2007年上半年青春建功新农村行动工作总结

　　党的十六届五中全会作出建设社会主义新农村的重大战略决策以来，全团迅速行动，在深入调查研究、总结实践经验的基础上，推出了青春建功新农村行动，以此统揽整合团内外资源，引导广大团员青年在建设社会主义新农村中建功立业。2007年以来，全团紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，精心组织，扎实推进，开局良好，进展顺利，取得了阶段性成果。

　　一、加强领导，明确思路，建立健全青春建功新农村行动的工作推进机制

　　（一）在工作体制上，形成了全团联动、相关部门分工协作的良好局面。团中央书记处1月5日召开会议，专门听取青农工作汇报，对推进青春建功新农村行动提出明确要求。3月5日，团中央召开青春建功新农村行动2007年第一次协调会议，按照《共青团重点工作总体方案》要求，研究深入推进青春建功新农村行动的措施，讨论通过了《青春建功新农村行动实施方案》。4月3日，团中央下发《关于印发〈2007年共青团重点工作方案〉的通知》，把青春建功新农村行动列为全团十二项重点工作之一，并进一步明确了青农部为牵头部门，青工部、学校部、少年部、统战部、权益部、国际联络部、志工部、中国青少年发展基金会、中国光华科技基金会为协助部门（单位）。目前，全国31个省（区、市）作了专门部署，20个省（区、市）专门成立了领导小组和办公室，并由团省委书记担任领导小组组长。宁夏回族自治区党委副书记于革胜亲自担任全区青春建功新农村行动领导小组组长，西藏自治区党委常委德吉措姆、副主席尼玛次仁担任西藏青年创业发展计划工作协调委员顾问。初步形成了全团上下互动、区域之间联动、相关部门分工协作的推进体制，形成了推进工作的整体合力。

　　（二）在工作机制上，建立了示范引导、资源整合的推进机制。示范引导是共青团组织推进工作的重要工作方法，统筹城乡是推进青春建功新农村行动的基本工作思路。5月10日，团中央青农部在人民大会堂举行“青春建功新农村·共建和谐家园”活动，示范引导全团动员社会力量携手共建新农村。全国人大常委会副委员长热地、团中央书记处第一书记胡春华、团中央书记处书记王晓出席活动。活动推出五种模式，即东西互助模式、青年能人帮扶模式、企事业单位结对帮扶模式、名誉村主任帮扶模式、新型经济合作组织帮扶模式，动员了一批热心农村共青团工作和农村青年工作的企事业单位和个人，结合业务特点和自身优势，从资金、信息、人才、技术等方面，帮助农村青年增收成才，服务新农村建设。目前，各地各部门已经动员和鼓励了一大批企事业单位、高校、社会团体，采取结对帮扶、设立基金、捐物支农等方式，帮扶新农村建设。

　　（三）在工作方法上，建立了加强指导、鼓励创新的品牌化推进方式。青春建功新农村行动体现了青年的特点，突出了新农村建设的主题，是团中央整合农村共青团工作的重大举措。年初，团中央在浙江义乌召开全团青农工作会议，布署了2007年全团推进青春建功新农村行动的相关工作，明确要求以青春建功新农村行动统揽农村共青团工作和农村青年工作，着力构建增收、人才、文化、组织四个支点。各省级团组织高度重视，积级行动，做到局部服从全局，共同打造青春建功新农村行动的品牌，推出了具有地方特色的活动，如河南实施的“青春建功新农村-百村建设行动”、湖北推出了“青春建功新农村-青春富康行动”等。各级团组织切实加强分类指导，针对本地区的实际情况，区分不同的实施主体、组织形态和工作阶段，细化具体措施，切实加强分类指导，在青春建功新农村行动的大旗下形成各具特色的发展模式。

