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同志们：
当前，全国各族人民和青年，正在五届人大三次会议精神的鼓舞下，解放思想，立志改革，同心同德，艰苦创业，决心以优异的成绩迎接党的十二大的召开。在这样的形势下，团中央召开共青团全国基层工作会议，研究在新的历史时期，如何加强团的基层建设，提高团组织的吸引力和战斗力，这对于改革共青团工作，更好地团结教育广大团员青年为四化建设贡献力量，有着重要的意义。
我们这次会议，首先传达学习了邓小平同志在中央政治局扩大会议上的重要讲话。大家进行了热烈讨论，一致拥护讲话的内容和精神，认为当前党和国家领导制度的改革是一个重大的问题，对四化建设具有十分重要的意义。随着这一改革的进行，共青团的改革也势在必行。这是我们各级组织、广大干部和共青团员面临的一件大事，需要大家共同努力，按照党中央的部署，联系团的实际，在深入调查研究的基础上积极地有步骤地进行。
去年十一月，团中央召开了团的全国组织工作座谈会，讨论了加强团的基层组织建设和团的干部队伍的建设问题，提出了开展创建先进团支部活动的问题。今年二月，团的十届二中全会，讨论了全团一九八○年的四项工作，做出了在全团广泛深入地开展创先进团支部活动的决定。由于全团的努力，一年来，我们共青团各方面的工作有了进一步的发展，取得了新的成绩。团的思想政治工作进一步加强，特别是共产主义道德教育活动，得到了社会各方面的重视和好评。新长征突击手活动更加广泛和深入，各条战线上争先进、创一流的活动蓬勃开展，取得了新的成绩。青年文化体育活动阵地的建设，得到了许多地区党委的重视和支持，新建了一批文体活动阵地，丰富了团员青年的业余文化生活，活跃了团的工作。团的组织建设，特别是团的基层组织建设得到了进一步加强。团的各级领导机关转变作风，深入基层，亲自蹲点办支部，使创建先进团支部活动在全国各地逐步开展起来，取得了很好的成效。各地都涌现了一批先进团支部，一些后进团支部经过初步整顿，面貌也有了改变。根据农村各种生产责任制的建立和工矿企业自主权扩大以后出现的新情况、新问题，许多地方团组织从实际出发，解放思想，大胆实践，探讨团的工作的新方法、新形式、新路子，取得了一些好的经验。一年来的实践证明，团中央年初提出的四项工作是正确的。思想教育活动、新长征突击手活动和建立文体活动阵地等项工作的开展，有力地促进了团的基层组织建设；团的基层组织建设工作的加强，创建先进团支部活动的开展，则保证了新长征突击手等项活动的深入和持久。随着四项工作的落实，全团工作更加活跃。
我们在看到成绩和进步的同时，也必须看到问题和不足。就团的基层组织建设来说，发展还很不平衡，目前还存在着不少问题。全国二百二十多万个团支部，支部班子健全，活动丰富多彩，能够坚持经常性的思想教育，能够比较好地完成党团组织交给的任务的，约占百分之二十左右；相当数量的团支部，支部班子基本健全，也能开展活动，但工作一般化，推一推，动一动，活动不够经常，内容单调，缺乏吸引力，组织作用不突出；处于松散和瘫痪状态的，据一些地方调查仍有百分之三十左右。其中分布在城市街道和农村的少数团支部是无班子、无制度、无活动的“三无”支部。全国四千八百多万名团员，绝大多数是好的和比较好的。他们政治上对自己要求比较严格，上进心较强，生产上能较好地完成任务，能积极参加团的各项活动，在各方面能够发挥模范作用。