一年来青联工作概况和当前工作安排——李瑞环同志在全国青联五届三次常委会上的报告 (1981年4月5日) 同志们： 从全国青联五届二次常委(扩大)会议到现在，已经近一年了。一年来，各级青联组织在党的领导下与共青团密切配合，开展了各种活动，取得了显著成绩。现在，我向大家汇报一年来青联工作的情况，并提出当前工作安排的意见，请各位常委审议。
第一部分一年来工作概况 一年来，各地青联进一步健全组织，恢复工作。到目前为止，除西藏、浙江外，全国已有二十七个省、市、自治区召开了青联会议，使中断多年的青联工作恢复了生机。这些地区所辖的六十多个市(地)也陆续恢复了青联组织。在中央有关部门的关怀下，中华基督教青年会全国协会、中华基督教女青年会全国协会及北京、上海两地的青年会、女青年会已恢复活动。二十个省、市、自治区青联创办了自己的刊物，及时地反映了青联工作经验和委员们的意见与要求。 目前，各地青联的工作大致可分为三种情况。第一种是干部已经配齐，和委员们经常保持密切的联系，能够有计划地开展各种活动，工作打开了新的局面，这大约占四分之一；第二种是配备了干部，办起了刊物，但干部人数甚少，和委员们缺乏经常的联系，除重大节日外很少组织活动，这大约占一半以上；第三种情况是只开个会议，挂了牌子，无专职青联干部，工作缺乏生气，这是极少数。从一些开展活动较好的地方看来，主要抓了以下几项工作： (1)以贯彻、执行党的路线、方针、政策为中心，组织学习，加强调查研究 青联组织的首要任务是要根据党在新时期的总任务和当前的中心工作，积极组织青联委员学习、领会党的路线、方针、政策，听取委员和青年们的意见和要求，向有关部门提出建议，协助实施。一年来，全国青联和各地青联以进行形势教育和党的路线、方针、政策教育为中心，举办了各种座谈会、学习讨论会。今年春节前夕，全国青联在京委员举行了学习中央工作会议精神座谈会。一些委员结合自己在基层考察的亲身感受，畅谈对党的三中全会以来的路线、方针、政策的体会，大家听了很受启发。为了进一步落实党对知识分子的政策，全国青联从去年冬天以来专门召集科技界在京委员举行座谈会，将中青年科技人员的意见和建议分类整理，向国务院有关部门反映，并配合国家科委召开了中青年科技人员座谈会。上海、天津、山西也召开了科技界青联委员和青年科技工作者座谈会。中央书记处对北京城市建设方针提出四条建议以后，北京市青联及时地召开了部分委员座谈会，就如何贯彻落实四条建议，迅速转变首都社会风气问题进行了座谈。全国五届人大三次会议和全国政协五届三次会议召开后，福建、山西等地青联召开了座谈会，使委员们进一步领会了会议精神，增强了建设四化的信心。 为了进一步落实党的民族政策、宗教政策，做好团结、教育各族各界青年的工作，一些省、市、自治区的青联逐步加强了调查研究，向党和政府提出了重要的建议。吉林省青联召开了落实民族政策座谈会。上海市青联召开了归侨青联委员会议，了解工资调整中侨务政策落实的情况。北京市青联多次深入天主教堂，了解青年信教情况，他们通过组织信教青年郊游、参观，对青年信教的基本情况有了了解，向市委写了专题调查报告。 (2)与共青团配合，广泛开展爱国主义教育 为了提高青联委员的政治觉悟，开阔眼界，增长知识，许多地方的青联开展了丰富多彩的参观学习、夏令营、茶话会、联欢会等活动。陕西、宁夏、贵州、四川等地青联组织了少数民族青年参观团。通过参观学习，边远地区的少数民族青年看到了祖国社会主义建设蓬勃发展的景象，学习到了许多好经验，增进了各族青年之间的友谊，也受到了生动的爱国主义教育。还有一些省、市青联组织委员在本省或附近省、市进行了参观学习和游览。这种活动所花费用不多，占用时间较少而收效甚大。