　　团县委在推进青春建功新农村行动中发挥着承上启下、组织协调的重要作用，为切实提高团县（市）委书记的服务能力，7月9日—15日，举办了全国青春建功新农村行动研讨班，260多名来自全国各地的县（市）团委书记交流了各地开展青春建功新农村行动的经验和做法，团中央书记处书记王晓同志出席开班仪式并讲话。为指导基层团委深入推进青春建功新农村行动，会前专门编印了《青春建功新农村读本》、《全国青春建功新农村行动研讨班经验交流材料》和《中国共青团》2007年第7期“本期聚焦”专栏。期间，邀请中央党校“三农”问题研究中心秘书长、研究员曾业松，农业部农村经济研究中心主任、博士生导师柯炳生，中国社会科学院农村发展研究所农村经济组织与制度研究室主任、研究员苑鹏分别就农村经济社会形势、建设社会主义新农村与“三农”问题、农民专业合作社发展及《农民专业合作社法》解读等作了专题讲座，为基层团委深入推进农村青年工作提供了政策性参考，切实提高了团县（市）委服务农村青年的能力。

　　二、突出重点，示范引导，青春建功新农村行动取得初步成效

　　（一）推出五种模式助推农村青年增收致富和农村发展

　　1.东西互助模式。通过东部和西部团组织建立帮扶对子，帮助农村青年发展农业产业。江苏苏州与贵州安顺团组织结对帮扶贵州安顺联系村建设“苏安青年友好白沙枇杷园”，开展青年致富带头人培训工程。山东与新疆团组织结对帮扶新疆联系村发展大棚蔬菜帮扶项目，宁夏与福建团组织结对帮扶联系村开展农村青年致富带头人培训。

　　2.青年能人帮扶模式。联合历届中国杰出青年农民代表刘光基、石聚彬、程继彦、秦英林、苗建生等，发挥各自的产业优势，直接结对一批农村青年，通过学习培训、考察实践、提供技术、帮扶资金等方式，帮助他们发展蔬菜种植、畜牧养殖、加盟连锁店等现代农业项目和农村二、三产业项目。

　　3.企事业单位结对帮扶模式。动员中国移动通信集团公司实施青春建功新农村中国移动文化服务项目，为农村青年量身定做一份手机信息报纸，向农村青年赠送100万套科技信息挂图，开展温馨短信评选，开展百部电影农村青年中心巡映和百名农村青年奥运观摩活动。海尔集团公司帮扶500名农村青年实施海尔星级服务创业项目，发展一批海尔星级服务乡村青年联络员，建立500个（海尔）青年书屋。国虹通讯数码集团公司将投入1300万元实施农村青年国虹发展项目，帮助农村青年创业发展。

　　4.名誉村主任帮扶模式。中国农科学院蔬菜花卉研究所副所长孙日飞、中国农业科学院北京畜牧兽医研究所副所长王加启、第十一届中国杰出青年农民俞学文、中国人民解放军第二炮兵文工团演员潘长江应邀担任了云南、内蒙古、四川、海南等地联系村的名誉村主任，力所能及地为联系村发展作贡献。

　　5.新型经济合作组织帮扶模式。以能人带动、典型示范、提供服务等方式，重点联系、发育一批农村青年专业合作经济组织，并直接拿出100万元资金用于奖励、支持农村青年专业合作经济组织，提高农村青年组织化程度，促进农村青年增收成才。

　　（二）服务农村青年转移就业创业

　　1.广泛开展宣传发动。充分利用网络、电视、乡村宣传栏等阵地，宣传转移就业政策、法规及外出务工经商基本知识，引导农村青年树立新的就业观。上海、四川、重庆等地团组织将乡村青年文化节、进城务工青年文化周、新春大拜年活动与转移就业宣传相结合，把外出务工就业信息、有关政策、创业经验一起送到农村青年手中。

　　2.积极开辟就业岗位。着力构建输出地与输入地团组织对接的工作机制，采取城乡互动、区域协作的方式，充分依托劳务输出中介机构的力量和青年企业家的资源，挖掘各类企业的用工岗位，广辟就业渠道。湖北团组织大规模组织新春招聘会，联合近1000家企业为农村青年提供就业岗位54000余个，25600余人与用工企业达成就业意向。

　　3.真诚做好出行服务。与铁道、交通、航运等部门密切联系，通过开行专列、专车、专线等方式，解决农村青年春节过后集中外出而带来的买票难、出行不便等问题。内蒙古、河南、山东等地团组织积极为外出务工农村青年举行欢送仪式，并联系交通运输部门开通“百万青年出草原”专车、“青春创业班车”等，统一组织农村青年奔赴务工目的地上岗就业。