也有一些是政治上要求不够高，生产上一般能完成任务，也能参加团的一些活动，能够遵守社会秩序和规章制度，但模范作用不显著。还有一小部分是不合格或不大合格的团员。他们当中，有的对四项基本原则怀疑动摇；有的政治上不求上进，思想颓废，生产上吊儿郎当；有的组织观念薄弱，长期不过组织生活，不缴纳团费；有的参与封建迷信活动；有的违纪犯罪，等等。团的基层组织和团员队伍的这种状况，在不同的战线和不同的地区又不完全一样。一般说来，工矿企业和学校情况好一些，城市街道和农村情况差一些。在农村，经济生活比较富裕的地区，情况好一些；经济生活不够富裕，特别是经济生活很困难的某些穷队，情况就更差一些。
基层团组织和团员队伍存在这些问题，除了历史的原因以外，从我们的工作上看，确实还有许多缺点和薄弱环节。我们的思想还不能很好地适应日益发展的新形势，主动进取、勇于创新的精神不够；各级团的领导机关面向基层，为基层服务的自觉性还不够高，调查研究和具体指导还不及时；团的组织发动团员在为四化建设贡献力量的同时，关心和解决他们的切身利益做得还很不够，因而团的一些活动吸引力不强，影响了思想教育的效果。
团的基层组织是团的基础，是团的一切工作和各项活动的基本单位。团的基层组织最经常最直接地联系着广大团员和青年，我们的一切工作都得通过基层组织去实现。因此，加强基层建设，对于发挥团的组织作用，提高团的战斗力，具有决定性的意义。
当前，加强团的基层建设，就是要根据党在新时期的总路线和总任务，适应党和国家领导制度和经济管理体制的改革，解放思想，实事求是，通过广泛深入开展创建先进团支部活动和普遍进行做合格共青团员教育，进一步增强团支部的战斗力，提高团员队伍的质量，使共青团真正成为四化建设的英勇突击队，成为党密切联系青年群众的坚强纽带。
一、更加广泛深入地开展创建先进团支部活动
团的十届二中全会以来，创建先进团支部活动已经在全国大多数地区开展起来。时间虽然不长，但收效比较明显。许多同志认识到，“创先”活动对加强团的基层建设，提高团的战斗力，有许多好处：第一，“创先”活动提出了团支部建设的标准，目标明确，它把团的几项基本工作统一了起来，象一条线，把几颗“珠子”(几项工作)都穿了起来，一起落实到了基层。第二，“创先”活动有效地调动了基层团的干部和团员的积极性，大家动手办支部，提高了团支部的战斗力，团的基层干部由过去的“唱独脚戏”，变成了与团员一起“跳集体舞”。第三，促进了团的各级领导机关转变作风，深入基层，了解新情况，解决新问题，有利于改变那种“头重脚轻根底浅，团的工作在上面，县社领导断了线，团员青年有意见”的状况。第四，推动了团内比学赶帮的竞赛活动。“创先”活动适合青年人争强好胜，不甘落后的特点，使大家共同出主意，想办法，一齐努力去争当先进团支部。
在实践中，大家共同体会到，创建先进团支部活动确实是加强团的基层组织建设，全面活跃团的基层工作的有效措施。许多地方的经验证明，凡是认真抓了团的基层组织建设，开展了创建先进团支部活动的，都推动了团的各项工作在基层的落实；相反，不注意抓团的基层组织建设，不开展创建先进团支部活动，离开了团的基层组织建设去抓活动，就使这些活动失去了组织保证，既不能深入，也不能持久。因此，团的各级领导机关一定要提高认识，统一思想，改变各部门各吹各的号、工作“单打一”的现象，认真贯彻团的十届二中全会决定，下决心把“创先”活动更加广泛深入地开展起来。
当前，如何更加广泛深入地开展“创先”活动呢?
