展计划还有完不成的危险。关于组织发展工作，当前，主要是认真贯彻落实电话会议精神，抓住主要问题进行解决。
第一，思想上要摆正质量和数量的关系。有的同志认为，目前团员队伍不是人数太小，而是质量太低，因此，主要是提高质量的问题。这个看法不够全面。“质”和“量”是紧密相连的。量变到了一定程度，可以引起质变。团组织每年要有一批超龄团员离团，如果只提高现有团员的质量，不注意发展新团员，团员的人数就会越来越少，团组织的先进性就会受到影响。团组织的先进性是与群众性相互依存，不可分割的；团的先进性是通过广泛的群众性表现出来的。现在，全国有十八万个生产队没有团员。这些地方，当然不可能有团员的模范作用。因此，我们一方面要努力提高现有团员队伍的质量，另一方面要积极地有计划地按照条件发展新团员，保证团员总数进出相抵，略有增加，要达到这个目标，全国每年必须发展新团员八百万名，也就是说，各地每年发展的新团员必须达到适龄青年的百分之四。
第二，加强农村和城镇街道的组织发展工作。据八○年统计，全国适龄青年一亿九千万，而农村和城镇街道就有一亿四千多万，占适龄青年的百分之七十五。因此，加强农村和城镇街道的发展工作，是做好团的发展工作的重点。农村的发展工作，首先要解决松散团支部和没有团员空白队的问题。尽快帮助他们建立起班子，把经常性工作开展起来，然后再发展团员。其次是公社团委要有切实可行的发展计划，做到成熟一个发展一个，成熟一批发展一批。为了做好这项工作，也可以在积极培养积极分子的基础上，每年有计划地集中发展几批。三是要正确对待那些在责任田里夺高产、热心搞正当家庭副业的青年，不要不加分析地说他们“私心重”，应该把能否积极贯彻党在农村的经济政策、多为国家和集体提供农副产品，作为衡量青年是否热爱国家、热爱集体、为社会主义贡献力量的一个基础条件。全国城镇街道的待业青年和从事个体手工业、服务行业的青年有七、八百万，团组织应当对他们负责。鉴于这部分人流动性较大(如在工厂当临时工的，在学校复习功课准备高考的，在街道从事个体劳动的)，原则上可按他们的不同情况，采取人在哪里就由哪里的团组织管起来的办法，既要对他们进行培养教育，又要认真做好发展他们入团的工作。
第三，加强对现有团员的教育和管理，杜绝“丢失”团员的现象。据统计，一九七八年以来，全国“丢失”团员二百九十万名，一九八○年就“丢失”了一百八十万名。除北京、甘肃、全国铁路外，其他各地都普遍存在这种现象。“丢失”的原因，韩英同志在电话会议上已作了分析，大家都比较清楚了。这里强调两点：一要加强团员组织纪律性的教育，增强团员的光荣感和责任感；二要建立严格的团员管理制度。对于团员的出入情况，要及时登记。对学校毕业生、复员军人和结婚到外地的团员，各基层团组织要对他们进行组织纪律性的教育，让他们及时把组织关系转到所去的团组织。
四、关于团干部要成为团员青年表率的问题
全国基层工作会议以来，经过各级团委的努力，团干部的管理、配备、训练工作有了新的发展，一些实际问题开始解决。特别是有关干部管理的各项制度都已明确，包括：一九八○年九月团中央《关于各级团委协助党委管理团干部的意见》；一九八一年二月中央组织部《组工通讯》就团干部的管理问题发的“工作问题”；一九八一年三月中组部、国家编委电报通知中的有关规定；一九八一年四月和九月团中央组织部《关于健全团干部管理制度的几点规定》和《关于地方各级团的代表大会有关问题的暂行意见》等。这些规定和意见下发后，初肯扭转了团干部管理上的被动局面。对于团干部管理的各项制度，希望各级团委贯彻落实，不要放弃自己的权力和职责。
团干部的来源问题，现在还没有根本解决，只刚刚打开了一些口子。团中央有责任继续向有关部门反映，积极争取解决。各地团委也要积极向当地党委反映，主动想办法，提建议，争取逐步解决。
团的干部队伍建设，除了继续做好一些实际工作以外，当前，着重要强调的是团干部的精神状态问题。党的十一届三中全会，确定了党的工作重点的转移，党的六中全会，通过了《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，进行了人事调整，进一步统一了全党的思想，增强了团结。中央领导同志最近多次指出，现在大的方针政策都定下来了，下一步主要是进一步鼓劲落实的问题，并号召中央机关要做全国的表率。十月七日，中央领导同志又同团中央部长以上的干部谈了话，指出共青团肩负着团结、教育、带领三亿六千万青少年前进的艰巨任务，团中央应当成为全团和全国青年的表率，要求我们政治上很坚强，行动上做榜样，在建设物质文明和精神文明的实践中，走在前头，贡献力量。中央领导同志的谈话，言简意深，语重心长，体现了党对我们共青团组织和广大青年工作者的信任和期望。我想，这不仅是对团中央提出的要求，也是对我们各级团组织，对我们每一个团干部提出的要求。因此，上级团委要做下级团委的表率；团干部要做团员的表率；团员要做青年的表率。团干部如何做团员青年的表率呢?