　　4.扶持青年自主创业。联合涉农业科研院所、金融机构，通过创业项目示范引导、技术辅导扶持、设立创业基金、开展小额贷款等方式，为农村有志青年发展现代农业或农村二、三产业提供帮助。江西团组织为农村青年推介了近400个微小型创业项目，并联合农村信用联社开展农村青年创业金融扶持工作，首批为农村青年创业提供授信（贷款）近5000万元。

　　据不完全统计，今年上半年，各级团组织共培训农村青年127000余人次，培训了3450余名转移就业带头人，举办各种招聘会420多场，提供就业岗位265000余个，转移农村青年175800余人。

　　（三）培养各类农村青年带头人

　　1.整合社会资源，多渠道开展教育培训。通过以奖代补方式，积极引导各地团组织开展青年星火带头人培养，做好2007年度国家级星火计划备选项目申报工作。青农部协商韩国新乡村运动中央会联合实施“农村青年人才培养项目”，在农村通过培训，培养青年科技兴农带头人、转移就业带头人、创业致富带头人、村务管理带头人等，重点扶持一批农村青年创办特色产业致富项目。各地积极争取劳动和社会保障、农业、财政、科技、教育等政府有关部门的支持，充分利用各类职业技能培训学校、各类团属阵地，建立健全农村青年转移就业培训基地，面向农村青年开展各类职业技能培训。如北京团组织举办蔬菜种植栽培管理和食用菌种植培训班、农村青年经纪人培训班、“青年民俗旅游户”烹饪培训班和“巧手”编织培训班等共45期，直接培训农村青年2200余人次。

　　2.发挥部门优势，多方式引进智力资源。统战部充分发挥青联的资源优势，于5月19日——21日，联合科技部在四川举办了“科技之光”百名青年专家服务团活动，围绕社会主义新农村建设，开展农业田间技术推广，医疗义诊和教育指导等科技服务。少年部深化东西部地区少先队组织“手拉手”培训西部农村辅导员活动，重点在国务院扶贫办确定的15个省（市）、城市形成11对对口帮扶关系，东部地区接收西部地区农村辅导员挂职，东部地区派出辅导员到西部农村进行上门培训等活动收效明显。青年月期间，志工部举办了“奉献者风采--在西部基层工作的优秀大学毕业生事迹报告会”，用典型的感人事迹和成功经验影响、感染社会，激励、动员更多的优秀大学生深入基层，实现自己的人生价值。国际联络部在接待耶鲁大学百名师生代表团、中日青年世代友好中国行代表团等团队来访时，组织实地考察，展示青年在建设社会主义新农村伟大实践中的精神风貌，加强两国青年文化交流。

　　3.发挥协会作用，提升青年乡镇(民营)企业家服务新农村建设的能力。1月24日，团中央表彰了100家全国服务新农村建设百佳乡镇(民营)企业，举办了“新农村·新青年——中国乡镇(民营)企业发展战略论坛”，服务会员企业发展，引导青年民营企业家发挥自身优势，为新农村建设贡献力量。4月11日，协会秘书处组织30余家会员企业参加“2007年中国中小企业信息化春季交流会”，助推会员企业信息化进程，提升企业竞争力。为开拓会员视野，学习借鉴国外企业管理方式和发展现代农业的成功经验，组织青年乡镇（民营）企业家赴日交流访问，推荐青年乡镇（民营）企业家参加在埃及开罗召开的第20届非洲及中东地区国际农业展览会。

　　4.表彰激励，为青年能人脱颖而出营造社会氛围。联合水利部、农业部、财政部、国家林业局和全国青联开展第十二届中国杰出青年农民评选工作，将推出一批立足农村、发展农业、致富农民的优秀农村青年典型，激励广大农村青年投身社会主义新农村建设。推荐刘笑等20位历届中国杰出青年农民和乡村文化名人参加“我与祖国共奋进”中国青年群英会，加强与全国优秀青年的交流与合作。

