三、关于今年的重点工作

　　2010年是少先队工作十分重要的一年。今年要召开全国少代会，这是全国各族少年儿童、少先队工作者期待的一件大事。对今年的工作，林青同志明天会进行部署。在这里，我强调几项重点工作。

　　1．要深入学习宣传贯彻胡锦涛总书记贺信精神

　　贯彻落实好贺信精神，不仅要让少先队工作者、辅导员学习和理解贺信精神，更要通过各级少先队组织扎扎实实的工作，让全体少年儿童都知道和懂得胡锦涛总书记提出的“四好少年”希望和要求，感受到党的关怀和厚望。陆昊同志在这次团中央全会上明确要求，要狠抓争当“四好少年”活动，检验整个少先队体系的战斗力，要以孩子知道不知道胡锦涛总书记讲的“四好少年”的内涵作为第一评价标准。各级少先队组织要认真贯彻落实团中央书记处的要求，深入开展好争当“四好少年”活动，将组织化手段和社会化手段相结合，下大气力、创新手段、丰富载体、督促落实，扎扎实实地深入传播好“四好少年”的希望和要求，帮助全体少年儿童学习理解争当“四好少年”的内涵，自觉体现在日常学习和生活的实践中。各级少工委要采取一系列切实有效的措施，保证这项工作任务高质量地完成。要面向全体少先队辅导员、少先队工作者，以各级少先队组织各种形式的培训为重点，加强少先队辅导员、少先队工作者对贺信精神的学习和理解。

　　2．要精心准备，筹备开好第六次全国少代会

　　党中央书记处已经同意今年召开第六次全国少代会。党中央书记处在听取团中央书记处汇报时专门指示要提前谋划、精心准备，在组织人事、会议文件和会务安排等方面积极做好工作，并将在适当时候召开中央书记处会议研究部署有关工作。团中央书记处对筹备这次全国少代会提出了明确要求。刚才，我们这次全会也已经通过了召开第六次全国少代会的决议。各级少工委要按照全国少工委的安排，认真做好会议各项筹备工作。

　　一是要做好代表选举推荐工作。代表选举推荐工作是开好全国少代会最基础的重要工作。各地要根据全国少工委的方案，严格按照程序，坚持公正择优的原则，做好代表选举推荐工作。要充分注重代表的先进性、代表性和广泛性，注意基层普通少先队员和一线辅导员、少先队工作者在代表中的比例。同时，要高度重视舆论导向工作，未经全国少工委批准，各级少工委不得擅自通过媒体特别是网络，发布任何未经确定的信息。

　　二是要做好调查研究工作。要广泛征求基层少先队辅导员、少先队工作者、专家学者、教育和有关部门方方面面的意见，实事求是地总结过去五年的工作，特别是要注重总结在实际工作中取得的基本经验、探索出的一般规律，集中全队智慧，起草好全国少代会工作报告等文件，研究制定《少先队五年工作纲要（2010-2014）》，对未来五年少先队的整体工作提供指导。《少先队五年工作纲要（2010-2014）》与《少先队辅导员工作纲要（试行）》的关系，一个是宏观，一个是微观，《少先队辅导员工作纲要》可以更细一点，更具操作性，成为辅导员的工作手册。

　　三是要有序做好宣传工作。要积极运用多种传媒手段，广泛宣传党的关怀和希望，宣传基层少先队工作，着力发现、宣传一批少先队员争当“四好少年”的优秀典型和辅导员、少先队工作者、基层少先队组织的典型，集中展现少先队组织的时代风貌，进一步营造全社会关心爱护少年儿童的良好氛围。