山东省青联组织了有副总工程师、主治医师等委员参加的参观学习团，历时七天，参观了本省油田、石化公司、瓷厂、气象站等八个企业单位。委员们反映，开阔了眼界，受到了启发，交流了经验。南昌市青联组织归侨、台籍青年、侨眷、港澳同胞子女、外侨和外籍华人子女、少数民族青年等方面的青联委员游览庐山的名胜古迹，结合进行爱国主义教育。 团结教育各族各界青年，提高青年的爱国主义觉悟是巩固扩大青年爱国统一战线的思想基础，是青联的一项重要任务。在提高青联委员的爱国主义觉悟的同时，一些省、市青联还注意面向广大青年与共青团配合，积极开展思想教育活动。河南省青联邀请刚从美国探亲访友归来的省政协委员、河南师大教授吴雪莉作报告。吴教授以大量生动的事实分析了美国当前的社会状况，揭露了资本主义制度的弊端，说明了社会主义制度的优越性，使青年受到了深刻的教育。江西省南昌市青联举办了“我爱祖国”报告会，请市青联常委、日本归侨、台籍青年厉政博介绍了自己到日本探亲的感想和日本社会状况，还请马来西亚归侨、省体工大队羽毛球教练员陈观贞谈了自己回到祖国的成长过程和体会。这些报告激发了青年们对祖国的热爱，增强了实现四化的信心。一年来，全国青联和各地青联还在一些重大纪念日和节日举办了多种形式的活动，寓爱国主义教育于活动之中。去年国庆节前，上海市青联组织台籍青年以及各界青年参加“祖国颂”征文和摄影、书法、美术、篆刻比赛活动，并请上海电视台拍摄了反映在沪台籍青年生活和工作的电视纪录片。市青联还举办了在沪台籍青年文学写作比赛，并组织部分获奖者成立了上海市台籍青年文学创作小组，专门收集、创作有关台湾题材的作品。在团市委、市青年报举办的《祖国颂》诗歌创作比赛中，这个小组获得了集体一等奖。 (3)为四化发现人才，培养人才 引导青年致力于四化建设，快出人才，多出人才是青联在新的历史时期所担负的一项重大历史使命。一些地方青联组织围绕这一任务，开展了多种多样的活动，如举办各类知识讲座、摄影比赛、美术书法展览、征文等。上海市青联自一九八○年一月以来，先后为青年举办了五期裁剪学习班、两个英语初级班和两期古典文学讲座。在这期间，四百五十多名待业青年和在职青工参加了学习。在办班过程中，他们因陋就简，勤俭办学，收费很低。对学习班出现的不健康的思想苗头及时引导，受到广大青年的欢迎。黑龙江省青联举办了青年工程师报告会，由省青联两位副主席讲述自己刻苦自学成材，攀登科学高峰的事迹，使青年们深受鼓舞。福建省青联和省文联一起邀请了全国青联常委刘心武以及青年作家孔捷生、李陀、谢冕赴闽讲学。四位作家围绕《青年与文学》的专题举办了十二场报告会和座谈会。为了充分发挥各方面青联委员的积极作用，有些省市青联按界别组织活动，以青联委员为骨干，不断扩大同周围青年的联系，组成联络网，有计划地经常开展一些活动，效果很好。上海市青联在爱国人士子女、台胞、归侨、少数民族、科技、宗教、工商界中以委员为骨干，团结一些青年，按不同的兴趣、爱好组成了归侨青年文艺队、爱国人士子女业余演出队，建立少数民族青年活动日、宗教青年学习会等。黑龙江省鸡西市青联也是这样，他们根据委员的界别、专业和分布情况，成立了科技、医务、教育、文艺、工商界等小组，除委员外还吸收一部分有专业特长、热心青联工作的青年参加，积极开展学术交流等活动。 (4)从实际出发，为解决青年的实际困难办一些好事 青联组织在关心青联委员的切身利益，帮助青联委员解决实际困难的同时，把为青年谋利益，帮助青年解决困难也作为自己的光荣职责。青年中需要解决的困难很多，青联只能从实际出发，同有关单位配合量力而行。从目前情况看，在广开就业门路与加强婚姻恋爱的指导方面，青联是可以做不少工作的。