二、深入学习贯彻贺信精神，认真思考和把握少先队工作的基本问题

　　团中央书记处十分重视少先队工作。去年2月，陆昊同志亲自出席全国少工委五届五次全委会，代表团中央书记处提出了新的历史条件下少先队工作的根本任务：第一个层次是要引导少年儿童有爱心，养成良好的道德行为习惯，增强国家意识、科学意识、劳动意识，有条件的地方还要培养审美意识。第二个层次是注重党、团、队组织意识的衔接和教育内容的衔接，非常重要的是要灌输培养少年儿童对党和社会主义祖国的朴素感情。一年来，陆昊同志多次召集团中央书记处专题会议，研究少先队工作，对少先队工作经常给予关心和指导。在这次团中央全会上，陆昊同志对少先队工作也提出了要求。这次会前，陆昊同志专门要求要认真学习领会好胡锦涛总书记贺信精神，结合少先队工作的根本任务，开好这次会议；要就少先队的一些重要工作进行深入研讨，为召开第六次全国少代会做好理论上、工作上的准备。我们要切实增强责任感和紧迫感，认真落实好团中央书记处的要求，扎实开展工作，不断开拓创新，努力推进少先队工作的新发展。

　　深入学习贯彻胡锦涛总书记贺信精神，对照党中央的要求，我们认为，做好新的历史条件下的少先队工作，要始终把握住三个基本问题：

　　1．深入学习贯彻贺信精神，要牢牢把握少先队的组织属性

　　任何一个组织的性质都是这个组织需要把握的基本问题。陆昊同志多次强调，少先队不是一般的少年儿童组织，是一个政治性、思想性很强的少年儿童群众组织。《团章》和《队章》规定，少先队是党创立和领导的少年儿童的群众组织，是少年儿童学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是建设社会主义和共产主义的预备队。党始终对少先队工作寄予厚望。胡锦涛总书记曾经深刻指出，少先队事业的蓬勃发展，是党的事业始终保持生机和活力的重要源泉；少年儿童的健康成长，是国家和民族永远兴旺发达的希望所在。作为党创立和领导的少年儿童组织，鲜明的政治属性是少先队组织最本质的属性，是区别于其他儿童组织最重要的特点。

　　少先队的本质属性，是通过党委托共青团直接带领来具体实现的。共青团是党的助手和后备军，自少先队成立时起，党就把带领少先队的任务赋予了共青团。60多年来，在党的关怀培养下，一代又一代优秀少先队员成为共青团员，一代又一代优秀共青团员成为共产党员。少先队、共青团源源不断地为党输送新鲜血液，始终没有辜负党的关怀与厚望。胡锦涛总书记贺信中指出，60年来，在党的阳光雨露哺育下，在星星火炬照耀下，一代又一代少先队员开启了人生的奋斗航程，逐步成长为党和人民需要的合格建设者和可靠接班人，为推进我国社会主义革命、建设、改革事业作出了突出贡献。

　　党的事业在不断前进和发展，对少先队工作提出了新要求。我们党的历史方位发生变化，已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党。共青团作为党领导的先进青年的群众组织，在新的历史条件下，把不断巩固和扩大党执政的青年群众基础，团结带领青年为实现中华民族伟大复兴而奋斗作为根本职责。这也决定了少先队要从少年儿童抓起，为巩固和扩大党执政的青年群众基础，实现中华民族伟大复兴培养合格的、可靠的后备力量，这是新形势下少先队组织属性的集中体现，是少先队在党和团的工作大局中的位置，也是党和团对做好少先队工作的新的更高要求。

　　少先队是全体少年儿童的组织，还有儿童性、群众性、自主性、教育性等特点。我们必须把握好政治性、思想性和儿童性、群众性、自主性、教育性的有机统一。少先队作为党的事业的预备队，为党做好少年儿童工作，是一个涉及根本立场的问题。对于政治属性的把握问题，我们要有清醒的认识和坚定的立场。特别是当前，我国正处在改革发展的关键时期，社会思想意识多元多样多变的趋势更加明显，这就要求我们站在巩固党的执政地位、实现党的执政使命、保持党的事业后继有人的战略高度，牢牢把握少先队的组织属性，努力为党的事业培养合格的预备队和可靠的接班人。

　　2．深入学习贯彻贺信精神，要全面履行少先队的基本职能

　　要履行好团结、教育、引导三项基本职能，首先要研究清楚三项职能的含义分别是什么，把握好三项职能之间的逻辑关系，并将三项职能在各项工作和活动中具体化，在研究把握现实突出问题的基础上，确定当前工作重点，有针对性地探索出有效的工作路径。

　　关于团结、教育、引导三项职能的内涵，需要我们在实践中去认识和提炼。今年召开的全国少代会上，我们要将三项职能讲透彻、讲清楚。我想请大家一起来思考，提出很好的意见和建议。在这里，提出一些初步思考，和同志们探讨。

