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巩固发展青年革命爱国统一战线 ——李瑞环同志在团中央统战工作座谈会上的讲话 (1980年5月24日) 同志们： 共青团的统战工作会议，有十六年没召开了。在八十年代的第一个春天，我们召开这次会议，学习党中央关于新时期统一战线的任务、方针和政策，研究新时期我国青年革命爱国统一战线的任务和特点，有着重要的意义。 在会议过程中，大家列席了青联五届二次常委扩大会议，听取了全国青联常委对统战和青联工作的意见；听取了宋任穷同志以及中央统战部、国务院宗教局、国家民委、国务院侨务办公室等部门的领导同志关于统一战线工作的情况、方针、政策的报告；大家根据这些报告的精神，结合青年统一战线工作的实际，进行了认真的学习、研究和讨论，交流了情况和经验，会议开得是好的。 根据大家讨论的意见，下面我讲三个问题，供同志们参考。
一、认真学习新时期统一战线的方针任务 随着全党工作着重点的转移、国内阶级状况的变化和国际形势的发展，我国统一战线进入了一个新的历史发展阶段。对于新时期统一战线的性质、任务和政策，党中央作了明确的阐述和规定，我们要认真学习，深刻领会，坚决执行。 建国三十年来，我国的社会阶级状况发生了根本变化。我国工人阶级的领导地位已经大大加强，农民已经是有二十多年历史的集体农民，统一战线的基础——工农联盟更加巩固、更加发展了。广大知识分子包括从旧社会过来的老知识分子的绝大多数，已经是工人阶级的一部分，是实现四个现代化的一支重要的骨干力量。国内各民族已经结成了社会主义团结友爱、互相合作的新型民族关系。各民族的不同宗教的爱国人士也有了很大进步。我国资本家阶级作为阶级已经不再存在，他们中有劳动能力的绝大多数已经改造成为自食其力的劳动者。三十年来，我国各民主党派的社会基础和政治面貌都发生了根本变化，已成为各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，都是在中国共产党领导下为社会主义服务的政治力量。台湾同胞、港澳同胞和国外侨胞的爱国主义觉悟不断提高，他们在支援祖国建设、实现祖国统一大业和加强国际反霸斗争方面，日益发挥着重要的积极作用。一部分原来属于敌我矛盾的人们，如特赦战犯和宽释的原国民党县团以上人员等，经过长期改造，已经转到人民方面。上述这些变化充分表明，我国三十年来社会主义革命已经取得了伟大的历史性胜利。党的消灭剥削阶级、改造人的伟大战略方针，已经变成了光辉的现实。 现在，我国进入了一个新的历史时期。为了把我国建设成为现代化的社会主义强国，实现台湾归回祖国、完成祖国统一的大业，我们需要把国内外、党内外一切积极因素都充分调动起来，团结一切可以团结的力量，发展和壮大革命的爱国的统一战线。关于新时期统一战线的性质，党中央明确指出：“这个统一战线是一个非常广泛的政治联盟，它是工人阶级领导的以工农联盟为基础的全体社会主义劳动者和一切爱国者的广泛联盟”，“现阶段的统一战线应称为革命的爱国的统一战线”。中央这一指示精神是十分重要的，它充分反映了国内阶级状况和整个形势的根本变化。现在，在我国，资本家阶级已经不再存在。因此，过去工人阶级同民族资产阶级的联盟就不存在了。社会主义的工人、农民、知识分子和其他拥护社会主义的爱国者，是我国社会主义社会的主人翁。建设和发展社会主义事业，是所有这些人的共同利益和根本愿望。现在，统一战线的政治基础比过去任何时期都更加发展和巩固了。同时，新时期的统一战线，还包括广大的台湾同胞、港澳同胞和国外侨胞，包括一切热爱祖国的人们。只要赞成统一祖国，都要团结。为了加速祖国建设，为了有利于争取台湾归回祖国、实现祖国统一大业，为了发展国际反霸统一战线，我们要放宽视野，把统一战线的范围搞得宽一些，以便在爱国主义的旗帜下，团结更广泛的阶级、阶层和人们。中央这一精神，符合我国的客观实际情况，符合我国人民的根本利益，有利于四化建设，希望同志们解放思想，深刻领会。 