第一，要整顿和健全支部领导班子，建立和健全团支部的经常工作。一部分团支部所以落后，大多是由于班子长期不改选，无人理事。其中，或者是团支部书记兼职过多，精力不在团的工作上；或者是书记年龄过大，对团的工作不感兴趣；或者是能力弱，办法少，不会干。总之，根本原因是支部领导班子的问题。这个问题不解决，团支部就缺乏开展“创先”活动的基本条件。因此，在落后团支部开展“创先”活动，必须从整顿和健全班子入手，尤其是选好支部书记，更为重要。分期分批地逐个整顿落后团支部，特别是要尽快解决“三无支部”。解决“三无支部”，在全国范围内，短时期做不到，但在一个基层团委，经过一段时间的努力，是完全可以做到的。对于团支部的领导班子，要坚持民主选举，每年改选一次，选好书记，配齐支委。
不少团支部不明确什么是团支部的经常工作。团中央下发试行的厂矿企业、农村、学校共青团工作的三个《条例》，明确地提出了团支部的经常工作，这就是：(一)加强对团员的思想教育；(二)严密团员的管理制度；(三)积极地有计划地做好团的发展和超龄团员离团工作；(四)开展各种学习活动、生产活动和文化体育活动。建立和健全团支部的经常工作，才能更好地开展创建先进团支部活动，使团支部工作活跃起来。每个团支部都要对照《条例》，尽快把自己的经常工作建立和健全起来，并且坚持下去。
第二，要着眼于大多数团支部。开展创建先进团支部活动的目的，是通过不断地树立先进典型，去推动暂时处于中间状态和落后状态的团支部，普遍提高团支部的战斗力。因此，开展创建先进团支部活动，不要仅仅局限于在一部分基础比较好的团支部中间进行。“创先”活动广泛深入开展的标志之一，就是要把数量广大的中间和落后团支部都发动起来，使它们整顿组织，健全班子，开展活动，发挥作用，向先进团支部的目标努力奋斗。一个省、一个地、一个县、一个市，抓一两个先进典型并不难，关键是看推动全局、带动一般做得如何。所以，评价“创先”活动开展得是否广泛深入，主要不是看有没有几个出类拔萃的尖子支部，而是要看先进团支部的面到底有多大。一花独放不是春，万紫千红才能春满园。目前，许多处于中间状态和落后状态的团支部，往往认为自己离先进团支部条件太远，高不可攀，想争取先进，又不知从哪儿下手。他们缺乏争先进的信心和勇气，抱着“创先”活动与己无关的态度，游离于“创先”活动之外。因此，各级团委要注意分类指导，对不同类型的团支部，要用不同的典型来引路，逐步引导大多数团支部都投入到“创先”活动中来，并通过这项活动，不断提高，不断前进。
第三，要从实际出发，扬长补短。先进团支部的五项条件，是衡量团支部全面工作的一个整体。每个团支部在向这个目标努力时，应当根据自己的实际情况一个时期突出一个重点，可以从筹集活动经费突破，可以从建立活动阵地开始，也可以通过开展生产活动打开局面。对于那些觉得争取先进“无从下手”的中间状态的团支部来说，选准一个突破口，尤为必要。要因地制宜，根据自己团支部的特点，充分发挥自己的优势，“各打各的优势仗，各唱各的拿手戏”，首先争取在一个方面做出显著成绩，然后逐步向全面先进发展，达到五好标准。实践证明，一个时期突出一个重点的做法，可以使“创先”活动有节奏地进行，扎扎实实地向深入发展；而平铺直叙，面面俱到，全面出击，想一口吃成胖子，往往使这项活动一般化，收不到好的效果。
第四，要制定规划，开展竞赛。每个团支部在向先进团支部目标前进时，要制定好规划，有重点、有步骤地向五好迈进，努力避免盲目性。制定规划要从本行业、本单位的实际出发，因地制宜，切实可行，不要照抄照搬，千篇一律。制定规划要把“五好”条件具体化，对每“一好”可分别提出几项要求，把“软任务”变成“硬指标”，内容要具体，目标要明确，但条文不宜过繁，要求不宜过高。制定规划要发动群众，使每个团员都明确团支部的工作和奋斗目标，都能为实现规划作出努力。规划制定以后，可以组织竞赛。团小组之间，团支部之间，都可以开展竞赛。团支部之间应多组织单项竞赛。单项竞赛一般应有一个具体的、响亮的、鼓舞人心的口号，重点突出，要求明确，内容单一，形式活泼，即使基础不太好的团支部，也容易参加进来，并能较快的取得成绩。竞赛的目的，是为了促进工作。因此，要注意实事求是，讲求实效，避免形式主义。在学校中，一般不要开展学习成绩的评比竞赛活动。
