对团中央、各省级团委和地市级团委来说，开展好2010年“面对面”活动，就要贯彻落实陆昊同志的要求和全团权益工作会议精神，在建立完善“听”、“说”机制上下功夫，特别是要按照刚刚下发的《关于开展2010年“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动的通知》要求做好工作。这里，我再强调几个问题。

　　一、要深刻理解活动主题

　　这里讲的是如何“审题”的问题。主题是“面对面”活动的灵魂。今年我们确定的主题是“互联网与青少年健康成长”。这个主题是团中央在全面考虑、反复论证的基础上确定的。团中央权益部为此做了大量的前期工作，先后汇总研究了从今年2月至今党和国家领导人有关新闻报道中涉及青少年利益的重大问题，汇总研究了今年新华社《国内动态清样》中涉及青少年利益的报道，汇总研究了今年全国青联的重点调研课题，汇总研究了团中央2008-2009年度青少年和青少年工作研究立项课题，汇总研究了各省级团委报送的调研选题，汇总研究了今年各省级团委在省级“两会”上提出的建议提案，汇总研究了人大代表、政协委员有关青少年的提案建议，汇总研究了今年上半年各地12355青少年服务台接访情况，汇总研究了人民网、天涯虚拟社区的各类网络热点，还依托团中央的蹲点调研工作和山东泰安社会治安综合治理联系点，开展了多批次、一定规模的个案访谈，最后从数十个题目中挑选出11个重点题目，又从这11个题目中确定了互联网方向，再在互联网方向的21个细化题目中确定了“互联网与青少年健康成长”这个主题。选择这个主题，我们主要有三个考虑：一是看客观事实。从我们掌握的大量信息来看，目前网络对青少年健康成长的负面影响已经到了非重视、非解决不可的程度。有调查数据显示，相当比例的青少年接触过黄色网站；有一定比例的青少年因为相信网络上的虚拟信息，受到财物或者身心的伤害。这一系列数据和现象都警示我们必须对“网络乱象”采取有效措施。我们作为青少年工作者，如果继续熟视无睹，可以说对不起党和国家，对不起亿万青少年。二是看社会环境。当前，党委政府和社会各界在关注网络问题、解决网络问题上形成了巨大共识，党委政府越来越深刻认识到互联网对青少年成长的巨大影响，从今年年初的全国净化社会文化环境工作会议，到网络“绿坝”行动，再到最近轰轰烈烈的“深入整治互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息专项行动”，都体现出党委政府对互联网问题的高度重视。社会各界也非常关注互联网问题，以“电击治疗网瘾”事件为导火索，全社会对“青少年与网络”话题的关注热情持续高涨。三是看自身能力。也就是看共青团是否能为。我们不能呼吁了一个很重要的事儿，结果发现自己在其中做不了什么，只能起一个“二传手”的作用。从前期的调查研究和工作积累来看，共青团在这个领域有比较好的工作基础，我们有责任、有信心、有能力做好工作。总之，希望大家准确把握活动主题的背景和内涵，准确理解全团想借此表达的组织意志，结合本地实际抓好落实。

　　二、要科学分解主题要求

　　这里讲的是如何“破题”的问题。我们对2010年“面对面”活动提出了“三统一”的要求，即统一名称、统一主题、统一时间段。从2009年活动的情况看，总体上是不错的，但有几个省级团委在活动名称和主题上没有落实全团的统一部署。对今年在活动主题和名称上不和全团保持一致的省级团委和地市团委，团中央将进行通报批评。同时，我们要看到，主题不等于议题，出于方向性的考虑，主题往往比较宏观、抽象。统一主题绝不意味着简单照搬，否则地方的“面对面”活动可能会因为缺乏讨论深度而流于形式。全团活动主题是一系列社会现象的全国性“集合”，对不同的省和地市来说，其中有的现象和本地联系紧密，有的则关联不大，没有必要“面面俱到”。比如，网络虚拟财产犯罪，可能在部分发达地区已经成为一个突出问题，但在很多地区还只是零星出现，具有很大的差异性。因此，在统一主题的前提下，各省级团委和地市团委需要通过一个科学的“破题”过程，选定符合本地实际的“二级议题”，抓住要害，务求实效。在此，以今年的主题为例，我向大家介绍几种比较实用的“破题”方法。一是综合运用技术分析和制度分析。技术分析和制度分析是两类基本的分析方法，技术分析侧重于对问题本身的技术路线和演进逻辑进行分析，制度分析则是把法律、政策等作为重要变量进行分析，两种方法是相辅相成的。针对今年的主题，一方面，我们要看到网络问题是一个典型的由于科技进步而产生的问题，具有很强的技术特征，像最近受到高度关注的“手机传播色情信息”问题，就是在移动通信网络与互联网相融合的技术背景下产生的。因此，我们应对互联网、手机等新兴媒体的知识和技能有一定的了解和储备，注重从技术层面上去分析问题。另一方面，我们也要看到，互联网引发的问题在一定程度上也是与制度缺陷相联系的，比如，我国现行法律法规在网络产品监管、儿童限制上网等方面还是空白，需要我们从体制机制等角度分析问题、设置议题并研究提出对策建议。二是综合运用总量分析和结构分析。总量分析可以帮助我们在基本面上对网络对青少年的影响作出判断。比如，根据有关方面调查，目前我国网瘾青少年有1600多万，约占青少年网民总数的10%，这一总量上的数据分析告诉我们，网瘾已经成为危害青少年健康成长的重大问题，需要引起高度重视。同时，经过结构分析，我们发现，在网瘾青少年中，约有1/3存在家庭教育问题，于是，我们可以做出一个判断，即网瘾青少年很大一部分根源在网络之外，需要学校、社会、家庭、党政群齐抓共管。三是综合运用价值分析和实证分析。简单地讲，价值分析是从应该是什么的角度去分析，而实证分析则是从现在是什么的角度去分析。我们在设置议题时，一定要坚持把关爱青少年的热情和科学务实的态度结合起来，不能只凭着一腔热情，不顾现实条件，只谈应该是什么，使所提的议题缺乏现实基础，成为“空中楼阁”。