第一，政治上要和党中央保持一致。共青团是党的助手，是先进青年的群众性组织。当助手，最主要的就是在政治上要当好党的助手。党的路线、方针、政策代表了青年的根本利益，不坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，就从根本上脱离了青年群众，失去了团组织的先进性。因此，我们广大团干部要做到政治上很坚强，行动上做榜样，首要的一条，就是在政治上和党中央保持一致，听从党的召唤，落实党的指示。对四项基本原则，要有坚定不移的信念，旗帜鲜明的态度；对党的路线、方针、政策，对党的指示、决议要认真学习，深刻领会，积极宣传，坚决执行；对于抵制、歪曲党的路线、方针、政策的行为，对于影响四化建设的各种不正之风，要理直气壮地批评，坚持不懈地斗争，要想党所想，急党所急，围绕党的中心工作，及时提出团的任务，并且抓住不放，一抓到底，抓出成效。
第二，工作上要勤奋。我们团的干部大都资历浅，经验少，这是劣势。但我们也有一个很大的优势，就是比较年轻，精力比较旺盛。共青团的干部，大都是二十多岁、三十多岁、四十多岁，正是风华正茂、年轻有为、奋发工作的黄金时代。我们应该珍惜这个优势。在这个方面，搞得好，我们就能够赶上先辈；搞得不好，我们和老一辈相比，仍然是望尘莫及。年龄的优势不是固定不变的，过一天就少一分，而且“青年”的后面紧接着就是“壮年”、“老年”，千万不可盲目乐观。“年轻”应和“有为”连在一起，否则就没有什么意义。所以一定要勤奋，要有事业心，要有自我牺牲精神，要把主要精力放在学习上，千万不要虚度年华。当然，必要的文娱活动、适当的劳逸结合也是需要的，但切不可以把很多的时间用在看电影、打扑克上，否则将来会追悔莫及，抱恨终生。
第三，学习上要刻苦。列宁说，共产主义青年团的任务，可以用一句话来表示，就是要学习。现在我们每天工作八小时，八小时以外干什么?我认为除了必要的休息和文娱活动，主要应当用于学理论、学文化、学科学、学技术。首先要学好马恩列斯和毛泽东同志的著作，掌握马列主义的基本观点、基本原理，确定我们正确的政治方向。同时，还要学点教育学、心理学、史学、文学等，扩大知识面，开阔视野。当然学习也不能东抓一把，西抓一把，要有计划。
第四，作风上要扎实。我们正处在一个大转折时期，各行各业，各个领域，团的工作都出现了一些新情况、新问题，需要我们去研究，去解决。面对这样的形势，如果我们的工作只限于一般的口号，只满足于形式上的轰轰烈烈，只热衷于原有的旧套子是不行的。所以，从团中央做起，我们的作风非来个大转变不可。转变作风，就是要面向基层，深入基层，为基层服务，到青年中去，到群众中去，亲自调查，亲自实践，了解实际情况，解决实际问题。只有这样，才能够情况摸得准，点子出得正，办法行得通，才能抓出新典型，创出新经验。转变作风，还必须克服只打雷、不下雨，或者雷声大、雨点小，虎头蛇尾的毛病。我们安排工作，布置任务，不说则已，一经布置，就要说到做到，努力做好。
以上讲的四个问题，提出来与大家共同商量，目的是为了把我们团的组织建设和思想建设搞得好一点。
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