上海市青联和普陀区劳动服务公司合作，共同投资，合办了一所“普陀区青年印刷厂”；上海原工商界青联委员以“四化互助储金会”的名义，筹集了一万一千元资金，无息垫付给街道，资助待业青年成立摄影服务社、旅社和供应点。天津市青联在市政府的支持和资助下，和妇联、知青办联合筹办了“天津市青年联合实业公司”，通过投资、联营和自办方式办企、事业，已帮助街道安排了一部分青年就业。为了帮助青年解决好婚姻恋爱问题，有八个省市的青联和有关单位配合，积极为青年搭鹊桥，当“红娘”，组织一些联欢活动，为男女青年的广泛接触创造条件，并对青年在恋爱过程中出现的思想问题注意加以引导。这些工作赢得了社会上的关注和支持。 以上是国内工作的概况。关于外事工作与旅游工作，别的同志要作专题发言，“全国青联通讯”上也已登过材料，这里就不细谈了，只简单地介绍一下概况。目前，我们已同九十个国家和地区的二百二十个青年、学生组织建立了联系。去年，进出国活动共六十八起，六百三十人次，其中进国四十七起，四百三十三人次；出国二十一起，一百九十七人次(包括赴日研修生八十二人，茶叶实习团三十二人)，共与三十三个国家的青年组织进行了交往。去年与我们交往的国家中，第三世界国家占百分之六十六。在双边活动中，我们同日本交往的数量最大。目前，我们同日本二十多个青年组织有来往。去年，应日中青年研修协会东京青年会议所和日本青年团协议会的邀请，选派了来自全国十二个省、市、自治区的六批八十二名研修生；应日中农业农民交流协会邀请，派出青年茶农和技术人员三十二人赴日实习劳动，并进行技术考察。 青年旅游工作是我们一项新兴事业。经过一年多的艰苦创业，已经初具规模。全国有二十九个地方青联参加了这项工作，先后开辟了华东、华北、西北、东北和中南五条线路。我们在香港设立了青旅办事处，由常委戚烈云同志负责。一年多来，我们共接待了十八个国家和地区的三百五十个旅游团，共一万零五百四十五人(次)，为国家创汇约一千万元，获利润约二百万元。去年，动用旅游收入的一部分钱，为国内青少年买了五百台电视机。青联委员们为兴办青年旅游事业作出了很大努力，应当向他们表示衷心感谢。 总之，近一年来，青联的工作在恢复中稳步发展，日趋活跃，在某些方面还有所创新，形势很好。但是，也还有不少缺点和问题。各地的青联工作发展很不平衡，依靠和充分发挥委员们的积极作用还很不够，特别是在新的历史时期，如何认识青联的基本任务及如何做好青联工作，我们研究得很少。这个新的课题需要我们大家共同努力，在实践中总结经验，认真解决。
第二部分当前青联工作安排 在经济上实行进一步调整，在政治上保持安定团结，是当前全国人民的中心任务。青联组织要紧紧围绕这一中心任务部署自己的各项工作。要在党的领导下，认真学习、贯彻党的路线、方针、政策，加强各族各界青年的团结，关心和培养青年的健康成长，为巩固和发展革命爱国统一战线，为建设社会主义的物质文明和精神文明作出积极的贡献。这是部署、安排青联工作的出发点，也是检验青联工作成败的准绳。 一、在国民经济调整中发挥青联的纽带作用和渠道作用 党中央决定实行进一步经济调整，消除潜在危险的方针，符合全国人民的长远利益，也符合各族各界青年的长远利益。在新的形势面前，特别需要强调与党同心同德，坚定不移地执行党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策，坚持四项基本原则，同党中央保持政治上的一致。 为了贯彻党的路线、方针、政策，首先需要加强学习。各级青联组织要切实组织青联委员认真学习和领会党的路线、方针、政策，提高大家的认识，加强自觉性。