关于新时期统一战线的方针任务，党中央明确指出：“在实现四个现代化的新的历史时期，统一战线的方针任务是：团结一切可以团结的力量，调动国内外一切积极因素，努力化消极因素为积极因素，全力维护和发展安定团结的政治局面，为把我国建设成为现代化的社会主义强国，为台湾归回祖国、实现祖国统一大业而共同奋斗。”中央为新时期的统一战线制定的方针任务是十分正确的。过去，统战工作的重点是消灭民族资产阶级而改造这个阶级的人们。这个历史任务已经基本完成了。现在，实现四个现代化是全党的中心任务。因此，作为上层建筑的统一战线，就一定要为四化建设服务。同时，我们还必须清醒地认识到，争取台湾归回祖国、完成祖国统一大业，是统一战线担负的又一方面的重大任务。中日、中美建交后，国际形势的发展对争取台湾归回祖国十分有利。我们一定要充分利用这个有利形势，发展爱国统一战线，促进台湾归回祖国。在新的历史时期，我们从事统战工作的同志，要坚定不移地做实现四化的促进派，做促进台湾归回祖国、完成祖国统一大业的促进派。 由于新时期统一战线的性质、方针任务发生了变化，所以，新时期统一战线的基本政策也随之发生了变化。中央明确指出：“新时期的统一战线应当把正确处理人民内部矛盾作为总题目，严格遵照社会主义民主和社会主义法制，坚持正确教育的方法，批评与自我批评的方法，正确处理统一战线内部的各种矛盾，积极帮助各方面的党外人士在实现四个现代化中取得新的进步，做出新的贡献。”我们一定要从国内主要矛盾转化这一战略思想出发，严格区别两类不同性质的矛盾，对极少数反革命分子、各种刑事犯罪分子、“四人帮”的某些残余必须实行无产阶级专政；而对于人民内部的矛盾和斗争，一定要坚持民主的方法去正确处理。只有这样，才能团结一切可以团结的力量，努力化消极因素为积极因素，充分发挥统一战线的积极作用。 统一战线工作是一项政策性很强的工作。尤其是新时期的统战工作，我们还缺乏经验。我希望同志们认真学习中央关于新时期统战工作的指示，努力掌握中央的方针政策，进一步把统战工作做好。 二、新时期的青年统一战线工作 根据党中央确定的新时期统一战线的性质任务，现阶段，我们要发展和壮大青年革命的爱国的统一战线。这个青年统一战线是在中国共产党领导下，以共青团为核心，包括一切爱国青年在内的、各族各界青年的广泛政治联盟。它不仅包括一切社会主义的青年工人、青年农民、青年知识分子和其他社会主义的劳动青年，而且包括一切拥护社会主义的、各种信仰的爱国青年和一切虽然不赞成社会主义制度，但热爱祖国、赞成祖国统一的青年。这个联盟既着眼于四化建设，着眼于台湾回归祖国、完成祖国统一大业，又着眼于国际反霸统一战线。 过去，党中央曾经对青年统一战线做过明确的解示，要求我们着重开展民族资产阶级、少数民族、宗教和技术人员等方面青年的工作。三十年来，这几方面青年的状况已经发生了很大的变化。但是，这几个方面的青年仍然有其特殊的利益和特殊的要求，需要通过统一战线来解决。所以，我们认为，新时期青年统一战线工作的重点，仍然是做好知识分子、少数民族、港澳台胞和海外侨胞、宗教、爱国人士子女等方面青年的工作。 (一)关心青年知识分子，为四化发现、培养人才 青年知识分子是我国知识分子队伍中的一支重要力量，他们在发展我国科学文化事业、培养社会主义人才、加快社会主义建设中，起着承先启后、继往开来的重要作用。但是，由于林彪、“四人帮”十年浩劫，在落实知识分子政策方面还存在很多问题，青年知识分子在实际工作中还存在很多困难，影响他们充分发挥自己的作用和才能。中央指出：统战部门要集中反映知识分子问题，反映全貌，解决这个问题，是整个国家的大事。目前，我们的主要工作是认真调查、研究青年知识分子的情况，提出解决问题的建议和办法，积极地、及时地向中央以及各级党委、政府部门反映。另一方面，要注意在青年知识分子中发掘特殊人才，积极为四化发现人才、推荐人才、培养人才。 (二)加强少数民族青年的工作，巩固各民族青年的大团结 我国境内有五十五个少数民族，人口约六千五百多万，其中有四千多万是解放以后出生的。少数民族青年中，绝大部分居住在我国的边远地区。加强少数民族青年的工作，巩固各民族青年之间的团结，协助党和政府改善少数民族的政治、经济、文化状况，对于建设边疆、保卫边疆、同心同德搞四化，有着十分重要的战略意义。