第五，要抓好评选和表彰。先进团支部采取基层评选，分级表彰的办法。基层团委要注意严肃认真地抓好评选工作。评比时要注意实事求是，走群众路线，不要凭印象，看表面，由领导草率地指定。否则，不但不能通过评比促进争先进，反而会挫伤一部分团支部的积极性。同时，也要防止把评比搞得过于繁琐，把许多精力和时间都花在统计、评比上。基层团委和团县(市)委每年评选、表彰一次，团省、市、自治区委根据需要，可表彰先进团支部标兵。先进团支部统称评选表彰，不搞命名。
二、普遍进行做一名合格共青团员的教育
团员是团组织的主体。共青团的先进性，最经常、最直接、最大量地要从团员身上具体体现出来。群众常常根据团员的思想和行动来看待团的组织。因此，加强团的基层建设，增强团的战斗力，必须通过大量的深入细致的思想教育工作，不断提高团员的质量，引导广大共青团员带头执行党的路线、方针和政策；带头干四化，争当新长征突击手；带头学马列，学文化，学科学技术，学经营管理；带头遵守纪律和法制；带头维护国家和集体利益，关心群众，团结青年。共青团员主要是用自己的这种模范作用，去影响、带动广大青年为社会主义现代化建设的宏伟目标英勇奋斗。
前边已经讲到，我们有相当多的团员不能很好地发挥模范作用，还有一小部分团员不合格，或不大合格。这种状况，严重影响着共青团组织在青年群众中的威信，与新时期共青团所肩负的历史重任很不相称。这种状况的存在，固然有林彪、“四人帮”流毒的影响，但与一些地方一度放松了对团员的思想教育工作是分不开的。共青团员是青年群众中的先进分子，要保持团员的先进性，团组织就必须经常对团员提出要求，进行教育。有的地方常常以青少年“一揽子”活动代替团员教育，有的地方还不善于寓教育于活动中，通过生产活动和文体活动去教育团员。许多团干部和团员要求改变这种“团不管团”的状况，迫切希望采取措施，提高团员的质量。目前，全党正在普遍进行做合格共产党员的教育，趁这个大好时机，集中一段时间，普遍进行一次做合格共青团员的教育，是十分必要的。
进行做合格共青团员的教育，目的在于提高整个团员队伍的质量。因此，一定要在全体团员中普遍进行，而不能只是针对不合格的团员。对于表现突出，模范作用显著的团员，要大力表扬他们的好思想、好作风和模范事迹，鼓励他们保持荣誉，继续前进。对于表现一般的团员，在肯定他们成绩的基础上，要引导他们自觉找差距，定措施，赶超先进。对于表现较差和不合格的团员，要分析他们的思想根源，进行耐心细致的工作，帮助他们找到自己身上的“闪光点”，提高他们向合格共青团员标准前进的信心。
进行做合格共青团员的教育，要以团章规定的共青团员的六项义务为主要标准，以团中央编写的《共青团员怎样要求自己》为主要教材。各地可结合本单位实际，有针对性地对广大团员进行团的历史、团的性质、任务的教育，进行坚持四项基本原则的教育，进行共产主义道德风尚的教育，进行革命人生观的教育，等等。
进行做合格共青团员的教育，要以正面教育为主，以表扬为主。在学习文件，提高思想的基础上，表扬好人好事，评选模范团员，开展批评与自我批评，进行群众性的自我教育。批评要实事求是，和风细雨，以理服人，不要搞人人过关，防止简单粗暴。
进行做合格共青团员的教育，要结合经济工作和团的各项工作去做。形式要多样，内容要生动。“三会”(团支部大会、团支委会、团小组会)、“一课”(团课)是健全团的组织生活和对团员进行教育的必要形式。有些地方“三会一课”搞得古板枯燥，团员不感兴趣，收不到应有效果，并不是“三会一课”这种形式本身造成的，关键在于改讲“三会一课”的内容，要丰富多彩，使之既富有教育意义，又适合团员的特点。可以讨论团员在思想、学习、生活上共同关心的问题，也可以针对团内的各种思想认识，有目的地开展影评、剧评、书评等活动，还可以组织参观学习，访问英雄模范和专家，请革命前辈和老团干讲传统，以及表扬好人好事，等等。
