3.狠抓少先队活动课程建设

　　中小学少先队活动课程是少先队活动经常化、制度化的重要载体，使少先队活动成为中小学教育教学制度的重要组成部分。目前，少先队活动课程刚刚起步，还面临不少问题和挑战。

　　一是教育部2012年9月下发的少先队活动课文件，已有不少省份争取省级教育部门转发或下发，一些地市也在开展课程探索和试验，但全国29万多所初中、小学，还没有在课表上普遍体现。

　　二是长期以来，少先队研究以队内力量为主，从高校到中小学缺少高水准的学术力量，特别是在中小学没有成形的教研制度，导致少先队教育成果缺少积累和提炼机制，少先队活动设计的科学性、思想性和艺术性不够，难以对少先队活动课提供系统有效的指导。在争取到少先队活动课程之前，可能有的学校对少先队活动比较重视，给了少先队一些时间，有的学校则很少开展少先队活动。我们在一些重大节点开展的少先队主题教育活动，还是有很好的效果，但是系统性不够。另外一年开展三五次活动好办，现在每周要上一堂课，而且要以活动形式来上课，它的内容、形式设计对大家来讲都是一个挑战。如果系统性、科学性不够，加上思想性、艺术性不够，那么我们争取到的时间也会浪费掉。

　　三是中小学少先队活动课缺少配套的教育教学资源，少先队活动的资料、器材、阵地、经费等还没有纳入义务教育保障范围。

　　今年，我们要下大气力探索实施有质量、有效果的少先队活动课程。

　　一是在今年春季开学，层层落实中小学少先队活动课时。各级少工委要争取教育部门支持，通过各种方式，普遍推动省、市、县各级实现中小学少先队活动课的制度性安排，落实到中小学春季新学期课表上。

　　二是今年春季新学期起，在有条件、有代表性的地区试用《少先队活动课指导纲要》。因为开一门课总是要有一些标准，既然纳入了国家的义务教育的课程里，就要跟义务教育的课程标准衔接上。少先队是一个全国性的、统一的少年儿童组织，有一些比较集中的、重要的教育引导要求，不能各地五花八门，想讲什么就讲什么，所以各级少工委要确定一批试点地区和学校进行探索。试点要有代表性，中学、小学、不同的地区、不同的层级都要考虑到。在这个过程中我们来积累经验，等到条件成熟的时候再争取教育部门的支持，普遍地推行少先队活动课指导纲要。

　　对于纲要试点我要强调一点，少先队活动课程既要考虑思想性和教育性，但又绝不是知识传授，活动形式要求贴近少年儿童特点。我们现在初步考虑用雏鹰争章的方式，作为激励机制，因为孩子需要有激励和表扬。少先队活动形式如果不能让孩子们喜欢，就是我们的失职。同时，要让少年儿童在辅导员的引导下，作为活动课程的主体，能够自主地开展活动。

　　三是逐步建立少先队专门的教研制度。在全国层面，主要依托团属研究单位，建立少先队活动研究机构，指导少先队活动课开展。在地方，少工委要争取在省、市、县各级教育部门的教研机构中设立少先队教研员，研究推动少先队活动课实施。要倡导和推动中小学以大队辅导员为主，吸收年级辅导员、中队辅导员和少先队活动课专任辅导员成立教研组，开展活动设计、课题研究等少先队教研活动。现在社会上很多教育机构，如素质拓展机构、亲子教育机构，都是有专业的力量来支撑，才能吸引人、有效果。我们在提高专业性方面，也要考虑到这些因素。

　　四是进一步争取相关资源保障。全国少工委将继续推进制作少先队活动课动漫教材，研发图文绘本和辅导员资源多媒体包；推出辅导员工作读本、活动案例。各级少工委要开发适合地方特点的相关课程资源，同时争取教育部门支持，将辅导员用书、队课教材等纳入义务教育资源配置；将少先队队室、鼓号等纳入义务教育学校标准化建设，为少先队活动课提供必要的保障。希望各省（区、市）在活动课程的活动设计上多做研究和探索，不要急于搞教材研发和地方的课程标准，现在条件还不完全成熟，等活动课指导纲要试行一段时间以后，再考虑把地方的特色体现进去，从而既体现全队的统一要求，也兼顾到地方的特点。

　　4.推动少先队辅导员专业化职业化建设取得新进展

　　第一，全面深化辅导员职称试点，切实提高辅导员专业化水平。在中小学教师职称改革特别是设置中小学正高级教师职称的新形势下，职称对少先队辅导员职业发展的意义越来越大，不仅关系着他们的社会地位、经济利益，也关系着他们的工作热情、专业深度。关于少先队辅导员职称“双线晋升”工作，去年我们取得了超出预期的成效，但各地在推动过程中普遍面临几个瓶颈：一是相关部门对于少先队工作的专业技术性认可还不够。中小学教师参评职称，需要有相应的学科专业背景、教育工作实践和专业领域的研究成果等。我们在高校相关学科建设才刚刚起步，对于少先队辅导员工作的理性提炼不够，还没有明确相应的专业标准。