由于林彪、“四人帮”的干扰，党的民族政策受到了很大破坏，民族自治以及少数民族的风俗习惯、宗教信仰没有得到应有的保护和尊重，经济生产停滞不前，少数民族青年科学文化水平的落后状况没有得到改善，有些地方甚至不如文化革命以前。因此，在民族工作中，应着重抓好三个方面的工作：一是要对各族青年特别是汉族青年进行民族政策再教育，克服大汉族主义，同时也要注意克服地方民族主义，加强各民族青年之间的团结；二是帮助少数民族地区青年提高科学文化水平，协助有关部门扫除少数民族青年中的文盲，鼓励和动员汉族青年知识分子到边疆少数民族地区去工作，全心全意为少数民族人民服务；三是培养少数民族青年干部。文化大革命前，团中央通过组织少数民族青年参观团、中央团校民族班等形式培养了大批少数民族青年干部，许多人现在已成为各方面的骨干。根据中央关于少数民族地区干部应以少数民族同志为主的精神，各少数民族地区团的干部，也应该以少数民族青年为主。我们要通过各级团校和其它多种形式，培养少数民族青年干部，并且十分注意在少数民族地区的青年工作中，发挥他们的作用。全国约有几百万少数民族青年杂居、散居在内地、沿海的城镇和农村，这类地区的民族工作往往被忽视。要尊重他们的民族习惯，帮助他们解决生产、生活、学习上的困难和问题。 (三)加强对台湾同胞、港澳同胞、海外华侨和归国华侨等方面青年的工作，促进台湾归回祖国 在港、澳、台青年和海外华侨青年中，许多人与台湾军政人员、海外中上层人士有直接联系，有些人本身就是资本家、高级知识分子和各方面知名人士，在港、澳、台有一定的社会地位。港、澳、台的政界、企业金融界的实力已经开始转移到年轻人身上。尤其是在企业金融界，有些年轻人，很有影响，很有发展前途。我们要根据《告台湾同胞书》的精神，协同有关部门，充分调动与台湾有直接间接关系的各界青年的积极性，做好台湾各界青年的宣传教育和团结争取工作，为完成祖国统一大业而努力。就一般情况讲，青年保守思想较少，容易接受新事物。虽然他们中的许多人由于对社会主义祖国缺乏了解，又听了一些反共宣传，对我们存在着一种巩惧心理，但是，只要我们多做工作，让他们了解祖国，思想隔阂是可以逐渐消除的。我们必须有长远的战略观点，加强和他们的联系，增进他们对祖国的了解。这样，对于促进台湾早日归回祖国、引进外资和先进技术，为四化服务，有特殊的意义。青联开办的旅游事业要成为联系这方面青年的重要渠道。搞旅游的同志要学习统战政策，把统一战线工作贯穿在旅游工作之中，做好台湾青年、港澳青年和华侨青年的接待工作。此外，还可以通过文学艺术、科技卫生、体育交流等多种形式，建立更多的联系，加速对台湾青年工作的步伐。 对归侨青年、台籍青年，要继续按照“一视同仁、适当照顾”的政策，关心他们的学习、工作和生活，使他们在各方面发挥积极的作用。这里特别需要强调一下对台湾青年的工作问题。生活在我们社会主义祖国的青年台胞将近一万人。对于这部分青年，党中央历来很重视。最近，台籍知识分子外流的情况日趋增多，这个问题中央很重视。因此，台胞比较多的省、市，要特别注意加强对台籍青年的工作。 (四)要坚决执行宗教信抑自由的政策，对信仰宗教的青年进行爱国主义和遵纪守法教育 宗教信仰自由政策，是我们党正确处理群众宗教信仰的一项根本政策，是我们团结千百万信教群众的有力武器，也是我们与个别人利用宗教进行违法活动和国际宗教势力渗透进行斗争的有力武器。解放以后，我们坚决执行了宗教信仰自由政策，正确地对待信教的青年。我们还团结、争取和培养了一批爱国的青年宗教职业者，通过他们把信教青年团结在我们的周围。经过长期因势利导的教育，不少青年已摆脱了宗教的束缚。至文化大革命前夕，信教的青年已经大大减少。文化革命期间，由于林彪、“四人帮”对宗教政策的践踏，企图用暴力手段和行政命令消灭宗教，甚至迫害信教群众和爱国的宗教职业者，结果大大助长了宗教势力的发展，使国内外敌人利用宗教进行破坏活动有了可乘之机。根据许多地方调查，目前，信教青年比文化大革命前大大增多了，有些地方增长了几倍甚至几十倍。现在全国约有几百万青年信仰各种宗教，甚至有些共青团员也信仰宗教。现在，有些地方宗教政策不落实，信教群众正常的宗教生活没有保障，宗教活动仍然在家庭和非宗教场所举行。