要重视青年入团前的教育，这是提高团员质量的重要措施。积极地有计划地做好团的发展工作，特别要在培养教育积极分子上下功夫，建立一支数量众多、质量较高的团员后备队伍。团是教育青年的学校，仅仅把青年中现成符合团员条件的青年吸收入团是不够的，大量的工作是对那些暂时还不完全具备团员条件的青年，加强培养教育，帮助提高他们，给他们分配适当工作，邀请他们参加团的活动，在他们有了进步时予以表扬鼓励。一旦具备了团员条件，及时吸收他们入团。入团后，仍然不放松对他们的教育培养。入团前的教育，要从早抓起，从少先队抓起。加强对青年积极分子入团前的教育，就使新团员的质量有了可靠的保证。
今后超龄团员离团时，团支部应召开团员大会，对他们在团内若干年的表现进行评论，肯定成绩，提出希望。
对于经过反复教育仍不愿当团员，不愿缴纳团费，不愿参加团的活动的团员，在做好思想工作，不伤感情的情况下，可以允许他们退团。但必须防止简单生硬，不要轻易动员他们退团，更不要滥施处分。
为了做好这项工作，各地团委事先要做好调查研究，作必要的准备，有计划有步骤地进行。各省、市、自治区团委可以根据自己的实际情况，确定具体时间、方法、步骤，全国不作统一规定。
三、切实加强对基层工作的领导
加强团的基层建设，各级团委必须切实加强对基层工作的领导。团的基层组织是团的第一线。千方百计保证第一线打胜仗，是团的各级领导机关全部工作的基本出发点和基本任务。检验团的各级领导机关工作好坏的标志，主要不是看它开了多少大会，写了多少文件，提了多少口号，发了多少号召，而是看这些会议、文件、口号、号召是否真正落实到了基层，是否推动了基层工作，是否确实解决了基层建设上的问题。我们要积极响应党中央的号召，带头大兴读书之风，思考问题之风，调查研究之风和同别人平等商量问题之风，切实转变团的领导机关的作风。
团的各级领导机关应当坚决防止脱离青年，脱离实际的工作作风。各级团的领导干部，每年应当有不少于四分之一的时间深入基层，调查研究。下基层要下到底，下到团支部，接触青年，同青年交朋友。团的干部要认真阅读基层的报告、材料，亲自处理一些青年来信来访，研究解决基层的一些实际问题，特别要关心和解决工作基础差的或经济落后的地区基层团组织的实际困难。对少数民族地区团的组织要给予更多的关心和帮助。所有团的领导机关的干部，都要眼睛向下，为基层着想，为基层服务，倾听青年的呼声，维护青年的利益，及时向党委和上级团委反映青年的要求和意见，敢于为青年说话，实实在在地为青年办好事。
(一)坚持“六级办支部”，大力提倡面向实际，调查研究的作风。
研究新情况，解决新问题，是我们今天做领导工作应当注意的重点，是改进和加强团的工作的关键。我们的工作能不能搞好，首先看我们的思想路线是否端正。所谓思想路线端正，就是要从实际出发，实事求是，理论联系实际。“六级办支部”是加强团的基层建设的有效措施，也是促进各级团委转变作风，面向基层，深入实际，调查研究，联系群众的有效措施。加强基层建设，不只是基层团委的事情，而是各级团委的任务；不只是组织部门的业务，而是团的领导机关各个部门的任务。一句话，是全团的大事，必须全团动手。
“六级办支部”，各地已经创造了不少好形式。办支部可以有多种方法：可以定点定人，集中一段时间蹲在团支部，进行指导，总结经验；可以定点不定人，干部轮流去一个支部，来来去去，长期坚持；也可以重点联系一个团支部，挂好钩，经常保持联系，加强指导。不论采取哪种方法，都要从加强基层工作出发，要注意：(1)从实际出发，实事求是，扎扎实实解决问题，不要搞形式主义，不要弄虚作假；(2)依靠支部办支部，出主意，当参谋，不要包办代替，在实际工作中培养提高支部班子的独立工作能力；(3)尊重基层党组织，结合中心工作办支部；(4)及时总结推广经验，指导面上工作；(5)广泛交朋友，同团员青年打成一片。
(二)重点加强团县委和基层团委的领导。
县、社两级团委以及工交、财贸、学校、机关、街道等基层团委，都是团支部的直接领导，对于加强基层建设具有决定性作用。
