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共青团中央办公厅关于 (1980年9月29日) 现将共青团河北省委关于《认真落实政策做好信访工作》的材料转发给你们，供参考。 团十大以来，各级团委加强了对信访工作的领导，配合有关部门，处理了大批信访案件，对落实政策、维护安定团结起到了积极作用。但是，也应当指出，目前，仍有少数地方和单位，团的信访工作无人管，一些青年的申诉、意见和要求，长期得不到答复；有的工作中拖拖拉拉，屡催不办，互相“踢皮球”；个别的甚至把信件丢失，致使一些本来应该早日解决的问题长期得不到解决，出现了不少上访“老户”。这种状况如不改变，势必影响安定团结，影响四化建设，影响团组织的信誉。 针对上述情况，希望各地象团河北省委那样，真正把信访工作列入议事日程，确定专人负责，健全各种制度，充分发挥基层团组织的作用，集中一段时间，抓紧对历史遗留问题的复查，对团中央交办的信件抓紧结案，不断提高结案率，切实把信访工作做好。
附： 党的十一届三中全会以来，我省各级团组织认真贯彻执行党中央关于加强信访工作的重要指示，采取有效措施，认真处理青年来信来访，狠抓了团纪申诉的复查改正工作。从一九七八年十一月到今年五月底，我们共收到群众来信三百九十二件，接待来访五十人次。对属于团纪申诉的二百五十七件来信，普遍进行了复查，结案率达到百分之七十四，尚未结案的也正在复查中。对团中央要结果的七件群众来信已全部结案并报了结果。去年下半年以来，来信来访明显减少。以团纪申诉为例，一九七八年十一月到一九七九年六月，来信多达二百一十一件，而去年七月至今年六月，一年的时间，来信仅四十六件。 我们主要抓了四个方面的工作。 党的三中全会后，在全党抓落实政策、平反冤假错案的形势推动下，我们对做好信访工作的认识不断提高。为了迅速解决积案，我们研究、制定了抓好信访工作的具体措施。 1、建立领导阅批制度。凡重要信件均送领导批阅。一年多来，经书记和组织部负责同志阅批的信件共五十一件(其中批示十五件)。 2、建立登记、转办、催问、要结果等各项制度。对每一封信、每一件事都不推不拖，及时转办，表明态度，提出要求，并查询落实情况。做到了件件有回音，事事有着落，手头清，底数明，减少了“踢皮球”现象。 3、团省委设两名人员负责信访工作，并保持相对稳定，使之掌握信访工作的特点和规律，不断积累经验，明了一些来信来访的来龙去脉，做到处理及时、正确。 在全省团的信访工作开展起来以后，我们及时总结了团肃宁县委摸清底数、积极主动抓好对团纪申诉复查改正工作的经验。他们深入基层，弄清形成错案的原因；查阅档案，搞清档案与事实的出入；走访老团干，了解当时处分团员的实际情况，迅速摸清了全县应复查、纠正、平反的底数，并一一做了复查。同时，对过去受过团纪处分而本人没有申诉的，也认真地进行了复查。原沃北公社沃北大队团员王世宇，在文化大革命中，因家庭成份被错划为破落地主，随父母由宁夏遣送回乡。当时，大队团支部认为他是“黑五类”的儿子，以“隐瞒成份混入团内”为由，开除了他的团籍。粉碎“四人帮”以后，王的父母已落实政策回原单位，王也调回宁夏工作。当团县委在摸底中发现了这一情况，本人虽没提出申诉，也主动进行了复查，撤消了原处分，恢复了名誉，并通知了本人和所在单位。 我们将团肃宁县委的经验在团的内部刊物上转发后，有力地推动了各地的信访工作。团邯郸市委采取分类排队、区别情况处理和领导同志动手解决老大难案件的办法，有力地推动和加强了信访工作；团沧州市委敢于实事求是，坚持原则，秉公办案，维护了团纪的严肃性。 三、区别不同情况，采取相应措施，解决老大难案件 一是对于难度较大的案件，上下一致，联合办案。如河北农大农场三分场职工崔××，因在花生收获时，不同意农场规定的出场翻口袋检查的制度，与干部发生争吵，辱骂干部，被分场党团组织给予开除团籍和行政警告处分，并扣发工资达一年之久。本人虽多次申诉，团保定地委也着手进行解决，但由于农场部分领导有不同意见，以及崔不断吵闹，使问题变得日趋复杂。为了解决这个问题，团省委领导多次开会研究，并责成组织部两次派人到保定。在和地、校团委统一认识的基础上，我们与学校、农场领导反复协商，并帮助崔认识错误，做了检查。最后一致同意给崔恢复了团籍，撤销了行政处分，补发了工资。结果，几方面都比较满意。 二是积极配合主管部门，共同办案。昌黎县园林林场青年工人张兆棋，在“文化大革命”中被误打成反革命，并开除团籍。这一案件，本应由县委落实政策办公室受理，但团县委收到本人申诉后，并没有把案子一转了事，而是积极向县委落实政策办公室提出建议，并抽出人员，通力协作，查清了问题，推翻了加在张头上的诬蔑不实之词，撤消了处分。 三是对于“难缠者”，领导亲自出面做工作。如邯郸市国棉四厂工人范××，一九六五年因对分配的工种不满意，有意损害产品质量，受留团察看一年处分。本人多次向厂、局、市团委申诉，并向团中央和团省委写申诉信二十多件。经过复查，一致认为，其错误属实，处分恰当，应维持原结论，但本人一直不服。为做好本人的思想工作，团市委书记和局团委书记多次找他谈话，启发诱导，终于使其认识了错误，不再上诉。 团石家庄市委坚持原则，严格掌握团纪处分，特别是开除团籍的处分。一年多来，团市委从基层上报的团员处分材料中，发现不应处分或应从轻处分的就有十一件。现在，团纪申诉的信件明显减少。他们的主要作法是： 1、严格审批手续。过去处分团员，都是基层团委拿意见，区、局级团委审批，团市委备案。但在目前情况下，由于某些基层团委对政策的理解和掌握不一致，手续不健全，甚至有的处分团员不经团组织，而由党组织代办或个别领导说了算，致使被处分团员不服，不断上访。因此，团市委决定，凡是给予开除团籍处分的，都要由处分单位团委拿出意见后，将材料送团市委审查。 2、切实掌握证据。一些报审材料往往由于水分多，出入较大，不能客观地反映事实真象。遇到这种情况，团市委就到受处分团员所在单位，召开座谈会，走访有关人员，核实材料，拿到真实可靠的证据，据证处理。 3、认真执行政策。他们在审查团纪处分中，本着思想教育从严，组织处理从宽的原则，可处分可不处分的不处分；可轻可重的从轻处分，最终达到既要弄清思想，又要团结同志的目的，化消极因素为积极因素。 前一段，我们在信访工作中取得了一些成绩，但是，距党委和上级团委的要求还相差很远。我们决心继续努力，进一步把信访工作做好。 |