以创新为动力　用帮带促发展
重庆市大渡口区深入推进党建带团建工作

　　近年来，重庆市大渡口区坚持从加强领导、整合资源、扩大队伍和丰富载体等方面入手，推动各级党组织在加强基层党建工作中帮助和带动团的工作深入开展，切实在“带”字上下功夫，有效提高了团组织的自我发展和自我完善能力，增强了团组织的凝聚力和战斗力。2006年2月，区委组织部、团区委又联合下发《关于深入推进基层党建带团建工作的实施意见》，进一步完善党建带团建工作机制，为做好党建带团建工作提供了有力的组织保障。

　　一、加强领导，健全工作机制。区各级党组织主动把团的建设纳入党的建设的总体格局中谋划安排，做到同研究、同部署、同检查、同考核，并把团建工作的考核情况作为党组织评选先进的标准之一。区委常委会每年2次听取团的工作专题汇报，着重解决基层团组织的实际困难。2006年区常委会专门研究了建设区青年活动中心问题，并将此列为全年的十大民心工程之一。在人员配备方面，通过公开招聘、竞争上岗等方式选拔团干部，把有本事、靠得住、有培养前途的优秀团干部作为后备力量加以重点培养和推荐使用。街镇及区直属单位团组织中配备至少1名专职团干，村、社区设立专（兼）职团干。2006年基层换届工作结束后，全区村、社区团委（支部）的主要负责人将全部进入村、社区党委（支部）或村（居）委会班子。在经费保障方面，各街镇和区直属单位党组织每年从党建工作经费中划拨10%到20%作为团的工作经费，由团组织统一安排使用。同时，团的工作经费总量随全区经济的发展逐步增加。遇有大型活动和专项任务，还可以申请专项经费。在此基础上，区委进一步明确，全区各级团干部均要进入同级党政组织，参与本地区、本单位工作计划的制定工作，并参照村和社区党政干部的做法，落实好基层团干部的政治和生活待遇。

　　二、整合资源，健全工作网络。一是阵地建设同规划，实现综合利用。各级党组织在建好自身组织活动阵地的同时，将团的阵地建设也纳入规划一并考虑。按照“一个阵地多种用途”的原则，坚持对活动阵地资源实现共享。积极帮助基层团组织建立青年活动室、图书阅览室、电子阅览室等，配齐相应的活动器材和学习资料。二是组织设置同进入，一并发挥作用。在农村，借鉴流动党员管理办法，在已组建流动党组织的地方及时组建流动团组织。在社区，建立流动团员管理服务站，探索建立“网上团支部”，做好流入流出务工团员的管理和服务。在工业园区和“两新”组织，依托园区和企业党组织，大力推行“联合建团”、“挂靠建团”、“公寓建团”、“车间建团”等方式，努力对团员青年实现全覆盖。目前，全区90%以上的非公企业已经建立了团组织。对一些尚不具备建立党组织条件的企业，争取团的组织早进入、活动早开展、作用早发挥。三是干部培训同安排，同步提升素质。各级党组织在制定干部培训计划时，把团干部和优秀青年的培训一并纳入其中，做到统一规划、统一安排、统一实施。加大对团干部特别是新任团干部的培训力度，重点向村和社区倾斜，确保每年参加培训的村、社区团干部不少于受训团干总人数的50%。

　　三、培育队伍，延伸工作手臂。各级团组织在党组织支持下，借鉴重庆市红岩党员志愿者服务队的做法，探索了培育团员志愿者队伍、进行团员设岗定责、拓宽服务渠道的新路子，形成部门重点帮扶、志愿者队伍具体实施的横向到边、纵向到底的服务体系，有效延伸了党团组织的工作手臂。在区内，以部门和党员领导干部对口联系村（社区）制度为依托，组织团员青年按个人专长认领服务岗位，建立起三级志愿者服务网络，为各基层组织、居民群众和社会弱势群体提供多形式、多内容的帮助和服务。在区外，积极争取团市委支持，以青年志愿者进社区（村）的形式，组织熟悉法律、卫生、艺术和计算机网络操作与维护等专业知识的大学生志愿者，采取挂职锻炼、定点帮扶的形式，定期开展上门服务和业务指导，切实缓解群众“有病难求医、权益难维护、务工无技能、业余生活贫乏”等实际问题。目前，全区39个社区、32个村共组建160余支团员志愿者服务队，对3000余名团员青年进行了设岗定责。

　　四、丰富载体，增强工作活力。结合开展保持共产党员先进性教育活动和增强共青团员意识主题教育活动的有利契机，努力实现与党组织所开展活动的对接。组织团员青年与所在及对口联系村（社区）的困难群众结成帮扶对子，有的还以党团组织为纽带组成帮扶小组，确立了定点服务关系。新山村街道新一社区团支部在社区党建网站中专门开辟“未成年人思想道德法庭”专栏，还定期请来专业司法工作者，以开设模拟法庭等方式，让社区居民、青少年广泛参与到案件的讨论和模拟审判中来，既丰富了团的活动，又达到了普及法律知识、教育青少年的目的。下一步，将把重点放在进城务工家庭、下岗失业家庭和单亲弱势家庭的青少年提供法律援助服务上。跳磴镇党团组织加强与区劳动及社会保障等部门的协调，建起青年就业培训基地和青年就业服务中心，推动农村富余劳动力向二、三产业转移，引导城镇下岗失业青年实现就业创业。民营企业钰鑫集团党委指导企业团委通过党团互动的形式开展大型团日活动，充分发挥企业文艺队伍的作用，开展“文艺表演进社区、进农家”活动，丰富活跃了城乡文化生活。