　　3．加强少先队基层组织建设和基层工作

　　一是要继续抓好少先队基层组织建设和基层工作试点工作。团中央高度重视少先队基层组织建设和基层工作，和全团的试点工作同部署、同检查、同考核。各级少工委要按照全团、全队的统一部署，围绕教育引导少年儿童争当“四好少年”、灌输培养少年儿童对党和社会主义祖国的朴素感情，根据预定的进度安排，认真抓好试点工作。要进一步突出重点，重在发现案例、提炼规律，积极探索和提炼完成根本任务的有效路径，发现和总结基层好的经验做法，明确责任、加强指导、强化督导，帮助基层解决实际困难，推进试点工作取得应有的效果。

　　二是要做好各项政策保障的检查落实工作。政策建设和制度性安排是少先队工作的重要保障。各级少工委要认真检查中央关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设有关政策在基层的落实情况，准确掌握基层落实团中央、教育部等八部委联合下发的《关于进一步加强少先队工作的意见》和团中央、教育部、人事部、全国少工委《少先队辅导员管理办法（试行）》等政策的真实情况，充分用好这些政策文件，加大落实力度。要主动适应教育部门推进义务教育均衡发展、出台《中小学班主任工作规定》、义务教育学校实施绩效工资等新情况，进一步加强调查研究，努力找准结合点，加强沟通协商，为基层少先队组织和辅导员开展工作创造更好的条件，提供有效帮助。

　　三是要加强少先队辅导员队伍建设。要围绕中央要求和团十六大以来团中央书记处对少先队工作的重要思考和部署，围绕少先队辅导员的职业角色、职业精神、职业素质和职业发展，加强少先队辅导员队伍建设。要健全辅导员激励方式和制度，在中小学校积极探索灵活有效的辅导员配备方式，比如：探索教学任务不重的教师担任副大队辅导员，配强大队辅导员工作力量。在教育部门去年出台的《中小学班主任工作规定》中，明确了中小学班主任指导班委会和团队工作的职责和任务。一方面，我们要进一步加强班主任作为中队辅导员的重要作用，同时也可以探索教学副课教师担任中队辅导员，目的就是为了保证中队辅导员精力，活跃中队少先队工作。还要大力建立健全总辅导员制度，争取在省、市、县三级少工委尽快落实总辅导员配备，进一步明确职责待遇等规定，发挥总辅导员的重要作用。

　　按照团中央书记处部署，去年，全国少工委依托江苏、浙江两省少工委开展了辅导员职业素质和成长路径的实证研究，初步形成了一些研究成果。调查显示，辅导员队伍整体素质好，对少先队工作充满热情，对未来充满信心。但普遍对少先队辅导员的政治素质要求不明确，对于辅导员职业角色的特殊性理解不够。例如，在浙江，有将近70%的辅导员认为辅导员是德育教师，认为辅导员是少年儿童思想政治工作者的不到60%；关于辅导员与教师工作价值的区别，选择少先队教育有鲜明政治属性的仅仅刚超过一半，只列在第四位。在江苏，在对“辅导员基本精神”的理解中，“热爱”、“奉献”、“勤奋”排在前三位，对“忠诚”选择和认可较低，反映了辅导员对少先队工作的特殊属性及其特殊素养要求认识不足，对辅导员职业角色的属性把握有“盲点”，同时也暴露了在少先队辅导员队伍建设中政治责任教育的薄弱环节。这不是说浙江、江苏两省的工作做得不好，浙江、江苏两省的工作相对是好的，但我想，调查结果在一定程度上反映了全国辅导员队伍建设的客观现实。今后，我们在辅导员职业角色上，要特别强调辅导员作为党的少年儿童工作者、思想指导者的特殊定位；在辅导员的职业精神上，要特别强调忠诚党的教育事业和少先队事业的执著精神；在辅导员的职业素质上，要重点加强辅导员的思想政治素质和专业能力。

