二、团的各级组织部门要做到“三个着力”

　　第一，要抓住契机，着力加强团的工作机制建设

　　前面提到了今年的三个契机。组织部门要以落实好党建带团建文件精神为主要方式，进一步完善团的各项制度。

　　一是及时召开党建带团建会议并建立和完善制度。中组部、团中央联合下发的《加强新形势下基层党建带团建工作的意见》，为落实党建带团建工作提供了重要依据。但《意见》中提出的要求都是原则性的、方向性的，具体的操作性措施还要各地、各系统根据具体情况加以细化。各地、各系统都要适时召开党建带团建工作推进会，结合本地、本系统共青团工作实际，提出实在、管用的制度安排。

　　二是帮助解决基层团建的重点、难点问题。党建带团建的成果，最终要通过团的建设成果来体现。各级团组织要把解决基层团建的重点、难点问题突出出来，综合考虑制度安排、干部力量和工作内容设计的系统性，综合考虑长期制度安排和阶段重点措施的协调性，促进团的基层组织建设和基层工作实现根本改观。在工作中，切忌产生依赖心理，不能简单地认为“党建带团建”包治百病，也不能认为文件要求会“自动执行”。要充分发挥积极性、主动性和创造性，工作中的困难要首先立足于通过自身不懈努力去解决。

　　三是扎实做好督导检查。今年，要下大力气狠抓有关政策制度的贯彻落实。中组部和团中央考虑在第四季度成立联合检查组，对各地落实党建带团建工作的情况进行督导检查，并将检查情况向党中央书记处汇报。地市级以上团委要主动联合党委组织部门共同检查、指导基层党建带团建工作，督促各地完善党建带团建工作机制，推动相关政策的有效落实。团中央将对各地形成的经验进行专题汇总和推介，各级团组织要认真做好挖掘、总结经验的工作。

　　第二，要着力在协调、督促上下工夫，为完成全团重点任务创造条件

　　一是在乡镇、街道团的组织格局创新工作中发挥好协调作用。这项工作涉及干部人事问题，一定要和各级党委组织部门做好沟通和协调。各省级团委组织部门要积极争取党委组织部门的支持和帮助，将这项工作纳入基层党建带团建工作安排，努力联合党委组织部门出台支持政策；地市级团委组织部门要负责与县级党委组织部门进行沟通、协调，推动出台有关政策，并提出具体工作方案，同时要负责对新任职乡镇、街道团干部进行岗前培训；县级团委要负责这项工作的具体落实，配合乡镇、街道党组织按时完成专兼职团干部的选配和调整工作，帮助乡镇、街道团组织设计工作内容、建立工作机制。

　　二是牵头抓好驻外团工委建设工作。组织部门要切实负起统筹协调的责任。要督促相关部门，从流出地和流入地两个角度，摸清青年群体大概的流动和分布情况，并据此建立驻外团工委；以组织部门为主，根据外出青年的分布情况，把对家乡有感情、热心共青团工作和青年工作、善于联系普通青年、具备一定精力和整合资源能力的党团员选拔为团工委负责人和团工委成员；要做好驻外团工委干部队伍的管理和培训工作，将驻外团工委干部纳入流出地和流入地团干部管理体系中，指导和帮助驻外团工委干部开展工作，帮助他们了解团的重点工作内容和基本团情，掌握共青团工作的方法。

　　三是参与做好选派高校团干部到县级团委挂职工作。去年下半年以来，全团从1616个高校选拔派遣2635名高校团干部到县级团委挂职。目前除西藏外，其余已全部到岗并开展工作。一是关于管理机制。原则上，组织部门是这项工作的主责部门，学校部负有协助管理责任。山西、广东、福建三个省已经形成的工作格局也可不作调整。跨省外派的挂职干部日常管理考核应由接收地负责，派出地团委也要经常关心挂职干部。二是关于任职。有的省份反映，由于部分选派干部的级别低于拟挂职务级别，当地党委组织部门不同意高挂。从工作角度考虑，相差“半格”的，还是要积极争取挂职副书记；如级别相差在半级以上，可挂“团委书记助理”等职。各地要加紧协调，尽快完成任职手续。三是关于赴西藏挂职干部的安排。江苏、上海两地希望尽量安排在其对口支援的地区，我们尊重这个意见，具体安排请江苏、上海和西藏有关方面协商。四是要切实发挥好挂职干部的作用。在锻炼挂职干部能力的同时，充分利用挂职干部所在高校的资源加强基层组织建设和基层工作。五是挂职干部原则上可以不参加当地换届选举，各地可根据实际情况尊重组织部门的意见。六是关于挂职干部的工作、生活保障。派出单位可根据挂职干部所到地区的不同情况给予适当生活补助，接收单位也可以根据实际情况，给挂职干部一定的生活、交通补贴；接收单位不具备寝办合一条件的，由接收单位按照安全、简便、卫生的原则安排好挂职干部住宿。