　　（四）繁荣乡村青年文化

　　1.开展第九届全国乡村青年文化节活动，繁荣乡村文化。元旦春节期间，围绕社会主义新农村建设和社会主义和谐社会建设，以“倡树和谐新风，共建和谐家园”为主题，以“唱响时代主旋律、服务生产新发展、培育生活好风尚、真情助困送温暖”为主要内容，开展第九届全国乡村青年文化节活动。各地团组织积极响应，组织开展了形式多样、乡土气息浓郁的文体活动，吸引了上百万农村青年积极参与。命名表彰了110个“全国乡村青年文化活动先进县（市、区）”、99个“全国优秀乡村青年文化活动项目”和101名“全国乡村青年文化名人”。

　　2.建设农村青年书屋，加强农村文化阵地建设。为满足农村青年文化需求，加强农村青年文化阵地建设，青农部与中国光华科技基金会、海尔集团、中国农业出版社联合，坚持多方受益、按需选书、长期运作的项目化发展思路，建设“海尔书屋”、“光华图书室”等。目前，光华基金会已完成募集图书4913万码洋，捐助图书2734万码洋，完成10家总计45万码洋的“光华图书室”的配书工作。由海尔集团资助的100家“海尔书屋”，申报和配书工作也即将完成。中国农业出版社向农村青年捐赠600套《新农村新青年》文库图书。

　　3.加大宣传力度，引导健康向上的乡村文化。在元旦春节期间，协调新华社、中国青年报、农民日报、经济日报、新华网、中青网等新闻媒体，报道各地开展乡村文化节情况累计50余篇次，营造文明和谐的节日气氛。联合中宣部宣教局等开展全国农民读书征文活动，积极推荐优秀作品，一批基层团组织和农村青年中心受到表彰和奖励。

　　（五）促进农村社会事业发展

　　1.维护农村进城务工青年的合法权益。权益部积极动员社会力量，关注农村留守儿童的生活和学习，维护农村进城务工青年的合法权益。以“六一”国际儿童节为契机，组织各省开展了“关爱农村留守儿童”专题活动，招募关爱留守儿童志愿者结对帮扶，动员社会力量切实维护好农村留守儿童的合法权益。组织建设“留守儿童之家”，从生活、学习、心理上对农村留守儿童进行全方位的帮助，引导帮助他们克服困难，健康成长。同时，在全社会大力开展“进城务工子女关爱活动”，其中以资助进城务工子女求学就读为主要内容的“希望工程助学进城计划”已资助农民工子女近万人。

　　2.推动文化科技卫生进农家。学校部联合中宣部、教育部的有关司局，以“贯彻科学发展观，服务农村促和谐”为主题，部署2007年全国大中专学生志愿者暑期文化科技卫生“三下乡”活动，通过组织百支大学生“科学发展，共建和谐”科技兴农等服务团和百支博士生地方经济发展服务团的“三下乡”实践活动集聚人才资源，全力支持地方新农村建设。中国光华科技基金会发起设立了“新农村建设发展基金”，用于资助农村地区经济、卫生、教育、环保事业，改善农村生活环境，提高农村可持续发展能力。

　　3.全面推进农村领域的青年志愿服务工作。2007年西部计划新招募西部计划志愿者6944名，其中青春建功新农村行动省级示范村志愿者716名、支农志愿者507名、支医志愿者546名、支教志愿者1590名，有力支援了地方新农村建设。在中西部19个省开展新招募志愿者的培训、派遣工作，落实2007年示范村志愿者服务岗位并指导志愿者积极开展青春建功新农村工作。通过中国志愿服务网、西部计划网公布支教岗位，深化青年志愿者扶贫接力计划，现已以社会化运做方式招募了20名在职人员到山西静乐县、广西田阳县等地开展为期一年的支教工作。会同卫生部招募北京医学专家志愿者在河北张北县、安徽岳西县等试点项目县工作3—6个月工作，推动农村卫生志愿服务项目。