要创造一些条件，使青联委员有机会多深入基层接触实际，增加一些感性认识，从而加深对党的路线、方针、政策的理解。通过举办形势报告会、时事讲座和各种座谈会，使委员们对形势具有正确的认识，对党和政府抱有坚定的信念。 青联委员在加强学习、努力提高觉悟的同时，还要不断扩大同周围青年的联系，积极向广大青年进行宣传、教育工作。要以自己的模范行动影响青年，要结合自己的亲身体会，耐心地同青年谈心，帮助青年提高觉悟，沿着党指引的方向前进，团结教育广大青年为发展生产、提高经济效果作出贡献。各条战线上的青联委员应当刻苦钻研业务，努力提高工作效率与工作质量，大搞技术革新，以自己的实际行动带动周围青年。对青年中出现的某些不安定因素，要及时向有关领导反映，并主动地去进行工作，化消极因素为积极因素，为巩固发展安定团结的政治局面多作贡献。 在经济调整过程中，青年在思想上、工作上、生活上有许多问题需要解决，也有一些政策性的问题需要研究和落实。各级青联组织要密切关心这些问题，积极向有关方面反映情况，提出建议，并尽力帮助解决。青联作为党联系各族各界青年的一条重要渠道，既要向青年宣传党的路线、方针、政策，又要了解青年的情绪和要求，反映他们的呼声，关心他们的利益，解决他们的困难。当青年正当权益受到侵犯、青年身心受到残害时，青联组织要敢于挺身而出，仗义直言，依法力争。 二、巩固和发展青年爱国统一战线 实现四化，统一祖国是新时期统一战线的战略任务。青联要通过自己的团体会员和各方面的委员，把各族各界青年最广泛地团结起来，调动一切积极因素，为实现这个战略任务而奋斗。 我国是个多民族的国家，做好少数民族青年工作，对于促进各族人民大团结，巩固边防和保卫边疆、建设繁荣昌盛的社会主义祖国，有着十分重要的意义。民族地区的青联组织，要把宣传和落实党的民族政策，加强民族团结放在自己的工作首位，积极向各族青年进行爱国主义教育，大力表彰促进各族人民团结的好人好事；要根据少数民族青年的要求，努力开展一些参观、学习和文化娱乐活动。民族地区的青联委员，少数民族要占有相当的比例。对到边疆安家落户的青年，青联要关心、支持。 目前，在我国，一部分青年仍然有着自己的宗教信仰。我们尊重青年的宗教信仰。无论信教或不信教的青年都应当互相尊重，加强团结。各级青联都要按照党的宗教政策，一方面做好对信教青年的团结工作，严格区分正常的宗教活动和少数坏人利用宗教迷信搞破坏活动；另一方面要在青少年中加强无神论的宣传教育工作。我们希望信教青年不断提高爱国主义觉悟，遵纪守法，努力进步，为祖国现代化尽力。基督教男、女青年会已开始逐步恢复活动，但进展中困难甚多，有关各大城市的青联组织要积极予以协助。 全国各级侨务机构和对台工作部门已基本建立，这对开展对台青年工作、归侨青年工作提供了有利条件。我们要继续按照“一视同仁，不得歧视，根据特点，适当照顾”的原则，关心归侨和台籍青年的学习、工作和生活，使他们安下心来从事四化建设。这不仅有利于他们的成长，而且对他们在海外的亲属、朋友都有积极的影响。随着四化建设的发展和旅游事业的扩大，我们将会愈来愈多地接触台湾同胞、港澳同胞和国外侨胞，我们应从长远的战略观点出发，扩大和他们的交往，加强联系，帮助他们对祖国有正确的了解，为早日实现祖国统一和实现四化作出积极的贡献。 三、关心青年的成长，为四化发现人才，培养人才 青联是青年的群众团体，关心青年的成长，培养青年成长，是各级青联组织责无旁贷的重任，也是青联为四化作出贡献的实际行动。青联委员一方面要刻苦学习，努力提高自己的业务水平，以适应现代化建设的需要，另一方面，又要关心青年的成长，为培养更多的人才服务。 目前，各条战线上成千上万的青年正在刻苦学习，涌现出不少优秀人才。