结果不少青年也被吸引参加活动。有的少数民族地区宗教活动又跟民族问题交织在一起，情况十分复杂。对于团员参加宗教问题，我们的态度是：第一不赞成；第二积极做工作；第三工作无效，既成事实，按宗教政策办事。按照一般原则，经过工作仍然坚持信教者应该劝其退团。但是，由于目前情况很复杂，有些地区人数较多，不宜简单做个统一的规定。对于这类问题，要审慎处理。当前，我们首要的工作是做好调查研究，摸清情况，协助党的宗教部门，落实宗教政策。在宗教活动较多的地方，我们要通过丰富多彩的活动吸引青少年，把无神论教育寓于各种活动之中。对于宗教信十分虔诚的青年，要通过各种渠道和他们建立联系、交朋友、培养骨干，并对他们进行爱国主义和遵纪守法的教育，把他们团结在爱国主义的旗帜下，团结在我们的周围，同心同德搞四化。在工作中，我们不要把宗教信仰和政治立场等同起来，防止用简单粗暴的办法处理宗教信仰问题。根据中央的指示精神，我们要协同宗教管理部门，有计划地培养一些青年宗教职业者，以便把信教青年团结在我们周围。 (五)要关心、照顾爱国人士子女 在民主党派人士、民主爱国人士、民族上层人士、宗教上层人士和原国民党高级军政人员中，许多人在民主革命时期和社会主义时期，长期和我们党合作，为人民做过好事，是我们党的老朋友，有些是四化建设和祖国统一事业中的新朋友。由于历史的原因，他们的子女有不少特殊的问题需要我们给予适当的照顾。我们要注意做好这些爱国人士子女的工作，从各方面关心他们的成长。 三、全团动手，做好新时期青年统一战线工作 青年统一战线工作，是党的统一战线工作的一个重要组成部分，是共青团工作的一个重要方面。全国有四千八百万共青团员，占全国青年的百分之二、三十。还有百分之七、八十的青年在团组织之外，其中包括了各种民族、各个界别、各种不同宗教信仰的青年。这些青年，需要我们通过统一战线把他们团结起来。不搞统一战线，共青团就不能充分发挥党联系青年群众的纽带作用。 中央指出：“在新的历史时期，统一战线仍然是一个法宝，不是可以削弱，而是应该加强。”我们青年统一战线工作中断了十三年之久，大部分团的干部不熟悉统战工作，而且新时期青年统一战线又有许多新问题需要我们去研究解决。因此，青年统一战线工作的恢复，必须全团动手，才能打开局面。 (一)在全团进行一次统战政策的再学习、再教育，提高对青年统一战线工作重要性的认识 目前，在我们团内，包括团的各级领导干部在内，大多数不熟悉统一战线工作，在相当一部分团员和团干部思想中，“统战”是一个不太好的概念。有的团干部对新时期统战工作的必要性、重要性缺乏认识，认为青年统一战线工作可有可无，可以取消。针对这种情况，在团内进行党的统战政策的再学习、再教育很有必要。要使全体共青团员和干部懂得，统一战线是社会主义现代化建设的一个重要法宝。没有它，我们的事业就不能取得胜利。各级团委尤其是团的干部，要注意学习党的统战政策，各级团委开办的学习班要有统战工作的内容，团课要设立统战工作课程。只有这样，青年统一战线工作才有坚实的思想基础和组织基础，共青团才能在各族各界青年中起核心作用。 (二)坚持实事求是，搞好调查研究 新时期青年统一战线工作有许多新情况、新问题，需要我们深入实际，做认真细致的调查研究。目前，全团在这方面做的调查研究还太少，许多问题情况不明，甚至一些基本情况也不了解。在这样的情况下，如果我们还不去做调查研究，就很容易导致用主观唯心主义指导思想处理青年统一战线出现的问题，或者在困难和问题面前无所作为、束手无策，给党的事业带来损失。因此，在团的统一战线工作中，当务之急是大兴调查研究之风。把情况摸清，找出规律性的东西，就有解决问题的办法了。 团委统战部要主动地向党委统战部门请示汇报，反映青年统一战线工作方面的情况，当好党的耳目。还要与民族部门、宗教工作部门、侨务部门、对台工作部门密切合作，虚心学习他们的工作经验，取得他们的指导和帮助。 (三)搞好青联工作 青年统一战线工作主要是通过青联进行的。全国各级青联组织约有委员一万五千名，他们是各族各界青年的代表。我们要通过他们去做工作，使他们成为党组织和团组织联系各方面青年的纽带。 在新时期，青年仍然是我国基本人民群众团体之一。