　　我们初步考虑：团结是由多种情感聚集在一起产生的一种精神，是指为了集中力量实现共同理想和完成共同任务而联合。少先队组织要带领少先队员为实现中华民族伟大复兴做好全面准备。首先要“把全体少年儿童组织起来”，特别是发挥少先队组织特点和组织优势，扩大少先队组织和工作的覆盖面，增强少先队基层组织和工作的活力，增强少先队工作内在的吸引力、凝聚力和影响力。我们理解的教育，是指广义的教育，也就是一切有目的的影响少年儿童身心发展的社会实践和各种活动，是少先队组织不完全等同于学校教育和其他社会组织的教育。少先队组织在教育内容上，要围绕新的历史条件下少先队工作的根本任务，重点进行少年儿童做人的基本品格、素养特别是爱党和社会主义祖国的教育、理想信念教育，是关系思想和精神层面的教育。引导的本意，是带领、指引一个群体朝着一个目标去行动。对于少先队组织来讲，引导就是要按照党的要求，围绕少先队工作的根本任务，顺应时代发展变化，充分运用艺术、时尚、情感和信任、友谊、伙伴等因素，继承和发扬好经验、好做法，探索更多时代感强的载体，发挥少先队文化的作用，潜移默化地影响少先队员。团结是开展教育、引导的基本前提，而加强教育和引导是为了更好更紧密的团结。这三项职能是一个既有逻辑前提，又相互联系、互相促进的体系。

　　履行团结职能，当前，我们要切实加强少先队基层组织建设和基层工作，努力实现对全体少年儿童的有效覆盖和吸引凝聚。从组织覆盖看，少先队的组织发展方针是把全体少年儿童组织起来进行教育和引导，也就是“全童入队”。按照队章规定，少先队员年龄在6到14岁，这个年龄的孩子，基本上集中在中小学校里。在团结、联系少年儿童上，少先队有着有利条件。但是，少先队的基层组织建设发展也很不平衡，城市和农村、东部与中西部、小学与初中、公办学校与民办学校、学校与社区，基础建设情况都很不相同，初中的少先队建设一直很薄弱。同时，还有一个有效覆盖标准的问题，我们的基层组织覆盖了大部分的少年儿童，但是我们的各项工作和活动不一定就覆盖了全体少年儿童，就真正吸引了少年儿童。如果少年儿童不能从内心里喜欢我们少先队的活动，只是从形式上参加，缺乏组织归属感和荣誉感，那就没有任何意义，也无法实现我们的根本任务。

　　从组织活力看，和历史上相比，和改革开放初期相比，现在的基层少先队组织特别是中、小队组织很不活跃。经济发展和社会进步给少年儿童物质和精神生活带来了多样选择，互联网和动漫、游戏、音乐等很多新娱乐对少年儿童吸引力很大。相比而言，我们现在的少先队活动还存在一些成人包办、仪式化、模式化的倾向，发挥少年儿童自主性、创造性不够，特别是有一些少数孩子参加、做给大人看的活动，孩子体会不到快乐。这严重削弱了我们的组织活力和影响力，值得我们高度重视。我们要更多地从自身找原因，从基层少先队的工作理念和对基层工作的指导、帮助上，多找找主观原因、问题所在，一步一步想办法解决。

　　基层少先队大、中、小队就是少年儿童心目中的少先队，基层的活跃是少先队的生命力所在。我们要通过切实加强少先队组织建设，特别是加强基层组织建设和基层工作，贴近少年儿童，增强组织活力，使每一名少先队员从内心里喜欢少先队，增强对组织的归属感和荣誉感，能够受到少先队组织的深刻影响。

　　履行教育职能，要构建分层教育体系，加强面向全体少年儿童的正面灌输和实践教育。团十六大以来，团中央从全团整体工作布局出发，提出构建“系统规划、有效衔接、分层实施”的一体化分层教育体系，要求我们突出强调共青团、少先队教育的衔接，围绕少先队工作的根本任务，在内容体系上体现思想性、整体性、系统性，在方式方法上体现普遍性、适用性、针对性，把握不同年龄段少年儿童思想意识的关键点，探索对少年儿童分层教育的有效途径和载体。

　　去年，按照团中央书记处部署，全国少工委与中国科学院心理所等科研单位开展了《中国儿童政治社会化发展规律和影响路径》的研究。国内外大量理论和实证表明，在少年儿童阶段正确的灌输，对于形成一生的政治认同非常必要。西方研究显示，对政党的依恋起源于童年时期，在达到选举年龄之前基本定型。美国四年级的儿童有60—70%表示喜欢共和党或民主党，这与21—24岁的美国年轻人大致相同，与终身忠于某一政党的成人比例也几乎相同。这个课题实证研究发现，当今儿童对党的认识很多还停留在革命时期，对党在新时期的形象和成就缺乏了解。现阶段我国专门针对儿童的政党和国家形象塑造设计还比较少，没有形成系统和体系。因此，有必要从执政战略的高度来重视针对儿童政治传播，以儿童生活经验为中心，从政治理念、体制、人物、事件、象征物等多角度切入，以促进政治认知为基础，以培育政治情感为主导，系统塑造政治态度和行为，做到统一性与层次性相结合。要构建科学体系，加强资源投放，使新时期的政党和国家形象能够深入少年儿童的内心。