我们要看到青年好学上进的强烈要求，要千方百计地为他们搭桥铺路，使他们尽快成长为优秀人才。对自学青年要加强指导。青联委员是各方面有真才实学的专家，潜力很大，在帮助青年自学成才中要充分发挥自己的优势，作出优异的贡献。比如，从实际需要出发，举办自学辅导站、学术报告会，开展科学技术交流活动，开办各种短期学习班等等，从各方面满足青年的学习要求。 中青年科技人员担负着繁重的任务，既要接老科学家的班，又要为下一代科技人员铺路，是承上启下的一代人，是实现科技现代化的骨干力量。我们要高度重视他们在四化建设中的重要地位，充分发挥他们的作用。要给他们创造有利的工作条件，给予他们一些进修、深造和补充“营养”的机会。并且尽可能地改善他们的生活条件，使他们免除后顾之忧，专心致力于科技工作，快出成果，多出成果。青联组织要关心他们的切身问题，了解他们的要求，倾听他们的呼声，积极配合、协助有关部门，解决他们的困难，进一步调动他们的积极性。 在各条战线上，都有一大批工农兵大学生。他们正处在年富力强的大好时光，有些已经成长为本行业的骨干。但是由于十年动乱耽误了他们的学习，目前在工作中往往感到力不胜任，迫切需要在知识、业务方面加以深造和提高。我们在关心、培养青年成才的同时，要注意对这一大批工农兵大学生的培养和提高。青联委员要对他们进行传、帮、带，使他们尽快地提高自己的业务水平，胜任四化进程中的重任。 青联组织还应该与有关部门配合，积极发掘人才，向有关部门推荐。对青年在成才过程中遇到的困难、阻力，要尽力帮助解决。对于为四化作出优异贡献的青年，青联应当予以奖励。除了荣誉鼓励，还应当给予“实惠”。我们现在还缺乏雄厚的物质基础，也缺乏这方面的经验，但要积极创造条件，总结经验，尽快搞出一套办法来。 四、为建设社会主义精神文明多作贡献 最近，党中央指出，在建设高度物质文明的同时，还要努力建设高度的社会主义精神文明。建设社会主义精神文明包括的内容很广泛，对广大青年来说，当前急需提高爱国主义精神和民族自尊心，培养高尚的品德和情操，树立崇高的理想，坚定对党、对社会主义的信念。这一代青年，既要做四化建设的突击手，又要做建设社会主义精神文明的先锋。 进行爱国主义教育，要同进行热爱党、热爱社会主义的教育相结合。我们祖国是中国共产党领导的伟大的社会主义国家，爱国、爱党和爱社会主义是一致的。我们爱自己的国家，不仅仅是因为她历史悠久，山河壮丽和有无尽的宝藏，而且是因为人民当家作主，因为她在中国共产党的领导下，建立了社会主义制度，从而开辟了通向人类最美好的社会——共产主义社会的广阔前景。进行爱国主义教育，要从青年的思想实际出发，着重于摆事实、作分析，并且尽量多开展一些富有教育意义的具体活动，寓教育于活动之中。比如：结合纪念“五四”、“七一”、“十一”等重大节日，开展丰富多彩、适合青年特点的活动，组织青联委员同青年座谈，为青年演出，同青年联欢，以及在青年中举行征文、摄影、歌咏、绘画、体育等各项比赛。这样，把提高青年的知识水平、陶冶情操，同提高思想觉悟结合起来，就会收到较好的效果。 工、青、妇等九团体联合向全国人民特别是青少年发出倡议，开展以“五讲”(讲文明、讲礼貌、讲卫生、讲秩序、讲道德)和“四美”(心灵美、语言美、行为美、环境美)为主要内容的文明礼貌活动。这项活动同“学雷锋、树新风”一样，都是当前建设社会主义精神文明的重要内容。各级青联组织要运用自己的有利条件，搞好宣传、动员工作。青联委员要以自己的模范行动影响青少年。特别是文艺界、教育界、新闻界、卫生界、体育界的青联委员，要发挥自己的特长，针对青年的思想实际和兴趣爱好，采用生动活泼的形式，循循善诱地引导青少年开展“五讲”、“四美”、“学雷锋、树新风”的活动。 