它所联系的青年群众，比过去任何时候都更加广泛。它不仅担负着团结各族各界青年建设四化，促进台湾归回祖国的任务，而且担负着扩大国际青年反霸统一战线的任务。青联的特殊作用，是其它任何青年组织都代替不了的。因此，在指导思想和实际工作中，不应把青联当成一种摆设，而应该使它有职、有权、有责。现在，团委统战部和青联基本上是一套班子，两块牌子。但在具体工作中，二者应该有分有合，有所区别。尤其在涉及有关政策问题时，还要注意内外有别。在青联工作中，要特别注意遵守民主程序，尊重青联委员的民主权利，发扬党的统一战线民主协商的传统，不要包办代替。 在新时期，搞四化是全国人民最大的政治。毫无疑问，青联应该紧紧地围绕四化开展工作。同时，青联是各界青年的代表，要为青年谋利益。目前，我国还有上千万青年待业，广大青年的文化生活也需要开展和丰富，而国家经济还有困难，暂时还不可能拿出更多的资金解决这方面的问题。这就需要我们同各方面积极配合，广开门路，兴办一些经济事业，积累一些资金，用以解决部分活动经费。现在世界上很多国家的青年组织，都以自己兴办经济事业作为为青年谋利益的重要手段。我国的青联组织也应该扎扎实实地干一些实际事情。全国青联和各地青联恢复活动后，试办了旅游和一些企业事业，向国外派遣了研修生。实践证明是可行的，党和政府是支持的，群众和青年是欢迎的。各级青联组织都应该解放思想，大胆创新，把路子走宽。 青联委员是各族各界青年的代表。我们要同他们保持密切的联系，通过他们把党的方针政策和任务传达贯彻到各自所代表和联系的那部分群众中去，又通过他们，了解各方面青年的情况，并帮助他们解决一些力所能及的实际问题。对他们提出的意见和要求，要认真对待，有的要加以整理和分析，及时向党和政府或有关部门反映，这是党联系群众的一个重要渠道。周总理生前十分重视青联的渠道作用，经常听取青联的汇报，有时还亲自请青联委员到家里作客，听取他们对党和政府工作的意见。如何密切与青联委员的联系?过去，青联有许多好的经验，现在还可以借鉴。例如：做统战工作的团干部，跟委员交朋友；召开各种座谈会，让委员们反映情况，发表意见；建立通讯联系，办好《青联通讯》；统战干部要利用出差办事的机会，看望当地委员，并尽可能地让青联委员出面参加和组织一些活动，等等。总之，我们要解放思想，大胆创新，埋头苦干，把青联的活动活跃起来。 (四)要加强对青年统战工作的领导 青年统战工作是全团的大事，要依靠全团来做。地、市以上团委，要把统战工作列入议事日程，要有一位书记分管统战工作。团委要定期听取统战工作的汇报，研究解决统战工作中的问题。对一些重要的青年统战对象，团委主要领导同志要亲自做一些工作。 要抓紧建立健全全团的统战机构，配备好团的统战干部。目前，各省、市、自治区团委建立统战部的只有三分之一；由其他部门代管的约有三分之一。有的代管统战工作的同志，由于本部门事情多，时间精力所限，实际是代而不管；有的省统战工作还没有人管。这种状况跟当前青年统一战线工作担负的任务不相适应，应该迅速把各团省、市、自治区委的统战部建立起来。各省、区辖市团委，也应建立统战部。其它城市团委要配备统战干部。统战工作政策性比较强，工作也很具体，要配备一些拥护党的路线、思想作风好、有较高的政策水平和群众工作能力的干部，年龄稍大一些也可以，要注意保持团的统战干部的相对稳定性。 统战工作的经费是当前普遍存在的一个问题，必须解决。至于怎么解决，各地可根据具体情况而定。我们的意见，一是省、市、自治区团委，向同级党委申报，把青年统战和青联的经费，纳入党委统战经费渠道，或按年度拨给专款；二是在各地党委没有批准青联经费之前，暂从共青团经费中拨给一定数量的资金；三是各地团组织坚持艰苦奋斗、自力更生，通过开办青联的各种企事业，自己解决一部分经费。 青年统一战线工作任重而道远，光荣而艰巨。全团同志一定要不断总结经验，统一思想，勤奋工作，为巩固和扩大我国青年革命爱国统一战线、建设现代化的社会主义强国、促进台湾归回祖国、实现祖国统一大业作出我们应有的贡献!
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