　　在职业发展路径的调查方面，江苏有66.5%的被调查辅导员表示自己学校的校长有少先队辅导员的工作经历。同时，将来希望成为少年儿童教育专家的辅导员占35.1%，希望成为名师的辅导员占14.7%，希望成为行政领导的辅导员占14.6%，更有35.6%的辅导员表示顺其自然。在浙江，辅导员将来希望成为学科骨干教师的占第一位，占37.2%，高出专业辅导员、学校管理者10多个百分点。调查显示，辅导员岗位对个人的职业发展、成长具有非常重要的推动作用。通过这个岗位的锻炼，有以下五条重要的职业发展路径：一是中小学校长、副校长。二是中层管理干部。三是专业辅导员，成为优秀的少先队工作者，成长为各省、市、县的总辅导员或名誉总辅导员。四是学科骨干教师。五是少年儿童教育专家。各级少工委要根据不同层级辅导员的岗位特点、理想追求和发展需要，帮助辅导员设计规划职业生涯的科学路径，提高自身素质，健康成长发展，实现个人价值和社会价值。

　　4．加强各级少工委建设和团队干部作风建设

　　各级少工委是少先队工作的组织者、实施者，把党的要求和团的部署贯彻落实到基层少先队工作之中，关键在于抓落实，在于各级少工委的工作状态。要将各级少工委建设放在更加重要的位置，健全各级少工委组织结构和各项工作制度，在各级党组织的领导和团组织的带领下，强化少工委在少先队工作中的统筹协调作用，进一步完善团教合作、多部门齐抓共管的工作模式。

　　今年，要大力加强区县少工委建设，推动检查区县级少工委的建立健全，探索区县少工委组织格局创新。有条件的地方可以在区县级团委的领导下，联合区县教育部门，吸收一些对少先队工作能够提供重要指导和帮助的党政职能部门负责同志、中小学校长、大队辅导员、老同志、专家学者、家长、社会各界热心人士等，担任区县少工委委员。要注重发挥好家长的作用。还要从政策保障、工作机制等方面，探索推动基层少先队工作的制度安排。

　　要强化各级少工委的执行力。全国少工委以及省、市、县各级少工委都有每个层级的职责。在全国少工委层面，我一直强调不要简单地去搞活动，关键要做好理论依据、工作思路、制度安排和保障措施的探索，要把活动的广阔空间留给基层。我们要牢固树立全团、全队一盘棋的思想，特别在重点工作上，全队要层层抓好落实。从去年重点工作的落实情况看，各地开展工作的力度和取得的实际效果不平衡。有些省份在推进落实几项重点工作中做的不够，我这次先不点名，请这些省份少工委的同志引起高度重视。这里要再次强调，对于全团、全队重大工作安排，一定要及时认真落实。今后对于做的不好的单位，该通报的就要通报，该批评的就要批评。各级少工委对下级组织也要严格要求，层层抓作风，层层抓落实，解决组织化动员能力问题。

　　团中央书记处对专职团干部有非常明确的要求。少先队工作者中的团干部，都要严格按照党中央和团中央书记处对团干部的各项要求，结合实际狠抓落实，切实履行好自身的工作职责。要怀着对党的事业的忠诚、对少年儿童的真挚感情，真正热爱少先队事业，扎扎实实地开展工作，始终保持工作的热情和韧劲，全身心地投入工作，在遇到矛盾、困难、挑战时不回避、不退让中锻炼本领，增长才干，共同把工作做好。

　　全团带队是党赋予共青团的重要职责。总书记贺信明确要求共青团要切实履行全团带队的光荣职责。在座很多同志是省级、副省级城市、省会城市团委副书记，是履行全团带队职责的直接责任人。希望大家深入思考如何从思想、组织、工作、队伍、作风上指导和支持少先队开展工作，推动少先队工作取得新发展。

　　各位委员、同志们，2010年是推动少先队事业发展的重要一年。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在团中央书记处领导下，在教育部门和社会各界的大力支持下，扎实工作，开拓进取，完成好党交给我们的光荣任务，为少先队事业的新发展作出新的更大的努力。

　　新春将至，我也代表团中央书记处、全国少工委，祝大家阖家幸福，工作顺利，学习进步！

（2010年2月2日印发）