　　人的思想认识是有逻辑递进关系的，少年儿童时期不灌输培养，长大后让他坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念，基本上不可能。少先队组织要根据少年儿童的年龄特点，坚持正面教育为主，加强正确、有效的思想灌输和引导，重视树立优秀典型，发挥榜样教育和伙伴相互影响的作用。要围绕本质目标，进一步梳理少先队的品牌活动，积极创设主题鲜明、生动活泼的实践载体，多设计带有普遍性准则、能使多数少年儿童广泛参与的活动，着重组织少年儿童在实践中体验，提高思想道德素质。

　　履行引导职能，要高度重视少年儿童新的生活方式和受影响的载体，善于找到有效的方式来传播党的希望和要求。要贴近少年儿童、贴近生活、贴近实际，从少年儿童日常生活出发，根据不同年龄段少年儿童的认知特点，通过少年儿童喜欢、熟悉、常用的方式，积极运用艺术、时尚、情感和信任、友谊、伙伴等因素，充分借助社会积极力量，做好引导工作。这次宣传总书记贺信精神，全国少工委和一些地方少工委在围绕“四好少年”的希望和要求，组织创作适合孩子们传唱、传诵的歌曲和童谣作品。大家要积极做好推广工作。

　　同时，各级少工委要围绕争当“四好少年”，发挥自身的创造力，继续组织儿歌、童谣创作，积极组织创作动漫、短视频、故事、舞台剧、戏曲等艺术作品，制作挂图、海报，通过少年儿童喜欢的粘贴画、文具、玩具、游戏，广泛宣传争当“四好少年”的希望和要求。前不久，我们见到了一款和上海世博会吉祥物相结合的语音玩具“海宝”，就把“四好少年”的歌放了进去，希望将“四好少年”的宣传走进更多少年儿童的生活。还有，网络时代有些东西是挡不住的，比如说游戏、QQ等。只要不是暴力的、色情的、让孩子上瘾的，我们就要积极利用好。比如江西制作“安源小子”动漫片，可以尝试加入少先队的元素。处处留心皆学问，我们要从点点滴滴去观察、发现可以利用的很好的载体。只要是宣传“四好少年”的希望和要求，只要少年儿童喜欢，很多时代感强的方式都可以尝试。

　　要依托电视少儿频道、电台少儿节目，高度重视互联网等新媒体对少年儿童的影响，充分发挥好队报、队刊、队网、红领巾广播站、校园网和少年儿童图书、报刊、网站等载体作用，依托少年宫、社区活动中心等阵地，借助社会公众人物的影响力，做好宣传引导工作，增强对少年儿童的吸引力、感染力和影响力。

　　3．深入学习贯彻贺信精神，要切实完成少先队工作的根本任务

　　我们这样强调组织属性、组织职能，归根结底是为了完成新的历史条件下少先队工作的根本任务。关于这个问题，陆昊同志在全国少工委五届五次全委会上作了重要阐述。这次全会我们要做进一步的强调。第一个层次是要引导少年儿童有爱心，养成良好的道德行为习惯，增强国家意识、科学意识、劳动意识，有条件的地方还要培养审美意识。这是最基本的层面。第二个层次是注重党、团、队组织意识的衔接和教育内容的衔接，非常重要的是要灌输培养少年儿童对党和社会主义祖国的朴素感情。这一层次的目标是少先队组织最不能忽略、始终要牢牢坚持的根本任务。

　　这是少先队工作重要的指导原则。认清这一点，我们才能在党政工作的大格局大背景下，找到少先队不完全等同于学校德育教育和其他社会组织儿童工作的侧重点。作为一个政治性、思想性很强的组织，非常重要的是灌输培养少年儿童对党和社会主义祖国的朴素感情。陆昊同志强调指出，在这个问题上不能动摇、不能含糊、不能放弃、不能遗忘，不能在五彩缤纷、丰富多彩的活动过程当中丢掉这个根本任务。我们要始终围绕这一根本任务，任何时候都不能偏离这一主线。切实完成少先队工作的根本任务，要坚持党的解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线。要做到解放思想，把握少先队工作的本质，创造性地开展工作；要做到实事求是，坚持一切从实际出发，真正深入社会生活，深入少年儿童，吸引凝聚少年儿童，深入研究和把握少年儿童思想意识形成的一般规律；要做到与时俱进，密切关注经济社会发展中少年儿童思想意识和行为方式的新特点新变化，有针对性地开展工作。总之，要使我们的工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。

　　一年来，落实少先队工作的根本任务已经成为全队的共识，全队的基层组织建设和试点工作就是围绕根本任务展开的。各地也进行了很多探索。但是实事求是地看，围绕根本任务、适应少年儿童特点的基层少先队活动，像山西的“红色传递”等，现在还不够多。像浙江湖州“党是阳光我是花”这种有内涵又比较简单通俗的解释还不多，点上有些成果，缺乏面上的经验。陆昊同志多次强调，怎样给当代少年儿童讲党、讲社会主义祖国这个题还没有破。大家要继续努力，全身心投入地实践、探索，一定要取得突破，取得重要成效。