　　（六）加强农村基层组织建设

　　1.开展示范性农村青年中心创建活动，推进农村青年中心建设。2007年下发《关于印发“青春建功新农村--全国示范性农村青年中心创建活动实施方案”的通知》，开展“七个一”为主要内容的示范性农村青年创建活动，即发展一批骨干会员、实施一个服务项目、培育一个青年社团、选配一支工作队伍、配置一批文体设施、制定一套管理制度、建设一处办公场所，通过重点扶持项目和专人结对指导的方式，首批重点扶持100个全国示范性农村青年中心，推动省（区、市）、地（市）、县（市）层层扎实开展创建工作，进一步贯彻落实《共青团中央关于加强青年中心建设的意见》精神。

　　2.积极实施发展项目，增强农村青年中心的服务能力。为增强农村青年中心服务青年的能力，今年上半年，加大了整合资源力度，打造一批适应农村情况、反映时代特征、符合青年需求的服务项目。与国虹通讯数码集团联合实施“农村青年（国虹）发展计划”，设立总金额为800万元的发展基金，在全国农村青年中心会员中挑选500名综合素质较好的农村青年，通过创业培训、资金和物质支持、经营指导等方式，扶持他们自主创业；依托农村青年中心，建设500个农村青年服务超市，每个投入1万元左右的设备，服务农村青年的创业发展。继续深化农村青年中心青年健康促进计划、体育三下乡青年中心行动，积极参与全国亿万农民健康促进行动。

　　3.不断深化工作机制，扎实推进农村基层团组织建设。坚持党建带团建，积极推进团建“三级联创”活动，切实加强乡镇团委建设，采取产业建团、协会建团等多种方式，创新农村团支部建设。同时按照“积极建设，重在发展”的原则，以“全国示范性农村青年中心创建活动”为载体，推动一批农村青年中心在项目服务、阵地建设、社团培育、队伍发展和机制建设等方面进行创新和示范，命名表彰了100个全国青年中心建设工作先进县（市）、100个全国优秀青年中心和100名全国青年中心建设先进个人，推进全国农村青年中心建设工作。进一步完善全国农村青年中心网站，编辑青年中心建设工作简报10期，打造信息交流、共享、互动平台。在人民日报、新华社、中国青年报、中青网、中国共青团等媒体推出宣传报道30多篇次，为各地推进工作提供了有益借鉴，努力构建“基层团委＋青年中心”新型基层青年工作组织格局。

　　三、强化考核，加强指导，确保青春建功新农村行动稳步推进

　　（一）制定量化考核办法，加强对省级团委青农部门的检查督导。青农部在制定《2007年全团青农工作量化考核办法》时，重点突出对青春建功新农村行动的考核，形成一级抓一级，层层抓落实，分解工作任务，落实工作责任。通过实施量化考核，建立评价激励制度，把青春建功新农村行动作为考核各级团组织工作的重要指针和内容，并与各种扶持政策、表彰奖励措施结合起来，加强了工作的指导检查、督促落实。

　　（二）建立联席会议制度，加强与相关部门的分工协作。农村团的工作不只是青农战线的工作，而是全团的一项重大任务，今年年初在团中央书记处领导下，建立了由分管书记召集，青农部牵头，九个部门做协助的联系会议制度，定期通报工作进展，研究青春建功新农村行动重大事项。在相关部门的共同努力下，研究探讨今年的工作重点，找准了青春建功新农村行动的工作定位和切入点，形成了既能发挥各个部门、各条战线各自比较优势，又能形成工作合力的分工格局。各协助部门（单位）还委派相关处室专人负责日常工作联络，加强部门间协作与沟通。通过联席会议制度，切实加强了对青春建功新农村行动的领导、引导和工作支持。

　　（三）畅通信息沟通渠道，加强对重点工作和不同区域的分类指导。为加强对各地青春建功新农村行动的指导和协调，进一步丰富中国农村青年信息网，加强网站管理，及时处理基层上传信息，编发《青春建功新农村行动》简报30期，及时反映各地各部门开展工作的经验和做法。青年月期间，青农部重点推出了五种模式携手共建新农村，示范引导各地团组织结合当地实际，统筹城乡资源，突出地方特色。各地团组织积极探索、大胆创造、充分尊重基层的首创精神，极大地调动农村青年参与社会主义新农村建设的积极性、创造性和主动性，同时各地团组织也探索一些能够学、用得上、推得开的经验，扎实推动推进青春建功新农村行动。