五、量力而行，帮助青年解决一些切身问题 十年浩劫，给青年造成很大创伤，带来许多困难，他们在就业、升学、婚姻、文化娱乐等方面还有不少实际问题。青联组织要把为青年谋利益、帮助青年解决困难看作自己的光荣职责，努力为青年办好事，办实事。青联的人力、财力是很有限的，对于青年的切身问题各地青联要协助有关部门，与共青团密切配合，逐步解决。青联组织既要关心和帮助青联委员解决实际困难，又要依靠青联委员根据需要与可能，面向青年，为青年服务。具体活动要因地制宜，量力而行，不要强求一律。 六、进一步搞好国际交往和青年旅游事业 今后，我们要继续加强和扩大对外交往。今年将派出十九个代表团，访问五大洲，通过对外交往活动，争取更多的青年朋友，扩大国际反霸统一战线，维护世界和平。为了发展同各国青年和青年组织的科学技术和文化交流，为国内四化服务，计划今年向日本派出研修生和实习生一百五十人，请进两批技术交流团。 从全国青联五届一次会议以来，青年旅游事业从无到有，从小到大，已初具规模。今后将逐步完善，稳步发展，量力而行，把工作重点放在努力提高服务质量上。经济收益应主要用在为国内青少年办好事上。今年计划接待一万五千至二万名客人，创汇二千万元，获利二百万元。青年旅游事业，目前仍在创业阶段，应当谦虚谨慎，继续发扬艰苦奋斗的光荣传统，认真总结经验，使这一新兴事业不断发展。 七、加强青联自身建设，搞好青联工作 第一，健全工作机构，充分发挥各级青联组织的作用。不少省、市青联工作机构不健全，个别青联只有一块牌子，并无专职干部。这种状况，严重地影响了青联工作的开展。凡是尚未建立、健全工作机构的青联都要尽快地按编制配齐人员，建立起工作制度。按章程规定，应该召开青联会议的地方，要抓紧筹备，在今年之内恢复活动。青联的领导和工作人员要加强学习和思想修养，不断提高政策水平和业务能力。全国青联要加强对各地青联工作的检查和指导，省一级青联也要加强对市(地)青联的指导。青联要努力办好刊物，使之成为交流经验，指导工作的有力工具。 第二，充分发挥青联委员的作用。 青联组织的专职干部很少，青联活动的开展主要依靠发挥青联委员的积极性、创造性。各地青联恢复活动以来，采取了许多有利于发挥委员作用的好做法，有的建立了委员通讯网、联系制度；有的按地区、界别、专业将委员划分成小组，有些小组还吸收同界别(专业)青年参加。这样，就在青联周围形成了多种多样的、以青联委员为核心的积极分子小组，密切了和广大青年的联系，活跃了青联工作，效果很好。为了便于委员们交流经验、研究问题，更好地发挥作用，全国青联今后拟按界别组织青联委员举办一些活动；全国青联常委和在京委员也可以考虑按界别建立一定的联系制度。常委如有可能，每年最好能拿出一定的时间，为青联主办某项工作。各级青联委员都是各界有影响和有代表性的中、青年。他们长期生活、工作在基层，比较容易了解和掌握青年的脉搏。青联这条渠道是否能畅通，关键在于委员作用发挥的程度。各级青联恢复活动以来，委员们做了大量的工作，但青联的组织工作还有些薄弱环节，一些委员作用还没有充分发挥出来，需要努力改进。 第三，开好青联会议。按照章程规定，今年应当召开全国青联五届二次全体委员会。这次全会将对全国青联恢复以来的工作进行总结，交流各地青联的一些好经验，认真研究新时期青联工作的方针和任务，青联章程也要作必要的修改。这些工作，现在就应该着手筹备。各地青联也要按章程规定，尊重委员的职权，执行民主程序，按时召开会议，不断总结经验，改进工作，使青联组织在国民经济调整过程中，发挥应有的作用。
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