目前，县、社两级团委仍然是团的系统领导的薄弱环节，往往成了团的工作的“终点站”。县、社团委工作断线的原因，一是班子不健全，无人做工作；二是团干部专职不专用；三是团干部不会干，或不愿干。公社团委书记长期不能做团的工作的相当普遍。有的省还有相当多的公社长期没有配备专职干部。这种情况应当尽快改变。各地可以从实际出发，积极建议党委从大专和中专毕业生、党政机关干部和部队转业干部中，选调一批年纪较轻，思想好，具有高中文化程度的干部，充实县社两级团委。对县、社两级团干部专职不专用的问题，有关团组织要积极主动地向党委反映情况，提出改进的办法。上级团委要采取认真负责的态度，关心和解决下级团组织的实际困难，协助党委改善和加强对共青团的领导，切实保证团县委的干部和公社团委书记，把主要时间和精力放在团的业务工作上。考核团干部的工作，应以业务工作为主，并以此作为提职、晋级、表扬、奖励的主要依据。
基层团委除了配备专职干部外，还要注意发挥团委班子的作用。有的地方在征得党委同意后，让不脱产的团委副书记定期上来，轮流主持团的日常工作；有的地方充分发挥团委委员的作用，每个委员负责几个团支部，分担团委书记的一些工作；有的地方在组成团委班子时，注意在公社机关或直属单位年轻的党团员中选拔团委委员。这些办法，各地可以仿效。
加强基层团委特别是县、社两级团委对基层工作的领导，要注意做好经常性的工作。这就是：定期布置工作，开展评比竞赛，抓好典型示范，交流推广经验，做好基层团干部的思想工作，关心和帮助解决他们的实际困难，搞好干部培训，至少每年培训一次团支部书记。团县委每季度要召开一次公社团委书记会议，公社团委每个月要召开一次团支部书记会议，这要形成制度，坚持下去。
(三)建设一支年轻化、知识化、专业化的干部队伍。
现在，全国有十五万名团的专职干部，还有几百万名不脱产的团支部干部。这支队伍年纪轻，有朝气，有干劲，奋发向上，富于创造精神。粉碎“四人帮”四年来，特别是团的十大以来，我们在党中央的正确领导下，依靠这支队伍，团结广大团员青年，冲破极左路线的思想束缚，拨乱反正，使团的工作在比较困难的条件下，得以迅速恢复和发展，在社会主义现代化建设中发挥了积极作用，并为全团工作向更高的目标前进，打下了坚实的基础。但是，我们在团的干部队伍建设上，还面临着不少实际困难，我们团的干部在政治思想上、工作作风上、业务能力上，同社会主义现代化建设的需要和党对我们的要求，还存在着很大的差距。因此，我们必须继续努力，切实加强团干部队伍的建设。
第一，加强团干部的配备、管理工作。
团的十大以来，在各级党委的关心和支持下，团的干部在逐步增加。一九七九年比一九七八年又增加了一万一千三百九十人，其中地方各级团委增加了四千二百多人。截至一九七九年底全国团的专职干部已达到十五万人，其中地方各级团委共配备六万零九百多人。但是，同六十年代初期相比，团员数增加了一点二倍，团的基层组织也增加了近一倍，而地方各级团委的干部总数还低于一九六一年的水平。全国尚有十二个省、区的团县委平均配备干部只有三至四人；少数团县委甚至只有一、两名干部。农村人民公社团的专职干部缺额问题更为突出，目前全国还有近两万个公社没有配备团的专职干部。这种状况，严重影响着团的基层建设。对于这个问题，团中央仍在积极向中央反映情况，请示解决。各级团委也要采取积极态度，及时向党委反映情况，争取适当解决。对于一部分从未配备过专职团干部的公社，在征得党委同意后，可以配备半脱产的团干部一至二名，由团员代表大会民主选举产生。参照当地群众生活水平，由地方财政酌量发给他们误工补贴。根据经济管理体制改革的需要，中央已经决定不再统一下达地方行政编制。各级团委的干部编制，将由各省、市、自治区分别作出规定。团中央拟参照建国以来中央下达给地方各级团委的编制数，提出一个参考性意见。希望同志们回去以后，积极向党委反映情况，提出建议，尽快把编制明确下来，并把干部配齐配好。大、专院校和中等学校团干部的编制，应按照教育部和团中央已经作出的决定执行。即：大、专院校凡在校学生在四千人以下的，配团的专职干部三至七人；四千人以上的学校应酌情增加编制，系团总支应配团的专职干部一人。城市和县、镇所属的完全中学，应配备团的专职干部一人；规模较小的中学，可配备兼职团干部。
解决团干部的来源，是干部配备工作上的一个突出问题。现在，团干部的年龄普遍偏大。全国团的专职干部中，年龄在二十五岁以下的仅占百分之二十八。由于年轻干部没有来源，老团干毕不了业，或者老的毕了业，新的配不上。这个问题随着干部制度的改革，才能从根本上解决。团中央书记处已就这个问题向中央书记处作了专题请示，建议中央团校和有条件的省、市、自治区团校采取招生的办法，培养青年工作人才，学制三年，毕业后分配到省、地、县、社担任团的工作，享受大专毕业生待遇。目前还不具备创办专科学校条件的省、市、自治区团校，建议从待业青年和农村基层团干部中招收一些具有高中文化程度的党、团员，经过一年左右的短期训练后，分配到地、县、社团委工作，享受国家正式干部待遇。这项建议中央领导同志已批给中央组织部。中央组织部正在与教育部、财政部等有关部门具体研究。上海团市委得到市委和各有关部门的支持，准备明年开始招生。我们认为凡是条件较好的省、市、自治区团校，都可以先行试办。
团的干部管理，属于中央规定的第二种类型的干部管理办法，即以党委管理为主，团组织协助管理。团中央制定的《关于各级团委协助党委管理团干部的意见》，已经中央组织部同意，团中央印发给了省、市、自治区团委，同时抄送了各省、市、自治区党委组织部。各地团委可以结合自己的实际情况，提出具体贯彻办法。加强团干部的管理工作，是健全团的系统领导的一个重要方面。各级团组织要按照文件的规定，认真负起自己的责任，一级抓一级，一级管一级，协助党委做好团干部的配备、调整、培养、考察工作，热情关心和帮助解决他们在工作、学习、生活上的实际困难。对那些热爱团的工作，有突出成绩的团干部，要进行表彰和奖励。当前，各级党委正在选拔优秀中青年干部。向党输送干部是共青团组织的光荣任务。但是，各级团委要注意保留骨干，以资熟手，并且在团的干部调动时，要积极向党委提出建议，做到随调随补，避免使工作受到影响。
第二，加强团干部队伍的思想建设和业务知识学习。
社会主义现代化建设的伟大任务，对我们团的干部提出了更高的要求。我们肩负着团结教育青年一代的重任，而这一代青年是跨世纪的青年，二○○○年以后这代青年要在各个岗位上接班。因此，党要求我们必须把这代青年培养成为忠诚社会主义事业的、具有专业知识的合格人才。我们一定不要辜负党的期望和重托。但是，光有良好的愿望是不够的。要完成这一艰巨光荣的任务，首先要加强我们团干部自身的建设，努力做到既忠诚于党的路线、方针、政策，又有建设四化的真才实学，又红又专。这就要认真地学习马列主义、毛泽东思想，又要努力掌握专业知识。青年工作是一门学问，一门专业，是研究培养人才的专业。共青团组织应该是一个青年工作研究所。团的干部在这个研究所里，要研究培养教育青年成才的规律。因此，作为一个团的干部应该具有丰富的知识，要学习青年工作的理论。要学一点教育学、心理学、伦理学。在不同的行业，还要结合本行工作的实际需要，学经济，学管理，学科学技术和有关业务知识。还要尽可能地涉猎一点历史、地理、文艺、法律、社会学、自然科学、国际政治方面的知识。这样，不但有助于做好团的工作，成为一名合格的团干部，就是将来“毕业”了，也可以成为各条战线上的优秀干部。
同志们!
过去一年里，我们在加强团的基层建设方面做了许多工作，取得了很大成绩。今天的会议上，我们对进一步加强团的基层建设，又提出了新的任务和更高的要求。当然，这些要求是我们的一个奋斗目标，无论创建先进团支部活动，还是做合格共青团员的教育，不可能在全国范围内一下都能达到。但只要我们在今后若干年内持续努力，先进团支部和合格团员的数量就一定会像“滚雪球”一样，越来越多。团中央书记处相信，经过大家讨论，交流经验，一定会提出许多好的意见和建议，使我们团的基层建设工作做出更大的成绩，提高到一个新的水平。 |
